Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 30.01.2013 № 15

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30.01.2013                                                     N 15


             Об итогах формирования муниципального заказа
       в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2013 год
                       в части его планирования


     Рассмотрев сводную информацию Комитета по регулированию тарифов и
муниципального заказа администрации города Ульяновска о  произведенных
закупках товаров, работ и услуг на 2013 год,  сводный  план-график  по
размещению  муниципального  заказа  на  2013  год,   план   проведения
совместных  торгов  (исх.  N 210-01  от  17.01.2013),  проанализировав
информацию муниципальных заказчиков,  изучив  выборочно  планы-графики
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для нужд заказчиков на  2012,  2013  годы,  учитывая  заключения
профильных комитетов Ульяновской Городской Думы по итогам рассмотрения
вопроса о формировании муниципального заказа  на  2013  год,  правовое
заключение от 21.01.2013 N 03-231, Ульяновская Городская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Обратить внимание Главы  администрации  города  Ульяновска  на
низкую  исполнительскую  дисциплину   со   стороны   должностных   лиц
администрации города, выразившуюся  в  длительном  периоде  разработки
Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа в муниципальном  образовании  "город
Ульяновск".

     2. Обратить внимание Главы администрации города  Ульяновска,  что
принятый Порядок формирования, обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля  за  исполнением  муниципального   заказа   в   муниципальном
образовании  "город  Ульяновск"  (постановление  администрации  города
Ульяновска от 30.10.2012 N 4661):
     1) не обеспечивает открытости в деятельности администрации города
Ульяновска на этапе формирования муниципального заказа;
     2) не  устанавливает  систему  в  работе   администрации   города
Ульяновска   по   прогнозированию    потребностей    и    планированию
муниципальных закупок на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для нужд заказчика;
     3) установленные  права   и   обязанности   заказчиков,   главных
распорядителей бюджетных средств и Комитета по регулированию тарифов и
муниципального  заказа  администрации   города   Ульяновска   раскрыты
формально,  создают  сложность,  неопределенность  в  работе   главных
распорядителей  бюджетных  средств,  в  том  числе,  в   части   сбора
информации  о  планировании  и   размещении   муниципальных   закупок,
проведения анализа полученной от заказчиков информации,  своевременной
подготовки  годового  отчета  и  влияния  его  выводов   на   процессы
планирования муниципального заказа очередного финансового года;
     4) повлек принятие невзаимоувязанных между собой  правовых  актов
(постановлений)  администрации  города  Ульяновска,  направленных   на
реализацию бюджета муниципального образования "город  Ульяновск"  2013
года, а именно:
     - Постановление  от  29.12.2012  N 5691   "О реализации   решения
Ульяновской Городской Думы от 28.11.2012 N 193 "Об утверждении бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов";
     - Постановление  от  24.01.2013  N 291  "О мерах   по   повышению
эффективности  размещения  муниципального   заказа   в   муниципальном
образовании "город Ульяновск" в 2013 году";
     - Перечень действий отраслевых (функциональных) и территориальных
органов муниципального образования "город Ульяновск" на  декабрь  2012
года  и  на  первый  квартал   2013   года   по   реализации   бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов.

     3. Обратить внимание Главы  администрации  города  Ульяновска  на
необходимость внесения изменений в постановление администрации  города
Ульяновска от 24.01.2013 N 291  "О мерах  по  повышению  эффективности
размещения муниципального заказа в  муниципальном  образовании  "город
Ульяновск" в 2013 году" в связи с его формальным характером, а именно:
     - данные поручения заказчикам не могут рассматриваться в качестве
всех   мер,   обеспечивающих   повышение   эффективности    размещения
муниципального заказа в муниципальном образовании "город Ульяновск"  в
2013 году;
     - отсутствуют поручения главным распорядителям бюджетных  средств
и  Комитету  по  регулированию   тарифов   и   муниципального   заказа
администрации города Ульяновска;
     - отсутствует  рекомендуемый  для  заказчиков  перечень  поставки
одноименных   товаров,   выполнения   одноименных   работ,    оказания
одноименных  услуг,   размещение   заказов   на   которые   необходимо
осуществлять путем проведения совместных торгов.

     4. Рекомендовать Главе администрации города Ульяновска:
     - взять под личный  контроль  внедрение  системы  прогнозирования
потребности и планирования закупок путем внесения изменений в  Порядок
формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и   контроля   за
исполнением муниципального заказа в муниципальном  образовании  "город
Ульяновск";
     - ускорить внесение проекта решения  Ульяновской  Городской  Думы
"О внесении  изменений  в  решение  Ульяновской  Городской   Думы   от
28.04.2010 N 33 "Об учреждении Комитета  по  регулированию  тарифов  и
муниципального    заказа     администрации     города     Ульяновска",
устанавливающего обязанность по организации  и  проведению  совместных
торгов для данного Комитета.

     5. Комитету по  регулированию  тарифов  и  муниципального  заказа
администрации города Ульяновска  до  приведения  нормативных  правовых
актов администрации в сфере муниципальных закупок  в  соответствие  со
статьями 28, 31, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     - в срок до 11.02.2013 направить  в  Ульяновскую  Городскую  Думу
первоочередные планируемые действия по совершенствованию  формирования
и размещения муниципального заказа 2013 года;
     - при составлении отчета об исполнении муниципального  заказа  за
2012 год организовать проведение анализа: эффективности от  размещения
муниципального  заказа  различными  способами  размещения   (конкурсы,
аукционы, запросы котировок), выявленных нарушений Федерального закона
N 94-ФЗ;  количества  и  причин  несостоявшихся  размещений   заказов,
качества планирования закупок заказчиками за отчетный  период,  оценки
применения со стороны заказчиков  мер  ответственности  к  поставщикам
(подрядчикам), допустившим нарушение условий муниципальных  контрактов
(договоров) и меры по их недопущению;
     - в срок до  25.02.2013  разработать,  согласовать  с  Финансовым
управлением   администрации   города,    Контрольно-счетной    палатой
муниципального образования "город  Ульяновск",  Ульяновской  Городской
Думой и направить Главе администрации города Ульяновска на утверждение
формы представления отчетной и иной плановой  информации  по  вопросам
формирования и размещения муниципального заказа;
     - обеспечить предварительное согласование с Ульяновской Городской
Думой и Контрольно-счетной палатой муниципального  образования  "город
Ульяновск"  разрабатываемых  проектов  внесения  изменений  в  Порядок
формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и   контроля   за
исполнением муниципального заказа в муниципальном  образовании  "город
Ульяновск"   (постановление   администрации   города   Ульяновска   от
30.10.2012 N 4661).

     6. Рекомендовать  главным   распорядителям   бюджетных   средств,
имеющим подведомственные учреждения:
     - поручить заказчикам в установленный срок обеспечить  проведение
анализа итогов своей деятельности в рамках  муниципального  заказа  за
2012 год, с указанием предложений, направленных  на  совершенствование
действий,  связанных  с  формированием  и  реализацией  муниципального
заказа на 2013 год;
     - поручить  заказчикам  в   срок   до   25.02.2013   пересмотреть
размещенный план-график муниципальных закупок  на  2013  год  с  целью
максимального его дополнения с  учетом  доведенных  годовых  бюджетных
ассигнований;
     - обеспечить самостоятельный анализ размещенных подведомственными
заказчиками планов-графиков  муниципальных  закупок  на  2013  год  на
предмет   их   полноты   с   последующим   направлением    результатов
(рекомендаций) заказчикам;
     - организовать системный контроль за исполнением планов-графиков,
а также заключенных муниципальных контрактов и договоров;
     - обеспечить  проведение  анализа:  эффективности  от  размещения
муниципального  заказа  различными  способами  размещения   (конкурсы,
аукционы,  запросы  котировок),  обнаруженных  нарушений  Федерального
закона N 94-ФЗ; количества и причин несостоявшихся размещений заказов,
качества планирования закупок заказчиком за  отчетный  период,  оценки
применения со стороны подведомственных заказчиков мер  ответственности
к   поставщикам   (подрядчикам),   допустившим    нарушение    условий
муниципальных контрактов (договоров);
     - при согласовании внесения изменений в план-график муниципальных
закупок на 2013 год подведомственных  заказчиков  помимо  соответствия
доведенным  бюджетным  ассигнованиям   на   текущий   финансовый   год
анализировать    целесообразность,    экономическую     обоснованность
планируемых  муниципальных  закупок,  планируемые  способы   и   сроки
размещения муниципального заказа;
     - обеспечить экономическое обоснование предложений о  возможности
выделения бюджетных субсидий;
     - обеспечить взаимодействие  с  подведомственными  заказчиками  в
рамках подготовки годового отчета о качестве формирования и размещения
муниципального  заказа  2012  года,  подготовки   выводов,   а   также
предложений по совершенствованию процесса  формирования  и  размещения
муниципального заказа 2013 года.

     7. Настоящее    постановление    подлежит    направлению    Главе
администрации города Ульяновска для принятия мер.


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова