Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 27.03.2013 № 56

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.03.2013                                                     N 56


  Об обращении к исполняющему обязанности Главы администрации города
      Ульяновска по вопросу совершенствования порядка разработки,
       формирования и реализации муниципальных целевых программ


     На основании статьи 30 Устава муниципального  образования  "город
Ульяновск", Порядка  разработки,  формирования  и  реализации  целевых
программ (подпрограмм), с  целью  повышения  эффективности  реализации
муниципальных целевых программ, а также с учетом  положений  пункта  3
статьи  179  Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации,   рассмотрев
информацию администрации города Ульяновска от 13.03.2013 N 1880-01, от
22.03.2013 N 2240-01 об оценке эффективности действующих муниципальных
целевых программ, Ульяновская Городская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить, что:
     1.1. В  части  эффективности  реализации  муниципальных   целевых
программ увеличение в  2012  году  количества  эффективно  реализуемых
программ с 13 в 2011 году до 21 в 2012 году и сокращение неэффективных
муниципальных целевых программ с 4 в 2011 году до 1 в 2012 году;
     1.2. Из 34 муниципальных целевых программ, по которым в 2012 году
были предусмотрены ассигнования в бюджете города:
     - 7 отнесены к программам, в которых  по  результатам  реализации
выявлено  нарушение  принципа  программно-целевого   планирования,   а
именно:
     "Молодежь Ульяновска 2011-2013";
     "Развитие  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в
муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2009-2012 годы";
     "Развитие физической культуры и спорта  в  городе  Ульяновске  на
2011-2013 годы";
     "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их
незаконному обороту на территории г. Ульяновска на 2012-2015 годы";
     "Развитие земельных отношений в  2010-2012  годах  на  территории
муниципального образования "город Ульяновск";
     "Ульяновск. Гостеприимство 2011-2015";
     "Комплексные меры по профилактике  правонарушений  на  территории
муниципального образования "город Ульяновск" на 2011-2012 годы";
     - по 5-и программам вследствие различных причин произвести оценку
эффективности   реализации   муниципальных   целевых    программ    не
представилось возможным:
     "Развитие и модернизация образования в муниципальном  образовании
"город Ульяновск" на 2012-2015 годы";
     "Энергосбережение  и  повышение  энергетической  эффективности  в
муниципальном  образовании  "город  Ульяновск"  на  период   2011-2020
годов";
     "Чистая вода на 2011-2015 годы";
     "Капитальный ремонт  крыш  многоквартирных  домов  на  территории
муниципального образования "город Ульяновск" на 2010-2012 годы";
     "Создание комфортный среды  в  муниципальном  образовании  "город
Ульяновск" на 2011-2013 годы".
     1.3. В  части  формирования  адресных  перечней  объектов  из  24
целевых программ, предусматривающих  своими  мероприятиями  выполнение
работ,  оказание  услуг  на   объектах   за   счет   средств   бюджета
муниципального образования  15  содержат  адресные  перечни  объектов,
отобранных  в  соответствии   с   требованиями   Порядка   разработки,
формирования   и   реализации    целевых    программ    (подпрограмм),
утвержденного постановлением Главы  города  Ульяновска  от  02.12.2008
N 8959  с  изменениями  и  в  9-и  муниципальных  целевых   программах
отсутствуют адресные перечни объектов.

     2. Обратить внимание исполняющего обязанности Главы администрации
города Ульяновска на следующее:
     2.1. Действующий Порядок разработки,  формирования  и  реализации
целевых  программ  (подпрограмм),  утвержденный  постановлением  Главы
города Ульяновска от 02.12.2008 N 8959 (с изменениями):
     - содержит нормы, при которых допускается  наличие  программ,  не
соответствующих программно-целевому методу планирования;
     - не  содержит  норм,  предусматривающих  для  разработчика   МЦП
обязательное наличие в муниципальной целевой программе методики оценки
эффективности ее реализации.
     2.2. Действующие на территории муниципального образования  "город
Ульяновск" муниципальные целевые программы не содержат  индивидуальной
методики оценки эффективности их реализации.
     2.3. Отсутствие методики  оценки  эффективности  в  муниципальной
целевой программе, как ее обязательной составляющей:
     - не позволяет  разработчику  МЦП,  до  ее  утверждения,  оценить
запланированную эффективность ее  реализации,  а  в  отчетном  периоде
оценить последствия осуществления бюджетных расходов, направленных  на
реализацию данной МЦП и внести в нее соответствующие изменения;
     - затрудняет  работу  структурного  подразделения   администрации
города Ульяновска, в чьи функции, непосредственно,  входит  проведение
такой оценки.
     2.4. Ежеквартальный и годовой отчеты о  реализации  муниципальных
программ в части выводов  и  предложений  должны  содержать  подробную
аналитическую составляющую.

     3. Рекомендовать  исполняющему  обязанности  Главы  администрации
города  Ульяновска  в  целях  совершенствования   нормативно-правового
регулирования:
     3.1. В срок до  1  мая  2013  года  разработать  проект  внесения
изменений в постановление Главы города Ульяновска от 02.12.2008 N 8959
"Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации  целевых
программ (подпрограмм), включив в раздел 7 МЦП  "Оценка  эффективности
реализации   целевой   программы   (подпрограммы)"   методику   оценки
эффективности ее реализации в качестве обязательного элемента  проекта
МЦП.
     3.2. Исключить из практики применения  разработку  и  утверждение
целевых  программ  не   соответствующих   программно-целевому   методу
планирования.
     3.3. Внедрить систему критериев, порядок расчета значений целевых
индикаторов, расходных обязательств,  с  целью  выявления  проектов  и
программ, противоречащих принципам программно - целевого планирования.
     3.4. Включать в ежеквартальный  и  годовой  отчеты  о  реализации
муниципальных программ, наряду с подробной аналитической  составляющей
о достижении (не достижении) плановых показателей по каждой программе,
анализ  выявленных  причин   негативных   отклонений   показателей   и
предложений по их устранению.
     3.5. Организовать обучение главных распорядителей средств бюджета
муниципального   образования   "город   Ульяновск"    по    разработке
муниципальных целевых программ в соответствии с принципом  программно-
целевого  планирования  на  базе  Совета   муниципальных   образований
Ульяновской области в рамках проведения обучающих семинаров.

     4. Рекомендовать  исполняющему  обязанности  Главы  администрации
города Ульяновска в целях повышения эффективности  бюджетных  расходов
поручить главным распорядителям бюджетных средств подготовить анализ о
своевременном   включении   объектов    в    план-график    размещения
муниципального заказа и в срок до 15.04.2013 направить его  результаты
в Ульяновскую Городскую  Думу  для  дальнейшего  контроля  со  стороны
депутатов Ульяновской Городской Думы.

     5. Проинформировать  Ульяновскую  Городскую  Думу  об  исполнении
постановления   в   сроки,   обозначенные   пунктах   3,   4   данного
постановления.


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова