Расширенный поиск
Постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 № 236-ППРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27 мая 2011 г. N 236-П г. Ульяновск О Порядке осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 г. N 312-П) В соответствии с пунктом 51 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и строкой 1.1.3 приложения N 2 постановления Правительства Ульяновской области от 09.11.2010 N 380-П "Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов Ульяновской области на период до 2012 года" Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области. 2. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области: 2.1. Обеспечить эффективное и результативное использование финансовых ресурсов Ульяновской области и государственного имущества Ульяновской области для повышения доступности и качества государственных услуг, соблюдение целей и условий предоставления целевых средств областного бюджета Ульяновской области. 2.2. В течение 60 календарных дней после вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить административные регламенты осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области. 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 г. N 312-П) Губернатор - Председатель Правительства области С.И.Морозов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ульяновской области от 27 мая 2011 г. N 236-П ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и основные положения осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств областного бюджета Ульяновской области и государственного имущества Ульяновской области, обеспечения прозрачности деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области, повышения доступности и качества государственных услуг при условии оптимизации расходов на их оказание, развития материально-технической базы государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области. 1.2. Контроль за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области (далее - учредители). Контроль за деятельностью государственных бюджетных учреждений Ульяновской области, связанный с использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества Ульяновской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств областного бюджета Ульяновской области, а также контроль за деятельностью государственных казенных учреждений Ульяновской области, связанный с использованием по назначению и сохранностью имущества Ульяновской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий управление и распоряжение в сфере имущественных и земельных отношений (далее - уполномоченный орган). 1.3. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении: контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных государственных бюджетных и казенных учреждениях Ульяновской области; финансового контроля, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством. 1.4. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются: осуществление государственными бюджетными учреждениями Ульяновской области предусмотренных их уставами основных видов деятельности, в том числе выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); выполнение государственными бюджетными учреждениями Ульяновской области плана финансово-хозяйственной деятельности; осуществление государственными казенными учреждениями Ульяновской области предусмотренных их уставами видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение государственного задания в случае его утверждения; исполнение государственными казенными учреждениями Ульяновской области бюджетной сметы; качество оказания государственными бюджетными и казенными учреждениями Ульяновской области государственных услуг (выполнения работ); осуществление государственными бюджетными и казенными учреждениями Ульяновской области деятельности, связанной с использованием и распоряжением имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности. 1.5. Основными целями осуществления контроля являются: оценка результатов деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области; выявление отклонений в деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание государственными казенными учреждениями Ульяновской области платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и выработка рекомендаций по их устранению; определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности государственными бюджетными и казенными учреждениями Ульяновской области; обеспечение состава, качества и объема (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания государственных услуг (выполнения работ), определенных в государственном задании; формирование информационной базы об объеме и качестве оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов областного бюджета Ульяновской области; выполнение условий исполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров; обеспечение целевого использования и сохранности недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, принадлежащего на праве собственности Ульяновской области, установление фактического наличия и состояния имущества, выявление неиспользуемого, выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности имущества государственными бюджетными и казенными учреждениями Ульяновской области; обеспечение государственными бюджетными и казенными учреждениями Ульяновской области открытости и доступности документов, определенных законодательством Российской Федерации. 1.6. Контроль за выполнением государственных заданий осуществляется в порядке, установленном правовым актом учредителя. 1.7. В период с 01 января 2011 года по 01 июля 2012 года цели и предмет контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области определяются с учетом условий переходного периода в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". 2. Мероприятия по контролю и формы их осуществления 2.1. К мероприятиям по контролю за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области (далее - мероприятия по контролю) относится проведение уполномоченными должностными лицами учредителя и (или) уполномоченного органа проверки деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области (далее - субъекты проверки), в том числе опросы потребителей государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) субъектами проверки, при осуществлении контроля за качеством таких услуг (работ). Порядок взаимодействия учредителя и уполномоченного органа при проведении совместной проверки деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области определяется административным регламентом взаимодействия, утверждаемым учредителем по согласованию с уполномоченным органом. 2.2. Проверка деятельности субъектов проверки осуществляется в форме документарной проверки отчетности субъектов проверки или выездной проверки. 3. Осуществление документарной проверки 3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в: отчетах, представленных учредителю государственными бюджетными учреждениями Ульяновской области, о результатах их деятельности, о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности; отчетах, представленных учредителю государственными казенными учреждениями Ульяновской области, о результатах их деятельности, об исполнении бюджетной сметы; отчетах, представленных уполномоченному органу субъектами проверки, об использовании закрепленного за ними имущества. 3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения учредителя и (или) уполномоченного органа. 3.3. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются субъектами проверки в форме, утверждаемой учредителем и (или) уполномоченным органом. 3.4. Субъекты проверки представляют документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка: учредителю - в сроки, определенные в правовых актах о порядке составления и утверждения отчетности, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка; уполномоченному органу - по состоянию на 01 января в срок до 01 февраля, по состоянию на 01 июля в срок до 01 августа текущего года. 3.5. В случае, если при проведении документарной проверки учредителем выявлены нарушения, связанные с предметом проверки, осуществляемой уполномоченным органом, а уполномоченным органом выявлены отклонения, связанные с предметом проверки, осуществляемой учредителем, ими направляются соответственно уполномоченному органу или учредителю документы для анализа, полученные в ходе осуществления документарной проверки. 3.6. Документарная проверка проводится в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов учредителю и (или) уполномоченному органу и не требует издания отдельного решения о проведении проверки. Должностные лица учредителя и уполномоченного органа, уполномоченные осуществлять документарную проверку субъектов проверки, определяются должностными регламентами указанных должностных лиц. 4. Осуществление выездной проверки 4.1. Предметом выездной проверки являются: рассматриваемые учредителем и (или) уполномоченным органом содержащиеся в документах субъектов проверки сведения об их деятельности; надлежащее оказание субъектом проверки услуг (выполнения работ); фактическое наличие, состояние и характер использования имущества, находящегося у субъекта проверки на праве оперативного управления. 4.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого субъекта проверки. 4.3. Проведение выездных проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемым учредителем и (или) уполномоченным органом планом, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц. 4.4. Планы выездных проверок утверждаются решениями учредителя и (или) уполномоченного органа до 01 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок. Проекты планов выездных проверок согласовываются между учредителем субъекта проверки и уполномоченным органом в срок до 15 ноября года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок, с целью определения единой даты проведения проверок соответствующих субъектов проверки. 4.5. Ежегодные планы выездных проверок размещаются на официальных сайтах учредителей и уполномоченного органа в срок не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения. 4.6. Плановые выездные проверки в отношении конкретного субъекта проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 4.7. Основаниями для включения государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области в план выездных проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки. 4.8. Выездная проверка проводится на основании решения учредителя и (или) уполномоченного органа, в котором в обязательном порядке указываются: наименование органа, принявшего решение о проведении проверки; фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; наименование субъекта проверки; цели, предмет проверки и срок ее проведения; основания для проведения проверки; сроки проведения проверки и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки. 4.9. Руководитель субъекта проверки уведомляется о предстоящей плановой выездной проверке не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии решения учредителя и (или) уполномоченного органа в виде факсограммы или письма. 4.10. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются: получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры Российской Федерации и правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, содержащего нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности субъекта проверки; выявление нарушений при документарной проверке субъекта проверки; обращения физических и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства субъектом проверки, в том числе на качество оказания им государственных услуг (выполнения работ), а также сведения о таких нарушениях в средствах массовой информации. 4.11. О проведении внеплановой выездной проверки издается решение учредителя и (или) уполномоченного органа, содержащее в обязательном порядке сведения, указанные в пункте 4.8 настоящего Порядка. 4.12. Срок проведения выездных проверок не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную проверку, срок проведения проверки может быть продлен учредителем и (или) уполномоченным органом, но не более чем на 20 рабочих дней. 4.13. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе: истребовать у субъекта проверки документы, относящиеся к предмету проверки; посещать территорию и помещения субъекта проверки; получать объяснения должностных лиц субъекта проверки; проводить опросы потребителей государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) субъектом проверки, в случаях их включения в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных в решении о проведении выездной проверки. 4.14. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, не вправе: распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки. 4.15. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки; проводить проверку на основании решения учредителя и (или) уполномоченного органа; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии решения учредителя и (или) уполномоченного органа; не препятствовать присутствию руководителя или иного уполномоченного должностного лица субъекта проверки при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо субъекта проверки с результатами проверки; соблюдать сроки проведения проверки. 5. Оформление результатов документарной проверки 5.1. По результатам документарной проверки, осуществляемой в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов учредителю и (или) уполномоченному органу, акт проверки не составляется. 5.2. В случае, если в представленных субъектом проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения содержат разночтения, учредитель и (или) уполномоченный орган извещают об этом субъекта проверки, который обязан в течение 10 дней представить подтверждающие документы. 5.3. По итогам анализа представленных субъектом проверки документов должностное лицо учредителя, уполномоченное на проведение документарной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам субъекта проверки для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном учредителем. Должностным лицом учредителя, уполномоченным на проведение проверки, в справке отражается: характеристика фактических и запланированных на соответствующий период результатов деятельности субъекта проверки; характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности субъекта проверки от запланированных; оценка соответствия качества фактически оказанных государственных услуг (выполненных работ) требованиям к качеству. 5.4. По итогам анализа представленных субъектом проверки документов должностное лицо уполномоченного органа, уполномоченное на проведение документарной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам по ведению Реестра объектов государственной собственности Ульяновской области. 5.5. В случае, если при анализе представленных субъектом проверки документов должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на проведение документарной проверки, обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности государственными бюджетными и казенными учреждениями Ульяновской области имущества Ульяновской области, указанная информация доводится до сведения учредителя субъекта проверки для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном учредителем. 6. Оформление результатов выездной проверки 6.1. По результатам выездной проверки должностными лицами учредителя и (или) уполномоченного органа, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки. 6.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня окончания ее проведения. 6.3. Форма акта проверки определяется административным регламентом учредителя и (или) уполномоченного органа. 6.4. В акте в обязательном порядке должны указываться: дата и место составления акта; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку; наименование субъекта проверки, должность представителя субъекта проверки, присутствовавшего при ее проведении; сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области при осуществлении деятельности субъекта проверки. 6.5. Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностному лицу государственного субъекта проверки под расписку в течение 5 дней с даты составления акта. 6.6. Субъект проверки в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить учредителю и (или) уполномоченному органу в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки обязан приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их учредителю или уполномоченному органу. 6.7. Учредителем и (или) уполномоченным органом рассматривается акт проверки и возражения на акт проверки (в случае их поступления) по истечении 15 дней с даты получения акта проверки субъектом проверки. В случае представления письменных возражений материалы проверки рассматриваются в присутствии уполномоченного должностного лица субъекта проверки. О времени и месте рассмотрения материалов проверки субъект проверки извещается не позднее чем за сутки. Если уполномоченное должностное лицо субъекта проверки не явилось, то материалы проверки рассматриваются в его отсутствие. 6.8. По итогам рассмотрения материалов проверки учредителем и (или) уполномоченным органом утверждается акт выездной проверки. 6.9. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности субъекта проверки учредитель и (или) уполномоченный орган направляют субъекту проверки предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения. В случае, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, за совершение которого предусмотрена уголовная, административная или иная ответственность (за исключением дисциплинарной и материальной), учредителем и (или) уполномоченным органом соответствующие материалы проверки направляются в суд, органы прокуратуры или правоохранительные органы по подведомственности. 6.10. Субъект проверки, которому было направлено предложение (предписание), должен исполнить его в установленный срок и представить учредителю и (или) уполномоченному органу отчет об исполнении предложения (предписания) с приложением подтверждающих исполнение документов. Срок исполнения предписания не может превышать трех месяцев. В случае, если отчет об исполнении предложения (предписания) подтверждает факт его исполнения, учредитель и (или) уполномоченный орган направляют субъекту проверки письмо о принятии отчета об исполнении предложения (предписания). В случае, если субъект проверки не исполнил предложение (предписание) в установленный срок или отчет об исполнении предложения (предписания) не подтверждает факт исполнения предложения (предписания), учредителем и (или) уполномоченным органом рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц субъекта проверки, ответственных за выполнение предложения (предписания), к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области. 6.11. В случае, если нарушения, выявленные учредителем при проведении им проверки без участия уполномоченного органа, связаны с порядком использования, распоряжения и сохранности имущества субъектом проверки, действия учредителя, предусмотренные пунктами 6.9 и 6.10 настоящего раздела, осуществляются во взаимодействии с уполномоченным органом. В случае, если нарушения, выявленные уполномоченным органом при проведении им проверки без участия учредителя, связаны с деятельностью субъекта проверки, контролируемой учредителем, действия уполномоченного органа, предусмотренные пунктами 6.9 и 6.10 настоящего раздела, осуществляются во взаимодействии с учредителем. 7. Анализ результатов деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений 7.1. Результаты мероприятий по контролю учитываются учредителем при решении вопросов: о соответствии результатов деятельности государственного бюджетного или казенного учреждения Ульяновской области установленным учредителем показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе мероприятий по контролю нарушений; о несоответствии результатов деятельности государственного бюджетного или казенного учреждения Ульяновской области установленным учредителем показателям деятельности и выявленных в ходе мероприятий по контролю нарушениях, а также при определении вопросов дальнейшей деятельности государственного бюджетного или казенного учреждения Ульяновской области с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности: о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей государственного задания и объемов бюджетных ассигнований; о перепрофилировании деятельности государственного бюджетного или казенного учреждения Ульяновской области; о реорганизации государственного бюджетного или казенного учреждения Ульяновской области, изменении его типа или ликвидации. 7.2. Результаты мероприятий по контролю учитываются уполномоченным органом при решении вопросов: о принудительном изъятии имущества Ульяновской области при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации; о направлении учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества Ульяновской области; об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектов государственной собственности Ульяновской области. 7.3. Анализ и обобщение результатов мероприятий по контролю исполнительных органов государственной власти Ульяновской области осуществляет департамент контроля Правительства Ульяновской области. По результатам анализа не реже одного раза в полугодие департамент контроля Правительства Ульяновской области представляет Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области и направляет в исполнительные органы государственной власти Ульяновской области аналитические и информационные материалы о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|