Постановление Правительства Ульяновской области от 27.07.2012 № 364-П

 


                                     
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                
                     
27 июля 2012 г.                                                N 364-П  
                                     

                             г. Ульяновск


  Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих
                   организаций в Ульяновской области

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
         от 04.06.2013 г. N 211-П; от 22.07.2013 г. N 312-П;
                      от 26.07.2013 г. N 323-П)


     В соответствии со статьей 31-1 Федерального закона от  12.01.1996
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",  пунктом  2  статьи  7  Закона
Ульяновской области от 06.05.2002  N 020-ЗО  "О порядке  управления  и
распоряжения государственной собственностью  Ульяновской  области",  в
целях  оказания  имущественной  поддержки  социально   ориентированным
некоммерческим   организациям    Правительство   Ульяновской   области 
п о с т а н о в л я е т: (В   редакции   Постановления   Правительства
Ульяновской области от 04.06.2013 г. N 211-П)
     1. Утвердить:
     1.1. Порядок формирования, ведения и обязательного  опубликования
перечня государственного имущества Ульяновской области, свободного  от
прав третьих лиц (за  исключением  имущественных  прав  некоммерческих
организаций), используемого  только  в  целях  предоставления  его  во
владение  и  (или)  пользование  на  долгосрочной   основе   социально
ориентированным некоммерческим организациям (приложение N 1).
     1.2. Порядок  и  условия  предоставления  во  владение  и   (или)
пользование   на   долгосрочной   основе   социально   ориентированным
некоммерческим  организациям   имущества,   включенного   в   перечень
государственного имущества Ульяновской  области,  свободного  от  прав
третьих  лиц  (за  исключением   имущественных   прав   некоммерческих
организаций), используемого  только  в  целях  предоставления  его  во
владение  и  (или)  пользование  на  долгосрочной   основе   социально
ориентированным некоммерческим организациям (приложение N 2).
     2. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Ульяновской
области от 26.07.2013 г. N 323-П)


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                         к постановлению Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 27 июля 2012 г. N 364-П


                                ПОРЯДОК
      формирования, ведения и обязательного опубликования перечня
  государственного имущества Ульяновской области, свободного от прав
     третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих
   организаций), используемого только в целях предоставления его во
     владение и (или) пользование на долгосрочной основе социально
              ориентированным некоммерческим организациям

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                      от 04.06.2013 г. N 211-П)


     1. Перечень  государственного  имущества   Ульяновской   области,
свободного от прав третьих  лиц  (за  исключением  имущественных  прав
некоммерческих   организаций),   используемого    только    в    целях
предоставления его во владение и  (или)  пользование  на  долгосрочной
основе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее  -
Перечень), формируется за счет государственного имущества  Ульяновской
области, свободного от прав третьих лиц (за исключением  имущественных
прав некоммерческих организаций).
     2. В   Перечень,   формируемый   Департаментом   государственного
имущества  и  земельных  отношений  Ульяновской   области   (далее   -
Департамент), могут включаться здания, строения,  сооружения,  нежилые
помещения, оборудование, машины,  механизмы,  установки,  транспортные
средства, составляющие казну Ульяновской области (далее - имущество).
     3. Перечень должен  содержать  следующие  сведения:  наименование
имущества,  адрес  (место  нахождения),  площадь  и   иные   сведения,
позволяющие индивидуализировать его данные (характеристики имущества).
     4. Исполнительные  органы  государственной   власти   Ульяновской
области  вправе  направлять  свои  предложения   в   Департамент   для
формирования Перечня.
     5. Департамент   готовит   проект   постановления   Правительства
Ульяновской области об утверждении Перечня.
     6. Имущество, включенное в Перечень, может быть исключено из него
при   условии   отсутствия   заявок   от   социально   ориентированных
некоммерческих организаций на предоставление имущества в течение шести
месяцев со дня официального опубликования Перечня в средствах массовой
информации. (В   редакции   Постановления   Правительства  Ульяновской
области от 04.06.2013 г. N 211-П)
     7. Перечень  может  быть   дополнен   имуществом   по   правилам,
установленным настоящим Порядком.
     8. Перечень  ведется  Департаментом  на  бумажном  и  электронном
носителях.
     9. Перечень,  а  также  изменения,  вносимые  в  него,   подлежат
обязательному опубликованию в газете "Ульяновская правда" и размещению
в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  на  официальных
сайтах    Губернатора    и    Правительства    Ульяновской     области
(http://ulgov.ru) и  Департамента  (http://dgizo.ulgov.ru)  в  течение
десяти  дней  со  дня  вступления  в   законную   силу   постановления
Правительства Ульяновской области об утверждении  Перечня  (изменений,
вносимых в него).



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                         к постановлению Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 27 июля 2012 г. N 364-П


                           ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
 предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе
   социально ориентированным некоммерческим организациям имущества,
включенного в перечень государственного имущества Ульяновской области,
   свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
       некоммерческих организаций), используемого только в целях
  предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной
     основе социально ориентированным некоммерческим организациям


     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                      от 04.06.2013 г. N 211-П)

                          1. Общие положения

     1. Настоящий   Порядок   определяет   процедуру    предоставления
социально  ориентированным  некоммерческим   организациям   (далее   -
некоммерческие  организации)  государственного  имущества  Ульяновской
области, включенного в перечень государственного имущества Ульяновской
области, свободного от прав третьих лиц (за исключением  имущественных
прав  некоммерческих  организаций),  используемого  только   в   целях
предоставления его во владение и  (или)  пользование  на  долгосрочной
основе некоммерческим организациям (далее - имущество).
     2. Имущество   предоставляется   в   безвозмездное    пользование
некоммерческим  организациям   при   условии   осуществления   ими   в
соответствии с учредительными документами видов  деятельности  (одного
из видов), установленных пунктом 1 статьи 311 Федерального  закона  от
12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61  Закона
Ульяновской области от 09.07.2007  N 93-ЗО  "О взаимодействии  органов
государственной  власти  Ульяновской  области   с   негосударственными
некоммерческими организациями".
     3. Имущество   предоставляется   Департаментом   государственного
имущества  и  земельных  отношений  Ульяновской   области   (далее   -
Департамент) по результатам отбора среди  некоммерческих  организаций,
претендующих на получение имущественной поддержки (далее - отбор).
     4. Организатором   отбора   выступает   Министерство   внутренней
политики Ульяновской области (далее - организатор).

              2. Требования к некоммерческим организациям

     В отборе  может  принимать  участие  некоммерческая  организация,
отвечающая следующим требованиям:
     1) некоммерческая   организация   зарегистрирована   в   качестве
юридического  лица  на  территории  Ульяновской  области  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     2) некоммерческая организация не является  политической  партией,
профессиональным  союзом,  религиозной  организацией,  государственной
корпорацией,   государственной   компанией,   бюджетным   учреждением,
автономным учреждением; (В    редакции   Постановления   Правительства
Ульяновской области от 04.06.2013 г. N 211-П)
     3) некоммерческая  организация  создана   без   участия   органов
государственной власти и местного  самоуправления,  государственных  и
муниципальных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.

                3. Перечень документов, предоставляемых
           некоммерческой организацией для участия в отборе

     3.1. Для  участия  в  отборе  некоммерческая  организация  должна
предоставить заявку, состоящую из заявления на участие в отборе (далее
- заявление) и документов, указанных в пункте 3.2 настоящего раздела.
     3.2. Заявление должно содержать полное наименование  юридического
лица с указанием организационно-правовой формы и места нахождения, вид
(виды)  деятельности,  осуществление  которой  предполагает  отнесение
некоммерческой  организации  к  социально  ориентированной,  а   также
наименование,  место   нахождения   имущества   -   объекта   договора
безвозмездного  пользования,  цели   использования   имущества,   срок
договора безвозмездного пользования.
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     1) копии учредительных документов;
     2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
     3) копию свидетельства о государственной регистрации  в  качестве
юридического лица;
     4) копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего
заявление;
     5) копию отчетности за предыдущий финансовый год,  представленной
некоммерческой организацией в уполномоченный орган  в  соответствии  с
пунктом  3  статьи  32  Федерального  закона  от   12.01.1996   N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях";
     6) аналитическую    записку,     обосновывающую     необходимость
предоставления  имущественной  поддержки,  с  указанием   сведений   в
соответствии  с  критериями,  указанными  в  пункте  5.2   раздела   5
настоящего Порядка.
     В  случае, если указанные в подпунктах 2, 3 и 5 настоящего пункта
документы  (сведения,  содержащиеся  в  них)  находятся в распоряжении
государственных   органов,  органов  местного  самоуправления  либо  в
подведомственных   государственным   органам   или   органам  местного
самоуправления    организаций   и   не   представлены   некоммерческой
организацией  по  собственной  инициативе,  соответствующие  документы
(сведения,  содержащиеся в них) запрашиваются уполномоченным органом в
рамках     межведомственного    информационного    взаимодействия    в
установленном порядке. (Дополнен    -    Постановление   Правительства
Ульяновской области от 04.06.2013 г. N 211-П)
     3.3. Некоммерческая организация самостоятельно несет все расходы,
связанные с подготовкой и подачей заявки.
     3.4. Все листы в заявке должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Сверху в сброшюрованной заявке должно быть расположено  заявление,  за
ним -  лист  со  списком  документов,  входящих  в  состав  заявки,  с
указанием номеров соответствующих страниц.
     Предоставляемые копии документов  должны  быть  заверены  печатью
некоммерческой организации.
     3. 5.  Заявка  запечатывается  в  конверт,  на  котором  делается
надпись  "Заявка  на  участие  в  отборе   социально   ориентированных
некоммерческих организаций".

              4. Порядок организации и проведения отбора

     4.1. Информационное сообщение о проведении отбора  публикуется  в
газете   "Ульяновская   правда"   и   размещается   в   информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте организатора
(http://www.mvp.ulgov.ru).
     4.2. Информационное  сообщение   о   проведении   отбора   должно
содержать сведения о времени и месте, предмете и  порядке  проведения,
времени начала и окончания приема заявок,  а  также  иные  сведения  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.3. Прием заявок начинается на следующий день после дня  первого
опубликования  информационного  сообщения  о   проведении   отбора   и
заканчивается  в  срок,  указанный  в   информационном   сообщении   о
проведении  отбора.  Срок  приема  заявок  не  может  быть  менее   14
календарных дней.
     4.4. Заявки,   поступившие   организатору,    регистрируются    и
передаются   в   комиссию   по   отбору   социально    ориентированных
некоммерческих организаций, претендующих  на  получение  имущественной
поддержки   (далее    -Комиссия),    состав    которой    утверждается
организатором.
     4.5. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.
     В  состав  Комиссии  входят  представители  Общественной   палаты
Ульяновской области,  исполнительных  органов  государственной  власти
Ульяновской области.
     При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности,
которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса,
включенного в повестку дня заседания Комиссии, член Комиссии обязан до
начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий  член
Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
     4.6. Комиссия осуществляет следующие функции:
     вскрывает конверты с заявками;
     определяет некоммерческие организации, которые допущены к участию
в отборе (далее - участники отбора);
     рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки участников отбора;
     определяет некоммерческую организацию, победившую в отборе (далее
- победитель отбора).
     4.7. Организатор не менее чем за два дня до начала отбора  должен
уведомить членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания
Комиссии. Члены Комиссии лично участвуют в  заседаниях  и  подписывают
протоколы заседаний Комиссии.
     4.8. Решение Комиссии оформляется протоколом.
     4.9. Не допускается взимание с некоммерческой  организации  платы
за участие в отборе.

                      5. Подведение итогов отбора

     5.1. По результатам рассмотрения заявок члены Комиссии  оценивают
заявки по 5-балльной шкале по каждому из критериев, указанных в пункте
5.2 настоящего раздела. Баллы, присвоенные заявке по каждому критерию,
суммируются, и выводится итоговый суммарный балл каждой заявки.
     Некоммерческая организация, заявке которого  присвоен  наибольший
суммарный балл, признается победителем  отбора  и  получает  право  на
заключение договора безвозмездного пользования имуществом, указанным в
заявке.
     В случае, если два и более участников отбора  набрали  одинаковое
наибольшее количество баллов, решение о победителе отбора  принимается
путем  открытого  голосования  членов  Комиссии.  В  случае  равенства
голосов  членов  Комиссии  голос  председательствующего  на  заседании
Комиссии считается решающим.
     Если на участие в отборе подана одна заявка, то  при  условии  ее
соответствия  критериям  отбора  отбор  признается  несостоявшимся   и
Комиссия принимает решение об оказании единственному участнику  отбора
имущественной поддержки  в  виде  заключения  договора  безвозмездного
пользования имуществом, указанным в заявке.
     5.2. Отбор проводится по следующим критериям:
     1) срок  осуществления   некоммерческой   организацией   уставной
деятельности  в  сфере,   предусмотренной   пунктом   1   статьи   311
Федерального   закона   от   12.01.1996    N 7-ФЗ    "О некоммерческих
организациях" и статьей 61 Закона Ульяновской  области  от  09.07.2007
N 93-ЗО "О взаимодействии органов государственной  власти  Ульяновской
области   с   негосударственными    некоммерческими    организациями".
Начисление баллов по этому критерию производится следующим образом:
     до 1 года - 1 балл;
     свыше 1 года до 2 лет - 2 балла; (В     редакции    Постановления
Правительства Ульяновской области от 04.06.2013 г. N 211-П)
     свыше 2 до 4 лет - 3 балла;
     свыше 4 до 6 лет - 4 балла;
     свыше 6 лет - 5 баллов;
     2) количество    обособленных    подразделений     некоммерческой
организации, действующих на территории Ульяновской области:
     до 2-1 балл;
     от 3 до 4-2 балла;
     от 5 до 6-3 балла;
     от 7 до 8-4 балла;
     свыше 9-5 баллов;
     3)    количество   материалов   о   деятельности   некоммерческой
организации  в средствах массовой информации (в периодических печатных
изданиях,    на    телеканалах,    радиоканалах,   в   телепрограммах,
радиопрограммах) за истекший год; (В       редакции      Постановления
Правительства Ульяновской области от 04.06.2013 г. N 211-П)
     4) количество    реализованных    некоммерческой     организацией
социальных  проектов  за  истекший  год,  общее  количество   человек,
принявших в них участие;
     5) наличие  у  некоммерческой  организации  собственных   средств
массовой информации;
     6)   осуществление  некоммерческой  организацией  деятельности  в
соответствии  с абзацем седьмым пункта 4.2 раздела 4 областной целевой
программы  "Содействие  развитию  институтов  гражданского  общества и
поддержка   социально   ориентированных  некоммерческих  организаций",
утвержденной   постановлением  Правительства  Ульяновской  области  от
29.08.2011  N  42/412-П  "Об  утверждении  областной целевой программы
"Содействие  развитию  институтов  гражданского  общества  и поддержка
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций"  на 2012-2014
годы". (В  редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской области
от 04.06.2013 г. N 211-П)

                      6. Сроки проведения отбора

     6.1. Отбор осуществляется в два этапа.
     6.2. На  первом  этапе  в  течение  семи   рабочих   дней   после
прекращения приема заявок проводится предварительный отбор поступивших
заявок.
     Не  допускаются  к  участию  во  втором  этапе  отбора  заявки  в
следующих случаях:
     1) несоответствия   некоммерческой    организации    требованиям,
указанным в разделе 2 настоящего Порядка;
     2)  непредставления полного пакета документов, предусмотренного в
пункте  3.2  раздела  3 настоящего Порядка, либо наличия недостоверных
сведений в представленных документах; (В     редакции    Постановления
Правительства Ульяновской области от 04.06.2013 г. N 211-П)
     3) несоответствия заявки требованием конкурсной документации;
     4) наличия решения о ликвидации некоммерческой организации;
     5) наличия заключенного с некоммерческой  организацией  в  рамках
оказания    государственной    имущественной    поддержки     договора
безвозмездного пользования, срок действия которого не истек.
     Не может являться основанием для отказа в допуске  к  участию  во
втором этапе отбора наличие в заявке описок, опечаток, орфографических
ошибок,  которые  не  искажают  смысл  поданной  заявки  и  не   имеют
существенного   значения   для   оценки   содержания    представленных
документов.
     Решение Комиссии о допуске  к  участию  во  втором  этапе  отбора
некоммерческих организаций, заявки  которых  прошли  отбор  на  первом
этапе, оформляется протоколом.
     6.3. На  втором  этапе  отбора   Комиссия   проводит   оценку   и
сопоставление  заявок  путем  определения  их   соответствия   целевой
направленности  и  критериям,  указанным  в  пункте  5.2   раздела   5
настоящего  Порядка,  осуществляет  поведение  итогов  и   определение
победителя отбора.

       7. Порядок заключения договора безвозмездного пользования

     7.1. Для заключения  с  некоммерческой  организацией,  признанной
победителем отбора, договора  безвозмездного  пользования  организатор
направляет в  Департамент  обращение,  содержащее  следующие  сведения
(далее - обращение):
     1) полное   наименование   юридического    лица    с    указанием
организационно-правовой  формы  и  места  нахождения,  а  также   вида
деятельности,    осуществление    которой    предполагает    отнесение
некоммерческой организации к социально ориентированной;
     2) наименование, место нахождения имущества  -  объекта  договора
безвозмездного пользования;
     3) цели использования имущества;
     4) срок действия договора безвозмездного пользования.
     7.2. К обращению прилагаются следующие документы:
     1) копии учредительных документов некоммерческой организации;
     2) копия выписки из Единого государственного реестра  юридических
лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки;
     3) копия свидетельства о государственной регистрации;
     4) копия    документа,    подтверждающего    полномочия     лица,
уполномоченного на подписание договора безвозмездного пользования;
     5) копия протокола Комиссии о результатах проведения отбора.
     7.3. В  течение  десяти  дней  с  даты  поступления   документов,
предусмотренных пунктом 7.2  настоящего  раздела,  Департамент  издает
распоряжение  о  заключении  договора  безвозмездного  пользования   с
победителем отбора.
     7.4. В  течение  пяти  дней  с   даты   подписания   распоряжения
победителю  отбора   направляется   проект   договора   безвозмездного
пользования.
     7.5. Проект  договора  безвозмездного  пользования  подписывается
уполномоченным лицом некоммерческой организации - победителя отбора  и
предоставляется в Департамент в десятидневный срок.

     8. Контроль за целевым использованием имущества, переданного
            безвозмездно в качестве имущественной поддержки

     8.1. Имущество,   переданное    в    безвозмездное    пользование
некоммерческим  организациям,  должно  использоваться  ими  только  по
целевому назначению.
     8.2. Департамент:
     с   даты   заключения   договора    безвозмездного    пользования
осуществляет контроль за целевым использованием имущества и  не  менее
двух раз в  год  проводит  выездную  проверку  целевого  использования
имущества;
     в  случае  установления  факта  использования  имущества  не   по
целевому назначению и  (или)  с  нарушением  запретов  и  ограничений,
установленных статьей 311 Федерального  закона  от  12.01.1996  N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях", условий предоставления  имущественной
поддержки или установления факта предоставления ложных либо  намеренно
искаженных сведений принимает необходимые меры  по  прекращению  права
безвозмездного     пользования      некоммерческими      организациями
предоставленным им имуществом. В таком случае  договор  безвозмездного
пользования  расторгается,  и  имущество  подлежит  возврату  в  казну
Ульяновской области.