Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 27.11.2013 № 266

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.11.2013                                                    N 266


             Об итогах рассмотрения и утверждения бюджета
       муниципального образования "город Ульяновск" на 2014 год
                  и плановый период 2015 и 2016 годов


     Руководствуясь   Бюджетным   посланием   Президента    Российской
Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах,  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации, Указами  Президента  РФ  от  7  мая  2012  года,
Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания
Государственного совета Российской  Федерации  4  октября  2013  года,
поручениями  Губернатора  -  Председателя  Правительства   Ульяновской
области от 29 октября 2013 года N 842-ПЧ, принимая во  внимание  итоги
рассмотрения  проекта  бюджета   муниципального   образования   "город
Ульяновск" на 2014  год  и  плановый  период  2015  и  2016  годов  на
профильных комитетах, Ульяновская Городская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить   следующие   результаты   рассмотрения   документов,
внесенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации  и
Уставом муниципального образования "город  Ульяновск"  одновременно  с
проектом бюджета города:
     1.1. Прогноз  социально-экономического  развития   муниципального
образования "город Ульяновск" на 2014 год и на  период  до  2016  года
(далее - Прогноз) с пояснительной запиской не в полной мере  учитывает
показатели, отражающие состояние основных сфер экономики города.
     В  связи  с  этим,  рекомендовать  Главе   администрации   города
Ульяновска обеспечить внесение изменений в постановление администрации
города  Ульяновска  от  27.04.2013  N 1924   "Об утверждении   порядка
разработки прогноза социально-экономического  развития  муниципального
образования "город  Ульяновск",  дополнив  пункт  1.5  Порядка  такими
разделами,  включаемыми  в  Прогноз,   как   "транспорт",   "городское
хозяйство",       "муниципальный       имущественный        комплекс",
"землепользование", "охраны окружающей среды", "туризм".
     1.2. Основные  направления   бюджетной   и   налоговой   политики
муниципального образования "город Ульяновск" на 2014 год и  на  период
до   2016   года    соответствуют    действующему    законодательству,
ориентированы на устойчивое социально-экономическое  развитие  города,
направлены  на  оптимизацию  расходной  и  повышение  доходной  частей
бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
     Рекомендовать  Главе  администрации  города  Ульяновска  с  целью
полного учета всех составляющих, оказывающих влияние на  эффективность
бюджетной и налоговой  политики  города  включить  в  состав  основных
направлений бюджетной и налоговой политики муниципального  образования
"город  Ульяновск",  прилагаемых  к  проекту  бюджета   муниципального
образования "город Ульяновск" на 2015 год и  плановый  период  2016  и
2017 годов:
     а) аналитическое распределение  расходов  бюджета  муниципального
образования  "Город  Ульяновск"  на  обеспечение   реализации   Указов
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в 2015-2017 годах в
разрезе мероприятий и муниципальных программ;
     б) информацию о перспективах формирования муниципального  задания
на оказание муниципальных услуг на  основе  единого  перечня  услуг  и
единых нормативов их финансового обеспечения;
     в) информацию  о  перспективах   регулирования   действующих   на
сегодняшний  день  на  территории  муниципального  образования  "город
Ульяновск" муниципальных преференций и льгот;
     г) информацию о возможном пересмотре в среднесрочной  перспективе
ставок и значений местных налогов, установленных на сегодняшний день.
     1.3. Проект  адресной  инвестиционной  программы   муниципального
образования "город Ульяновск" на 2014 год и  плановый  период  2015  и
2016 годов  с  пояснительной  запиской  (далее  -  АИП)  соответствует
действующему законодательству, однако требуется внесение  изменений  в
Положение о порядке формирования и реализации адресной  инвестиционной
программы муниципального образования "город  Ульяновск",  утвержденное
постановлением мэрии города Ульяновска от 20.10.2011 N 4772,  в  части
детальной  регламентации  каждого  этапа  ее  подготовки,  определения
требований к составу информации об объектах,  подлежащих  включению  в
АИП,   определения   нормативно-правовой   базы,   используемой    при
формировании проекта АИП.
     Рекомендовать  Главе  администрации  города   Ульяновска   внести
соответствующие изменения в Постановление мэрии города  Ульяновска  от
20.10.2011 N 4772.
     1.4. Реестр  расходных  обязательств  муниципального  образования
"город Ульяновск" на 2014 год и плановый  период  2015  и  2016  годов
соответствует действующему законодательству,  однако  Порядок  ведения
реестра  расходных  обязательств  муниципального  образования   "город
Ульяновск",   утвержденный   постановлением    администрации    города
Ульяновска  от  23.03.2012  N 1244,  нуждается  в  доработке  в  части
приведения  применяемых  терминов   в   соответствие   с   действующим
законодательством;
     1.5. Проекты  нормативных  правовых  актов  администрации  города
Ульяновска  об  утверждении   порядков   предоставления   субсидий   в
соответствии с муниципальными программами  муниципального  образования
"город Ульяновск" требуют доработки в части:
     - более полной проработки оснований для возврата  предоставленных
субсидий и сумм неиспользованных частей субсидий;
     - регулирования  сроков  для  совершения  отдельных   процедурных
мероприятий по предоставлению субсидий;
     - закрепления требований  к  качественным  составам  комиссий  по
рассмотрению заявок претендентов на получение субсидий;
     - недопущения  использования  терминологии,  не   соответствующей
действующему федеральному и областному законодательству.
     Рекомендовать   Главе   администрации   города   Ульяновска   при
утверждении  порядков  предоставления  субсидий   в   соответствии   с
муниципальными   программами   муниципального    образования    "город
Ульяновск"     учесть     вышеуказанные     замечания,     оформленные
соответствующими правовыми заключениями Управления правовой экспертизы
и обеспечения деятельности комитетов Ульяновской Городской Думы.

     2. Рекомендовать   Главе    администрации    города    Ульяновска
разработать  и  утвердить  План  мероприятий  по  реализации   Перечня
поручений  Президента  Российской  Федерации   по   итогам   заседания
Государственного совета Российской Федерации 4  октября  2013  года  и
поручений Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области
от 29 октября 2013 года N 842-ПЧ.

     3. Рекомендовать   Главе    администрации    города    Ульяновска
организовать  работу  администрации  по  наполнению  дорожного   фонда
финансовыми средствами от закрепленных решением Ульяновской  Городской
Думы от 31.10.2012 N 167 "О дорожном фонде муниципального  образования
"город Ульяновск" источников формирования дорожного фонда путем:
     1) разработки и принятия:
     - в срок до 10.12.2013 проекта решения Ульяновской Городской Думы
"О внесении  изменений  в  решение  Ульяновской  Городской   Думы   от
31.10.2012 N 167 "О дорожном фонде муниципального  образования  "город
Ульяновск" (в части закрепления дополнительных источников формирования
дорожного фонда) с последующим отражением  в  доходной  части  бюджета
поступлений средств от закрепленных источников формирования  дорожного
фонда  и  определением   администраторов   доходов   по   определенным
источникам дорожного фонда;
     - изменения в постановление администрации  города  Ульяновска  от
18.04.2013 N 1678 "О создании и  использовании  парковок  (парковочных
мест),  расположенных  на  автомобильных  дорогах  общего  пользования
местного значения  муниципального  образования  "город  Ульяновск"  (в
части исключения содержащихся в нем неопределенностей);
     - порядка формирования  и  использования  бюджетных  ассигнований
дорожного фонда муниципального образования "город Ульяновск";
     - порядка (административного регламента)  присоединения  объектов
дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования  местного
значения в границах муниципального образования "город Ульяновск";
     - изменения в постановление мэрии города Ульяновска от 08.09.2011
N 4006 "Об утверждении  Порядка  организации  и  проведения  работ  по
ремонту   и   содержанию   автомобильных   дорог   местного   значения
муниципального образования "город Ульяновск" (в части включения  норм,
регламентирующих мероприятия по организации  контроля  за  проведением
работ, по приемке выполненных работ);
     - нормативов финансовых  затрат  на  капитальный  ремонт,  ремонт
автомобильных дорог общего  пользования  местного  значения  и  правил
расчета размера ассигнований бюджета на указанные цели;
     2) разработки предложений по изменению Методики  расчета  размера
дифференцированных   нормативов   отчислений   в    местные    бюджеты
муниципальных  образований   Ульяновской   области   от   акцизов   на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные  масла
для  дизельных  и  (или)   карбюраторных   (инжекторных)   двигателей,
производимые  на   территории   Российской   Федерации,   утвержденной
постановлением Правительством Ульяновской области от 30.10.2013 N 513-
П (в части  возможного  учета  при  расчете  размера  норматива  таких
показателей как категории дорог  (тип  покрытия,  количество  полос  и
т.д.), численность населения муниципального образования и другое).

     4. Рекомендовать  Главе  администрации  города   Ульяновска   при
приведении  муниципальных  программ  в  соответствие  с   параметрами,
утвержденными в бюджете муниципального образования  "город  Ульяновск"
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (статья 179 Бюджетного
кодекса Российской Федерации):
     - внести   изменения   в   постановление   администрации   города
Ульяновска от 26.08.2013 N 3698  "Об утверждении  порядка  разработки,
формирования  и  реализации  муниципальных  программ  и  ведомственных
целевых программ муниципального образования "город Ульяновск" в  части
совершенствования процесса  формирования  и  реализации  муниципальных
программ;
     - при формировании муниципального заказа на 2014 год организовать
работу по подготовке заказчиками проектов планов-графиков  и  проектов
технико-экономических заданий в срок до 10.12.2013 года.
     - руководителям муниципальных программ:
     а) пересмотреть  приоритетность  (необходимость)   реализации   и
финансирования ранее определенных  объектов  и  мероприятий  с  учетом
утвержденных бюджетом объемов финансирования муниципальных программ;
     б) перераспределить  (при  необходимости)  мероприятия  и  объемы
финансирования с передвижкой на последующие годы;
     в) провести корректировку целей и задач  муниципальных  программ,
целевых индикаторов, конечных результатов реализации программ (в связи
с  уменьшением/увеличением  объемов  финансирования),  скорректировать
план реализации мероприятий программы;
     г) проработать  вопросы  и  принять  соответствующие  решения   о
необходимости:
     укрупнения программы за счет объединения с другой программой;
     упразднения программы (в случае целесообразности такой процедуры,
либо признании неэффективной реализации программы);
     разделения программы (при признании необходимости такого  подхода
с точки зрения эффективности управления);
     д) скорректировать и согласовывать с исполнителями  муниципальных
программ возможные сроки реализации программных мероприятий, источники
финансирования;
     е) изыскать    возможность    финансирования    мероприятий    не
обеспеченных средствами  городского  бюджета  посредством  привлечения
финансовых средств из федерального и регионального бюджетов, а также в
рамках муниципально - частного партнерства;
     - главным  распорядителям  бюджетных   средств   -   исполнителям
муниципальных программ:
     а) скорректировать   заявки   на   финансирование   муниципальной
программы из бюджета муниципального образования "город  Ульяновск"  на
очередной финансовый год и плановый  период,  на  софинансирование  из
средств федерального бюджета и бюджета Ульяновской области;
     б) обеспечить разработку проектов нормативных правовых  актов  по
внесению  изменений  в  курируемые  муниципальные  программы  с  целью
приведения  их  в   соответствие   с   параметрами   проекта   бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" на 2014  год  и  плановый
период 2015 и 2016 годов;
     в) провести   корректировку   адресных   перечней   муниципальных
программ.

     5. Рекомендовать  Главе  администрации  города   Ульяновска   при
формировании муниципального заказа на 2014 год:
     1) в срок до 10.12.2013 обеспечить утверждение:
     Порядка   функционирования    и    использования    муниципальных
информационных систем в сфере закупок;
     случаев  осуществления  банковского   сопровождения   контрактов,
предметом  которых  являются  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для муниципальных нужд;
     Порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд"
органами внутреннего муниципального финансового контроля;
     Порядка  осуществления  муниципальными  органами   ведомственного
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации  и  иных
нормативных правовых актов о контрактной системе  в  сфере  закупок  в
отношении подведомственных им заказчиков;
     Порядка  размещения  в  муниципальных   информационных   системах
отчетов  о  результатах   отдельного   этапа   исполнения   контракта,
осуществления поставки товара, выполнения работы или  оказания  услуги
(в том числе перечни дополнительной информации);
     Порядка  осуществления  мониторинга   закупок   для   обеспечения
муниципальных нужд;
     2) в  пятнадцатидневный  срок  со  дня  принятия  соответствующих
правовых  актов   Правительством   Российской   Федерации   обеспечить
утверждение:
     Порядка формирования, утверждения и ведения  планов  закупок  для
обеспечения муниципальных нужд;
     Правил нормирования в сфере закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения муниципальных нужд;
     Порядка  формирования,  утверждения  и  ведения   планов-графиков
закупок для обеспечения муниципальных нужд.

     6. Рекомендовать Главе администрации  города  в  ходе  исполнения
бюджета муниципального образования "город Ульяновск"  на  2014  год  и
плановый период 2015 и 2016 годов в  первоочередном  порядке  выделять
бюджетные ассигнования  на  финансирование  расходов,  соответствующих
приоритетам государственной и региональной политики, а именно:
     - на строительство противооползневых сооружений на правом  берегу
р. Волга (грузовая восьмерка);
     - на строительство штольни по Бульвару Пластова в границах от ул.
Радищева до бульвара Новый Венец;
     - на разработку ПСД  и  строительство  ливневой  канализации:  Н.
Терраса, микрорайоне "Репино"  Ленинского  района,  Заволжском  районе
"Запад-2", Засвияжском районе по ул. Кадьяна;
     - на установку малых архитектурных форм  в  рамках  муниципальной
программы  "Развитие  жилищно-коммунального  хозяйства  муниципального
образования "город Ульяновск";
     - на капитальный ремонт многоквартирных домов  и  снос  аварийных
домов, в рамках реализации положений Федерального закона  от  21  июля
2007 г.   N 185-ФЗ   "О Фонде   содействия   реформированию   жилищно-
коммунального хозяйства";
     - на мероприятия по  установке  приборов  учета  в  муниципальном
жилом фонде, в рамках реализации положений Федерального закона  от  23
ноября   2009г.   N 261-ФЗ   "Об энергосбережении   и   о    повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
     - на  реализацию  мероприятий  по  модернизации,   реконструкции,
капитальному ремонту сетей наружного освещения в городе Ульяновске,  в
том числе пригородной зоне;
     - на строительство объездной дороги в пос. Дачном;
     - на замену лифтового оборудования;
     - на изготовление проектно-сметной документации для строительства
объектов   инженерной    инфраструктуры    к    земельным    участкам,
предоставленным в собственность многодетным семьям  (квартал  "Г",  с.
Луговое);
     - на реконструкцию футбольного поля городских стадионов  "Старт",
"Локомотив", "Симбирск";
     - на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного
движения, в части содержания оборудования фотовидеофиксации  нарушений
ПДД;
     - на   завершение   капитального   ремонта    ДК    "Современник"
(дополнительные бюджетные ассигнования).

     7. Настоящее    постановление    подлежит    направлению    Главе
администрации города Ульяновска.
     Рекомендовать  Главе  администрации  города   довести   настоящее
постановление до главных распорядителей бюджетных средств.

     8. Главе администрации города Ульяновска  в  срок  до  10.12.2013
проинформировать  Ульяновскую  Городскую  Думу  о  принятых  мерах   и
планируемых действиях.


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова