ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 ноября 2008 г. N 481-П
г. Ульяновск
Об утверждении Порядка согласования отдельных видов сделок
государственных унитарных предприятий Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 07.02.2012 г. N 52-П; от 22.07.2013 г. N 312-П;
от 24.02.2014 г. N 67-П; от 27.03.2017 № 139-П;
от 21.04.2017 № 192-П)
Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок согласования отдельных видов сделок
государственных унитарных предприятий Ульяновской области.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 22.07.2013 г. N 312-П)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 26 ноября 2008 г. N 481-П
ПОРЯДОК
согласования отдельных видов сделок государственных унитарных
предприятий Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 07.02.2012 г. N 52-П; от 24.02.2014 г. N 67-П;
от 27.03.2017 № 139-П; (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской
области от 21.04.2017 № 192-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила согласования
государственными унитарными предприятиями Ульяновской области (далее -
унитарное предприятие): крупных сделок; сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность; сделок с недвижимым имуществом; сделок по
распоряжению принадлежащими унитарному предприятию вкладами (долями) в
уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и принадлежащими
унитарному предприятию акциями акционерных обществ; сделок, связанных
с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий,
получением и предоставлением заимствований; сделок с иными
обременениями, уступкой требований, переводом долга; с заключением
договоров простого товарищества; участия унитарного предприятия в иных
коммерческих и некоммерческих организациях (далее - организация), а
также иных предусмотренных законом и (или) уставом унитарного
предприятия сделок (далее соответственно - сделка унитарного
предприятия, сделка, предполагаемая сделка) с органом, уполномоченным
осуществлять функции по управлению и распоряжению государственным
имуществом Ульяновской области, - Агентством государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее –
Агентство). (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской
области от 07.02.2012 г. N 52-П; от 24.02.2014 г. N 67-П; от
21.04.2017 № 192-П)
1.2. Положения пунктов 3.7, 3.8 и подпунктов "ж" и "и" пункта
3.12 раздела 3 настоящего Порядка не распространяются на случаи
согласования сделок унитарных предприятий, основанных на праве
оперативного управления (далее - казенное предприятие), за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 15 Закона Ульяновской
области от 06.05.2002 № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Ульяновской области. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2017 № 139-П)
2. Заявки для получения согласия уполномоченного органа на
совершение сделки
2.1. Для получения согласия на совершение одной из сделок,
указанных в разделе 1 настоящего Порядка, руководитель унитарного
предприятия (иное уполномоченное лицо, действующее от имени унитарного
предприятия) представляет в Агентство следующие документы: (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
а) письменную заявку о согласовании сделки (заявка должна
содержать информацию об отсутствии или наличии заинтересованности
руководителя в совершении сделки, предложения по использованию доходов
от сделки и сведения о том, что сделка не повлечет прекращения,
приостановления либо иных нарушений уставной деятельности предприятия;
сведения о наличии обременения или иных обязательств, связанных с
объектом предполагаемой сделки);
б) оригинал и копию документа, подтверждающего полномочия лица,
действующего от имени унитарного предприятия (при представлении
документов лицом, действующим от имени унитарного предприятия);
в) копии устава унитарного предприятия, а также изменений и
дополнений к уставу;
г) копию выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц об унитарном предприятии, полученную не ранее чем за две недели до
подачи документов для получения согласования;
д) копии бухгалтерского баланса унитарного предприятия за
последний финансовый год и на последнюю отчетную дату в объеме и по
форме, соответствующим требованиям законодательства, с отметкой
налоговых органов о получении;
е) копию информационного письма органов государственной
статистики с указанием классификационных кодов унитарного предприятия;
ж) технико-экономическое обоснование сделки (целесообразность
сделки, прогноз влияния результатов сделки на повышение эффективности
деятельности унитарного предприятия в разрезе производственных и
финансовых показателей, социально-экономические последствия сделки,
финансово-экономическое обоснование возможности выполнения унитарным
предприятием денежных обязательств по сделке), подготовленное
соответствующим отраслевым органом исполнительной власти, в
подведомственности которого находится унитарное предприятие (далее -
отраслевой орган);
з) проект документов для оформления предполагаемой сделки
(договор, акты, прочее) с указанием существенных условий сделки;
и) копию отчета об оценке рыночной стоимости имущества,
произведенной не ранее чем за 2 месяца до подачи документов на
согласование сделки независимым оценщиком в отношении государственного
имущества Ульяновской области;
к) согласие антимонопольного органа на совершение сделки в
случаях, предусмотренных федеральным антимонопольным
законодательством;
л) справку управления по охране объектов культурного наследия
администрации Губернатора Ульяновской области о принадлежности
недвижимого имущества к объектам культурного наследия с указанием
нормативного акта о его постановке на учет, копию охранного
обязательства в случаях, предусмотренных законодательством, а также
согласие этого органа на распоряжение объектом культурного наследия;
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
м) два экземпляра описи документов с указанием наименования и
номера документа, количества листов, вида заверения копии
(нотариально, руководителем унитарного предприятия, контрагентом),
заверенные руководителем унитарного предприятия и скрепленные его
печатью.
2.2. При подготовке технико-экономического обоснования совершения
предполагаемой сделки отраслевой орган обязан дать оценку:
законности предполагаемой сделки;
финансового и имущественного положения унитарного предприятия по
состоянию на последнюю отчетную дату;
этапов выполнения бизнес-плана предприятия, учитывая мероприятия,
предлагаемые по сделке;
плана-графика реализации сделки, расчетов, подтверждающих
экономическую целесообразность сделки, в случае, если сделка, как
исключение, не входит в состав мероприятий бизнес-плана.
В случае, если сделка не входит в состав мероприятий бизнес-
плана, отраслевой орган согласовывает необходимость изменений в
бюджеты движения денежных средств, бюджет доходов и расходов,
финансовый план предприятия и иные положения бизнес-плана.
2.3. В случае, если предметом предполагаемой сделки является
объект недвижимого имущества (далее - объект), дополнительно к
указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются
следующие документы:
а) выписку из Единого государственного реестра недвижимости,
выданную не ранее чем за один месяц до направления заявки о
согласовании сделки, содержащую сведения о зарегистрированных правах
на объект недвижимого имущества; (В редакции Постановлений
Правительства Ульяновской области от 24.02.2014 г. N 67-П; от
21.04.2017 № 192-П)
б) копии документов кадастрового учета объекта недвижимого
имущества: кадастрового (технического) паспорта объекта, составленного
не позднее чем за год до даты представления документов, поэтажного
плана и экспликации (технический паспорт объекта представляется с
указанием литеров, этажности, площадей помещений, выкопировки
поэтажных планов с выделением передаваемых по сделке помещений);
в) копии правоустанавливающего и правоудостоверяющего документов
на земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
2.4. В случае, если предполагаемая сделка связана с распоряжением
принадлежащими унитарному предприятию акциями акционерного общества,
долями (вкладами) в уставном (складочном) капитале хозяйственного
общества (товарищества), дополнительно к указанным в пункте 2.1
настоящего Порядка документам представляются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право унитарного предприятия
на соответствующие акции (доли, вклады): в отношении акций - выписки
из реестра владельцев именных ценных бумаг, в отношении долей
(вкладов) - выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц в отношении хозяйственного общества (товарищества);
б) копии учредительных документов хозяйственного общества
(товарищества), заверенные хозяйственным обществом (товариществом);
в) копии документов, подтверждающих отказ участников
хозяйственного общества (за исключением открытых акционерных обществ)
от преимущественного права на приобретение акций (доли, вклада);
г) копии бухгалтерского баланса хозяйственного общества
(товарищества) за последний финансовый год и на последнюю отчетную
дату в объеме и по форме, соответствующим законодательству, с отметкой
налоговых органов о получении.
2.5. В случае, если предполагаемая сделка связана с участием
унитарного предприятия в иных организациях, дополнительно к указанным
в пункте 2.1 настоящего Порядка документам представляются следующие
документы:
2.5.1. Для участия в действующих организациях:
а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего
факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц,
свидетельствующего о регистрации организации в качестве юридического
лица, заверенные организацией, в которой предполагается участвовать;
б) копии бухгалтерского баланса организации за последний
финансовый год и на последнюю отчетную дату в объеме и по форме,
соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов о
получении, заверенные организацией;
в) копия справки соответствующего налогового органа о наличии или
отсутствии у организации задолженности по обязательным платежам в
бюджеты всех уровней, заверенная организацией (для участия в
существующих организациях).
2.5.2. Для участия во вновь создаваемых организациях:
а) проекты учредительных документов, протокола учредительного
собрания;
б) копии учредительных документов иных участников организации,
выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в
отношении иных участников организации, заверенные участниками
организации;
в) копии бухгалтерского баланса иных участников организации за
последний финансовый год и на последнюю отчетную дату в объеме и по
форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов
о получении, заверенные участниками организации;
г) копии справок соответствующего налогового органа о наличии или
отсутствии у иных участников организации задолженности по обязательным
платежам в бюджеты всех уровней, заверенные участниками организации.
2.6. В случае, если предполагаемая сделка связана с заключением
договора простого товарищества, дополнительно к указанным в пункте 2.1
настоящего Порядка документам представляются следующие документы:
а) проект договора простого товарищества;
б) копии учредительных документов иных участников товарищества,
выписок из Единого государственного реестра юридических лиц или из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в
отношении иных участников товарищества, заверенные участниками
товарищества;
в) копии бухгалтерских балансов иных участников товарищества за
последний финансовый год и на последнюю отчетную дату в объеме и по
форме, соответствующим законодательству, с отметкой налоговых органов
о получении, заверенные участниками товарищества.
2.7. В случае, если предполагаемая сделка связана с
осуществлением заимствований, дополнительно к указанным в пункте 2.1
настоящего Порядка документам представляются следующие документы и
информация:
а) о способах обеспечения унитарным предприятием своих
обязательств по возврату основной суммы долга по кредиту, а также
процентов за пользование заемными средствами;
б) сумма общей кредиторской задолженности на последнюю отчетную
дату, в том числе сумма общей просроченной кредиторской задолженности;
в) сумма общей задолженности по полученным кредитам и займам на
последнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченной
задолженности по полученным кредитам и займам;
г) копия справки соответствующего налогового органа о наличии или
отсутствии задолженности унитарного предприятия по обязательным
платежам в бюджеты всех уровней;
д) расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности с
указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и
дат возникновения задолженности, с указанием вида такой задолженности
(просроченная/текущая);
е) расшифровки краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений;
ж) расшифровка задолженности по кредитам банков с указанием
кредиторов, суммы задолженности, даты получения и даты погашения
кредита, процентной ставки, периодичности погашения кредита, суммы
просроченных процентов, обеспечения.
з) о причинах (целях), объеме и условиях заимствования (в том
числе наименование кредитной организации, срок и размер займа,
проценты за пользование заемными средствами, ответственность);
(Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 07.02.2012 г. N 52-П)
и) о направлениях использования заемных средств. (Дополнен -
Постановление Правительства Ульяновской области
от 07.02.2012 г. N 52-П)
2.8. В случае, если предполагаемая сделка связана с
предоставлением поручительств, получением банковских гарантий,
залогом, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга,
дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка документам
представляются следующие документы:
а) копии документов, оформляющих основное обязательство;
б) перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой
стоимости на последнюю отчетную дату (в случае передачи имущества в
залог);
в) копия договора страхования закладываемого имущества (в случае
передачи имущества в залог);
г) копия документа, подтверждающего согласие кредитора на перевод
долга (в случае перевода долга);
д) финансово-экономическое обоснование возможности выполнения
лицом, являющимся должником по основному обязательству, своих денежных
обязательств по основному обязательству (при заключении договора
залога, получении банковской гарантии, предоставлении поручительства).
2.9. В случае, если предполагаемая сделка является сделкой, в
которой имеется заинтересованность руководителя унитарного
предприятия, дополнительно к указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка
документам представляются копии документов, подтверждающих
заинтересованность руководителя унитарного предприятия в совершении
сделки.
2.10. Верность копий документов, представляемых в соответствии с
настоящим Порядком, должна быть подтверждена надписью "Копия верна",
печатью унитарного предприятия и подписью его руководителя, а копии
документов иных лиц - печатью организации (индивидуального
предпринимателя) и подписью ее руководителя (индивидуального
предпринимателя). Все документы, насчитывающие более одного листа,
должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью унитарного
предприятия на прошивке и заверены подписью его руководителя, а
документы иных лиц - печатью организации (индивидуального
предпринимателя) и подписью ее руководителя (индивидуального
предпринимателя).
2.11. Агентство не вправе требовать от руководителя унитарного
предприятия документы, необходимые для получения согласия на
совершение одной из сделок, указанных в разделе 1 настоящего Порядка,
если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в
распоряжении Агентства. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
3. Порядок рассмотрения заявки для получения согласия на
совершение сделки
3.1. Агентство в течение 30 календарных дней проводит экспертизу
представленных документов, выявляет наличие оснований для возвращения
документов заявителю, а также оснований для отказа в даче согласия на
совершение сделок, предусмотренных пунктом 3.12. настоящего Порядка.
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
3.2. В случае представления неполного комплекта документов или
неправильного их оформления Агентство возвращает заявку. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
3.3. Агентство для проверки сведений, содержащихся в
представленных документах, и подготовки заключения вправе: (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
а) исходя из особенностей объекта сделки, запросить у унитарного
предприятия иные документы и сведения в дополнение к предусмотренным
настоящим Порядком;
б) произвести осмотр имущества, в отношении которого принимается
решение (по итогам осмотра составляется соответствующий акт с участием
руководителя унитарного предприятия);
в) запрашивать у должностных лиц и иных сотрудников унитарного
предприятия пояснения по сведениям, содержащимся в представленных
документах;
г) ходатайствовать о проведении собрания трудового коллектива для
обсуждения вопроса о социально-экономических последствиях отчуждения
недвижимого имущества;
д) привлекать в установленном порядке независимых экспертов на
договорной основе.
3.4. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы
представленных документов, срок рассмотрения заявки может быть продлен
решением Агентства, но не более чем на один месяц. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
3.5. При рассмотрении заявки Агентство обязано оценить
предложенный унитарным предприятием способ распоряжения
государственным имуществом Ульяновской области на предмет максимальной
бюджетной и (или) социальной эффективности. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
3.6. Не позднее 30 дней с момента поступления документов для
получения согласия на совершение сделки Агентство составляет
заключение о целесообразности предполагаемой сделки. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
3.7. Одновременно с подготовкой заключения о целесообразности
предполагаемой сделки Агентство разрабатывает и в течение 14
календарных дней представляет в Правительство Ульяновской области для
рассмотрения проект закона Ульяновской области о внесении
соответствующих изменений в Программу управления государственной
собственностью Ульяновской области. К данному проекту закона
прилагаются: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 21.04.2017 № 192-П)
технико-экономическое обоснование отраслевого органа;
абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 07.02.2012 г. N 52-П)
3.8. В случае принятия Законодательным Собранием Ульяновской
области закона Ульяновской области о внесении в Программу управления
государственной собственностью Ульяновской области соответствующих
изменений, Агентство не позднее 10 календарных дней со дня
вступления в силу указанного закона оформляет согласие на совершение
сделки. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
3.81. В случае рассмотрения заявки о согласовании сделки
казенного предприятия и подготовки заключения о целесообразности
предполагаемой сделки Агентство в течение 10 календарных дней
обеспечивает оформление согласия на совершение сделки. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
3.9. Согласие Департамента на совершение сделки оформляется
распоряжением Министерства и направляется унитарному предприятию в
течение 10 календарных дней со дня принятия распоряжения о
согласовании сделки. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 07.02.2012 г. N 52-П)
3.10. Распоряжение Агентства о согласовании сделки должно
содержать мотивировку принятого решения, указание на существенные
условия сделки, а также рекомендации о направлениях использования
унитарным предприятием денежных средств, полученных в результате
сделки. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
В случае, если предполагаемая сделка связана с осуществлением
унитарным предприятием заимствования, распоряжение Министерства о
согласовании сделки должно содержать указания на объем заимствования и
конкретные направления использования заемных средств.
3.11. Давая согласие на совершение сделки, Агентство вправе
указать в распоряжении дополнительные условия сделки. Соблюдение
указанных условий является обязательным при совершении сделки. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
3.12. Основания для отказа в согласовании сделки:
а) несоответствие содержащихся в представленных документах
сведений фактическим обстоятельствам;
б) сделка не соответствует целям, предмету и видам деятельности
унитарного предприятия, может повлечь сокращение либо прекращение
основной деятельности унитарного предприятия, нарушение
технологического цикла;
в) предметом сделки выступает ограниченное в обороте или изъятое
из оборота имущество либо имущество, не подлежащее отчуждению;
г) предполагаемая сделка не соответствует требованиям
законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской
области;
д) в результате совершения сделки размер чистых активов
унитарного предприятия станет меньше размера уставного фонда
унитарного предприятия;
е) сделка может повлечь неблагоприятные социально-экономические
последствия, в том числе рост безработных; (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 24.02.2014 г. N 67-П)
ж) предполагаемая сделка может привести к банкротству
предприятия; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 24.02.2014 г. N 67-П)
з) отрицательное заключение Агентства или отраслевого
органа; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
и) непринятие Законодательным Собранием Ульяновской области
закона Ульяновской области о внесении изменений в Программу управления
государственной собственностью Ульяновской области, связанных с
включением в Программу согласия на совершение заявленной сделки.
(Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 24.02.2014 г. N 67-П)
3.13. Решение Агентства об отказе в даче согласия на совершение
сделки должно быть мотивированным. Решение Министерства об отказе в
даче согласия на совершение сделки направляется унитарному предприятию
в течение 5 календарных дней с момента принятия такого решения. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.04.2017 № 192-П)
4. Заключительные положения
4.1. Согласие Агентства на совершение сделки действительно в
течение срока, указанного в соответствующем распоряжении, или трех
месяцев с даты его издания. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
4.2. После совершения унитарным предприятием сделки унитарное
предприятие обязано представить в Агентство документы,
подтверждающие ее совершение (копии договоров, актов приема-передачи,
свидетельства о государственной регистрации права (перехода права) на
недвижимое имущество, учредительных документов, выписки из реестра
владельцев именных ценных бумаг и прочее). (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
4.3. При прекращении обязательств по сделке унитарное предприятие
обязано представить в Агентство подтверждающие документы. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
4.4. Все документы, представленные для получения согласия на
совершение сделки и по итогам совершения сделки, формируются в дело и
хранятся в Агентстве. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 21.04.2017 № 192-П)
