Постановление Губернатора Ульяновской области от 10.02.2014 № 7

 



                  ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


10 февраля 2014 г.                                                 N 7


                             г. Ульяновск


                       Об утверждении Положения
             об организации и проведении опросов населения
с использованием информационно-коммуникационных сетей и информационных
  технологий с целью оценки эффективности деятельности руководителей
                    органов местного самоуправления
               городских округов и муниципальных районов
                         Ульяновской области

      (В редакции Постановления Губернатора Ульяновской области
                        от 22.07.2014 г. N 82)


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента
Российской  Федерации  от 28.04.2008  N 607  "Об оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов" и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа  Президента
Российской Федерации от  07.05.2012  N 601  "Об основных  направлениях
совершенствования  системы  государственного  управления",  пунктом  3
постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013  N 349-П
"О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28.04.2008  N 607  "Об оценке  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов"  в
Ульяновской области" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить:
     1.1.  Положение  об  организации и проведении опросов населения с
использованием  информационно-коммуникационных  сетей и информационных
технологий  с  целью  оценки  эффективности деятельности руководителей
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов Ульяновской области (приложение N 1). (В              редакции
Постановления Губернатора Ульяновской области от 22.07.2014 г. N 82)
     1.2. Форму опросного листа  для  проведения  опроса  населения  с
использованием информационно-коммуникационных сетей  и  информационных
технологий по оценке эффективности деятельности руководителей  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Ульяновской области (приложение N 2).
     2. Рекомендовать  органам   местного   самоуправления   городских
округов и муниципальных районов Ульяновской области ежегодно:
     в срок до 10 января года, следующего за  отчетным,  размещать  на
официальных сайтах администраций и представительных  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области  ссылку   на   соответствующий   раздел   официального   сайта
Губернатора и Правительства Ульяновской области, на котором  размещена
форма опросного листа для проведения опроса населения с использованием
информационно-коммуникационных сетей и  информационных  технологий  по
оценке  эффективности  деятельности  руководителей  органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области;
     в срок до 01 мая  года,  следующего  за  отчетным,  размещать  на
официальных сайтах администраций и представительных  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области  итоги   проведения   опросов   населения   с   использованием
информационно-коммуникационных сетей и  информационных  технологий  по
оценке  эффективности  деятельности  руководителей  органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области.
     3.  Областному  государственному казенному учреждению "Управление
делами Ульяновской области ежегодно: (В     редакции     Постановления
Губернатора Ульяновской области от 22.07.2014 г. N 82)
     в срок до 10 января года, следующего за  отчетным,  размещать  на
официальном сайте  Губернатора  и  Правительства  Ульяновской  области
форму опросного листа для проведения опроса населения с использованием
информационно-коммуникационных сетей и  информационных  технологий  по
оценке  эффективности  деятельности  руководителей  органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области и обеспечивать техническое сопровождение;
     в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять  в
управление внутренней политики администрации  Губернатора  Ульяновской
области результаты опроса населения  с  использованием  информационно-
коммуникационных  сетей  и   информационных   технологий   по   оценке
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области;
     в срок до 01 мая  года,  следующего  за  отчетным,  размещать  на
официальном сайте  Губернатора  и  Правительства  Ульяновской  области
итоги проведенного опроса населения  с  использованием  информационно-
коммуникационных  сетей  и   информационных   технологий   по   оценке
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области.


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                           к постановлению Губернатора
                                           Ульяновской области
                                           от 10 февраля 2014 г. N 7


                               ПОЛОЖЕНИЕ
             об организации и проведении опросов населения
         с использованием информационно-коммуникационных сетей
       и информационных технологий с целью оценки эффективности
      деятельности руководителей органов местного самоуправления
    городских округов и муниципальных районов Ульяновской области

      (В редакции Постановления Губернатора Ульяновской области
                        от 22.07.2014 г. N 82)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение  постановления
Правительства Российской Федерации от 17.12.2012  N 1317  "О мерах  по
реализации Указа Президента Российской Федерации  от 28.04.2008  N 607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов" и подпункта  "и"  пункта  2
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы  государственного  управления",
постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013  N 349-П
"О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28.04.2008  N 607  "Об оценке  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов"  в
Ульяновской области" и определяет  порядок  организации  и  проведения
опросов  населения  с  использованием   информационно-коммуникационных
сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности
руководителей органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Ульяновской области (далее - опрос).
     1.2. Опрос проводится с целью оценки  эффективности  деятельности
глав администраций и председателей представительных  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области, а также глав указанных муниципальных образований  Ульяновской
области (далее - руководители органов местного самоуправления).
     1.3. Целями опроса являются:
     создание системы оценки населением руководителей органов местного
самоуправления  по  утвержденным  критериям  в  установленных   сферах
деятельности и выявление проблем развития в этих сферах деятельности;
     повышение эффективности  работы  руководителей  органов  местного
самоуправления и результативности муниципального управления.

                     2. Порядок проведения опроса

     2.1. Опрос  осуществляется  в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"  на  официальном  сайте  Губернатора  и  Правительства
Ульяновской области (далее - официальный сайт), сайтах администраций и
представительных органов местного самоуправления городских  округов  и
муниципальных районов Ульяновской области по форме  в  соответствии  с
приложением N 2 к настоящему постановлению.
     2.2. Опрос проводится ежегодно с 10  января  по  31  марта  года,
следующего за отчетным.
     2.3. При посещении официального сайта пользователям  предлагается
принять участие в опросе и заполнить форму опросного листа.
     2.4. На сайтах администраций и представительных органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных  районов  Ульяновской
области размещается только ссылка на раздел  официального  сайта,  где
осуществляется непосредственный опрос.  Обработка  и  хранение  данных
опроса производятся на официальном сайте.
     2.5. Форма опросного листа содержит специальный защитный код  для
предотвращения ее автоматизированного заполнения.
     2.6. Каждый респондент может участвовать в опросе не более одного
раза.
     2.7. В случае  участия  респондента  в  опросе  с  использованием
интерфейса   официального   сайта   не    допускаются    использование
динамических IP-адресов, удаление cookie, сокрытие реального IP-адреса
любыми средствами,  в  том  числе  посредством  использования  прокси-
серверов  или  специальных   интернет-сервисов,   регистрация   одного
респондента  на  официальном  сайте  под  разными  именами,  а   также
использование любых других технических, программных и иных  средств  и
методов, приводящих к неправильному подсчету голосов.

                      3. Подведение итогов опроса

     3.1. Подведение   итогов   опроса   осуществляется    управлением
внутренней  политики  администрации  Губернатора  Ульяновской  области
(далее - Управление).
     3.2. Управление:
     подводит итоги опроса по показателям, указанным в форме опросного
листа,    на   основании   материалов,   поступивших   от   Областного
государственного  казенного  учреждения "Управление делами Ульяновской
области; (В  редакции  Постановления  Губернатора  Ульяновской области
от 22.07.2014 г. N 82)
     представляет  итоги опроса на рассмотрение экспертной комиссии, а
также  в  Областное  государственное  казенное  учреждение "Управление
делами  Ульяновской области и органы местного самоуправления городских
округов  и муниципальных районов Ульяновской области для размещения на
официальном сайте. (В  редакции  Постановления Губернатора Ульяновской
области от 22.07.2014 г. N 82)
     3.3. При подведении итогов опроса  учитывается  общее  количество
респондентов по каждому  городскому  округу  и  муниципальному  району
Ульяновской области, население которых приняло  участие  в  опросе,  и
высчитывается доля (в процентах)  лиц,  удовлетворенных  деятельностью
руководителей  органов  местного  самоуправления,  из   общего   числа
опрошенных.
     3.4. Итоги опроса  размещаются  на  официальном  сайте  и  сайтах
администраций  и  представительных  органов  местного   самоуправления
городских округов и муниципальных районов Ульяновской области  в  срок
до 01 мая года, следующего за отчетным.

                 4. Порядок работы экспертной комиссии

     4.1. Итоги опроса выносятся на рассмотрение экспертной комиссии с
целью  оценки  эффективности  работы  руководителей  органов  местного
самоуправления и результативности муниципального управления.
     4.2. Управление   утверждает   состав   экспертной   комиссии   и
осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение  ее
деятельности.
     4.3. При   рассмотрении   итогов   опроса   экспертная   комиссия
руководствуется значениями  отдельных  показателей  (в  процентах)  по
каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской области,
полученными в результате опроса.
     4.4. В первый год проведения опроса его итоги определяются исходя
из доли (в процентах) лиц, удовлетворенных деятельностью руководителей
органов местного самоуправления, из общего числа опрошенных.
     4.5. Наибольшее значение доли (в процентах) лиц,  удовлетворенных
деятельностью  руководителей  органов  местного   самоуправления,   по
каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской  области
означает  лучший  результат,  соответственно  наименьшее  значение  (в
процентах) означает худший результат.
     4.6. В последующие  годы  итоги  опроса  определяются  исходя  из
динамики   значений   доли   (в   процентах)   лиц,    удовлетворенных
деятельностью  руководителей  органов  местного   самоуправления,   по
каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской  области
за отчетный год по сравнению с прошлым годом.
     4.7. Наибольший прирост доли (в процентах)  лиц,  удовлетворенных
деятельностью  руководителей  органов  местного   самоуправления,   по
каждому городскому округу и муниципальному району Ульяновской  области
означает  лучший  результат,  соответственно  наибольшее  снижение  (в
процентах) означает худший результат.
     4.8. Деятельность  руководителя  органа  местного  самоуправления
признается удовлетворительной в случае, если доля (в  процентах)  лиц,
удовлетворенных его деятельностью, составляет более  30  процентов  из
общего числа опрошенных.
     Если деятельностью руководителя  органа  местного  самоуправления
удовлетворены менее 30 процентов лиц из общего  числа  опрошенных,  то
деятельность такого руководителя  органа  местного  самоуправления  по
итогам  отчетного   года   признается   неудовлетворительной.   Работа
руководителя   органа   местного   самоуправления   также   признается
неудовлетворительной в случае,  если  имеет  место  снижение  значений
показателей, характеризующих удовлетворенность населения работой этого
руководителя органа местного самоуправления за отчетный год более  чем
на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом.
     4.9. В отношении руководителей органов  местного  самоуправления,
имеющих   значения   показателей   оценки   населением   эффективности
деятельности руководителей органов местного  самоуправления  (далее  -
оценка) ниже пороговых  значений,  либо  значения  показателей  оценки
которых  снизились  за  отчетный  год  более  чем  на  30   процентов,
экспертной комиссией  может  проводиться  дополнительное  исследование
результативности муниципального управления.
     При дополнительном исследовании  результативности  муниципального
управления  (дополнительном  анализе  развития  городских  округов   и
муниципальных районов Ульяновской области) экспертная  комиссия  может
использовать итоги мониторинга  и  оценки  эффективности  деятельности
руководителей  органов  местного  самоуправления  в  целях   выработки
рекомендаций,  в  том  числе  по   выделению   грантов   муниципальным
образованиям Ульяновской области в целях  содействия  в  достижении  и
(или)   поощрения   достижения    руководителей    органов    местного
самоуправления, которые имеют наилучшие значения показателей оценки.
     4.10. При выявлении обоснованных причин низкого  значения  оценки
руководителей  органов  местного  самоуправления  по   итогам   опроса
экспертная комиссия может рекомендовать:
     руководителям  органов  местного  самоуправления  разработать   и
реализовать  программу  по  повышению  результативности   деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов Ульяновской  области  и  решению  выявленных  в  ходе  анализа
проблем,  связанных  с  низкой  оценкой,   с   установлением   целевых
индикаторов на плановый период;
     исполнительным органам государственной власти Ульяновской области
принять меры по повышению качества управления в Ульяновской области  и
решению выявленных проблем в различных сферах;
     Губернатору  Ульяновской  области   направить   представительному
органу городского округа, муниципального  района  Ульяновской  области
инициативу об удалении руководителя  органа  местного  самоуправления,
который получил низкую оценку, в отставку.

                 5. Использование данных итогов опроса

     Данные  итогов  опроса  используются   исполнительными   органами
государственной власти Ульяновской области при проведении  мониторинга
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Ульяновской области.



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                           к постановлению Губернатора
                                           Ульяновской области
                                           от 10 февраля 2014 г. N 7


                         ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА
    для проведения опроса населения с использованием информационно-
     коммуникационных сетей и информационных технологий по оценке
       эффективности деятельности руководителей органов местного
 самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской
                                области


     Для ответа на каждый вопрос  следует  отметить  порядковый  номер
выбранного Вами варианта (в некоторых вопросах предусмотрено несколько
вариантов ответа).
     1. Выберите   из   представленного   списка    городской    округ
(муниципальный район) Ульяновской области, в котором Вы проживаете:
     1) "Базарносызганский район";
     2) "Барышский район";
     3) "Вешкаймский район";
     4) "Инзенский район";
     5) "Карсунский район";
     6) "Кузоватовский район";
     7) "Майнский район";
     8) "Мелекесский район";
     9) "Николаевский район";
     10) "Новомалыклинский район";
     11) "Новоспасский район";
     12) "Павловский район";
     13) "Радищевский район";
     14) "Сенгилеевский район";
     15) "Старокулаткинский район";
     16) "Старомайнский район";
     17) "Сурский район";
     18) "Тереньгульский район";
     19) "Ульяновский район";
     20) "Цильнинский район";
     21) "Чердаклинский район";
     22) "город Димитровград";
     23) "город Новоульяновск";
     24) "город Ульяновск".
     2. Удовлетворены ли  Вы  деятельностью  главы  городского  округа
(муниципального района) в прошедшем году?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     3. Удовлетворены  ли   Вы   деятельностью   главы   администрации
городского округа (муниципального района) в прошедшем году?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     4. Удовлетворены ли  Вы  деятельностью  представительного  органа
городского округа (муниципального района) в прошедшем году?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     5. Удовлетворены ли  Вы  деятельностью  администрации  городского
округа (муниципального района) в прошедшем году?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     6. Удовлетворены ли Вы  организацией  транспортного  обслуживания
населения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     7. Удовлетворены ли Вы  качеством  автомобильных  дорог  в  Вашем
городском округе (муниципальном районе)?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     8. Удовлетворены  ли  Вы   уровнем   организации   теплоснабжения
(снабжения населения топливом) в Вашем городском округе (муниципальном
районе)?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     9. Удовлетворены  ли   Вы   уровнем   организации   водоснабжения
(водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     10. Удовлетворены ли Вы уровнем  организации  электроснабжения  в
Вашем городском округе (муниципальном районе)?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     11. Удовлетворены ли Вы уровнем организации газоснабжения в Вашем
городском округе (муниципальном районе)?
     01 - удовлетворен;
     02 - не удовлетворен.
     О себе:
     12. Ваш пол:
     01 - мужской;
     02 - женский.
     13. Ваш возраст:
     01-18-30 лет;
     02-31-50 лет;
     03 - старше 50 лет.
     14. Ваше образование:
     01 - начальное, основное общее;
     02 - среднее общее, среднее профессиональное;
     03 - высшее.
     15. Ваше социальное положение:
     01 - работающий, специалист;
     02 - государственный гражданский/муниципальный служащий;
     03 - руководитель (владелец) организации;
     04 - индивидуальный предприниматель;
     05 - военнослужащий, работник правоохранительных органов;
     06 - школьник, студент;
     07 - пенсионер;
     08 - безработный, временно не работающий.