Постановление Правительства Ульяновской области от 12.08.2014 № 358-П

 


                                     
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                    
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       
              
12 августа 2014 г.                                             N 358-П  
                                     

                             г. Ульяновск


О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области
                         от 26.06.2012 N 304-П


     Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     Внести  в  постановление  Правительства  Ульяновской  области  от
26.06.2012 N 304-П "Об организации  межведомственного  информационного
взаимодействия в электронной форме при предоставлении  государственных
и муниципальных услуг в Ульяновской области" следующие изменения:
     1) пункт 2 дополнить подпунктом 2.3 следующего содержания:
     "2.3. Правила    и    порядок    обеспечения    межведомственного
информационного взаимодействия в электронной форме при  предоставлении
государственных  и   муниципальных   услуг   в   Ульяновской   области
(приложение N 3).";
     2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Установить,  что  обеспечение  создания  и   функционирования
региональной  системы  межведомственного  электронного  взаимодействия
Ульяновской области осуществляет Правительство Ульяновской области.";
     3) в приложении N 1:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Настоящее   Положение   определяет   назначение   и   правила
формирования и функционирования региональной системы межведомственного
электронного  взаимодействия  Ульяновской  области   (далее   -   СМЭВ
Ульяновской области), а  также  механизм  организации  информационного
обмена   между   СМЭВ    Ульяновской    области,    Единой    системой
межведомственного электронного взаимодействия (далее - Единая СМЭВ)  и
информационными  системами  исполнительных   органов   государственной
власти   Ульяновской   области,   органов   местного    самоуправления
муниципальных   образований    Ульяновской    области,    организаций,
подведомственных   исполнительным   органам   государственной   власти
Ульяновской области,  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ульяновской   области,   участвующих   в   предоставлении
государственных услуг исполнительных  органов  государственной  власти
Ульяновской   области   и   муниципальных   услуг   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ульяновской   области,   в
электронной форме при предоставлении государственных  и  муниципальных
услуг  в  Ульяновской  области,  а  также   иных   организаций,   если
необходимость  информационного  взаимодействия  этих   организаций   с
органами  и  организациями,  предоставляющими   или   участвующими   в
предоставлении   государственных   и   (или)   муниципальных    услуг,
предусмотрена  федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
Федерации или  актами  Правительства  Российской  Федерации  (далее  -
участники СМЭВ Ульяновской области).";
     б) пункт 9 изложить в следующей редакции:
     "9. Оператор СМЭВ Ульяновской области осуществляет:
     поддержку архитектуры СМЭВ Ульяновской области;
     обеспечение   функционирования   СМЭВ   Ульяновской   области   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в   области
информации, информационных технологий и защиты информации;
     подключение СМЭВ Ульяновской области к Единой СМЭВ;
     подключение информационных  систем  участников  СМЭВ  Ульяновской
области к СМЭВ Ульяновской области;
     разработку электронных сервисов, необходимых для функционирования
СМЭВ Ульяновской области;
     регистрацию электронных сервисов в Единой СМЭВ и СМЭВ Ульяновской
области;
     формирование и ведение реестра электронных сервисов;
     консультирование участников СМЭВ Ульяновской области по  вопросам
подключения информационных систем участников СМЭВ Ульяновской  области
к СМЭВ Ульяновской области, функционирования СМЭВ Ульяновской области,
получения  доступа  к  электронным  сервисам  Единой   СМЭВ   и   СМЭВ
Ульяновской области, разработки и регистрации электронных  сервисов  в
Единой СМЭВ и СМЭВ Ульяновской области;
     устранение  неисправностей,   выявленных   в   ходе   мониторинга
работоспособности СМЭВ Ульяновской области;
     соблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями  и
соглашениями, заключенными между оператором СМЭВ Ульяновской области и
участниками СМЭВ Ульяновской области.";
     в) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:
     "информационные  системы  иных  организаций,  если  необходимость
информационного  взаимодействия  этих   организаций   с   органами   и
организациями,  предоставляющими  или  участвующими  в  предоставлении
государственных   и   (или)   муниципальных    услуг,    предусмотрена
федеральными законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  или
актами Правительства Российской Федерации.";
     г) в пункте 11:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "11. В  целях  осуществления  межведомственного   информационного
взаимодействия в электронной форме при предоставлении  государственных
и муниципальных услуг в Ульяновской области участники СМЭВ Ульяновской
области в соответствии с Техническими  требованиями  к  взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного  электронного
взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи  и  массовых
коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 N 190:";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "обеспечивают соблюдение процедур,  предусмотренных  техническими
требованиями и соглашениями, заключенными  между  участниками  СМЭВ  и
оператором СМЭВ Ульяновской области;
     обеспечивают  устранение  неисправностей,   выявленных   в   ходе
мониторинга системы взаимодействия.".
     4) дополнить приложением N 3 следующего содержания:

                                                "ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                         к постановлению Правительства
                                              Ульяновской области
                                          от 26 июня 2012 г. N 304-П


                           ПРАВИЛА И ПОРЯДОК
             обеспечения межведомственного информационного
         взаимодействия в электронной форме при предоставлении
                 государственных и муниципальных услуг
                         в Ульяновской области


     1. Настоящие Правила и Порядок определяют требования  к  способам
подключения  к  региональной  системе  межведомственного  электронного
взаимодействия Ульяновской области (далее - СМЭВ Ульяновской  области)
государственных    информационных    систем    Ульяновской    области,
используемых при предоставлении государственных  услуг  в  электронной
форме  исполнительными  органами  государственной  власти  Ульяновской
области,  муниципальных   информационных   систем   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ульяновской    области,
используемых при  предоставлении  муниципальных  услуг  в  электронной
форме  органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Ульяновской    области,     информационных     систем     организаций,
подведомственных   исполнительным   органам   государственной   власти
Ульяновской области,  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ульяновской   области,   участвующих   в   предоставлении
государственных  и  муниципальных  услуг   в   электронной   форме   в
Ульяновской   области,   иных    организаций,    если    необходимость
информационного  взаимодействия  этих   организаций   с   органами   и
организациями,  предоставляющими  или  участвующими  в  предоставлении
государственных   и   (или)   муниципальных    услуг,    предусмотрена
федеральными законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  или
актами Правительства Российской  Федерации  (далее  -  участники  СМЭВ
Ульяновской области), а также требования по разработке  и  подключению
программных и технических средств, обеспечивающих возможность  доступа
через СМЭВ Ульяновской области к информационным системам, подключаемым
к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия  (далее
- Единая  СМЭВ)  и  СМЭВ  Ульяновской  области  (далее  -  электронные
сервисы).
     2. Информационное  взаимодействие  участников  СМЭВ   Ульяновской
области  осуществляется  посредством  приема  и  отправки  электронных
сообщений в соответствии с требованиями,  установленными  Техническими
требованиями к взаимодействию информационных систем в  единой  системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными  приказом
Министерства связи и массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  от
27.12.2010   N 190   "Об утверждении    Технических    требований    к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного электронного взаимодействия".
     3. Ответственным  за  достоверность  информации,  содержащейся  в
электронном  сообщении,  направленном  посредством  СМЭВ   Ульяновской
области, а также реквизитов электронного сообщения  является  участник
СМЭВ Ульяновской области, отправивший данное электронное сообщение.
     4. Процесс    обеспечения    межведомственного    информационного
взаимодействия в электронной форме при предоставлении  государственных
и муниципальных услуг в Ульяновской области включает в себя  следующие
процедуры:
     подключение  участников   СМЭВ   Ульяновской   области   к   СМЭВ
Ульяновской области;
     регистрация    электронных    сервисов     (при     необходимости
предоставления сведений другим участникам СМЭВ Ульяновской области);
     обеспечение  доступа  участников  СМЭВ  Ульяновской   области   к
электронным сервисам (при необходимости получения сведений  от  других
участников СМЭВ Ульяновской области).
     5. Подключение  участников  СМЭВ  Ульяновской  области   к   СМЭВ
Ульяновской области осуществляется посредством:
     подключения информационных  систем  участников  СМЭВ  Ульяновской
области (далее - информационные системы участников);
     подключения  автоматизированных  рабочих  мест  участников   СМЭВ
Ульяновской  области  (далее  -   автоматизированные   рабочие   места
участников), используемых в целях доступа участников СМЭВ  Ульяновской
области к информационной системе оператора  СМЭВ  Ульяновской  области
(далее - информационная система оператора).
     6. Подключение  участников  СМЭВ  Ульяновской  области   к   СМЭВ
Ульяновской  области  обеспечивается  посредством  защищенного  канала
связи между информационными системами участников,  автоматизированными
рабочими местами участников и СМЭВ Ульяновской области.
     7. Для  подключения  информационных  систем  участников  к   СМЭВ
Ульяновской  области  участники  СМЭВ   Ульяновской   области   подают
оператору СМЭВ Ульяновской области следующий  комплект  документов  на
регистрацию  информационных  систем  участников  в  СМЭВ   Ульяновской
области и Единой  СМЭВ  по  каждой  из  регистрируемых  информационных
систем:
     заполненную форму  предоставления  информации  об  информационной
системе (далее - паспорт  информационной  системы)  в  соответствии  с
Регламентом взаимодействия участников информационного  взаимодействия,
оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия
и оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при
организации межведомственного взаимодействия с  использованием  единой
системы межведомственного электронного  взаимодействия  (версия  2.0),
утвержденным протоколом Подкомиссии  по  использованию  информационных
технологий при предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг
Правительственной комиссии по внедрению  информационных  технологий  в
деятельность государственных органов и органов местного самоуправления
от 09.09.2011 N 15 (далее - Регламент);
     сертификат ключа электронной подписи информационной системы.
     8. В срок, не превышающий 14 рабочих  дней  с  момента  получения
документов, предусмотренных пунктом  7  настоящих  Правил  и  Порядка,
оператор   СМЭВ   Ульяновской   области    осуществляет    регистрацию
информационных систем  участников  и  незамедлительно  информирует  по
электронной почте об этом участников СМЭВ Ульяновской области.
     9. Основанием  для   отказа   в   регистрации   оператором   СМЭВ
Ульяновской области информационных систем участников может явиться:
     представление  неполного  комплекта  документов,  предусмотренных
пунктом 7 настоящих Правил и Порядка;
     несоответствие содержания представленного паспорта информационной
системы Регламенту;
     неполнота  или  недостоверность   информации,   необходимой   для
регистрации информационной системы;
     несоответствие   сертификатов   ключей    электронных    подписей
информационных  систем  Методическим  рекомендациям  по  использованию
электронной подписи при  межведомственном  электронном  взаимодействии
(далее  -  Методические  рекомендации  по  использованию   электронной
подписи)  и  Методическим  рекомендациям  по  разработке   электронных
сервисов   и   применению   технологии   электронной    подписи    при
межведомственном  электронном  взаимодействии  (далее  -  Методические
рекомендации  по  разработке   электронных   сервисов),   утверждаемым
Подкомиссией   по   использованию   информационных   технологий    при
предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной
комиссии  по  внедрению  информационных  технологий   в   деятельность
государственных органов и органов местного самоуправления.
     При отказе в  регистрации  информационных  систем  оператор  СМЭВ
Ульяновской области незамедлительно информирует по  электронной  почте
участников СМЭВ Ульяновской области о необходимости устранения  причин
отказа, указанных в настоящем пункте.
     10. Для подключения автоматизированных рабочих  мест  участников,
используемых в целях доступа участников  СМЭВ  Ульяновской  области  к
информационной системе оператора, участники СМЭВ  Ульяновской  области
подают  оператору  СМЭВ   Ульяновской   области   следующий   комплект
документов на подключение автоматизированных рабочих мест участников к
СМЭВ Ульяновской области:
     информацию об автоматизированном рабочем месте в  соответствии  с
формой, утверждаемой оператором СМЭВ Ульяновской области;
     сертификат ключа электронной подписи специалиста  -  пользователя
автоматизированного рабочего места (далее - сертификат ЭП СП).
     11. В срок, не превышающий 14 рабочих дней  с  момента  получения
документов, предусмотренных пунктом 10  настоящих  Правил  и  Порядка,
оператор   СМЭВ   Ульяновской   области    осуществляет    подключение
автоматизированных   рабочих   мест   участников   и   незамедлительно
информирует об этом по электронной почте участников  СМЭВ  Ульяновской
области.
     12. Основанием  для  отказа   в   подключении   оператором   СМЭВ
Ульяновской области автоматизированных рабочих  мест  участников  СМЭВ
Ульяновской области может явиться:
     представление  неполного  комплекта  документов,  предусмотренных
пунктом 10 настоящих Правил и Порядка;
     несоответствие информации  об  автоматизированном  рабочем  месте
установленной форме;
     неполнота  или  недостоверность   информации,   необходимой   для
подключения автоматизированного рабочего места;
     несоответствие сертификатов ЭП СП Методическим  рекомендациям  по
использованию электронной  подписи  и  Методическим  рекомендациям  по
разработке электронных сервисов.
     При отказе в подключении автоматизированных рабочих мест оператор
СМЭВ Ульяновской области незамедлительно  информирует  по  электронной
почте участников СМЭВ Ульяновской области о  необходимости  устранения
причин отказа, указанных в настоящем пункте.
     13. При необходимости предоставления сведений  другим  участникам
СМЭВ   Ульяновской   области   участник   СМЭВ   Ульяновской   области
разрабатывает электронные  сервисы.  Разработка  электронных  сервисов
осуществляется участниками СМЭВ Ульяновской области,  оператором  СМЭВ
Ульяновской области в соответствии с Методическими  рекомендациями  по
разработке электронных сервисов.
     14. Для   регистрации   электронных   сервисов   участники   СМЭВ
Ульяновской области предоставляют оператору СМЭВ  Ульяновской  области
следующий комплект документов по каждому из регистрируемых электронных
сервисов:
     паспорт электронного сервиса  с  указанием  информации  о  других
участниках  СМЭВ  Ульяновской  области,  допущенных  к   использованию
соответствующего электронного сервиса (либо его отдельным операциям);
     методику испытаний электронного сервиса;
     руководство пользователя электронного сервиса;
     контрольный пример,  необходимый  для  проверки  функционирования
электронного сервиса.
     15. В срок, не превышающий 30 рабочих дней  с  момента  получения
документов, предусмотренных пунктом 14  настоящих  Правил  и  Порядка,
оператор  СМЭВ  Ульяновской  области   осуществляет   тестирование   и
последующую  регистрацию  разработанных  участником  СМЭВ  Ульяновской
области  электронных  сервисов  и   незамедлительно   информирует   по
электронной почте об этом участников СМЭВ Ульяновской области.
     16. Основанием  для  отказа   в   регистрации   оператором   СМЭВ
Ульяновской области электронных сервисов участников  СМЭВ  Ульяновской
области может явиться:
     несоответствие электронных сервисов Методическим рекомендациям по
разработке   электронных   сервисов,   Техническим    требованиям    к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного электронного взаимодействия,  утвержденным  приказом
Министерства связи и массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  от
27.12.2010 N 190;
     представление  неполного  комплекта  документов,  предусмотренных
пунктом 14 настоящих Правил и Порядка;
     неполнота  или  недостоверность   информации,   необходимой   для
регистрации электронного сервиса.
     При отказе  в  регистрации  электронных  сервисов  оператор  СМЭВ
Ульяновской области незамедлительно информирует по  электронной  почте
участников СМЭВ Ульяновской области о необходимости устранения  причин
отказа, указанных в настоящем пункте.
     17. При необходимости участник  СМЭВ  Ульяновской  области  может
получить  доступ  к  электронным  сервисам  других   участников   СМЭВ
Ульяновской области. Для получения доступа участников СМЭВ Ульяновской
области, не являющихся  владельцами  электронного  сервиса,  оператору
СМЭВ Ульяновской области направляется следующий комплект документов:
     заявка  на  предоставление  доступа   к   электронному   сервису,
содержащая следующие  сведения:  наименование  владельца  электронного
сервиса, наименование электронного сервиса с указанием  идентификатора
сервиса (SID), размещенного в информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет" на сайте smev.gosuslugi.ru, уровень доступа к  электронному
сервису (указывается либо  полный  уровень  доступа,  либо  конкретные
операции электронного сервиса, к которым необходим доступ);
     паспорт  информационной  системы  участников   СМЭВ   Ульяновской
области, не являющихся владельцами сервиса;
     контрольный   пример   (запрос),   необходимый    для    проверки
взаимодействия  информационной  системы  участника  СМЭВ   Ульяновской
области с электронным сервисом, к которому запрашивается доступ.
     18. В срок, не превышающий 14 рабочих дней  с  момента  получения
документов, предусмотренных пунктом 17  настоящих  Правил  и  Порядка,
оператор СМЭВ Ульяновской области принимает решение  о  предоставлении
доступа участникам СМЭВ Ульяновской области к электронным  сервисам  и
незамедлительно информирует об этом по  электронной  почте  участников
СМЭВ Ульяновской области.
     19. Основанием для отказа в предоставлении доступа к  электронным
сервисам оператором  СМЭВ  Ульяновской  области  электронных  сервисов
участников СМЭВ Ульяновской области может явиться:
     представление  неполного  комплекта  документов,  предусмотренных
пунктом 17 настоящих Правил и Порядка;
     неполнота  или  недостоверность   информации,   необходимой   для
предоставления доступа к электронным сервисам;
     некорректный контрольный пример.
     20. Доступ  к  электронному   сервису,   указанному   в   заявке,
обеспечивается в  соответствии  с  правами  доступа,  предусмотренными
паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).
     21. В  случае  если  в  реестре  прав  доступа   участники   СМЭВ
Ульяновской области, запрашивающие доступ к электронному  сервису,  не
указаны, оператор СМЭВ  Ульяновской  области  предоставляет  доступ  к
электронному  сервису  (отказывает  в  доступе)  по   согласованию   с
владельцем электронного сервиса.
     22. Изменение прав доступа участников СМЭВ Ульяновской области  к
электронному сервису фиксируется оператором СМЭВ Ульяновской области.
     23. В срок, не превышающий 1  рабочий  день  с  момента  принятия
решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об  отказе  в
доступе), оператор СМЭВ  Ульяновской  области  информирует  получателя
информации о принятом решении.
     24. Для поддержания  функционирования  СМЭВ  Ульяновской  области
оператор СМЭВ Ульяновской области обеспечивает:
     публикацию электронных сервисов в тестовой и  продуктивной  среде
СМЭВ Ульяновской области;
     гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений между
информационными системами участников  и  СМЭВ  Ульяновской  области  в
установленные сроки;
     доступность  зарегистрированных  в   СМЭВ   Ульяновской   области
электронных сервисов;
     соответствие  СМЭВ  Ульяновской  области  требованиям  по  защите
информации, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
     соответствие  информационной  системы  оператора,   интегрирующей
информацию, необходимую для оказания  (исполнения)  государственных  и
муниципальных  услуг  (функций),  требованиям  по  защите  информации,
предусмотренным законодательством Российской Федерации.
     25. Электронные   сообщения,   передаваемые   участниками    СМЭВ
Ульяновской области посредством  СМЭВ  Ульяновской  области,  являются
электронными документами, подписанными электронными подписями (далее -
ЭП),   в   порядке,   установленном   Техническими   требованиями    к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными  приказом
Министерства связи и массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  от
27.12.2010   N 190   "Об утверждении    Технических    требований    к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного электронного  взаимодействия",  с  учетом  положений
Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
     26. Участники СМЭВ Ульяновской области обеспечивают:
     получение (обновление)  ключей  ЭП  ответственными  сотрудниками,
работающими со СМЭВ Ульяновской области,  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
     соответствие     информационных     систем      участников      и
автоматизированных  рабочих  мест  участников  требованиям  по  защите
информации, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
     27. Защита  каналов  связи  между  СМЭВ  Ульяновской  области   и
информационными   системами   участников   обеспечивается   сертифици-
рованными    средствами    криптографической    защиты     информации,
удовлетворяющими  установленным  требованиям  к  средствам  криптогра-
фической защиты информации класса не ниже КС3.".


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов