ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 августа 2013 г. N 392-П
г. Ульяновск
О Порядке предоставления и распределения дотаций бюджетам
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области,
достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 01.09.2014 г. N 389-П; от 14.09.2016 № 441-П;
от 04.08.2017 № 386-П)
В соответствии со статьей 20 Закона Ульяновской области от
04.10.2011 N 142-ЗО "О межбюджетных отношениях в Ульяновской области",
в целях реализации закона Ульяновской области об областном бюджете
Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период,
а также финансового стимулирования органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в
увеличении налогового потенциала Правительство Ульяновской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок предоставления и распределения дотаций
бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской
области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового
потенциала (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства области С.В.Опенышева
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 29 августа 2013 г. N 392-П
ПОРЯДОК
предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов
и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших
результатов по увеличению налогового потенциала
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 01.09.2014 г. N 389-П; от 14.09.2016 № 441-П;
от 04.08.2017 № 386-П)
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и
распределения дотаций из областного бюджета Ульяновской области
бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области
(далее - муниципальные образования), достигших наилучших результатов
по увеличению налогового потенциала (далее ( дотации).
2. Объем дотаций утверждается законом Ульяновской области об
областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и
плановый период.
3. Дотации предоставляются муниципальным образованиям на
основании значения комплексной оценки исходя из достигнутого уровня и
динамики показателей в производственном и финансово-экономическом
блоках, в сферах денежных доходов населения, уровня жизни населения и
потребительского рынка, предусмотренных приложением к настоящему
Порядку.
4. Комплексная оценка показателей социально-экономического
развития муниципальных образований заключается в построении
упорядоченных рейтингов муниципальных образований в соответствии с
пунктом 9 настоящего Порядка и осуществляется Министерством развития
конкуренции и экономики Ульяновской области. (В редакции Постановлений
Правительства Ульяновской области от 01.09.2014 г. N 389-П; от
14.09.2016 № 441-П)
5. Право на получение дотаций предоставляется первым пяти
муниципальным образованиям, имеющим наилучшие результаты среди
оцениваемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 14.09.2016 № 441-П)
6. Расчет объема дотаций, предоставляемых бюджету муниципального
образования, осуществляется по следующей формуле:
1/Ki
Дi=Дx---------- , где:
5
сумма 1/Ki
i=1
Дi ( объем дотаций, предоставляемых бюджету i-того муниципального
образования;
Д ( общий объем дотаций, подлежащих распределению между
муниципальными образованиями в соответствии с законом Ульяновской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и
плановый период;
Кi ( значение комплексной оценки муниципального образования.
7. По результатам комплексной оценки муниципальных образований
определяется их рейтинг.
Муниципальному образованию с наименьшим значением комплексной
оценки присваивается первое место.
8. Значение комплексной оценки, указанной в пункте 6 настоящего
Порядка, определяется по формуле:
Кi = РангОiП + РангОiПР + РангОiДох + РангОiУЖ + РангОiФИ, где:
РангОiП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
сводному показателю в производственном блоке;
РангОiПР ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
сводному показателю в сфере потребительского рынка;
РангОiДох ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
сводному показателю в сфере денежных доходов населения;
РангОiУЖ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
сводному показателю в сфере уровня жизни населения;
РангОiФИ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
сводному показателю в финансово-инвестиционном блоке.
9. Ранжирование муниципальных образований производится по
возрастанию в соответствии с полученной оценкой во всех указанных
блоках и сферах социально-экономического развития территорий
муниципальных районов и городских округов.
10. Оценка муниципального образования в производственном блоке
определяется по формуле:
ОiП = РангПiОО + РангПiОТ + РангПiОПТ + РангПiИС + РангПiЖС, где:
РангПiОО ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Оборот организаций по видам экономической деятельности в
процентах к предыдущему году";
РангПiОТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Отгружено товаров собственного производства по "чистым"
видам деятельности в расчете на душу населения"; (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 04.08.2017 № 386-П)
РангПiОПТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Отгрузка потребительских товаров в расчете на душу
населения";
РангПiИС ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема работ, выполненных собственными
силами, по чистому виду деятельности "Строительство";
РангПiЖС ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Ввод в эксплуатацию жилых помещений в расчете на 1000
человек населения".
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателям
ПiОО, ПiОТ, ПiОПТ, ПiИС, ПiЖС производится по убыванию их значений.
11. В сфере потребительского рынка городские округа оцениваются
как по динамическим показателям потребительского рынка, так и в
расчете на душу населения. Сводная оценка по городским округам
определяется по формуле:
ОiПР = РангПРiИТ + РангПРiИП + РангПРiОТ + РангПРiОП, где:
РангПРiИТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота розничной торговли";
РангПРiИП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота общественного питания";
РангПРiОТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Оборот розничной торговли в расчете на душу населения";
РангПРiОП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Оборот общественного питания в расчете на душу населения".
Для расчетов сводной оценки муниципальных районов учитываются
динамика развития розничной торговли и общественного питания, а также
подушевые отраслевые показатели производства мяса и молока как долевые
индикаторы потребительского рынка. Сводная оценка по муниципальным
районам определяется по формуле:
ОiПР = РангПРiИТ + РангПРiИП + РангПРiПМ + РангПРiПмл, где:
РангПРiИТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота розничной торговли";
РангПРiИП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота общественного питания";
РангПРiПМ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Производство мяса в расчете на душу населения";
РангПРiПмл ( место i-того муниципального образования в рейтинге
по показателю "Производство молока в расчете на душу населения".
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателям
ПРiИТ, ПРiИП, ПРiПМ, ПРiПмл, ПРiОТ, ПРiОП производится по убыванию их
значений.
12. В сфере денежных доходов населения за отчетный год наилучшие
значения показателей определяются по формуле:
ОiДох = РангДохiЗП + РангДохiРЗП + РангДохiНДФЛ + РангДохiПрЗ,
где:
РангДохiЗП ( место i-того муниципального образования в рейтинге
по показателю "Средняя заработная плата";
РангДохiРЗП ( место i-того муниципального образования в рейтинге
по показателю "Реальная заработная плата";
РангДохiНДФЛ ( место i-того муниципального образования в рейтинге
по показателю "Объем налога на доходы физических лиц, зачисленного в
бюджет муниципального образования, в расчете на душу населения";
РангДохiПрЗ ( место i-того муниципального образования в рейтинге
по показателю "Просроченная задолженность по выплате заработной платы
в расчете на одного работника".
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателям
ДохiЗП, ДохiРЗП, ДохiНДФЛ производится по убыванию их значений.
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателю
ДохiПрЗ производится по возрастанию их значений.
13. Оценка муниципального образования в сфере уровня жизни
населения определяется по формуле:
ОiУЖ = РангУЖiБ + РангУЖiП + РангУЖiР + РангУЖiС + РангУЖiКР +
РангУЖiКС, где:
РангУЖiБ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Уровень безработицы";
РангУЖiП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Зарегистрировано преступлений в расчете на 10000
населения";
РангУЖiР ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Изменение числа зарегистрированных родившихся";
РангУЖiС ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Изменение числа зарегистрированных умерших";
РангУЖiКР ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Коэффициент рождаемости (число родившихся в расчете на
1000 населения)";
РангУЖiКС ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Коэффициент смертности (число умерших в расчете на 1000
населения)".
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателям
УЖiР, УЖiКР производится по убыванию их значений.
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателям
УЖiБ, УЖiП, УЖiС, УЖiКС производится по возрастанию их значений.
14. В финансово-инвестиционном блоке значения показателей
определяются по формуле:
ОiФИ = РангФИiФ + РангФИiУП + РангФИiИИ + РангФИiОИ + РангФИiН +
РангФИiК, где:
РангФИiФ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Темп роста сальдированного финансового результата
организаций всех видов деятельности"; (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 04.08.2017 № 386-П)
РангФИiУП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Удельный вес убыточных организаций всех видов
деятельности";
РангФИiИИ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по
крупным и средним организациям";
РангФИiОИ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу
населения по крупным и средним организациям";
РангФИiН ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Объем налоговых и неналоговых доходов муниципальных
образований в расчете на душу населения";
РангФИiК ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Кредиторская задолженность муниципальных образований (в
расчёте на душу населения)". (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 14.09.2016 № 441-П)
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателям
ФИiФ, ФИiИИ, ФИiОИ, ФИiН производится по убыванию их значений.
Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по показателям
ФИiУП, ФИiК производится по возрастанию их значений.
15. Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской
области в срок до 01 сентября года, следующего за отчетным, направляет
информацию о значениях комплексной оценки деятельности муниципальных
образований в Министерство финансов Ульяновской области. (В редакции
Постановлений Правительства Ульяновской области от 01.09.2014 г. N
389-П; от 14.09.2016 № 441-П)
16. На основании информации, направленной Министерством развития
конкуренции и экономики Ульяновской области, Министерство финансов
Ульяновской области готовит проект постановления Правительства
Ульяновской области о предоставлении и распределении дотаций между
муниципальными образованиями. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 14.09.2016 № 441-П)
17. Дотации перечисляются Министерством финансов Ульяновской
области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов,
открытые в территориальных органах Федерального казначейства,
предназначенные для отражения операций по администрированию
поступлений доходов в местный бюджет, не позднее 01 ноября текущего
года. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 14.09.2016 № 441-П)
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для оценки муниципальных районов и городских округов
Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению
налогового потенциала
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 14.09.2016 № 441-П; от 04.08.2017 № 386-П)
--------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование показателя | Единица | Источники |
| п/п | | измерения | представления |
| | | | информации |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Производственный блок |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Оборот организаций по видам | % | Территориальный ор- |
| | экономической деятельности | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.2. | Отгружено товаров собственного | | Территориальный ор- |
| | производства по "чистым" видам | рублей | ган Федеральной |
| | деятельности в расчете душу | | службы государствен- |
| | населения | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.3. | Отгрузка потребительских това- | рублей | Территориальный ор- |
| | ров в расчете на душу населения | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.4. | Индекс физического объема ра- | % | Территориальный ор- |
| | бот, выполненных собственными | | ган Федеральной |
| | силами, по чистому виду деятель- | | службы государствен- |
| | ности "Строительство" | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.5. | Ввод в эксплуатацию жилых по- | кв. м | Территориальный ор- |
| | мещений в расчете на 1000 чело- | | ган Федеральной |
| | век населения | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Потребительский рынок |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Индекс физического объема обо- | % | Территориальный ор- |
| | рота розничной торговли | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.2. | Индекс физического объема обо- | % | Территориальный ор- |
| | рота общественного питания | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.3. | Оборот розничной торговли в | рублей | Территориальный ор- |
| | расчете | | ган Федеральной |
| | на душу населения | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.4. | Оборот общественного питания в | рублей | Территориальный ор- |
| | расчете на душу населения | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.5. | Производство мяса в расчете на | кг | Территориальный ор- |
| | душу населения | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.6. | Производство молока в расчете на | кг | Территориальный ор- |
| | душу населения | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Денежные доходы населения |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | Среднемесячная заработная плата | рублей | Территориальный ор- |
| | | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 3.2. | Реальная заработная плата | % | Территориальный ор- |
| | | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 3.3. | Объем налога на доходы физиче- | рублей | Министерство финан- |
| | ских лиц, зачисленного в бюджет | | сов Ульяновской об- |
| | муниципального образования, в | | ласти |
| | расчете на душу населения | | |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 3.4. | Просроченная задолженность по | рублей | Территориальный ор- |
| | выплате заработной платы в рас- | | ган Федеральной |
| | чете на 1 работника | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Уровень жизни населения |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Уровень безработицы | % | Территориальный ор- |
| | | | ган Федеральной служ- |
| | | | бы государственной |
| | | | статистики по Улья- |
| | | | новской области (по |
| | | | согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.2. | Зарегистрировано преступлений в | единиц | Территориальный ор- |
| | расчете на 10000 населения | | ган Федеральной служ- |
| | | | бы государственной |
| | | | статистики по Улья- |
| | | | новской области (по |
| | | | согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.3. | Изменение числа зарегистрирован- | % | Территориальный ор- |
| | ных родившихся | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.4. | Изменение числа зарегистрирован- | % | Территориальный ор- |
| | ных умерших | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.5. | Коэффициент рождаемости (число | промилле | Территориальный ор- |
| | родившихся в расчете на 1000 на- | | ган Федеральной |
| | селения) | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.6. | Коэффициент смертности (число | промилле | Территориальный ор- |
| | умерших в расчете на 1000 населе- | | ган Федеральной |
| | ния) | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Финансово-инвестиционный блок |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1. | Темп роста сальдированного | % | Территориальный ор- |
| | финансового результата | | ган Федеральной |
| | организаций всех видов | | службы государствен- |
| | деятельности | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.2. | Удельный вес убыточных органи- | % | Территориальный ор- |
| | заций всех видов деятельности | | ган Федеральной |
| | | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.3. | Индекс физического объема инве- | % | Территориальный ор- |
| | стиций в основной капитал по | | ган Федеральной |
| | крупным и средним организациям | | службы государствен- |
| | | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.4. | Объем инвестиций в основной ка- | рублей | Территориальный ор- |
| | питал в расчете на душу | | ган Федеральной |
| | населения по крупным и средним | | службы государствен- |
| | организациям | | ной статистики по |
| | | | Ульяновской области |
| | | | (по согласованию) |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.5. | Объем налоговых и неналоговых | рублей | Министерство |
| | доходов муниципальных образо- | | финансов Ульянов- |
| | ваний в расчете на душу населе- | | ской области |
| | ния | | |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.6. | Кредиторская задолженность му- | % | Министерство |
| | ниципальных образований (в | | финансов Ульянов- |
| | расчёте на душу населения) | | ской области |
--------------------------------------------------------------------------------
