Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 24.12.2014 № 264

ГОРОДСКАЯ ДУМА

ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.12.2014                                                                                                    № 264

О рассмотрении инициатив администрации города Ульяновска

по внесению изменений в федеральное законодательство

В целях совершенствования нормативного правового регулирования в сферах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, рассмотрев инициативы администрации города Ульяновска по внесению изменений в федеральное законодательство, а именно проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления мер, направленных на снижения задолженности населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги) и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях» (в части установления административной ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте), представленные письмами от 27.08.2014 № 9712-01, от 26.09.2014 № 11748-01, от 02.10.2014 № 12178-01, 14.10.2014 № 12900-01, от 08.12.2014 № 16527-01, Ульяновская Городская Дума 

постановЛЯЕТ:

1. Отклонить инициативы администрации города Ульяновска по внесению изменений в:

1) статью 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» по установлению запрета приватизации жилья в случае наличия задолженности по оплате за подлежащее приватизации жилое помещение и коммунальные услуги – в связи с установлением меры временного характера, поскольку данная статья утрачивает силу с 01.03.2015;

2) статью 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части установления обязанности органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информировать лиц, ответственных за содержание и ремонт общего имущества в  многоквартирном доме, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав на жилое помещение – в связи с отсутствием обоснования установления такой обязанности;

 3) предложение первое статьи 3 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» по распространению применения минимального размера оплаты труда для исчисления размера задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги при принудительном прекращении права собственности на жилое помещение – в связи с применением минимального размера оплаты труда в соответствии с целями данного Федерального закона исключительно для регулирования оплаты труда и целей обязательного социального страхования;

4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по введению такого вида административных наказаний, как исправительные работы, для граждан, которые не имеют место работы и злостно уклоняются от исполнения денежных обязательств на основании вступивших в силу судебных решений и исполнительных документов, а также по введению  административной ответственности для судебных приставов-исполнителей за злостное неисполнение обязанности по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина – в связи с отсутствием обоснования предлагаемых сроков исправительных работ, предлагаемых размеров удержаний из заработной платы лица, привлечённого к исправительным работам, предлагаемых размеров санкций, применяемых к судебным приставам-исполнителям;

5) статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по введению упрощённого порядка рассмотрения дел о взыскании с граждан задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги посредством вынесения судебного приказа – в связи с предложением введения избыточной нормы, носящей уточняющий характер уже имеющегося основания выдачи судебного приказа в случае, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по обязательным платежам;

6) Жилищный кодекс Российской Федерации в части:

- определения в качестве основания для прекращения права собственности на жилое помещение наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, превышающем сорок минимальных размеров оплаты труда – в связи с отсутствием поддержки аналогичного законопроекта  как со стороны экспертного сообщества, так и Правительства Российской Федерации, проходившего обсуждение на протяжении 2013 года;

- установления пятилетнего срока исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с неисполнением лицом обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги – в связи с отсутствием обоснования предлагаемого срока;

- усиления контроля совета многоквартирного дома за исполнением гражданами обязанности по оплате за жилые помещения и коммунальные  услуги – в связи отсутствием предложенного механизма осуществления такого контроля (в том числе, учитывающего соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»);

7) статью 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о предоставлении судебным приставам-исполнителям дополнительного механизма воздействия на неработающих должников в целях стимулирования их трудоустройства – в связи с нарушением конституционного права на труд и запрета на принудительный труд, который возможен только в виде исполнения уголовного наказания и только на основании решения суда;

8) Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях (в части установления административной ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте) в связи с:

- отрицательными заключениями Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству и Правового управления Государственной Думы о возможности применения административной ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте;

- принятием постановления Ульяновской Городской Думы от 26.11.2014  № 230 «Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации от Ульяновской области о внесении изменений в федеральные законы в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте».

2. Обратить внимание Главы администрации города Ульяновска на необходимость при подготовке проектов законов соблюдения требований:

- по обоснованию установления новых обязанностей для граждан, должностных лиц и организаций;

- по обоснованию видов и размеров санкций, соотнесение их с тяжестью совершаемых правонарушений;

- Регламента Законодательного Собрания Ульяновской области, утверждённого постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 30.09.2010 № 781/52-4, и Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утверждённого постановлением Государственной Думы от 22.01.1998 № 2134-II ГД, в том числе к документам, представляемым одновременно с проектами законов.

3. Направить настоящее постановление Главе администрации города Ульяновска.

Глава города Ульяновска                                                              М.П.Беспалова