Постановление Правительства Ульяновской области от 13.03.2015 № 102-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 марта 2015 г.	№ 102-П

г. Ульяновск

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области

(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области

 от 09.01.2017 № 3-П; от 05.05.2017 № 219-П;

от 20.09.2017 № 450-П)

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской         Федерации»       Правительство          Ульяновской       области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 16.09.2008 № 395-П «Об утверждении Порядка принятия решения об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения»;

постановление  Правительства Ульяновской области от 01.02.2010 № 30-П «Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению»;

постановление Правительства Ульяновской области от 11.01.2011 № 1-П «Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, порядка их заполнения и учёта»;

постановление Правительства Ульяновской области от 28.05.2012 № 255-П «Об утверждении Порядка принятия решения о согласовании разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного на территории Ульяновской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                           С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 13 марта 2015 г. № 102-П

ПОРЯДОК

организации и осуществления

регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области

 от 09.01.2017 № 3-П; от 05.05.2017 № 219-П;

от 20.09.2017 № 450-П)

1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок соблюдения указанными лицами норм и правил в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Региональный государственный надзор осуществляют должностные лица управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (далее – региональный орган охраны объектов культурного наследия), перечень которых определяется Правительством Ульяновской области.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 09.01.2017 № 3-П;  от 20.09.2017 № 450-П)

4. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора (далее – должностные лица), имеют служебные удостоверения единого образца, установленного Правительством Ульяновской области.

5. Должностные лица при осуществлении полномочий по региональному государственному надзору пользуются правами, предусмотренными пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), соблюдают ограничения  и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных  на них полномочий.

Должностные лица при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочный лист (список контрольных вопросов). (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области от 05.05.2017 № 219-П)

6. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учётом особенностей, установленных статьёй 11 Федерального закона № 73-ФЗ.

7. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц с соблюдением их прав и законных интересов в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

8. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

а) требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

б) градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований  к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

в) требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом  № 73-ФЗ;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

а) мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включённого в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 09.01.2017 № 3-П; от 20.09.2017 № 450-П)

б) мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

8¹. При осуществлении регионального государственного надзора региональным органом охраны объектов культурного наследия осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.09.2017 № 450-П)

9. Региональный орган охраны объектов культурного наследия может быть привлечён судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по искам о возмещении вреда, причинённого объектам культурного наследия. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 09.01.2017 № 3-П;  от 20.09.2017 № 450-П)

10. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливается административным регламентом.

11. К участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты  и экспертные организации.

12.  Региональный орган охраны объектов культурного наследия размещает на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) ежегодный план проведения плановых проверок;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного надзора и эффективности такого надзора;

4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 09.01.2017 № 3-П)

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия могут быть оспорены в административном и (или) судебном порядке в соответствии  с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.09.2017 № 450-П)