ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 декабря 2013 г. N 599-П
г. Ульяновск
Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия в случае
намерения граждан, ранее лишенных родительских прав в отношении
несовершеннолетних детей, восстановиться в родительских правах
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 10.04.2015 № 155-П)
В целях повышения эффективности взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, органов местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области по проведению индивидуальной
профилактической работы в отношении граждан, лишенных родительских
прав, Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия в случае
намерения граждан, ранее лишенных родительских прав в отношении
несовершеннолетних детей, восстановиться в родительских правах
(прилагается).
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 10 декабря 2013 г. N 599-П
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия в случае намерения
граждан, ранее лишенных родительских прав в отношении
несовершеннолетних детей, восстановиться
в родительских правах
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 10.04.2015 № 155-П)
1. Общие положения
1.1. Порядок межведомственного взаимодействия в случае намерения
граждан, ранее лишенных родительских прав в отношении
несовершеннолетних детей, восстановиться в родительских правах(далее -
Порядок) разработан в целях повышения эффективности взаимодействия
органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, а также органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере
профилактики социального сиротства, а именно проведения индивидуальной
профилактической работы в отношении граждан, лишенных родительских
прав.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", Указами Президента Российской Федерации от
01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по
реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" и иными нормативными актами
Российской Федерации и Ульяновской области.
1.3. Основными задачами деятельности по проведению индивидуальной
профилактической работы в отношении граждан, лишенных родительских
прав и имеющих намерение восстановиться в родительских правах,
являются:
1) социальная реабилитация граждан, лишенных родительских прав и
имеющих намерение восстановиться в родительских правах;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
3) предупреждение причин и условий, способствующих возникновению
безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, выявление и
устранение причин и условий, способствующих этому.
1.4. Деятельность по проведению индивидуальной профилактической
работы в отношении граждан, лишенных родительских прав и имеющих
намерение восстановиться в родительских правах, основывается на
принципах законности, демократизма, гуманного обращения с
несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней,
индивидуального подхода к гражданам, имеющим намерение восстановиться
в родительских правах, с соблюдением конфиденциальности полученной
информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
2. Основные понятия
В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1) восстановление в родительских правах - вступившее в законную
силу решение суда в отношении родителя(ей), лишенного(ых) родительских
прав, о восстановлении его(их) в родительских правах, вынесенное по
итогам судебного разбирательства с обязательным участием органа опеки
и попечительства и прокуратуры;
2) жестокое обращение с детьми - все формы физического и (или)
психического насилия, покушения на половую неприкосновенность детей,
применение недопустимых способов воспитания (пренебрежительного,
грубого, унижающего человеческое достоинство обращения с ребенком, его
оскорбления или эксплуатации), которые могут выражаться в форме
действий и (или) бездействия, способных причинить или причиняющих вред
физическому и (или) психическому здоровью детей, их нравственному
развитию;
3) индивидуальная программа комплексной реабилитации гражданина
(далее - ИПКР гражданина) - комплекс мероприятий социального характера
(бытовых, медицинских, психологических, педагогических, экономических,
правовых и других услуг)в отношении гражданина, ранее лишенного
родительских прав и имеющего намерение восстановиться в родительских
правах (далее - гражданин, имеющий намерение восстановиться в
родительских правах);
4) комплексный подход - принцип, предполагающий взаимодействие
специалистов разного профиля и различных органов, организаций или
учреждений в реабилитации граждан, имеющих намерение восстановиться в
родительских правах;
5) куратор случая - специалист, осуществляющий деятельность по
сопровождению гражданина, имеющего намерение восстановиться в
родительских правах, посредством реализации ИПКР гражданина и
регулярного мониторинга эффективности осуществляемых мероприятий;
6) межведомственный социально-реабилитационный консилиум при
муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее - Консилиум, муниципальная КпДН и ЗП) - совещательный орган,
созданный в целях всестороннего анализа причин проблемной ситуации
семьи, выявления условий для восстановления граждан в родительских
правах на основе информации ведомств системы
профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее
- ведомства системы профилактики) и разработки ИПКР гражданина и
формируемый из числа специалистов медицинских организаций, организаций
социального обслуживания населения, органов внутренних дел (по
согласованию), занятости населения, органа опеки и попечительства и
других; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 10.04.2015 № 155-П)
7) мониторинг эффективности - организованное постоянное
отслеживание результатов реабилитационного процесса в отношении
гражданина, имеющего намерение восстановиться в родительских правах,
на основании анализа исполнения основных мероприятий, предусмотренных
ИПКР гражданина;
8) ведение случая-технология социальной работы, заключающаяся в
принятии решения о начале работы с гражданином, имеющим намерение
восстановиться в родительских правах, в организации и координации
деятельности ведомств системы профилактики с целью реализации ИПКР
гражданина;
9) комплексная реабилитация - многоуровневая, этапная и
динамическая система взаимосвязанных действий ведомств системы
профилактики, направленных на восстановление граждан в родительских
правах;
10) ресурсы - внутренние незадействованные силы гражданина,
имеющего намерение восстановиться в родительских правах, возможные
меры для оказания ему помощи и (или) любой орган, организация или
учреждение, которые могут быть привлечены к оказанию помощи гражданам,
имеющим намерение восстановиться в родительских правах.
3. Органы, организации и учреждения, участвующие в деятельности
по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении
граждан, имеющих намерение восстановиться в родительских правах
3.1. Исполнительные органы государственной власти Ульяновской
области в пределах своей компетенции осуществляют координацию и
контроль деятельности подведомственных им организаций (подразделений)
по выявлению граждан, желающих восстановиться в родительских правах,
способствуют созданию условий для осуществления деятельности по
проведению индивидуальной профилактической работы, а также
осуществляют взаимодействие по данным вопросам с Управлением
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской
области.
3.2. В деятельности по проведению индивидуальной профилактической
работы в отношении граждан, имеющих намерение восстановиться в
родительских правах, на территории Ульяновской области участвуют на
уровне городских округов и муниципальных районов Ульяновской области:
1) муниципальные КпДН и ЗП;
2) структурное подразделение органа местного самоуправления
муниципального образования Ульяновской области, на которое возложено
исполнение полномочий по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних (далее - орган опеки и попечительства);
3) территориально расположенные медицинские организации;
4) учреждения социальной защиты населения, организации
социального обслуживания, государственные казенные учреждения центры
занятости населения Ульяновской области; (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 10.04.2015 № 155-П)
5) администрации муниципальных образований Ульяновской области;
6) органы внутренних дел (по согласованию);
7) органы по делам молодежи;
8) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма;
9) общественные объединения.
3.3. В деятельности по проведению индивидуальной профилактической
работы в отношении граждан, имеющих намерение восстановиться в
родительских правах, на территории Ульяновской области участвуют на
уровне сельских поселений:
1) администрации сельских поселений;
2) медицинский работник (фельдшер, врач по участковому принципу);
3) специалист по социальной работе (при наличии).
4. Этапы деятельности по проведению индивидуальной профилактической
работы в отношении граждан, имеющих намерение восстановиться в
родительских правах
Деятельность по проведению индивидуальной профилактической работы
в отношении граждан, имеющих намерение восстановиться в родительских
правах, включает следующие этапы:
1) анализ семейной ситуации граждан, лишенных родительских прав
(выявление причин возникших проблем и трудностей гражданина данной
категории и его личностных ресурсов), осуществляемый органами опеки и
попечительства на основании сведений, содержащихся в банке данных по
указанной категории граждан;
2) установление факта намерения гражданина восстановиться в
родительских правах, осуществляемое органами опеки и попечительства,
органами и учреждениями социальной защиты населения, учреждениями
здравоохранения, органами управления образованием и образовательными
организациями, органами внутренних дел, а также по сообщениям,
поступившим от физических и юридических лиц, на основании письменного
заявления гражданина о намерении восстановиться в родительских правах,
поданного в орган опеки и попечительства;
3) направление письменного сообщения должностными лицами
ведомств, указанных в пункте 3.2настоящего Порядка, о фактах намерения
граждан восстановиться в родительских правах в органы опеки и
попечительства в трехдневный срок с момента установления факта
намерения с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, имеющего
намерение восстановиться в родительских правах, адреса места
жительства (по возможности), иной информации по данному вопросу;
4) должностное лицо органа опеки и попечительства в течение 15
дней со дня поступления заявления проводит консультативную работу с
гражданином, имеющим намерение восстановиться в родительских правах,
запрашивает и обобщает информацию о гражданине, представленную
ведомствами системы профилактики, разрабатывает проект ИПКР гражданина
по форме согласно приложению к Порядку и направляет его в Консилиум. В
ходе ближайшего с момента получения проекта ИПКР гражданина от органов
опеки и попечительства заседания Консилиума на основе информации
ведомств системы профилактики, обобщенной органом опеки и
попечительства, осуществляется всесторонний анализ причин проблемной
ситуации гражданина данной категории, выявляются его позитивные
личностные ресурсы, обсуждается ИПКР гражданина сроком на 3 месяца и
предлагаются изменения и дополнения для внесения их в ИПКР гражданина
(по необходимости), а также назначается куратор случая. В случае
отсутствия Консилиума при муниципальной КпДН и ЗП орган опеки и
попечительства направляет проект ИПКР гражданина непосредственно в
муниципальную КпДН и ЗП;
5) должностное лицо органа опеки и попечительства (а в случае
нахождения ребенка в областной государственной казенной
образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, - должностное лицо данной организации) и
гражданин, имеющий намерение восстановиться в родительских правах,
заключают безвозмездный договор о реабилитационной работе сроком на 3
месяца (с возможностью продления);
6) должностное лицо органа опеки и попечительства вносит в банк
данных о гражданах, имеющих намерение восстановиться в родительских
правах, сведения о гражданине, имеющем намерение восстановиться в
родительских правах, в течение 3 дней с момента заседания Консилиума;
7) должностное лицо органа опеки и попечительства в течение 3
дней с момента заседания Консилиума направляет в муниципальную КпДН и
ЗП доработанный проект ИПКР гражданина с целью его рассмотрения и
утверждения;
8) на очередном заседании муниципальной КпДН и ЗП данный проект
рассматривается и утверждается;
9) муниципальная КпДН и ЗП после утверждения ИПКР гражданина и
назначения куратора случая в течение 5 дней направляет для исполнения
постановление в ведомства системы профилактики по реализации ИПКР
гражданина, имеющего намерение восстановиться в родительских правах (в
пределах своей компетенции);
10) орган опеки и попечительства запрашивает и обобщает
информацию, представленную куратором случая, о ходе реализации ИПКР
гражданина, составляет акт обследования жилищно-бытовых условий
гражданина и подготавливает заключение в суд по вопросу восстановления
гражданина в родительских правах;
11) в случае восстановления гражданина в родительских правах:
орган опеки и попечительства организует работу по подготовке
ребенка к возвращению в кровную семью;
учреждение социальной защиты населения в течение одного года
осуществляет социальный патронаж вновь восстановленной кровной семьи
(не реже одного раза в 3 месяца);
12) в случае отсутствия положительного результата реализации ИПКР
гражданина в течение 3 месяцев орган опеки и попечительства направляет
информацию в Консилиум с предложениями о необходимости повторной
разработки ИПКР гражданина либо о прекращении индивидуальной работы с
гражданином по восстановлению в родительских правах.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
комплексной реабилитации гражданина
Семья:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И. О. родителя(ей), лишенного(ых) родительских прав)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И. О. ребенка (детей), дата рождения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И. О. родителя, не лишенного родительских прав)
Место жительства:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Орган, установивший факт намерения гражданина восстановиться в
родительских правах: _________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Проблемы семьи:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Срок работы с семьей: с ____ _______________20______г. по _____
_______________20______г.
Программа мероприятий
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Мероприятия (виды помощи), | Участники | Ответственный | Срок реализации | Результат реализации мероприятия |
| п/п | форма проведения | мероприятия | специалист | | |
|-----+-------------------------------+----------------+-------------------+---------------------+--------------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Проблема: ____________________________________________________________________________________________________________________ |
| | Задачи: _______________________________________________________________________________________________________________________ |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | | | | | |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Проблема: ____________________________________________________________________________________________________________________ |
| | Задачи: _______________________________________________________________________________________________________________________ |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель муниципальной
КпДН и ЗП ______________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Куратор случая ____________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
