Постановление Правительства Ульяновской области от 26.12.2014 № 32/604-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 декабря 2014 г.	№ 32/604-П

г. Ульяновск

Об утверждении Положения о Департаменте

архитектуры и  градостроительства Ульяновской области

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005  № 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте архитектуры  и  градостроительства Ульяновской области.

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                      С.И.Морозов

           УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

       Ульяновской  области

                                                                              от 26 декабря 2014 г. № 32/604-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте архитектуры и градостроительства

Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Департамент архитектуры и градостроительства Ульяновской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим управление  в области архитектурной и градостроительной деятельности на территории Ульяновской области.

1.2. Департамент в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, муниципальными образованиями Ульяновской области (далее – муниципальные образования), общественными объединениями и иными организациями.

1.3. В систему управления Департамента входят областные учреждения  и иные организации, находящиеся в ведении Департамента.

1.4. Департамент осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области подведомственных организаций.

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет в соответствии  с законодательством бюджетную смету, счета, печать с изображением герба Ульяновской области и свою символику.

1.7. Финансирование Департамента осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

1.8. Департамент наделяется имуществом, являющимся государственной      собственностью Ульяновской области, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.9. Место нахождения Департамента: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5.

2. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Обеспечивает в установленном законодательством порядке подготовку, организацию согласования и представление на утверждение  в Правительство Ульяновской области проекта схемы территориального планирования Ульяновской области, проектов документов территориального планирования, совместная подготовка которых осуществляется Департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления), документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Ульяновской области, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения, документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии с документами территориального планирования Ульяновской области объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами, при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа, а также подготовку, согласование и внесение на рассмотрение в Правительство Ульяновской области проектов изменений в схему территориального планирования Ульяновской области.

2.2. Обеспечивает осуществление мониторинга реализации схемы территориального планирования Ульяновской области.

2.3. Принимает решения о подготовке проектов документов территориального планирования, совместная подготовка которых осуществляется Департаментом и органами местного самоуправления.

2.4. Принимает решения о подготовке документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Ульяновской области, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов регионального значения.

2.5. Принимает решения о подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии с документами территориального планирования Ульяновской области объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами, при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа.

2.6. Готовит заключения и представляет их на рассмотрение  в Правительство Ульяновской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.7. Выдаёт разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

2.8. Выдаёт разрешения на ввод в эксплуатацию в случае, если строительство объекта капитального строительства осуществлено  на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

2.9. Готовит документы для осуществления закупок товаров, работ, услуг, связанных с подготовкой проектной документации для строительства объектов капитального строительства, финансируемого из областного бюджета Ульяновской области.

2.10. Разрабатывает проекты государственных программ Ульяновской области в области архитектурной и градостроительной деятельности  и представляет их в Правительство Ульяновской области для утверждения.

2.11. Обеспечивает в случаях и порядке, установленных законодательством, доступ в федеральной государственной информационной системе территориального планирования к сведениям, необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования, и размещение  на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документации  в области градостроительной деятельности.

2.12. Утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования.

2.13. Обеспечивает систематизацию региональных нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения.

2.14. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов Ульяновской области в области архитектурной и градостроительной деятельности.

2.15.  Является государственным заказчиком подготовки проекта схемы территориального планирования Ульяновской области, документации  по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения и других документов в области градостроительной деятельности.

2.16. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2.17. Представляет в соответствии с решениями Правительства Ульяновской области в муниципальные образования предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов.

2.18. Участвует в подготовке предложений о внесении изменений  в правила землепользования и застройки муниципальных образований, направляемых в комиссию по подготовке проектов правил землепользования  и застройки.

2.19. Участвует в разработке и реализации федеральных и областных инвестиционных и научно-технических программ в установленных сферах деятельности на территории Ульяновской области.

2.20. Осуществляет предварительное согласование схем размещения рекламных конструкций на территории Ульяновской области и вносимых в них изменений в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

2.21. Обеспечивает деятельность единого областного Градостроительного совета Ульяновской области.

2.22. Организует в соответствии с законодательством разработку архитектурных проектов в отношении объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с утверждённой Правительством Ульяновской области документацией по планировке территории.

2.23. Организует и проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области архитектурные конкурсы и обеспечивает проведение предпроектных исследований для разработки проектов особо важных архитектурных объектов капитального строительства, природных ландшафтных комплексов, объектов культурного наследия регионального значения, строительство и реконструкция которых осуществляются за счёт областного бюджета Ульяновской области.

2.24. Осуществляет взаимодействие с соответствующими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления и заинтересованными организациями, направленное на сохранение объектов культурного наследия, обеспечение реконструкции районов исторической застройки, развитие социальной  и инженерной инфраструктуры.

2.25. Координирует мероприятия по формированию современного архитектурно-художественного облика городских округов и поселений Ульяновской области, природной и ландшафтной среды.

2.26. Оказывает методическую поддержку органам местного самоуправления при реализации ими полномочий в области архитектуры  и отдельных направлений градостроительной деятельности.

2.27. Организует, проводит и принимает участие в российских  и международных социально значимых мероприятиях (форумы, семинары, конференции, выставки и другие мероприятия) по вопросам, входящим  в компетенцию Департамента.

2.28. Предоставляет в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информацию  из государственных информационных ресурсов и информационных систем Ульяновской области, находящихся в ведении Департамента.

2.29. Обеспечивает мероприятия мобилизационной подготовки  и мобилизации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.  

2.30. Подготавливает в установленном порядке предложения  по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций.  

2.31. Содействует развитию малого и среднего предпринимательства  в установленных сферах деятельности на территории Ульяновской области.

2.32. Является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном порядке.

2.33. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, утверждает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений.

2.34. Осуществляет от имени Ульяновской области функции  и полномочия учредителя учреждений, создаваемых для осуществления функций в области архитектурной и градостроительной деятельности.

2.35. Осуществляет управление подведомственными организациями, проводит документальные ревизии и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль за расходованием выделяемых им средств областного бюджета Ульяновской области  и эффективностью использования ими областного имущества.

2.36. Организует приём граждан и юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.  

2.37. Осуществляет иные полномочия в области архитектурной  и градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, а также правовыми актами Губернатора  и Правительства Ульяновской области.

3. Права Департамента

Департамент в целях реализации полномочий в пределах своей компетенции имеет право:    

3.1. Вносить на рассмотрение Губернатора Ульяновской области  и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам в области архитектурной и градостроительной деятельности.

3.2. Давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в области архитектурной и градостроительной деятельности. 

3.3. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции Департамента.  

3.4. Представлять по поручению Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области  на международном, федеральном, региональном и местном уровнях  по вопросам своей компетенции.  

3.5. На основании распоряжения Правительства Ульяновской области  и от имени Ульяновской области осуществлять функции и полномочия учредителя юридических лиц в соответствии с законодательством, в том числе некоммерческих организаций, за исключением полномочий по наделению имуществом.  

3.6. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной области деятельности.  

3.7. Оказывать государственные услуги в соответствии с перечнем  и в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.  

3.8. Заключать в установленном порядке соглашения и договоры  в области архитектурной и градостроительной деятельности. 

3.9. Проводить социально значимые мероприятия в области архитектурной и градостроительной деятельности. 

3.10. Привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в области архитектурной и градостроительной деятельности научно-исследовательские институты, проектные и другие научные организации,  а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по совершенствованию управления в сферах, отнесённых  к деятельности Департамента, и выполнению научно-исследовательских работ.  

3.11. Взаимодействовать с Российской академией архитектуры  и строительных наук, научно-исследовательскими и научными организациями, учебными заведениями, участвовать в деятельности общественных организаций и профессиональных сообществ.

3.12. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма).  

3.13. Заключать с органами местного самоуправления соглашения  о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.14. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.  

3.15. По обращению соответствующих органов местного самоуправления направлять своих представителей для участия в работе комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений и городских округов.

3.16. Разрабатывать и утверждать методические материалы, инструкции, рекомендации и другие материалы по вопросам, отнесённым к сфере деятельности Департамента.

3.17. Являясь в соответствии с законодательством Ульяновской области главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Ульяновской области в качестве представителя ответчика по искам к Ульяновской области, в том числе  о возмещении вреда, причинённого физическим и юридическим лицам  в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или  его должностных лиц, а также в результате издания актов Департамента,  не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.

3.18. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

3.19. Представители Департамента могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

3.20. Департамент имеет иные права, предусмотренные законодательством.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет директор Департамента архитектуры  и градостроительства Ульяновской области – главный архитектор Ульяновской области (далее – Директор), назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Губернатором Ульяновской области в установленном порядке.  

Директор имеет двух заместителей, которые назначаются на должность  и освобождаются от должности Директором в установленном порядке. 

В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один  из заместителей Директора.  

4.2. Директор:  

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента  на основе единоначалия. 

4.2.2. Организует работу Департамента и несёт ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Департамент функций  и полномочий и результаты его работы.  

4.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента,  в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Департамента; ходатайствует о присвоении особо отличившимся государственным гражданским служащим и работникам Департамента почётных званий Ульяновской области, о награждении их областными наградами  и государственными наградами Российской Федерации, применяет меры материального и морального поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания в установленном порядке.  

4.2.4. Подписывает в пределах своей компетенции приказы  и распоряжения, даёт указания и организует контроль за их исполнением.  

4.2.5. Организует финансовую деятельность Департамента в пределах, утверждённых на очередной финансовый год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности.  

4.2.6. Готовит предложения по структуре, штатному расписанию  и бюджетной смете Департамента.  

4.2.7. Осуществляет оперативное управление имуществом Департамента, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества.  

4.2.8. Представляет Департамент без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях.  

4.2.9. Утверждает правила внутреннего служебного и трудового распорядка Департамента, а также разрабатывает кадровую политику  в Департаменте и несёт ответственность за её реализацию.  

4.2.10. Способствует организации подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров в установленных сферах деятельности.

4.2.11. Осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Департамента областных государственных предприятий, учреждений  и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым, правомерным  и эффективным использованием бюджетных средств и материальных ресурсов. 

4.2.12. Обеспечивает в установленном порядке проведение учёта, ревизий, составление отчётности подведомственными организациями.  

4.2.13. Представляет Губернатору Ульяновской области:  

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Департамента,  а также отчёт об их исполнении;  

предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год в части финансового обеспечения деятельности Департамента и подведомственных организаций.

4.2.14. Несёт персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте.

4.2.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии  с законодательством Российской Федерации.  

4.2.16. Обеспечивает защиту государственной и иной охраняемой законом тайны в соответствии с возложенными на Департамент задачами.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Департаменте создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным  с осуществлением функций государственного регулирования в области архитектурной и градостроительной деятельности на территории Ульяновской области.  

В состав коллегии входят Директор, его заместители, руководители структурных подразделений, а также по согласованию руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, учёные.  

Состав коллегии утверждается Директором. Председателем коллегии является Директор.  

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами  и реализуются правовым актом Департамента.  

4.4. Департамент ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский (финансовые) отчёты, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет  их в Правительство Ульяновской области и другие органы в установленном порядке.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Департамента

Департамент создаётся, реорганизуется и ликвидируется в установлен-ном законодательством Российской Федерации порядке.