Постановление Правительства Ульяновской области от 01.11.2007 № 381

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


01 ноября 2007 г.                                                N 381


                           г. Ульяновск


 Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами местного
  самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на
                    территории Ульяновской области

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
          от 29.12.2007 г. N 554; от 30.06.2010 г. N 209-П;
                      от 19.06.2012 г. N 295-П)


     В  соответствии  со  статьей   8.1   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации, в  целях  обеспечения  контроля  за  соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о  градостроительной
деятельности   на   территории   Ульяновской   области   Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  Положение  о  контроле  за   соблюдением   органами
местного   самоуправления   законодательства    о    градостроительной
деятельности на территории Ульяновской области (прилагается).
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ульяновской области
Пинкова А.П. (В   редакции   Постановления  Правительства  Ульяновской
области от 19.06.2012 г. N 295-П)


Губернатор - Председатель 
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Ульяновской области
                                          от 01 ноября 2007 г. N 381


                               ПОЛОЖЕНИЕ
      о контроле за соблюдением органами местного самоуправления
    законодательства о градостроительной деятельности на территории
                          Ульяновской области

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
          от 29.12.2007 г. N 554; от 30.06.2010 г. N 209-П;
                      от 19.06.2012 г. N 295-П)


                        1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано с целью  обеспечения  реали-
зации полномочий органов государственной власти Ульяновской области  в
сфере государственного контроля за соблюдением органами местного само-
управления  законодательства  о  градостроительной   деятельности   на
территории Ульяновской области  (далее  -  законодательство  о  градо-
строительной  деятельности),  за  исключением   мер   государственного
контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти и органов государственного строительного надзора.
     1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градострои-
тельным  кодексом  Российской  Федерации, постановлением Правительства
Ульяновской области от 14.09.2010 N 33/300-П "Об утверждении Положения
о Министерстве строительства Ульяновской области". (В         редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 19.06.2012 г. N 295-П)
     1.3. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления за-
конодательства о градостроительной деятельности осуществляется уполно-
моченными должностными лицами Министерства  строительства  Ульяновской
области (далее - уполномоченные должностные лица Министерства).
     1.4. При осуществлении контроля за соблюдением органами  местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности упол-
номоченные  должностные  лица  Министерства  взаимодействуют  с  феде-
ральными органами  государственной  власти,  органами  государственной
власти Ульяновской  области,  органами  местного  самоуправления,  фи-
зическими и юридическими лицами.

 2. Цели контроля за соблюдением органами местного самоуправления
         законодательства о градостроительной деятельности

     Целями контроля за соблюдением органами  местного  самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности являются  предупреж-
дение,    выявление    и    пресечение    нарушений     вышеуказанного
законодательства.

                3. Сфера действия настоящего Положения

     3.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления за-
конодательства о градостроительной деятельности включает:
     3.1.1. Контроль за соответствием муниципальных правовых актов за-
конодательству о градостроительной деятельности.
     3.1.2. Контроль за соблюдением установленных  федеральными  зако-
нами сроков приведения муниципальных правовых актов в  соответствие  с
требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     3.1.3. Контроль за соблюдением  процедур,  установленных  законо-
дательством  о  градостроительной  деятельности   для   подготовки   и
утвержде-ния   документов   территориального   планирования,    правил
землепользования и застройки, документации по  планировке  территории,
градостроительных пла-нов земельных участков.
     3.2. Контроль за соответствием муниципальных правовых  актов  за-
конодательству  о  градостроительной   деятельности   -   совокупность
действий уполномоченных  должностных  лиц  Министерства,  связанных  с
проведением  проверки  соответствия   муниципальных   правовых   актов
(уставов  муниципальных  образований,   нормативных   правовых   актов
представительных  органов   муниципальных   образований,   нормативных
правовых  актов   исполнительных   органов   местного   самоуправления
Ульяновской области) положениям действующего законодательства  о  гра-
достроительной деятельности  и  закреплением  результатов  проверки  в
форме акта контроля за  соблюдением  органом  местного  самоуправления
законодательства  о  градостроительной  деятельности  (далее   -   акт
контроля) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
     3.3. Контроль за соблюдением установленных федеральными зако-нами
сроков  приведения  муниципальных  правовых  актов  в  соответствие  с
требованиями  законодательства  о  градостроительной  деятельности   -
совокуп-ность действий уполномоченных  должностных  лиц  Министерства,
связанных  с  проведением  проверки  сроков  приведения  муниципальных
правовых  актов  в  соответствие  с  требованиями  законодательства  о
градостроительной деятельности и закреплением результатов  проверки  в
форме акта контроля.
     3.4. Контроль за соблюдением  процедур,  установленных  законода-
тельством  о   градостроительной   деятельности   для   подготовки   и
утверждения   документов   территориального    планирования,    правил
землепользования и за-стройки, документации по планировке  территории,
градостроительных пла-нов земельных участков -  совокупность  действий
уполномоченных должностных лиц Министерства, связанных  с  проведением
проверки соблюдения процедур, установленных законодательством о градо-
строительной деятельности  для  подготовки  и  утверждения  документов
территориального планирования, правил  землепользования  и  застройки,
документации  по  планировке  территории,   градостроительных   планов
земельных участков и закреплением результатов проверки  в  форме  акта
контроля.

   4. Полномочия, права и обязанности уполномоченных должностных лиц
                             Министерства

     4.1. Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:
     4.1.1. В соответствии с приказом Министра строительства  Ульянов-
ской  области  проводить  проверки   деятельности   органов   местного
самоуправ-ления, а также подведомственных им  организаций  в  пределах
своей компе-тенции.
     4.1.2. Требовать  от  руководителей  и  других  должностных   лиц
органов местного самоуправления предоставления необходимых документов,
материа-лов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших
вопросов.
     4.1.3.  Получать  от руководителей и иных должностных лиц органов
местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства
о градостроительной деятельности. (В       редакции      Постановления
Правительства Ульяновской области от 29.12.2007 г. N 554)
     4.1.4. Пользоваться  в  установленном  порядке  системой   связи,
информа-ционными  базами  и  иными   носителями   информации   органов
государственной власти Ульяновской области.
     4.1.5. Составлять по результатам проверок акты контроля.
     4.2. Уполномоченные должностные лица Министерства обязаны:
     4.2.1. Направлять    в    соответствующие     органы     местного
самоуправления обязательные предписания  об  устранении  нарушений  по
акту  контроля  за   соблюдением   органом   местного   самоуправления
законодательства   о   гра-достроительной   деятельности   (далее    -
предписание)  согласно  приложению  N 2  к  настоящему   Положению   и
устанавливать сроки устранения таких нарушений.
     4.2.2. Направлять  в  органы  прокуратуры  информацию  о   фактах
наруше-ния законов для принятия мер прокурором.
     4.2.3. Принимать меры, необходимые для привлечения  руководителей
и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответствен-
ности, установленной законодательством Российской Федерации об админи-
стративных правонарушениях.

     5. Порядок проведения мероприятий по контролю за соблюдением
           органами местного самоуправления законодательства
                   о градостроительной деятельности

     5.1. Мероприятия по контролю за соблюдением органами местного са-
моуправления законодательства о градостроительной деятельности  (далее
- мероприятия) проводятся на основании приказов Министра строительства
Ульяновской области с соблюдением  порядка,  установленного  настоящим
Положением.
     5.2. Приказ о проведении проверки  соблюдения  органами  местного
са-моуправления законодательства о градостроительной деятельности либо
его заверенная копия предъявляется  уполномоченным  должностным  лицом
Министерства  руководителю  (представителю)  органа   местного   само-
управления одновременно со служебным удостоверением.
     5.3. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления за-
конодательства о градостроительной деятельности осуществляется в форме
плановых и внеплановых проверок.
     5.4.  Плановые  проверки  осуществляются в соответствии с годовым
планом  работ  по контролю за соблюдением органами местного самоуправ-
ления  законодательства о градостроительной деятельности, утверждаемым
Министром  строительства  Ульяновской области на текущий год. Плановая
проверка проводится не чаще одного раза в полгода. (В         редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 30.06.2010 г. N 209-П)
     5.5.  Внеплановые  проверки  проводятся  по  приказу Министерства
строительства Ульяновской области по следующим основаниям:
     истечение  срока  исполнения  предписаний  об  устранении   ранее
выявленных нарушений;
     обращения и заявления граждан, юридических лиц  и  индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных  интересов
действиями   (бездействием)   субъектов   проверок,    связанными    с
невыполнением ими требований законодательства Российской Федерации;
     поступления  информации  от  органов  государственной  власти   и
органов местного самоуправления о  наличии  в  деятельности  субъектов
проверок нарушений  федеральных  законов,  иных  нормативных  правовых
актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых  входит  в
компетенцию Министерства.
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся в  Министерство  строительства  Ульяновской  области,  не
могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 30.06.2010 г. N 209-П)
     5.6.   Проведение   плановых  и  внеплановых  проверок  (далее  -
проверки)    осуществляется   уполномочен-ными   должностными   лицами
Министерства   в   присутствии   руководителя  (представителя)  органа
местного самоуправления. (В   редакции   Постановления   Правительства
Ульяновской области от 30.06.2010 г. N 209-П)
     5.7. Отсутствие  руководителя  (представителя)  органа   местного
само-управления при проведении проверки  не  является  основанием  для
переноса срока проведения проверки при наличии  иных  должностных  лиц
или ра-ботников указанного муниципального органа.
     5.8. В случае отказа  лиц,  указанных  в  пункте  5.7  настоящего
Положения, от присутствия при проведении  проверки  или  невозможности
установления их места нахождения проверка может быть осуществлена  без
участия таких лиц. Факт отказа от присутствия при проведении  проверки
или невозможность установления места нахождения вышеуказанных лиц фик-
сируется  уполномоченным  должностным  лицом   Министерства   в   акте
контроля.
     5.9. По результатам проведения проверки, но не позднее пяти  дней
со дня ее проведения, уполномоченным должностным  лицом  Министерства,
проводившим проверку, составляется акт контроля.
     Один экземпляр  акта  контроля  направляется  по  почте  заказным
письмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю)  органа
местного самоуправления. Второй экземпляр  акта  контроля  остается  у
упол-номоченного должностного лица Министерства и подлежит хранению  в
тече-ние трех лет.
     В случае обнаружения нарушений вместе с актом контроля  руководи-
телю (представителю) органа местного самоуправления направляется пред-
писание.
     5.10. В  случае  выявления  достаточных  данных,  указывающих  на
наличие нарушения градостроительного законодательства, к акту контроля
могут прилагаться копии документов и иная  информация,  подтверждающая
или опровергающая наличие нарушения органами  местного  самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности.
                             


                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                                         к Положению


                                  АКТ
        контроля за соблюдением органом местного самоуправления
           законодательства о градостроительной деятельности


     Акт составлен____________________________________________________
                     (время, дата и место составления)
На основании приказа Министра строительства Ульяновской области
от _________N ____

______________________________________________________________________
              (Ф.И. О. уполномоченного должностного лица)

проведены мероприятия по контролю за соблюдением органом местного  са-
моуправления законодательства о градостроительной деятельности
______________________________________________________________________
 (наименование органа местного самоуправления или подведомственных ему
                             организаций)
______________________________________________________________________
     В результате проведенных мероприятий по контролю установлено:
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     Акт  контроля  за  соблюдением  органом  местного  самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности получил:
______________________________________________________________________
Ф.И. О. руководителя или представителя органа местного самоуправления)


"____" ___________ 200_ г.                 _______________________ 
                                                   (подпись)



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                                        к Положению


                              ПРЕДПИСАНИЕ
        об устранении нарушений по акту контроля за соблюдением
           органом местного самоуправления законодательства
                   о градостроительной деятельности


     ___________________                     "___"____________ 200 _г.
     (место составления)

     Выдано __________________________________________________________
Ф.И. О. руководителя или представителя органа местного самоуправления)
______________________________________________________________________
 (наименование органа местного самоуправления и его юридический адрес)
______________________________________________________________________

     В     результате      проведенной      проверки      установлено:
______________________________________________________________________
         (описание, время и место нарушения законодательства о
             градостроительной деятельности, наименование
            нормативных актов, требования которых нарушены)
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________
     
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     Предлагаю: ______________________________________________________
                 (меры по устранению нарушений с указанием сроков)
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________
     
______________________________________________________________________

     За нарушение законодательства  о  градостроительной  деятельности
руководители или представители органов местного  самоуправления  несут
ответственность, установленную законодательством Российской  Федерации
об административных правонарушениях.

     О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _____.

     Предписание составил: ____________________________________________
                    (должность, Ф.И. О. лица, составившего предписание)
_______________________________________________________________________

                                                 ______________________
                                                       (подпись)


Предписание к исполнению принял:
_______________________________________________________________________
  (Ф.И. О., должность руководителя или представителя органа местного
                            самоуправления)
_______________________________________________________________________

"____" _____________200__г.                  __________________________
                                                      (подпись)