Постановление Правительства Ульяновской области от 20.07.2015 № 338-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 июля 2015 г.	№ 338-П

г. Ульяновск

Об утверждении Положения о предоставлении

из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам

муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области

в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы

с начислениями работникам муниципальных учреждений

(за исключением органов местного самоуправления) муниципальных

образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской

 задолженности) муниципальных образований Ульяновской области

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Ульяновской области  от 08.09.2014 № 22/412-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2019 годы» Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями  (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 27.06.2013  № 263-П «Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями  (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 14.08.2014  № 363-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.06.2013 № 263-П».

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                      С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 20 июля 2015 г. № 338-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов)

Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату

заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления)

муниципальных образований, оплату коммунальных услуг

и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными

учреждениями (за исключением органов местного самоуправления)

(включая погашение кредиторской задолженности)

муниципальных образований Ульяновской области

1. Настоящее Положение определяет условия предоставления  и расходования из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области  в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области (далее - субсидии).

2. Субсидии из областного бюджета Ульяновской области (далее – областной бюджет) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по выплате заработной платы  с начислениями, оплате коммунальных услуг и приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова).

3. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Ульяновской области следующих условий:

наличие муниципального правового акта об обеспечении за счёт средств местного бюджета расходов на выплату заработной платы с начислениями, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова);

наличие в бюджете муниципального района (городского округа) Ульяновской области (далее - муниципальные образования) на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств органов местного самоуправления по выплате заработной платы  с начислениями, оплате коммунальных услуг и приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова);

установление запрета на подтверждение органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями обязанности оплатить  за счёт бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, денежные обязательства перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в отсутствие  фактически поставленных (выполненных, оказанных) ими товаров (работ, услуг), подлежащих  в соответствии с условиями муниципальных контрактов, иных договоров оплате только после поставки (выполнения, оказания), оплату органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями таких денежных обязательств.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

функционирование муниципальных учреждений бюджетной сферы, финансирование которых осуществляется за счёт средств местного бюджета;

отсутствие возможности покрытия расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений  (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований за счёт налоговых и неналоговых доходов  и средств от предпринимательской деятельности бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда финансовой поддержки поселений, а также субвенций бюджетам муниципальных районов Ульяновской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с расчётом и предоставлением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями при формировании проекта закона Ульяновской области об областном бюджете  на очередной финансовый год и плановый период осуществляется  в соответствии с Методикой расчёта субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований при формировании проекта закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 1 к Положению).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями  в процессе исполнения областного бюджета в текущем году осуществляется  в соответствии с Методикой расчёта субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области при выделении субсидий  в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году (приложение № 2 к Положению).

6. Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере не более 70 процентов расходного обязательства муниципального образования по обеспечению выплаты заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципального образования, оплаты коммунальных услуг  и приобретения твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципального образования.

7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями  утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете  на соответствующий финансовый год и плановый период.

8. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных  законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых в сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год.

9. Оценка результативности предоставления субсидий осуществляется Министерством финансов Ульяновской области (далее – Министерство) исходя из достижения муниципальным образованием показателя «Объём просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы перед работниками бюджетной сферы», равного нулю.

10. Органы местного самоуправления представляют в Министерство отчёт об исполнении условий предоставления субсидий за первое полугодие,  9 месяцев в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчёт за текущий финансовый год представляется до 15 января года, следующего  за отчётным.

11. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета. В случае возникновения кассового разрыва по исполнению расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с выплатой заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципального образования, оплатой коммунальных услуг  и приобретением твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципального образования, органы местного самоуправления направляют в адрес Министерства обращение  об изменении кассового плана исполнения областного бюджета.

12. В случае несоблюдения условий соглашения между Министерством  и органом местного самоуправления о предоставлении субсидий Министерство принимает решение о приостановлении предоставления субсидий до момента выполнения данных условий.

13. Несоблюдение условий предоставления субсидий, недостижение  муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидий влечёт бесспорное взыскание и (или) приостановление (сокращение) предоставления субсидий в соответствии с порядком, установленным Министерством. Высвобождаемые средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий.

14. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. В случае если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

15. В случае выявления нецелевого использования субсидий органами местного самоуправления, предоставленных из областного бюджета, субсидии в объёме нецелевого использования подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется Министерством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению

МЕТОДИКА

расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов

(городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования

расходов на выплату заработной платы с начислениями

работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований,

оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива

(уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением

органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области

при формировании проекта закона Ульяновской области об областном

бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год

и плановый период

Размер субсидий бюджету муниципального района (городского округа) Ульяновской области (далее – муниципальные образования) определяется  по следующей формуле:

Ci = C / П Ч Пi, где:

Сi - размер субсидий бюджету i-го муниципального образования;

С - общий объём субсидий бюджетам муниципальных образований;

П – объём средств, недостающих на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований до конца очередного финансового года, всех муниципальных образований;

Пі – объём средств, недостающих на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований до конца очередного финансового года, і-го муниципального образования.

Объём средств, недостающих на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований до конца очередного финансового года, і-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

Пі = (0,5 Ні + ДФФПМР (ГО)і + ДФФПі + Субв (МР)і) - (Зі + Kі + Тi), где:

Ні – прогноз налоговых и неналоговых доходов і-го муниципального образования и средств от предпринимательской деятельности бюджетных  и автономных учреждений;

ДФФПМР (ГО)і – объём дотаций і-му муниципальному образованию  из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

ДФФПі – объём дотаций і-му муниципальному образованию  из областного фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами;

Субв (МР)і – размер субвенций і-му муниципальному району;

Зі – годовой расчётный фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) і-го муниципального образования (из указанных средств исключаются расходы  на выплату заработной платы с начислениями по выполнению государственных полномочий);

Кі – годовая потребность в средствах на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) і-го муниципального образования;

Тi – годовая потребность в средствах на приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) і-го муниципального образования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению

МЕТОДИКА

расчёта субсидий бюджетам муниципальных районов

(городских округов) Ульяновской области в целях

софинансирования расходов на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений  (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области  при выделении субсидий в процессе исполнения областного бюджета Ульяновской области в текущем финансовом году

Распределение субсидий производится в 2 этапа.

На первом этапе 45 процентов от общего объёма субсидий распределяются между муниципальными образованиями, степень обеспеченности которых ниже значения, определённого Министерством финансов Ульяновской области. Степень обеспеченности муниципальных образований имеет следующие значения:

1) до 7 месяцев;

2) до 8 месяцев;

3) до 9 месяцев;

4) до 10 месяцев;

5) до 11 месяцев;

6) до 12 месяцев.

На данном этапе размер субсидий бюджету муниципального района (городского округа) Ульяновской области (далее – муниципальные образования) определяется по следующей формуле:

C₁i = C₁ / П x Пi, где:

С₁i –  размер субсидий бюджету i-го муниципального образования  на первом этапе распределения;

С₁ – общий объём субсидий бюджетам муниципальных образований, распределяемый на первом этапе;

П – объём средств, недостающих на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) всех муниципальных образований на рассчитываемый период, в зависимости  от степени обеспеченности муниципальных образований;

Пi – объём средств, недостающих на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований на рассчитываемый период, в зависимости  от степени обеспеченности i-го муниципального образования определяется  по следующей формуле:

Пi = (Зi + Ki + Тi) Ч О/12- Аi, где:

О – степень обеспеченности муниципальных образований;

Зi – годовой расчётный фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) i-го муниципального образования (из указанных средств исключаются расходы  на выплату заработной платы с начислениями по выполнению государственных полномочий);

Кi – годовая потребность в средствах на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) i-го муниципального образования;

Тi – годовая потребность в средствах на приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) i-го муниципального образования;

Аi – бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете муниципального образования на заработную плату с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг  и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований  на текущий финансовый год.

На втором этапе оставшиеся 55 процентов от общего объёма субсидий распределяются между всеми муниципальными образованиями, имеющими недостаток средств на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг  и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области. При этом размеры субсидий для муниципальных образований, получивших финансовую помощь на первом этапе распределения, сокращаются на данную сумму полученных на первом этапе субсидий.

На втором этапе размер субсидий бюджету муниципального образования определяется по формуле:

C₂i = C₂ / П_н Ч П_нi, где:

С₂i –  размер субсидий бюджету i-го муниципального образования  на втором этапе распределения;

С₂ – общий объём субсидий бюджетам муниципальных образований, распределяемый на втором этапе;

П_н – объём средств, недостающих на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) всех муниципальных образований на рассчитываемый период;

П_нi – объём средств, недостающих на выплату заработной платы  с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований на рассчитываемый период, который  определяется по следующей формуле:

П_нi = Зi + Ki + Тi – Аi – C₁i.