ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 октября 2014 г. N 487-П
г. Ульяновск
О создании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности
по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 22.01.2016 № 18-П; от 31.01.2017 № 47-П;
от 14.07.2017 № 347-П)
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации,
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации" Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Создать постоянно действующую лицензионную комиссию по
лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в
Ульяновской области. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 31.01.2017 № 47-П)
2. Утвердить:
2.1. Состав лицензионной комиссии по лицензированию деятельности
по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области
(приложение N 1). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 31.01.2017 № 47-П)
2.2. Порядок работы лицензионной комиссии по лицензированию
деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской
области (приложение N 2). (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 31.01.2017 № 47-П)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 27 октября 2014 г. № 487-П
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 14.07.2017 № 347-П)
СОСТАВ
лицензионной комиссии по лицензированию деятельности
по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области
Председатель лицензионной комиссии
Вавилин Д.А. - Министр промышленности, строительства, жилищно-
коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области
Члены лицензионной комиссии:
Антонцев Г.А. - председатель комитета Законодательного Собрания
Ульяновской области по жилищной политике,
жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике (по
согласованию)
Золотова Е.А. - референт департамента жилищно-коммунального
комплекса Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
Калёнов Г.В. - заместитель председателя общественной организации
<Ассоциация собственников жилья> (по согласованию)
Латышева К.В. - начальник экспертно-правового управления
Ассоциации <Совет муниципальных образований
Ульяновской области> (по согласованию)
Николаев Г.А. - директор Некоммерческого партнёрства
<Саморегулируемая организация по
совершенствованию системы управления жилищно-
коммунальным хозяйством <Симбирский дом> (по
согласованию)
Потапов А.О. - член Общественной палаты Ульяновской области
(по согласованию)
Сидоранова Н.Г. - заместитель директора Фонда модернизации жилищно-
коммунального комплекса Ульяновской области
(по согласованию)
Сидоров В.В. - председатель Ассоциации территориальных
общественных самоуправлений Ульяновской области
(по согласованию)
Хайров Р.И. - руководитель Некоммерческого партнёрства
<Национальный центр общественного контроля в сфере
жилищно-коммунального хозяйства <ЖКХ Контроль>
(по согласованию)
Ярош В.Ф. - председатель комиссии Общественной палаты
Ульяновской области по развитию социальной
инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса и
местного самоуправления> (по согласованию).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 27 октября 2014 г. N 487-П
ПОРЯДОК
работы лицензионной комиссии по лицензированию деятельности
по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 22.01.2016 № 18-П; от 31.01.2017 № 47-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет полномочия и функции
лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению
многоквартирными домами в Ульяновской области (далее - Лицензионная
комиссия). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 31.01.2017 № 47-П)
1.2. Лицензионная комиссия руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, иными
нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим
Порядком.
1.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Лицензионной комиссии осуществляет Министерство промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области (далее – орган государственного жилищного
надзора). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 31.01.2017 № 47-П)
2. Основные полномочия и функции Лицензионной комиссии
2.1. Основными полномочиями Лицензионной комиссии являются:
1) принятие решения о выдаче лицензии на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
(далее - лицензия) или об отказе в выдаче лицензии;
2) принятие квалификационного экзамена;
3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
4) принятие решения об обращении в суд с заявлением об
аннулировании лицензии.
2.2. Лицензионная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней
задач осуществляет следующие функции:
1) рассматривает мотивированное предложение о предоставлении
лицензии или об отказе в ее предоставлении, подготовленное органом
государственного жилищного надзора; (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 31.01.2017 № 47-П)
2) принимает квалификационный экзамен у должностных лиц,
претендующих на получение квалификационного аттестата, и направляет
протокол такого экзамена в орган государственного жилищного надзора;
3) участвует в мероприятиях по лицензионному контролю, проводимых
органом государственного жилищного надзора в отношении соискателя
лицензии и лицензиата;
4) проводит анализ сведений о многоквартирных домах, содержащихся
в реестре лицензий Ульяновской области;
5) принимает решение об обращении в суд органа государственного
жилищного надзора с заявлением об аннулировании лицензии;
6) обобщает и анализирует опыт лицензирования, судебную практику
по вопросам лицензирования, подготавливает предложения по
совершенствованию системы лицензирования;
7) взаимодействует с органом государственного жилищного надзора и
иными исполнительными органами государственной власти Ульяновской
области, органами местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области по вопросам лицензирования предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской
области;
8) обеспечивает раскрытие информации о работе Лицензионной
комиссии, в том числе о принятых решениях в отношении соискателя
лицензии, путем размещения соответствующей информации на официальном
сайте органа государственного жилищного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 31.01.2017 № 47-П)
9) обеспечивает соблюдение конфиденциальности при работе с
информацией, составляющей коммерческую тайну соискателей лицензий,
лицензиатов и других заинтересованных лиц, защиту персональных данных
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о
защите персональных данных;
10) приглашает принять участие в заседаниях Лицензионной комиссии
соискателя лицензии, лицензиата, экспертов, представителей органа
государственного жилищного надзора и других исполнительных органов
государственной власти Ульяновской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иных
заинтересованных лиц.
3. Состав, порядок избрания (назначения) членов
Лицензионной комиссии
3.1. В состав Лицензионной комиссии входят представители:
1) саморегулируемых организаций, общественных объединений,
осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
иных некоммерческих организаций, осуществляющих общественный жилищный
контроль на территории Ульяновской области, - не менее одной трети от
состава Лицензионной комиссии;
2) органа государственного жилищного надзора - не менее одного
представителя; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 31.01.2017 № 47-П)
3) Законодательного Собрания Ульяновской области - не менее
одного представителя;
4) Общественной палаты Ульяновской области - не менее одного
представителя;
5) Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской
области» – не менее одного представителя; (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 18-П)
6) (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 31.01.2017 № 47-П)
7) Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской
области - не менее одного представителя.
3.2. Член Лицензионной комиссии, являющийся представителем одной
из организаций, указанных в подпункте 1 пункта 3.1 настоящего Порядка,
может быть исключен из ее состава по решению председателя Лицензионной
комиссии на основании:
1) заявления члена Лицензионной комиссии на имя председателя
Лицензионной комиссии, содержащего просьбу об исключении из состава
Лицензионной комиссии;
2) решения Лицензионной комиссии об исключении члена Лицензионной
комиссии из ее состава;
3) прекращения деятельности организации в сфере жилищно-
коммунального хозяйства либо в случае ликвидации организации, которую
представляет член Лицензионной комиссии;
4) увольнения члена Лицензионной комиссии из организации,
предложившей его кандидатуру в качестве члена Лицензионной комиссии.
3.3. Состав Лицензионной комиссии утверждается нормативным
правовым актом Правительства Ульяновской области.
3.4. Член Лицензионной комиссии, включённый в её состав на
основании решения руководителя органа государственного жилищного
надзора, председателей Законодательного Собрания Ульяновской области,
Общественной палаты Ульяновской области, Совета муниципальных
образований Ульяновской области, а также директора Фонда модернизации
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, может быть
заменён руководителем органа государственного жилищного надзора,
председателями Законодательного Собрания Ульяновской области,
Общественной палаты Ульяновской области, Совета муниципальных
образований Ульяновской области, директором Фонда модернизации
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на основании
официального письма на имя председателя Лицензионной комиссии. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 31.01.2017 № 47-П)
3.5. Заместитель председателя Лицензионной комиссии избирается на
первом заседании Лицензионной комиссии из числа ее членов.
3.6. Вопрос о прекращении полномочий заместителя председателя
Лицензионной комиссии включается в повестку заседания по инициативе
любого члена Лицензионной комиссии.
3.7. Решение об избрании и прекращении полномочий заместителя
председателя Лицензионной комиссии считается принятым, если за него
проголосовало более половины членов Лицензионной комиссии, участвующих
в голосовании. В случае равенства голосов право решающего голоса имеет
председатель Лицензионной комиссии.
4. Полномочия председателя и членов Лицензионной комиссии
4.1. Председатель Лицензионной комиссии:
1) руководит деятельностью Лицензионной комиссии;
2) утверждает повестку и дату проведения заседаний Лицензионной
комиссии;
3) утверждает календарный план заседаний Лицензионной комиссии;
4) председательствует на заседаниях Лицензионной комиссии;
5) подписывает протоколы заседаний Лицензионной комиссии;
6) выполняет иные функции в рамках своей компетенции,
направленные на обеспечение выполнения задач Лицензионной комиссии.
4.2. Полномочия председателя Лицензионной комиссии прекращаются
по решению Губернатора Ульяновской области.
4.3. При отсутствии на заседании Лицензионной комиссии
председателя Лицензионной комиссии его функции выполняются
заместителем председателя Лицензионной комиссии. При отсутствии на
заседании Лицензионной комиссии председателя Лицензионной комиссии и
его заместителя председательствующие функции возлагаются на члена
Лицензионной комиссии, выбранного большинством голосов из числа
присутствующих на заседании членов Лицензионной комиссии.
4.4. Члены Лицензионной комиссии (их представители) обязаны:
1) заблаговременно знакомиться с материалами заседания
Лицензионной комиссии;
2) присутствовать на заседаниях Лицензионной комиссии;
3) соблюдать порядок в процессе обсуждения рассматриваемых
вопросов и принятия решений;
4) аргументированно излагать свою позицию, давать мотивированные
замечания и (или) дополнения (в случае их наличия) к представленным
материалам.
4.5. Члены Лицензионной комиссии вправе:
1) получать информацию о деятельности Лицензионной комиссии;
2) вносить предложения в повестки заседаний Лицензионной
комиссии;
3) направлять свое мнение по вопросам повестки заседания
Лицензионной комиссии в письменном виде.
4.6. Члены Лицензионной комиссии не вправе использовать свое
положение и полученную в ходе заседаний Лицензионной комиссии
информацию в личных интересах, а также допускать ее использование в
личных интересах другими лицами.
4.7. Члены Лицензионной комиссии осуществляют свою деятельность
на общественных началах.
5. Организационное обеспечение деятельности Лицензионной комиссии
5.1. Для организационного обеспечения деятельности Лицензионной
комиссии председателем Лицензионной комиссии из числа членов
Лицензионной комиссии назначается секретарь Лицензионной комиссии.
5.2. Секретарь Лицензионной комиссии в рамках своей компетенции:
1) участвует в разработке и утверждении календарного плана
заседаний Лицензионной комиссии;
2) согласовывает с председателем Лицензионной комиссии дату
проведения заседания Лицензионной комиссии;
3) формирует повестку дня заседания Лицензионной комиссии и
согласовывает ее с председателем Лицензионной комиссии;
4) уведомляет членов Лицензионной комиссии и иных
заинтересованных лиц о дате, месте, времени и повестке заседания
Лицензионной комиссии;
5) организует работу по предварительной обработке документов и
подготовке материалов по вопросам повестки дня заседаний Лицензионной
комиссии;
6) обеспечивает при необходимости присутствие экспертов и иных
заинтересованных лиц на заседании Лицензионной комиссии;
7) обеспечивает рассылку членам Лицензионной комиссии и иным
заинтересованным лицам материалов по вопросам повестки дня заседаний
Лицензионной комиссии;
8) регистрирует лиц, прибывших на заседание Лицензионной
комиссии;
9) разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на
заседание Лицензионной комиссии;
10) оформляет протоколы заседаний Лицензионной комиссии и выписки
из них;
11) уведомляет членов Лицензионной комиссии и иных
заинтересованных лиц о решениях, принятых Лицензионной комиссией;
12) обеспечивает хранение и передачу в архив протоколов заседаний
Лицензионной комиссии, личных дел членов Лицензионной комиссии и иных
материалов;
13) осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения
работы Лицензионной комиссии.
6. Порядок организации работы Лицензионной комиссии
6.1. Заседания Лицензионной комиссии проводятся по мере
необходимости, но не реже двух раз в месяц. По решению председателя
Лицензионной комиссии может проводиться внеочередное заседание
Лицензионной комиссии.
6.2. Кворум для проведения заседаний Лицензионной комиссии
составляет более одной второй от числа членов Лицензионной комиссии.
6.3. В случае если на заседании кворум отсутствует, председатель
Лицензионной комиссии принимает решение о переносе заседания на другую
дату.
6.4. Заседания Лицензионной комиссии являются открытыми. На
заседании Лицензионной комиссии могут присутствовать лица, не
являющиеся членами Лицензионной комиссии.
6.5. Члены Лицензионной комиссии и иные заинтересованные лица
уведомляются о месте, дате и времени проведения заседания не позднее
чем за три рабочих дня до даты проведения заседания. Уведомление
направляется любым способом, позволяющим достоверно установить
получение уведомления лицом, которому оно направлено, в том числе
путем факсимильного сообщения, телефонограммой или электронной почтой.
6.6. Для обеспечения своей деятельности Лицензионная комиссия
вправе разработать и утвердить регламент работы Лицензионной комиссии.
6.7. Протокол заседания Лицензионной комиссии составляется не
позднее двух рабочих дней с даты проведения заседания Лицензионной
комиссии. Протокол заседания Лицензионной комиссии подписывается
председательствующим на заседании Лицензионной комиссии. Копия
протокола заседания Лицензионной комиссии не позднее рабочего дня,
следующего за днём его подписания, подлежит направлению в орган
государственного жилищного надзора. Протокол заседания Лицензионной
комиссии в срок не более трёх рабочих дней с даты проведения заседания
Лицензионной комиссии подлежит опубликованию на официальном сайте
органа государственного жилищного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 31.01.2017 № 47-П)
6.8. В протоколе заседания Лицензионной комиссии указываются:
1) дата, место и время проведения заседания Лицензионной
комиссии;
2) общее количество и персональный состав членов Лицензионной
комиссии и иных лиц, участвовавших в заседании Лицензионной комиссии;
3) повестка заседания Лицензионной комиссии;
4) ссылки на федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации и внутренние документы Лицензионной комиссии,
которыми руководствовалась Лицензионная комиссия при принятии решений;
5) решения по рассматриваемым вопросам повестки заседания
Лицензионной комиссии и результаты голосования по ним.
6.9. Голосование членов Лицензионной комиссии по вопросам
повестки заседания проводится путем заполнения бюллетеней. Бюллетени
передаются секретарю Лицензионной комиссии лично членами Лицензионной
комиссии по окончании проведения заседания Лицензионной комиссии.
6.10. В бюллетенях для голосования по каждому вопросу повестки
заседания Лицензионной комиссии членом Лицензионной комиссии должен
быть выбран один из следующих вариантов голосования: "за", "против",
"воздержался". Бюллетень для голосования должен быть подписан членом
Лицензионной комиссии с расшифровкой его подписи.
6.11. К заполненному бюллетеню для голосования член Лицензионной
комиссии вправе приложить письменное "Особое мнение" по вопросу, в
отношении которого проводилось голосование. Данный факт подлежит
отражению в протоколе заседания Лицензионной комиссии, а
соответствующий документ приобщается к материалам заседания.
6.12. Решение считается принятым, если за него проголосовало
более половины членов Лицензионной комиссии, принявших участие в
голосовании.
6.13. В случае равенства между поданными голосами "за" и
поданными голосами "против" либо если число голосов "за" или "против"
менее половины от числа принявших участие в голосовании (в условиях
наличия кворума), может проводиться повторное голосование с
исключением варианта голосования "воздержался". Решение о проведении
повторного голосования принимается председателем Лицензионной комиссии
или лицом, его замещающим.
7. Порядок принятия Лицензионной комиссией решения о выдаче лицензии
или об отказе в выдаче лицензии
7.1. На основании поступившего от органа государственного
жилищного надзора мотивированного предложения о предоставлении
лицензии или об отказе в предоставлении лицензии Лицензионная комиссия
принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии.
7.2. Срок для принятия Лицензионной комиссией решения о выдаче
лицензии или об отказе в выдаче лицензии - пять рабочих дней со дня
получения мотивированного предложения от органа государственного
жилищного надзора.
Решение Лицензионной комиссии о выдаче лицензии или об отказе в
выдаче лицензии направляется в орган государственного жилищного
надзора не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия.
7.21. Основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении
лицензии в соответствии с частью 2 статьи 194 Жилищного кодекса
Российской Федерации является:
1) установленное в ходе проверки заявления о предоставлении
лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя
лицензии лицензионным требованиям;
2) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о
предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах
недостоверной или искажённой информации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 22.01.2016 № 18-П)
7.3. Решение Лицензионной комиссии о выдаче лицензии является для
органа государственного жилищного надзора основанием предоставления
лицензии.
7.4. Решение Лицензионной комиссии о выдаче лицензии или об
отказе в выдаче лицензии, принятое в нарушение требований Жилищного
кодекса Российской Федерации, может быть оспорено в суде или признано
недействительным по решению федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством Российской Федерации.
8. Порядок принятия Лицензионной комиссией
квалификационного экзамена
8.1. Организация приема квалификационного экзамена осуществляется
в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
8.2. По итогам проведения квалификационного экзамена не позднее
трех рабочих дней после его проведения Лицензионная комиссия
составляет и подписывает протокол квалификационного экзамена. Протокол
подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора не
позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.
8.3. График проведения квалификационных экзаменов утверждается
решением Лицензионной комиссии и подлежит опубликованию в официальных
печатных средствах массовой информации, в которых публикуются
нормативные правовые акты Ульяновской области, и размещению на
официальном сайте уполномоченного органа в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Порядок участия Лицензионной комиссии в мероприятиях
по лицензионному контролю
9.1. Мероприятия по лицензионному контролю включают в себя
проведение в отношении соискателя лицензии внеплановой документарной
проверки, а также проведение в отношении лицензиата плановой и
внеплановой выездной (документарной) проверки.
9.2. При проведении в отношении соискателя лицензии внеплановой
документарной проверки, а также при проведении в отношении лицензиата
плановой и внеплановой выездной (документарной) проверки члены
Лицензионной комиссии имеют право лично присутствовать при их
проведении.
10. Порядок принятия Лицензионной комиссией решения об обращении
в суд с заявлением об аннулировании лицензии
10.1. В случае исключения из реестра лицензий Ульяновской области
сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых
составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в
многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял
лицензиат в течение календарного года, орган государственного
жилищного надзора направляет в Лицензионную комиссию уведомление о
данном факте в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных
обстоятельств.
10.2. В течение десяти рабочих дней со дня получения такого
уведомления Лицензионная комиссия принимает решение об обращении в суд
с заявлением об аннулировании лицензии.
10.3. Не позднее дня, следующего за днем получения решения
Лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании
лицензии, орган государственного жилищного надзора приступает к
подготовке заявления об аннулировании лицензии и необходимых
документов к нему для подачи в суд. Подготовка указанных документов
должна быть завершена в течение семи рабочих дней.
11. Ответственность членов Лицензионной комиссии
Члены Лицензионной комиссии, виновные в нарушении требований
Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от
04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",
несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
