ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 декабря 2012 г. N 625-П
г. Ульяновск
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 29.01.2013 г. N 23-П; от 12.07.2013 г. N 296-П;
от 24.07.2013 г. N 317-П; от 13.08.2014 г. N 360-П;
от 24.04.2015 № 174)
В целях реализации федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
регионального государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог общего пользования регионального и
межмуниципального значения Ульяновской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 21.06.2012
N 297-П "Об утверждении Порядка организации и осуществления
регионального государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог общего пользования регионального и
межмуниципального значения Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 16.07.2012
N 346-П "О внесении изменения в постановление Правительства
Ульяновской области от 21.06.2012 N 297-П".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013
года.
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 24.07.2013 г. N 317-П)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 24 декабря 2012 г. N 625-П
ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 29.01.2013 г. N 23-П; от 13.08.2014 г. N 360-П;
от 24.04.2015 № 174)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными
законами от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" и регламентирует организацию и осуществление регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области
(далее соответственно - региональный государственный надзор за
обеспечением сохранности автомобильных дорог, автомобильные дороги).
1.2. Целью регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог является реализация требований
законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных
дорог. Под термином "обеспечение сохранности автомобильных дорог"
понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание
надлежащего состояния автомобильных дорог путем выполнения работ по
ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также предупреждение и
пресечение повреждений и (или) разрушений автомобильных дорог
пользователями таких дорог.
1.3. Региональный государственный надзор за обеспечением
сохранности автомобильных дорог осуществляется Главной государственной
инспекцией регионального надзора Ульяновской области (далее -
Инспекция) в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
1.4. При осуществлении регионального государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог Инспекция проверяет
соблюдение:
требований технических регламентов, правил, стандартов,
технических норм и других нормативных документов при проведении работ
по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
временных ограничений или прекращения движения транспортных
средств по автомобильным дорогам;
требований нормативных документов, устанавливающих порядок
установления и использования полос отвода и придорожных полос
автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по
размещению объектов капитального строительства, объектов,
предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов
дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и
иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах
автомобильных дорог;
весовых и габаритных параметров транспортных средств,
осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов
по автомобильным дорогам, а также правил перевозки опасных грузов;
требований технических регламентов, правил, стандартов,
технических норм и других нормативных документов в области обеспечения
безопасности дорожного движения;
обязанностей пользователей автомобильными дорогами и иных лиц при
использовании автомобильных дорог;
требований по присоединению объектов дорожного сервиса, а также
объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам.
1.5. При осуществлении регионального государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог Инспекция вправе
взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, другими
органами государственной власти и органами местного самоуправления,
экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранность
автомобильных дорог, юридическими и физическими лицами.
1.6. Полномочиями по осуществлению регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог наделяются
уполномоченные Правительством Ульяновской области на осуществление
регионального государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог должностные лица Инспекции.
1.7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8. Лица, препятствующие осуществлению регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.9. Региональный государственный надзор за обеспечением
сохранности автомобильных дорог осуществляется в форме плановых и
внеплановых проверок.
2. Организация и проведение плановой проверки
2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а
также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 24.04.2015 № 174)
2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три
года.
2.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых
Инспекцией в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов по
установленной Правительством Российской Федерации форме.
2.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются
следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит
плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места
фактического осуществления деятельности индивидуальными
предпринимателями; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 24.04.2015 № 174)
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного регионального надзора,
осуществляющего конкретную плановую проверку, - Инспекция.
При проведении плановой проверки Инспекцией с иными органами
государственного надзора (контроля), органами муниципального контроля
совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке
органов.
2.5. Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план
проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным
способом.
2.6. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, Инспекция направляет проект ежегодного плана
проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Инспекция рассматривает предложения на проект ежегодного плана
проведения проверок, поступающие от органов прокуратуры, и по итогам
их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 01 ноября
года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный
ежегодный план проведения плановых проверок.
2.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в
соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.8. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки
и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно
разделами 4 и 5 настоящего Порядка.
2.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не позднее чем
в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством
направления копии распоряжения руководителя Инспекции о начале
проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3. Организация и проведение внеплановой проверки
3.1. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе
осуществления деятельности обязательных требований, выполнение
предписаний Инспекции, проведение мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого
вреда.
3.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
3) распоряжение руководителя Инспекции, изданное в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие
сведений о фактах, указанных в пункте 3.2 настоящего раздела, не могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном
соответственно разделами 4 и 5 настоящего Порядка.
3.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в
подпункте 2 пункта 3.2 настоящего раздела, юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не менее чем за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
4. Документарная проверка
4.1. Предметом документарной проверки являются сведения,
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,
права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований,
исполнением предписаний и постановлений Инспекции.
4.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и
внеплановой) осуществляется в порядке, установленном разделом 7
настоящего Порядка, и проводится по месту нахождения Инспекции.
4.3. В процессе проведения документарной проверки должностными
лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в
распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок,
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные
документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического
лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
4.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,
Инспекция направляет в адрес юридического лица, индивидуального
предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения
руководителя Инспекции о проведении документарной проверки.
4.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе
документы.
4.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки
и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе
осуществления регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог, информация об этом направляется
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием
представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в
письменной форме.
4.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и
(или) противоречий в представленных документах либо относительно
несоответствия указанных в пункте 4.6 настоящего раздела сведений,
вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
4.8. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,
обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его
уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и
документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки
нарушения обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе
провести выездную проверку.
4.9. При проведении документарной проверки Инспекция не вправе
требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной
проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены
Инспекцией от иных органов государственного надзора (контроля),
органов муниципального контроля.
5. Выездная проверка
5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,
строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,
транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,
предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению
обязательных требований.
5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)
проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления
деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту
фактического осуществления их деятельности.
5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при
документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении
Инспекции документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без
проведения соответствующего мероприятия по надзору.
5.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного
ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с распоряжением руководителя Инспекции о назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а
также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,
видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов,
представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной
проверке, со сроками и условиями ее проведения.
5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам
Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с
документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной
проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке экспертов, представителей экспертных организаций на
территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения,
сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
5.6. Инспекция привлекает к проведению выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,
экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в
отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными
лицами проверяемых лиц.
6. Срок проведения проверки
6.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных
разделами 4 и 5 настоящего Порядка, не может превышать двадцать
рабочих дней.
6.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановых выездных проверок не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
6.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую
проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть
продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих
дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятьдесят часов,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. (В редакции
Постановлений Правительства Ульяновской области от
29.01.2013 г. N 23-П; от 24.04.2015 № 174)
6.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 29.01.2013 г. N 23-П)
7. Порядок организации проверки
7.1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя
Инспекции, подготовленного по форме, установленной уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти. Проверка может проводиться только должностным лицом или
должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя
Инспекции.
7.2. В распоряжении руководителя Инспекции указываются:
1) наименование органа, осуществляющего региональный
государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных
дорог, - Инспекция;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места
нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) или места фактического
осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 24.04.2015 № 174)
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору (контролю),
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению
регионального государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
7.3. Заверенная печатью копия распоряжения руководителя Инспекции
вручается под роспись должностными лицами Инспекции, проводящими
проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных
удостоверений.
По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Инспекции
обязаны представить информацию об Инспекции, а также об экспертах,
экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
7.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица
Инспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим
Порядком и административными регламентами проведения мероприятий по
надзору.
8. Порядок оформления результатов проверки
8.1. По результатам проверки должностными лицами Инспекции,
проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме,
установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
8.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа регионального государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог - Инспекция;
3) дата и номер распоряжения руководителя Инспекции;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при
проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,
допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с
отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
8.3. К акту проверки прилагаются акты отбора проб, протоколы
испытаний, заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения
работников юридического лица, работников индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их
копии.
8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
8.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
8.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
8.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
8.8. В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции
осуществляется запись о проведенной проверке, датах начала и окончания
проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,
целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных
предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности
должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или
их подписи.
8.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки
делается соответствующая запись.
8.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка
которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,
предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в
письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или
его отдельных положений.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе
приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность
таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок
передать их в Инспекцию.
9. Меры, принимаемые должностными лицами Инспекции
в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
9.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
9.2. В случае, если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица, его филиала, представительства,
структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,
эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и
реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой
вред причинен, Инспекция обязана незамедлительно принять меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до
временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,
представительства, структурного подразделения, индивидуального
предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей
опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из
оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о
наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
9.3. Предписание Инспекции, подписанное руководителем Инспекции
или уполномоченным им должностным лицом, вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с предписанием предписание направляется руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в
деле Инспекции.
9.4. Предписание должно содержать:
1) наименование органа, вынесшего предписание, - Инспекция;
2) наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и
отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилию, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, в адрес которых
вынесено предписание;
3) существо допущенного нарушения;
4) срок исполнения предписания;
5) форму представления информации об исполнении предписания.
10. Обязанности должностных лиц Инспекции
при проведении проверки
Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя
Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения руководителя Инспекции и в случае,
предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", копии документа о согласовании проведения проверки с
органами прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя либо его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с
которыми проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
11. Права юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки
11.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, уполномоченных должностных лиц
Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и
предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" и настоящим Порядком;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц
Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Ульяновской области к участию в проверке. (Дополнен - Постановление
Правительства Ульяновской области от 13.08.2014 г. N 360-П)
11.2. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц
Инспекции, признанных в установленном законодательством Российской
Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая
упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного
бюджета Ульяновской области.
При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями Инспекции,
ее должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции
(работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и
затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели,
права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или
должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной
помощи.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям правомерными действиями должностных лиц Инспекции,
возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами.
11.3. Защита прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется
в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Заявление об обжаловании действий (бездействия) Инспекции либо
его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
11.4. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица
или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные
предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие
нарушение, необоснованно препятствующие проведению проверок,
уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в
установленный срок предписаний Инспекции об устранении выявленных
нарушений обязательных требований, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
