Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 22.03.2016 № 19

Глава города Ульяновска

ульяновской области

Постановление

от 22.03.2016                                                                                         № 19

О создании межведомственной комиссии

по обследованию мест массового пребывания людей

на территории муниципального образования «город Ульяновск»

 В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», руководствуясь Уставом муниципального образования «город Ульяновск»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «город Ульяновск».

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «город Ульяновск».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 

Глава города                                                                             С.С.Панчин

Приложение

к постановлению

Главы города Ульяновска

от  22.03.2016 № 19

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной комиссии по обследованию мест массового

пребывания людей на территории муниципального образования

«город Ульяновск»

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом, осуществляющим предусмотренные законодательством Российской Федерации  меры по категорированию и паспортизации мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории муниципального образования «город Ульяновск» (за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией) (далее - места массового пребывания людей).

Перечень мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «город Ульяновск» утверждается правовым актом администрации города Ульяновска по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Ульяновской области.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования «город Ульяновск», в том числе настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, законодательными и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, а также собственниками мест массового пребывания людей и лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатель места массового пребывания людей).

2. Задачи и функции Комиссии

   2.1. Основными задачами Комиссии является категорирование и оформление паспортов безопасности мест массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности) в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий, а также осуществление контроля за выполнением Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Требования).

2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) организует обследование мест массового пребывания людей;

2) организует проведение мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в порядке, установленном  Требованиями;

3) анализирует данные об обстановке, складывающейся в районе расположения места массового пребывания людей;

4) обеспечивает оформление актов обследования и категорирования мест массового пребывания людей в соответствии с Требованиями по форме, утверждаемой Комиссией;

5) принимает решение о присвоении месту массового пребывания людей категории в соответствии с критериями, установленными Требованиями; 

6) составляет, согласовывает, представляет на утверждение Главе города Ульяновска и передаёт на хранение утверждённые паспорта безопасности в порядке, сроки и по форме, установленные Требованиями, как при первичном оформлении паспорта безопасности, так и при его актуализации;

   7) осуществляет контроль за выполнением Требований посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок в порядке и сроки, определённые Требованиями.

2.3. Для реализации функций, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, Комиссия:

1) устанавливает формы документов по категорированию мест массового пребывания людей, если данные формы не утверждены законодательством;     

2) определяет перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей применительно к каждому обследованному месту массового пребывания людей;

3) разрабатывает и реализует планы-графики мероприятий по категорированию мест массового пребывания людей, а также планы проведения плановых проверок состояния антитеррористической защищенности таких мест;

4) представляет доклады о результатах  контроля за выполнением Требований  Главе города Ульяновска либо лицу, исполняющему его обязанности;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Требованиями и настоящим Положением.

2.4. Для проведения обследования мест массового пребывания людей и мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории мест массового пребывания людей, дачи заключений, по вопросам, возникающим в своей деятельности Комиссия вправе привлекать в установленном порядке экспертов, иных специалистов. 

3. Порядок формирования и деятельности Комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

          3.2. Комиссия состоит из постоянных и непостоянных членов, утверждаемых распоряжением Главы города Ульяновска.

3.3. В качестве постоянных членов в Комиссию включаются представители (по согласованию):

  1) администрации города Ульяновска, её отраслевых (функциональных) и территориальных органов и иных подразделений;

  2) Управления Федеральной службы безопасности по Ульяновской области;

  3) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области;

  4) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области.

3.4. В качестве непостоянных членов на период категорирования конкретного места массового пребывания людей в Комиссию включаются:

правообладатель данного места массового пребывания людей либо его уполномоченный представитель;

представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему (при необходимости).

3.5. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. 

Председателем Комиссии является заместитель Главы города Ульяновска -  председатель Комитета по территориальному общественному самоуправлению, по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Ульяновской Городской Думы.

Председатель Комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Комиссии, определяет повестки заседаний, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях;

определяет конкретных лиц, включаемых в состав Комиссии в качестве её непостоянных членов в соответствии с пунктом 3.4 (по согласованию с ними), что фиксируется в акте, предусмотренном подпунктом 4 пункта 2.2 настоящего Положения;  

инициирует проведение заседаний Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии и ведёт их;

подписывает акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей и другие документы, касающиеся осуществления функций Комиссии;

обеспечивает составление, согласование, представление на утверждение Главе города Ульяновска и передачу на хранение утверждённых паспорт безопасности на каждое место массового пребывания людей в порядке, сроки и по форме, установленные Требованиями;

утверждает планы работы Комиссии, планы-графики мероприятий по категорированию мест массового пребывания людей, а также планы проведения плановых проверок состояния антитеррористической защищенности таких мест, осуществляет контроль за исполнением указанных планов;

  организует проведение Комиссией плановых и внеплановых проверок состояния антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей,  а также обеспечивает выработку предложений по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных в результате проверок недостатков;

  представляет Главе города Ульяновска или исполняющему его обязанности лицу доклад о результатах контроля  за выполнением Требований;

организует информационное сопровождение деятельности Комиссии;

обеспечивает учёт и рассмотрение предложений о совершенствовании деятельности Комиссии, даёт соответствующие поручения членам Комиссии.

3.6. Заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия.

3.7. Секретарь Комиссии:

оказывает организационную и методическую помощь членам Комиссии при подготовке заседаний Комиссии;

разрабатывает проекты планов работы Комиссии;

разрабатывает проекты планов-графиков по категорированию мест массового пребывания людей, а также планов проведения плановых проверок антитеррористической защищенности таких мест, в том числе с учётом предложений граждан и организаций;

передаёт на хранение утверждённые паспорта безопасности органам и лицам, указанным в пункте 18 Требований;

вносит председателю Комиссии предложения о проведении Комиссией внеплановых проверок в случаях, предусмотренных пунктом 40 Требований;  

  направляет правообладателю места массового пребывания людей и руководителю исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, Главе города Ульяновска предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков;

ведёт и осуществляет хранение протоколов заседаний Комиссии, выдачу по поручению председателя Комиссии копий решений (выписок из протоколов заседаний) Комиссии;

3.8. Члены комиссии:

принимают участие в разработке планов-графиков мероприятий по категорированию мест массового пребывания людей, а также планов проведения плановых проверок состояния антитеррористической защищенности таких мест;

вносят предложения председателю Комиссии о включении в план работы Комиссии вопросов антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

участвуют в проводимых мероприятиях по категорированию, в том числе по обследованию мест массового пребывания людей и мониторингу пребывания и (или) передвижения людей на территориях мест массового пребывания людей;

подписывают акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей;

вправе вносить председателю Комиссии предложения по совершенствованию деятельности Комиссии.

3.9. Члены Комиссии обязаны не разглашать сведения, ставшие им доступными в связи с членством в Комиссии, если указанные сведения в установленном порядке отнесены к сведениям ограниченного распространения. 

3.10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание Комиссии считается правомочными, если на нём присутствует более половины всех её членов.

3.11. Решения на заседаниях Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовало лицо, председательствующее на заседании Комиссии. 

3.12. Ход заседаний Комиссии протоколируется. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии.

_______________