ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 апреля 2007 г. N 116
г. Ульяновск
Об утверждении Положения о порядке предоставления в залог
объектов залогового фонда Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 27.04.2007 г. N 147; от 17.11.2008 г. N 474-П;
от 09.04.2009 г. N 145-П; от 09.07.2010 г. N 225-П;
от 26.03.2012 г. N 140-П; от 02.11.2012 г. N 522-П;
от 06.09.2013 г. N 403-П; от 13.05.2014 г. N 169-П;
от 16.05.2016 № 220-П)
Во исполнение Закона Ульяновской области от 29.01.2007 N 01-ЗО
«О залоговом фонде Ульяновской области» и в
целях создания на территории Ульяновской области благоприятных условий
для привлечения в экономику инвестиционных ресурсов и обеспечения
гарантий инвесторам Правительство Ульяновской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления в залог объектов
залогового фонда Ульяновской области (прилагается).
2. Определить Департамент государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области по управлению объектами,
составляющими залоговый фонд Ульяновской области. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области
от 09.04.2009 г. N 145-П)
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 06.09.2013 г. N 403-П)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Ульяновской области
от 06 апреля 2007 г. N 116
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления в залог объектов
залогового фонда Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 27.04.2007 г. N 147; от 17.11.2008 г. N 474-П;
от 09.04.2009 г. N 145-П; от 09.07.2010 г. N 225-П;
от 02.11.2012 г. N 522-П; от 06.09.2013 г. N 403-П;
от 13.05.2014 г. N 169-П; от 16.05.2016 № 220-П)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Ульяновской области от 29.01.2007 N 01-ЗО «О залоговом фонде
Ульяновской области» и регламентирует порядок конкурсного отбора
инвестиционных проектов с целью предоставления в залог объектов
залогового фонда Ульяновской области (далее – конкурс) для обеспечения
исполнения обязательств хозяйствующих субъектов, оформления
результатов конкурса, а также регулирует отношения между субъектами
конкурса.
2. Организация проведения конкурса
2.1. Организатором конкурса является Министерство развития
конкуренции и экономики Ульяновской области. (В редакции Постановлений
Правительства Ульяновской области от 09.07.2010 г. N 225-П; от
06.09.2013 г. N 403-П; от 13.05.2014 г. N 169-П; от 16.05.2016 №
220-П)
2.2. Решение о проведении конкурса принимается Правительством
Ульяновской области. Конкурс проводится конкурсной комиссией по
предоставлению в залог объектов залогового фонда Ульяновской области
(далее - конкурная комиссия), создаваемой Губернатором Ульяновской
области. Конкурсная документация разрабатывается организатором
конкурса. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
2.3. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется
организатором конкурса в газете "Ульяновская правда", размещается на
официальных сайтах Губернатора и Правительства Ульяновской области,
организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" не менее чем за 30 календарных дней до его проведения и
должно включать следующие сведения:
сроки и место приема заявок на участие в конкурсе;
перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
информацию о месте размещения конкурсной документации, содержащей
условия для предоставления права получения обеспечения исполнения
обязательств за счет имущества залогового фонда Ульяновской области, а
также критерии отбора инвестиционных проектов для определения
победителей конкурса;
срок, предоставляемый для заключения договора о залоге;
место и время проведения конкурса.
Конкурсная документация размещается на официальных сайтах
Губернатора и Правительства Ульяновской области, организатора конкурса
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно с
размещением информационного сообщения о проведении конкурса.
Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
3. Права и обязанности участников конкурса
3.1. К участию в конкурсе допускаются претенденты,
государственная регистрация которых при создании осуществлена на
территории Ульяновской области, представившие организатору конкурса в
составе заявки на участие в конкурсе следующие документы:
заявление на имя Губернатора Ульяновской области о намерении
участвовать в конкурсе;
копии учредительных документов, заверенные претендентом;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица, заверенную претендентом;
бухгалтерскую (финансовую) отчетность на последнюю отчетную дату
в текущем году, а также по итогам предыдущего налогового периода
(бухгалтерская (финансовая) отчетность по итогам налогового периода
представляется с отметкой налогового органа о поступлении указанного
документа либо с приложением иного документа, подтверждающего факт
представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый
орган);
письменное подтверждение банка о возможности кредитования
инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе, либо
письменное подтверждение лизингодателя о возможности заключения
договора лизинга;
справку об открытых ссудных и депозитных счетах претендента на
последнюю отчетную дату;
справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком
(плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате
налогов, сборов, пеней, штрафов, полученную не ранее чем за 30
календарных дней до дня подачи заявления;
утвержденный претендентом бизнес-план инвестиционного проекта,
составленный по форме, установленной Правительством Российской
Федерации;
документы (оригиналы или заверенные руководителем претендента их
копии) о проведении экспертизы на соответствие инвестиционного проекта
экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным
законодательством;
сведения, характеризующие кредитную историю претендента или
свидетельствующие об ее отсутствии;
предложение по обеспечению исполнения обязательств;
выписку из единого государственного реестра юридических лиц
(оригинал или заверенную руководителем претендента копию).
Заявка на участие в конкурсе представляется претендентом
организатору конкурса в запечатанном конверте с приложением к нему
заверенной руководителем претендента копии заявления на имя
Губернатора Ульяновской области о намерении участвовать в конкурсе.
Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
3.2. Претендент несёт все расходы, связанные с подготовкой и
подачей конкурсной заявки, а также с экспертизой инвестиционного
проекта.
3.3. Участник конкурса имеет право:
отозвать свою заявку до установленного срока окончания приёма
заявок, сообщив об этом письменно;
пользоваться услугами посредников и других юридических и
физических лиц, представляющих (по доверенности) интересы участника
конкурса.
3.4. Участник конкурса обязан соблюдать правила проведения
конкурса, определённые законодательством и настоящим Положением.
3.5. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в
конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной
документацией. На основании результатов рассмотрения заявок на участие
в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске
претендента к участию в конкурсе и признании его участником конкурса
или об отказе в допуске к участию в конкурсе, что отражается в
протоколе вскрытия заявок на участие в конкурсе.
Основаниями для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе
являются:
представление претендентом заявки на участие в конкурсе после
окончания срока их приема;
представление претендентом в составе заявки на участие в конкурсе
неполного перечня документов, указанных в пункте 3.1 настоящего
раздела.
Организатор конкурса уведомляет каждого претендента, подавшего
заявку на участие в конкурсе, о принятом конкурсной комиссией решении
о допуске претендента к участию в конкурсе и признании его участником
конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе в течение 3
рабочих дней со дня принятия такого решения.
В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на
участие в конкурсе конкурсной комиссией признаны участниками конкурса
менее двух претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе,
конкурс признается несостоявшимся.
В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один
претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником
конкурса, его заявка подлежит рассмотрению на возможность
предоставления залогового обеспечения за счет залогового фонда
Ульяновской области в порядке, установленном разделом 4 настоящего
Положения.
Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
4. Рассмотрение инвестиционных проектов
4.1. Представленные документы в течение двух рабочих дней со дня
поступления направляются организатором конкурса для изучения в
отраслевой исполнительный орган государственной власти, который в
семидневный срок со дня получения им документов готовит и направляет
организатору конкурса заключение о соответствии инвестиционного
проекта основным направлениям региональной политики в данной отрасли
экономики, а также о технической возможности реализации
инвестиционного проекта на территории Ульяновской области. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области
от 02.11.2012 г. N 522-П)
4.2. Критериями отбора инвестиционных проектов являются:
экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта для
Ульяновской области;
расчётный срок окупаемости инвестиционного проекта;
объём инвестируемых средств;
число создаваемых рабочих мест;
наличие договоров (проектов договоров, договоров о намерениях, о
поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком
или соглашений с инвестором и так далее);
показатель бюджетной эффективности (показатель определяется как
отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и
обязательных платежей к объёму требуемого залога);
ликвидность предмета обеспечения и наличие источников возврата
кредита в срок и в полном объёме с начисленными на него процентами;
доля собственных средств претендента в затратах инвестиционного
проекта должна составлять не менее 7 процентов от капитальных
вложений, предусмотренных по годам реализации инвестиционного проекта;
(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 02.11.2012 г. N 522-П)
соответствие инвестиционного проекта экологическим,
санитарно-гигиеническим и другим требованиям, установленным
законодательством;
наличие (отсутствие) запасного (альтернативного) варианта
реализации инвестиционного проекта на случай непредвиденных отклонений
от технологического процесса и наличие других мероприятий для
снижения риска при реализации инвестиционного проекта.
Количественная и качественная оценка критериев отбора
инвестиционных проектов определяется конкурсной документацией.
(Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
4.3. Конкурсная комиссия рассматривает материалы участников
конкурса и полученные по ним заключения, оценивает социальную
значимость инвестиционных проектов, их эффективность, на основании
чего принимает решение о возможности предоставления инвестиционному
проекту залогового обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской
области либо об отказе в предоставлении обеспечения за счет залогового
фонда Ульяновской области путем голосования.
Участник конкурса, получивший наибольшее количество голосов
членов конкурсной комиссии, признается единственным победителем
конкурса. В случае набора двумя или более участниками конкурса равного
количества голосов победителем конкурса признается участник конкурса,
у которого количественные и качественные показатели заявки на участие
в конкурсе, указанные в пункте 4.2 настоящего раздела, превосходят
аналогичные показатели заявок на участие в конкурсе других участников
конкурса.
Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
4.4. Основанием для отказа в предоставлении обеспечения за счет
залогового фонда Ульяновской области являются:
несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям
настоящего Положения;
представление недостоверных сведений;
отрицательное заключение по инвестиционному проекту отраслевого
исполнительного органа государственной власти Ульяновской области;
отсутствие достаточных гарантий у участника конкурса;
наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на
возвратной основе средствам областного бюджета Ульяновской области, а
также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
наличие у участника конкурса имущества, которое может быть
использовано в качестве предмета залога, стоимость которого позволяет
обеспечить его обязательства.
Пункт (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
4.5. Если заявка единственного участника конкурса отвечает всем
установленным критериям и отсутствуют основания для отказа в
предоставлении залогового обеспечения за счет залогового фонда
Ульяновской области, конкурсная комиссия вправе принять решение о
возможности предоставления данному инвестиционному проекту залогового
обеспечения за счет залогового фонда Ульяновской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Ульяновской области
от 17.11.2008 г. N 474-П)
5. Подведение итогов конкурса
5.1. Решение конкурсной комиссии фиксируется в протоколе
заседания.
В случае принятия по итогам конкурса конкурсной комиссией решения
о возможности предоставления инвестиционному проекту залогового
обеспечения за счёт залогового фонда Ульяновской области, указывается
конкретный объект залогового фонда Ульяновской области,
предоставляемый в качестве залогового обеспечения.
Не допускается использование всех объектов залогового фонда
Ульяновской области для обеспечения обязательств одного инвестора.
Организатор конкурса направляет участникам конкурса письменное
уведомление о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней со дня
принятия такого решения. (Дополнен - Постановление Правительства
Ульяновской области от 06.09.2013 г. N 403-П)
5.2. На основании результатов конкурса организатор конкурса
готовит проект распоряжения Правительства Ульяновской области о
предоставлении в залог объектов залогового фонда Ульяновской области
для обеспечения исполнения обязательств, которое должно быть принято в
течение одного месяца после конкурсного отбора инвестиционных
проектов. (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской
области от 17.11.2008 г. N 474-П; от 06.09.2013 г. N 403-П)
5.3. Надлежаще заверенная Правительством Ульяновской области
копия распоряжения Правительства Ульяновской области о предоставлении
в залог объектов залогового фонда Ульяновской области для обеспечения
исполнения обязательств в течение 7 рабочих дней со дня его принятия
направляется победителю конкурса. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 06.09.2013 г. N 403-П)
5.4. Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему
залоговым фондом Ульяновской области для заключения договора о залоге.
Ответственность победителя конкурса в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения обеспеченного залогом обязательства
определяется договором о залоге, заключаемым между победителем
конкурса и управляющим залоговым фондом Ульяновской области, исходя из
специфики инвестиционных проектов, в обеспечение которых
предоставляются объекты залогового фонда. (Дополнен - Постановление
Правительства Ульяновской области от 06.09.2013 г. N 403-П)
Победитель конкурса после заключения договора о залоге
ежеквартально (в течение 30 календарных дней после окончания отчетного
квартала) и ежегодно (в течение 90 календарных дней после окончания
отчетного года) представляет управляющему залоговым фондом Ульяновской
области информацию об исполнении указанных в настоящем пункте
обязательств, а также документы, подтверждающие эту информацию.
(Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
В случае выявления управляющим залоговым фондом Ульяновской
области неисполнения или ненадлежащего исполнения обеспеченного
залогом обязательств договор о залоге подлежит расторжению, а
предоставленные в залог объекты залогового фонда Ульяновской области
возвращению из залога. (Дополнен - Постановление Правительства
Ульяновской области от 06.09.2013 г. N 403-П)
6. Прочие условия
6.1. Победитель конкурса оплачивает расходы по страхованию от
повреждения либо гибели передаваемого в залог имущества, а также по
страхованию финансовых рисков, связанных с осуществлением
деятельности, обеспеченной передаваемым в залог имуществом, на срок
действия договора о залоге, а также в случаях, установленных
гражданским законодательством Российской Федерации, по нотариальному
удостоверению договора о залоге и государственной регистрации сделок с
соответствующим имуществом, в том числе имущественными правами. (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.09.2013 г. N 403-П)
6.2. Оценку объектов залогового фонда Ульяновской области,
передаваемых в залог, выполняет независимый оценщик в соответствии с
законодательством. Расходы, связанные с их оценкой, осуществляются за
счёт средств победителя конкурса путём компенсации понесённых
расходов.
6.3. В случае, если условиями конкурса и решением Правительства
Ульяновской области предусмотрено предоставление инвестором встречного
залогового обеспечения, то одновременно с подписанием договора о
залоге заключается договор о контргарантиях, которым определяется
имущество, принадлежащее на праве собственности или хозяйственного
ведения инвестору, на которое может быть наложено взыскание в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения им условий кредитного
договора (договора займа).
Независимая оценка контргарантийных активов осуществляется за счёт
средств инвестора.
6.4. Объекты государственной собственности Ульяновской области,
входящие в состав залогового фонда Ульяновской области, могут быть
переданы в пользование третьим лицам с уведомлением последних об
обременении (или возможном обременении) объектов залоговыми
обязательствами на срок, не превышающий срок обеспечения
обязательства.
