Постановление Правительства Ульяновской области от 12.05.2015 № 190-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 мая 2015 г.	№ 190-П

г. Ульяновск

Об организации перевозок отдельных категорий граждан

на общественном транспорте на территории Ульяновской области

(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области

 от 28.01.2016 № 21-П; от 20.05.2016 № 236-П)

В целях обеспечения доступности транспортных услуг на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер     социальной      поддержки,      Правительство    Ульяновской   области

п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

1. Установить на территории Ульяновской области:

1.1. Стоимость единого месячного социального билета для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском и пригородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном сообщении) независимо от формы собственности перевозчика в размере 220 рублей для граждан – получателей мер социальной поддержки, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право  на получение государственной социальной помощи (далее – Федеральный регистр);

стоимость единого месячного социального билета для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском, пригородном и междугородном сообщениях)  и по межмуниципальным маршрутам (в пригородном и междугородном сообщениях) независимо от формы собственности перевозчика в размере  220 рублей для граждан – получателей мер социальной поддержки, включённых в региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее – региональный регистр).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

1.2. Величину возмещения выпадающих доходов перевозчика  от перевозки отдельных категорий граждан, включённых в региональный регистр, за один реализованный единый месячный социальный билет в размере 207 рублей. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

2. Перевозка граждан – получателей мер социальной поддержки, включённых в Федеральный регистр, осуществляется на основании единого месячного социального билета и документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) право на получение соответствующей меры социальной поддержки. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Перевозка граждан – получателей мер социальной поддержки, включённых в региональный регистр, осуществляется на основании единого месячного социального билета, документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) право на получение соответствующей меры социальной поддержки, а также вкладыша утверждённой формы к такому документу. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Приобретение единых месячных социальных билетов гражданами – получателями мер социальной поддержки, включёнными  в Федеральный регистр и региональный регистр, осуществляется за их счёт. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

3. Утвердить:

3.1. Порядок реализации единых месячных социальных билетов на территории Ульяновской области (приложение № 1). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

3.2. Порядок распределения средств, полученных от реализации единых месячных социальных билетов на территории Ульяновской области (приложение № 2). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

3.3. Порядок определения размера возмещения выпадающих доходов  от перевозки отдельных категорий граждан, включённых в региональный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (приложение  № 3).

3.4. Порядок распределения средств областного бюджета Ульяновской области на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (приложение № 4).

3.5. Порядок конкурсного отбора организации на оказание услуг  по изготовлению и распространению единых месячных социальных билетов, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи,  и региональный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (приложение № 5). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

4. Исполнение установленных настоящим постановлением расходных обязательств, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр и региональный регистр, осуществляется за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченному  в сфере социальной защиты населения.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 23.06.2009  № 250-П «Об организации перевозок льготных категорий граждан федерального и регионального регистров на общественном транспорте Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 02.04.2010  № 115-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.06.2009 № 250-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 20.12.2011  № 627-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 23.06.2009 № 250-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 12.04.2012  № 162-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 23.06.2009 № 250-П»;

пункт 6 постановления Правительства Ульяновской области от 22.10.2013  № 486-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области».

6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых абзацем вторым настоящего пункта установлен иной срок вступления в силу.

Пункты 1 и 2, подпункты 3.1-3.4 пункта 3, пункты 4 и 5 настоящего постановления вступают в силу с 15 августа 2015 года. 

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                        С.И.Морозов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 12 мая 2015 г.№ 190-П

ПОРЯДОК

реализации единых месячных социальных билетов

на территории Ульяновской области

(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области

 от 28.01.2016 № 21-П)

1. Реализация единых месячных социальных билетов (далее – ЕСБ) отдельным категориям граждан, включённым в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи,  и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее соответственно – Федеральный регистр, региональный регистр),  на территории Ульяновской области осуществляется организацией  (с привлечением иных организаций на условиях субподряда), с которой исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в соответствии  с законодательством заключено соглашение на оказание услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку льготных категорий граждан Федерального регистра и регионального регистра (далее – оператор ЕСБ), по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Порядком конкурсного отбора организации на оказание услуг по изготовлению и распространению единых месячных социальных проездных билетов, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, утверждённым настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

2. Приобретение ЕСБ отдельными категориями граждан, включёнными в Федеральный регистр, на территории Ульяновской области осуществляется по предъявлении документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) право на получение соответствующей меры социальной поддержки. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Приобретение ЕСБ отдельными категориями граждан, включёнными в региональный регистр, на территории Ульяновской области осуществляется по предъявлении документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) право на получение соответствующей меры социальной поддержки, а также вкладыша утверждённой формы к такому документу. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

3. Форма вкладыша к документам отдельных категорий граждан, включённых в региональный регистр, порядок его изготовления  и распределения среди указанных лиц, определяются и утверждаются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

4. Средства, полученные от реализации ЕСБ за отчётный период, аккумулируются у оператора ЕСБ. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 12 мая 2015 г.№ 190-П

ПОРЯДОК

распределения средств, полученных от реализации

единых месячных социальных билетов

на территории Ульяновской области

(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области

 от 28.01.2016 № 21-П; от 20.05.2016 № 236-П)

1. Настоящий Порядок определяет основные положения распределения средств, полученных от реализации отдельным категориям граждан, включённым в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее соответственно – Федеральный регистр, региональный регистр), единых месячных социальных билетов (далее – ЕСБ) на территории Ульяновской области. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

2. Организация, с которой исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган), в соответствии с законодательством заключено соглашение на оказание услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр и региональный регистр (далее – оператор ЕСБ), формирует отчёты о реализации ЕСБ за отчётный месяц на территории Ульяновской области с указанием общего количества реализованных отдельным категориям граждан, включённым в Федеральный регистр и региональный регистр (далее – федеральные и региональные льготники), ЕСБ (в разрезе каждого городского округа и муниципального района Ульяновской области) и суммы, полученной от реализации ЕСБ. Сведения формируются раздельно по федеральным и региональным льготникам. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Отчёты о реализации ЕСБ, скреплённые печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера оператора ЕСБ, представляются  в уполномоченный орган и Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство). (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П; от 20.05.2016 № 236-П)

3. Автовокзалы, автостанции и кассовые пункты Ульяновской области не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляют  в Министерство реестр на компенсацию по федеральным и региональным льготникам, перевезённым по муниципальным и межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщениях, скреплённый печатью и подписями их руководителя и главного бухгалтера. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

4. По видам сообщений, на которых осуществляется перевозка федеральных и региональных льготников, выделяются:

при перевозке региональных льготников – отдельно муниципальные маршруты в городском сообщении, муниципальные и межмуниципальные маршруты в пригородном и междугородном сообщениях, а также сезонные муниципальные и межмуниципальные маршруты, следующие до садово-дачных массивов, в пригородном и междугородном сообщениях; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

при перевозке федеральных льготников – отдельно муниципальные маршруты в городском сообщении, муниципальные и межмуниципальные маршруты в пригородном сообщении, а также сезонные муниципальные  и межмуниципальные маршруты, следующие до садово-дачных массивов,  в пригородном сообщении. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

4.1. В разрезе городских округов и муниципальных районов Ульяновской области доля перевозок федеральных и региональных льготников по ЕСБ на муниципальных и межмуниципальных маршрутах в пригородном  и междугородном сообщениях устанавливается в размере 15,5 процента, оставшаяся доля в размере 84,5 процента устанавливается для муниципальных маршрутов в городском сообщении.

В муниципальных районах Ульяновской области, где муниципальные маршруты в городском сообщении не осуществляются, доля перевозок федеральных и региональных льготников по ЕСБ на муниципальных  и межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщениях устанавливается в размере 100 процентов.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

4.2. В период с апреля по октябрь распределение средств, полученных  от реализации ЕСБ на территориях муниципальных образований Ульяновской области, в которых имеются начальные пункты сезонных муниципальных и межмуниципальных маршрутов, следующих до садово-дачных массивов, в пригородном и междугородном сообщениях, осуществляется в порядке, установленном настоящим подпунктом. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

В данный период по указанным выше муниципальным образованиям выделяется доля перевозок по сезонным муниципальным и межмуниципальным маршрутам, следующим до садово-дачных массивов, в пригородном  и междугородном сообщениях, утверждённым в установленном порядке. В связи с началом перевозок на садово-дачные массивы с 15 апреля и окончанием 15 октября выделяемая доля перевозок составляет в апреле и октябре 7,5 процента,  в период с мая по сентябрь – 15 процентов. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Доля перевозок федеральных и региональных льготников по ЕСБ  на муниципальных и межмуниципальных маршрутах в пригородном  и междугородном сообщениях устанавливается в апреле и октябре в размере 12,75 процента,  в период с мая по сентябрь – в размере 10 процентов. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Оставшаяся доля средств распределяется перевозчикам, осуществляющим перевозки на муниципальных маршрутах в городском сообщении в апреле и октябре, в размере  79,75 процента, в период с мая по сентябрь – в размере 75 процентов. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

5. Средства, полученные от реализации ЕСБ, перечисляются оператором ЕСБ перевозчикам, осуществляющим перевозку федеральных и региональных льготников, на основании письменной информации о распределении средств, полученных от реализации ЕСБ, ежемесячно направляемой Министерством в адрес оператора ЕСБ, и договоров, заключаемых между оператором ЕСБ и перевозчиком, в следующем порядке: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

а) перевозчикам, работающим на муниципальных и межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщениях, – пропорционально суммам выпадающих доходов, рассчитанным на основании данных реестра  на компенсацию по федеральным и региональным льготникам, перевезённым по муниципальным и межмуниципальным маршрутам в пригородном  и междугородном сообщениях, представленных автовокзалами, автостанциями и кассовыми пунктами Ульяновской области; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

б) перевозчикам, работающим на на муниципальных маршрутах в городском сообщении, – пропорционально доле выполняемых работ каждым перевозчиком в общем объёме таких перевозок. Доля каждого перевозчика определяется  в заключаемом между перевозчиками соглашении; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

в) перевозчикам, работающим на сезонных муниципальных и межмуниципальных маршрутах, следующих до садово-дачных массивов, в пригородном  и междугородном сообщениях, производится пропорционально доле каждого перевозчика в общем объёме таких перевозок. Доля каждого перевозчика определяется в заключаемом между перевозчиками соглашении. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

6. Средства, полученные от реализации ЕСБ региональным и федеральным льготникам, перечисляются перевозчикам за вычетом расходов оператора ЕСБ на оказание услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр и региональный регистр, а также налогов, сборов и иных обязательных платежей, связанных с оказанием указанной услуги. Указанные расходы оператора ЕСБ не могут превышать 8 процентов от реализованных ЕСБ по установленной стоимости. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Размер расходов оператора ЕСБ определяется в соглашении на оказание услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр и региональный регистр.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

7. Взаимодействие перевозчиков и оператора ЕСБ осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 12 мая 2015 г.№ 190-П

ПОРЯДОК

определения размера возмещения выпадающих доходов

от перевозки отдельных категорий граждан, включённых

в региональный регистр лиц, имеющих

право на получение мер социальной поддержки

(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области

 от 28.01.2016 № 21-П; от 20.05.2016 № 236-П)

1. Настоящий Порядок определяет основные положения по определению размера возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозки отдельных категорий граждан, включённых в региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее – региональные льготники), по единым месячным социальным билетам (далее – ЕСБ). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

2. Размер возмещения выпадающих доходов от перевозки региональных льготников при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (в городском, пригородном  и междугородном сообщениях) и по межмуниципальным маршрутам  (в пригородном и междугородном сообщениях) (S) определяется по каждому перевозчику по формуле: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

S = N x Т, где:

N – количество ЕСБ, причитающихся за отчётный период конкретному перевозчику, рассчитываемое в соответствии с Порядком распределения средств, полученных от реализации единых месячных социальных билетов на территории Ульяновской области, утверждённым настоящим постановлением; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Т – величина возмещения выпадающих доходов от перевозки региональных льготников (далее – выпадающие доходы) из расчёта на один реализованный ЕСБ, установленная Правительством Ульяновской области. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

3. Главным распорядителем средств, предназначенных для возмещения перевозчикам выпадающих доходов, является исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).

4. Возмещение выпадающих доходов перевозчику, осуществляющему перевозку региональных льготников на муниципальных маршрутах (в городском, пригородном и междугородном сообщениях) и на межмуниципальных маршрутах (в пригородном и междугородном сообщениях), а также на сезонных муниципальных и межмуниципальных маршрутах, следующих до садово-дачных массивов, в пригородном и междугородном сообщениях, осуществляется на основании трёхстороннего договора, заключаемого между перевозчиком, Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области     (далее – Министерство) и уполномоченным органом. (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П;  от 20.05.2016 № 236-П)

5. Финансирование расходов, связанных с возмещением выпадающих доходов перевозчикам, осуществляется за счёт средств, предусмотренных  в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период уполномоченному органу на реализацию Закона Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области». (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Возмещение выпадающих доходов перевозчикам производится по категориям граждан, включённых в региональный регистр, путём перечисления средств на счета перевозчиков на основании трёхсторонних договоров, заключаемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, и реестров, представляемых Министерством.

В случае неисполнения перевозчиком условий получения возмещения выпадающих доходов и нарушения обязательств по трёхстороннему договору либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений уполномоченный орган обеспечивает возврат перечисленных средств в областной бюджет Ульяновской области путём направления перевозчику  в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата перечисленных средств  в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат перечисленных средств осуществляется на лицевой счёт уполномоченного органа с последующим распределением средств между другими перевозчиками.

В случае отсутствия необходимости в перераспределении средств между другими перевозчиками средства подлежат возврату уполномоченным органом в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

6. Министерство:

6.1. Организует работу по заключению трёхсторонних договоров между перевозчиками, Министерством и уполномоченным органом.

6.2. Производит расчёт и составление реестров на возмещение выпадающих доходов перевозчикам.

6.3. Обеспечивает контроль за качеством, полнотой и своевременностью предоставления транспортных услуг по ЕСБ региональным льготникам. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 12 мая 2015 г.№ 190-П

ПОРЯДОК

распределения средств областного бюджета Ульяновской области

на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи

(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области

 от 28.01.2016 № 21-П; от 20.05.2016 № 236-П)

1. Настоящий Порядок определяет механизм распределения средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в Ульяновской области (далее соответственно – средства областного бюджета, федеральные льготники) и возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозки федеральных льготников по единым месячным социальным билетам (далее – ЕСБ). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на возмещение перевозчикам выпадающих доходов от перевозки федеральных льготников по ЕСБ (далее – выпадающие доходы), является исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

3. Размер средств областного бюджета определяется в разрезе муниципальных образований Ульяновской области по следующей формуле:

С = Чм : Чоб x Сф, где:

С – размер средств, причитающихся муниципальному образованию Ульяновской области;

Чм – численность федеральных льготников в муниципальном образовании Ульяновской области;

Чоб – численность федеральных льготников в целом по Ульяновской области;

Сф – объём средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

4. Возмещение выпадающих доходов перевозчику, осуществляющему перевозку федеральных льготников на муниципальных маршрутах (в городском, пригородном сообщениях) и на межмуниципальных маршрутах (в пригородном сообщении), а также на сезонных муниципальных  и межмуниципальных маршрутах, следующих до садово-дачных массивов,  в пригородном сообщении, осуществляется на основании трёхстороннего договора, заключаемого между перевозчиком, Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) и уполномоченным органом. (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П; от 20.05.2016 № 236-П)

5. В муниципальных образованиях Ульяновской области, в которых транспортное обслуживание федеральных льготников осуществляется несколькими перевозчиками, размер средств по каждому перевозчику определяется на основании соглашения, заключаемого между ними, согласно действующему законодательству. Один экземпляр соглашения представляется  в Министерство для распределения средств областного бюджета.

5.1. Денежные средства перечисляются перевозчикам пропорционально доле выполняемых работ каждым перевозчиком отдельно в общем объёме таких перевозок, доля каждого перевозчика определяется в заключаемом между перевозчиками соглашении.

5.2. В период с апреля по октябрь распределение средств областного бюджета на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта по муниципальному образованию «город Ульяновск» для федеральных льготников осуществляется в порядке, установленном настоящим подпунктом.

В данный период из средств областного бюджета в разрезе муниципального образования «город Ульяновск» выделяется доля перевозок по сезонным муниципальным и межмуниципальным маршрутам, следующим до садово-дачных массивов, в пригородном сообщении. В связи с началом перевозок на садово-дачные массивы с 15 апреля и окончанием 15 октября выделяемая доля перевозок составляет в апреле и октябре 7,5 процента,  в период с мая по сентябрь – 15 процентов.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Оставшаяся доля средств в разрезе муниципального образования «город Ульяновск» за вычетом доли перевозок по сезонным муниципальным и межмуниципальным маршрутам, следующим до садово-дачных массивов, в пригородном сообщении перечисляется перевозчикам, осуществляющим перевозки на муниципальных маршрутах в городском сообщении, пропорционально доле выполняемых работ в общем объёме таких перевозок, доля каждого перевозчика определяется в заключаемом между перевозчиками соглашении. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

6. Финансирование расходов, связанных с возмещением выпадающих доходов перевозчикам, осуществляется за счёт средств, предусмотренных  в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период уполномоченному органу на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Возмещение выпадающих доходов перевозчикам производится путём перечисления средств на счета перевозчиков на основании трёхсторонних договоров, заключаемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка,  и реестров, представляемых Министерством.

В случае неисполнения перевозчиком условий получения средств и нарушения обязательств по трёхстороннему договору либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений уполномоченный орган обеспечивает возврат перечисленных средств в областной бюджет Ульяновской области путём направления перевозчику в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования  о необходимости возврата перечисленных средств в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат перечисленных средств осуществляется на лицевой счёт уполномоченного органа с последующим распределением средств между другими перевозчиками.

В случае отсутствия необходимости в перераспределении средств между другими перевозчиками средства подлежат возврату уполномоченным органом в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

7. Министерство:

7.1. Организует работу по заключению трёхсторонних договоров между перевозчиками, Министерством и уполномоченным органом.

7.2. Производит расчёт и составление реестров на возмещение выпадающих доходов перевозчикам.

7.3. Обеспечивает контроль за качеством, полнотой и своевременностью предоставления транспортных услуг по ЕСБ федеральным льготникам. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к постановлению Правительства

Ульяновской области

от 12 мая 2015 г.№ 190-П

ПОРЯДОК

конкурсного отбора организации на оказание услуг по изготовлению

и распространению единых месячных социальных билетов, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи,

и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер

социальной поддержки

(В редакции Постановления Правительства Ульяновской области

 от 28.01.2016 № 21-П)

1. Настоящий Порядок регулирует процедуру выбора (далее – конкурсный отбор) организации (индивидуального предпринимателя) на оказание услуг по изготовлению и распространению единых месячных социальных билетов (далее – ЕСБ), аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (далее – федеральные и региональные льготники). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

2. Конкурсный отбор является открытым и проводится в виде конкурса документов.

3. Организацию и информационное обеспечение конкурсного отбора осуществляет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган).

4. Уполномоченный орган:

утверждает состав конкурсной комиссии;

определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявка);

определяет дату проведения конкурсного отбора;

публикует информационное сообщение о проведении конкурсного отбора (далее – информационное сообщение) и информацию о результатах конкурсного отбора;

обеспечивает приём, учёт и хранение поступивших от участников заявок;

информирует участников о результатах конкурсного отбора.

5. Конкурсная комиссия:

определяет соответствие юридического лица (индивидуального предпринимателя), представившего заявку на участие в конкурсном отборе, установленным пунктом 8 настоящего Порядка условиям;

рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка;

проводит конкурсный отбор;

подводит итоги конкурсного отбора.

Для проведения конкурсного отбора конкурсной комиссией могут привлекаться независимые эксперты.

Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее половины членов конкурсной комиссии.

6. Информационное сообщение размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора.

Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

дату, время, место и форму проведения конкурсного отбора;

предмет конкурсного отбора;

дату начала и окончания приёма заявок;

время и место представления заявок;

номер телефона лица, осуществляющего приём заявок;

дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;

критерии отбора;

требования к содержанию заявки на участие в конкурсном отборе;

порядок определения победителя;

срок оказания услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку федеральных и региональных льготников. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

8. Участниками конкурсного отбора могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее – претенденты), которые:

а) поставлены на налоговый учёт на территории Российской Федерации;

б) не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

в) имеют пункты реализации ЕСБ во всех муниципальных районах и городских округах Ульяновской области; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

г) имеют в штате минимум одного специалиста, имеющего высшее экономическое (бухгалтерское) образование;

д) представили документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, в срок, указанный в информационном сообщении.

9. Для участия в конкурсном отборе претенденты представляют следующие документы:

заявку с указанием: для юридических лиц – наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, почтового адреса претендента, номера его телефона; для индивидуальных предпринимателей – фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, почтового адреса претендента, номера его телефона;

копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную в течение 60 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора;

копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

декларацию о непроведении реорганизации, ликвидации, банкротства и неприостановлении деятельности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе, подписанную руководителем претендента;

копию приказа о приёме на работу сотрудника (сотрудников)  с экономическим (бухгалтерским) образованием, который будет (которые будут) оказывать услугу по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку федеральных и региональных льготников;  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

документы, подтверждающие наличие у претендента пунктов реализации ЕСБ во всех муниципальных районах и городских округах Ульяновской области либо наличие агентских договоров, предусматривающих реализацию ЕСБ во всех муниципальных районах и городских округах Ульяновской области. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Копии всех документов представляются заверенными нотариально или  с приложением оригиналов.

Указанные в настоящем пункте документы дополнительно должны быть представлены претендентом на электронном носителе.

10. Претенденты несут ответственность за достоверность представленной информации.

Если в ходе проверки документов будет установлено, что претендент представил недостоверную информацию, поданная им заявка отклоняется.

11. Заявки сдаются в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном сообщении, при наличии доверенности (в случае передачи своих прав) или паспорта секретарю конкурсной комиссии, который регистрирует документы, под расписку с указанием даты и времени регистрации. Отправка документации почтой не допускается.

12. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или поданные неуполномоченным лицом, приёму не подлежат.

13. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путём письменного уведомления конкурсной комиссии.

14. Работа конкурсной комиссии проводится в два этапа:

на первом этапе конкурсная комиссия определяет претендентов, соответствующих условиям конкурсного отбора;

на втором этапе определяется победитель конкурсного отбора.

15. На первом этапе секретарь конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на конкурсный отбор каждым из претендентов, и выносит на голосование конкурсной комиссии вопрос  о соответствии претендента условиям конкурсного отбора.

16. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

о допуске претендента к участию в конкурсном отборе;

об отказе претенденту в допуске к участию в конкурсном отборе.

Основаниями для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

несоответствие претендента условиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

непредставление претендентом каких-либо документов, перечисленных  в пункте 9 настоящего Порядка, либо представление претендентом ненадлежащим образом оформленных документов;

представление претендентом информации или документов, содержащих недостоверные сведения;

отзыв претендентом заявки на участие в конкурсном отборе.

17. При принятии решения конкурсная комиссия руководствуется документами, представленными претендентами, результатами дополнительных проверок (в случае их проведения).

18. Документы претендентов оцениваются по следующим критериям:

наличие у претендента специалистов, обладающих квалификацией, необходимой для оказания услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку федеральных и региональных льготников; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

наличие у претендента пунктов реализации ЕСБ во всех муниципальных районах и городских округах Ульяновской области либо наличие агентских договоров, предусматривающих реализацию ЕСБ во всех муниципальных районах и городских округах Ульяновской области. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

Члены конкурсной комиссии осуществляют оценку претендента по вышеуказанным критериям по 3-балльной шкале (от 1 до 3 баллов), при этом  1 балл ставится в случае несоответствия критериям, 2 балла – при частичном соответствии, 3 балла – при полном соответствии.

Итоговый балл претендента равен сумме средних баллов, полученных при оценке критериев, установленных настоящим пунктом.

19. Победителем конкурсного отбора признаётся претендент, набравший наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов побеждает претендент, подавший заявку ранее других в соответствии с отметкой о дате и времени приёма документов секретарём конкурсной комиссии.

20. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения итогового заседания конкурсной комиссии. Протокол в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

21. Конкурсный отбор признаётся несостоявшимся:

если со дня начала приёма документов не было подано ни одной заявки;

если всем претендентам, подавшим заявки, отказано в допуске к участию в конкурсном отборе по основаниям, установленным пунктом 16 настоящего Порядка;

если к моменту рассмотрения конкурсной комиссией подана только одна заявка, либо по итогам работы конкурсной комиссии на первом этапе принято решение о допуске только одного претендента к участию в конкурсном отборе.

В случае, указанном в абзаце четвёртом настоящего пункта, конкурсная комиссия осуществляет оценку документов претендента. Если документы соответствуют критериям, указанным в пункте 18 настоящего Порядка,  с указанным претендентом заключается соглашение на оказание услуг по изготовлению и распространению единых месячных социальных билетов, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку отдельных категорий граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и региональный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (далее – соглашение). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

22. Победителю конкурсного отбора в течение 3 рабочих дней с даты подведения итогов конкурсной комиссией направляется для подписания соглашение.

23. В соглашении определяются:

условия, порядок и сроки оказания услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку федеральных и региональных льготников; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

категории, количество федеральных и региональных льготников, имеющих право на меры социальной поддержки по проезду с использованием ЕСБ; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

размер расходов на оказание услуг по изготовлению и распространению ЕСБ, аккумулированию средств, полученных от их реализации, распределению полученных средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку федеральных и региональных льготников; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

формы, порядок и сроки представления отчётности о реализации ЕСБ; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)

меры ответственности и способы контроля за целевым использованием средств, полученных от реализации ЕСБ. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 28.01.2016 № 21-П)