Закон Ульяновской области от 26.05.1997 № 010-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 09.11.2004 г. N 074-ЗО
                    
    О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и    
               продовольствия для государственных нужд               


     Настоящий Закон  устанавливает  общие  правовые  и  экономические
принципы   и   положения  формирования,  размещения  и  исполнения  на
договорной  основе  заказов  путем  организации  и  проведения  торгов
(конкурса)  на  закупку  и  поставку  сельскохозяйственной  продукции,
сырья   и   продовольствия  для  государственных  нужд  предприятиями,
организациями    и    учреждениями,   расположенными   на   территории
Ульяновской области, независимо от форм собственности.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
         
     Государственные нужды  -  федеральные  потребности  и потребности
Ульяновской   области   в   сельскохозяйственной  продукции,  сырье  и
продовольствии,  необходимых  для  удовлетворения  общегосударственных
потребностей   в   продуктах  питания,  сельскохозяйственном  сырье  и
ресурсах.
     Закупка  -   форма  организованного  приобретения  администрацией
области  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  у
товаропроизводителей  (поставщиков)  для  последующей  переработки или
реализации   потребителю  (покупателю)  на  взаимовыгодных  договорных
условиях.
     Поставка  -   форма  организованных  договорных  отношений  между
товаропроизводителем  (поставщиком)  и  потребителем  (покупателем) по
поводу  готовой  для  использования  сельскохозяйственной  продукции и
продовольствия.

     Статья 2. Правовое регулирование закупок и поставок
               сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 
               для областных государственных нужд

     Правовое регулирование  закупок  и  поставок сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и продовольствия для областных государственных нужд
на   территории   Ульяновской   области   осуществляется   на   основе
федерального  законодательства,  областных  законов  и  иных  правовых
актов  органов  государственной власти Российской Федерации и области,
принятых в пределах их компетенции.

     Статья 3. Обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной
               продукцией, сырьем и продовольствием

     1.  Закупка  и  поставка  сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд осуществляется в целях:
     -     удовлетворения     сельскохозяйственной     продукцией    и
продовольствием федеральных и областных потребностей;
     -  выполнения федеральных  и областных программ агропромышленного
производства,    других    экономических    и   социальных   программ,
направленных на обеспечение населения продовольствием;
     -    формирования    областного    резерва   сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для  ликвидации  последствий
возможных чрезвычайных ситуаций в области.
     2.  Закупка  из других регионов Российской Федерации и по импорту
тех   видов   сельскохозяйственной   продукции  и  продовольствия  для
государственных    нужд,   потребность   в   которых   удовлетворяется
товаропроизводителями   области,   не  производится  за  счет  средств
областного бюджета.
     3.   Сельскохозяйственная   продукция  и продовольствие  являются
собственностью   товаропроизводителей  и  реализуются  ими  по  своему
усмотрению, исходя из экономической выгоды.
     4.   Администрация   области   и  органы  местного самоуправления
области  содействуют  развитию  продовольственных рынков, стабилизации
межотраслевых   и   межрегиональных   связей,  стоимостных  пропорций,
организуют  и  проводят  торги  (конкурсы),  обеспечивают  поддержание
ценового  паритета  между  сельским  хозяйством  и  другими  отраслями
экономики области в порядке, предусмотренном законодательством.

     Статья 4. Федеральный и областной фонды сельскохозяйственной
               продукции, сырья и продовольствия

     1. В  Ульяновской области устанавливаются два уровня формирования
и  размещения  заказов  на  закупку  и  поставку  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для:
     - федеральных государственных нужд (федеральный фонд);                
     - областных государственных нужд (областной фонд).                    
     2.  Федеральный  фонд создается для удовлетворения потребностей в
сельскохозяйственной  продукции, сырье и продовольствии в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     Перечень   и   объемы  закупок  и  поставок  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  в  федеральный фонд определяются
Правительством  Российской Федерации на основе договорных соглашений с
администрацией   области   путем   организации   и  проведения  торгов
(конкурса).
     3.   Областной  фонд  создается  для  удовлетворения потребностей
Ульяновской   области   в   сельскохозяйственной  продукции,  сырье  и
продовольствии.
     Перечень,  объемы  закупок  и поставок в областной фонд тех видов
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия, потребность в
которых  удовлетворяется  товаропроизводителями  Ульяновской  области,
устанавливаются  администрацией  области  и  формируются на договорной
основе путем организации и проведения торгов (конкурса).
     Перечень, объемы  закупок  и  поставок в областной фонд тех видов
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия, потребность в
которых  не  удовлетворяется товаропроизводителями Ульяновской области
определяется  администрацией области на основе договорных соглашений с
другими   субъектами   Российской   Федерации   путем   организации  и
проведения торгов (конкурса).
     Гарантируется  беспрепятственное перемещение сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  в  Ульяновскую  область  и за её
пределы.
     4.   Сельскохозяйственная  продукция,   сырье  и  продовольствие,
поступившее  в  федеральный  фонд,  является собственностью Российской
Федерации  независимо  от  места  их хранения, поступившие в областной
фонд  -  собственностью  Ульяновской  области  независимо  от места их
хранения.
     5. Администрация         области        гарантирует       закупку
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия по заключенным
договорам   у   товаропроизводителей   (поставщиков)   и  предприятий,
перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.
     Зерно, сахарная  свекла,  семена масличных культур, скот и птица,
молоко,   шерсть,  предложенные  товаропроизводителями  к  реализации,
закупаются в полном объеме.
     6.   Сельскохозяйственная   продукция,  сырье  и  продовольствие,
поставляемое    для   государственных   нужд,   по   качеству   должны
соответствовать   государственным  стандартам,  техническим  условиям,
медико-биологическим    и    санитарным   нормам,   особым   условиям,
устанавливаемым договорами.

     Статья 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную
               продукцию, сырье и продовольствие для государственных 
               нужд

     1. Правительство  Российской Федерации определяет государственных
заказчиков  для  формирования  федерального фонда сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     2. Администрация  области  определяет  государственных заказчиков
для  формирования  областного  фонда  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия.
     3.  Государственные  заказчики  путем  организации  и  проведения
торгов (конкурса):
     -   осуществляют    выбор    товаропроизводителей   (поставщиков)
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных нужд;
     -  определяют   конкретных  потребителей  (покупателей)  и  сроки
закупок и поставок сельскохозяйственной продукции;
     -  согласовывают   с  потребителями  (покупателями)  ассортимент,
объемы  и  сроки  поставок  им сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд;
     -   гарантируют    товаропроизводителям    (поставщикам)   оплату
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных   нужд  по  ценам  и  в  сроки,  которые  определяются
договорами;
     4. Государственные  заказчики регулируют отношения, возникающие в
связи    с    размещением    заказов    на    закупку    и    поставку
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных  нужд,  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ульяновской области.
     5. Государственными     заказчиками   по   закупке   и   поставке
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных   нужд   являются  федеральные  органы  исполнительной
власти и органы исполнительной власти Ульяновской области.
     6. Функции  государственного  заказчика  по  закупке  и  поставке
сельскохозяйственной    продукции    сырья    и   продовольствия   для
государственных нужд могут выполнять:
     филиал Федеральной  продовольственной  корпорации  в  Ульяновской
области,  созданной  на  основе  соглашения  Правительства  Российской
Федерации и администрации области;
     производственно-коммерческие      фирмы      "Ульяновскмясопром",
"Ульяновскмолпром" и АО "Ульяновскзерно";
прочие коммерческие и некоммерческие организации.                     
     7. Государственные  заказчики  по  согласованию  с администрацией
области  могут на договорной и конкурсной основе передавать выполнение
части  своих функций, в том числе по формированию и размещению заказов
на   закупку   и  поставку  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия  для государственных нужд, государственным организациям
и предприятиям, а также предприятиям других форм собственности.
     8. Деятельность  по  закупкам, поставкам, переработке, хранению и
реализации  зерна и продуктов его переработки для государственных нужд
осуществляется    на    основании   лицензии,   выданной   управлением
Государственной хлебной инспекции по Ульяновской области.

     Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок
               сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
               для государственных нужд

     1. Администрация  области определяет объемы закупок и поставок по
видам   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия  в
областной  фонд,  согласовывает  с Правительством Российской Федерации
перечень  и  объемы закупок и поставок в федеральный продовольственный
фонд  на  предстоящий год и доводит их до госзаказчиков не позднее чем
за шесть месяцев до начала года.
     2. Государственные  заказчики  не  позднее  чем  за три месяца до
начала   года   сообщают   товаропроизводителям  (поставщикам)  объемы
закупок    и    поставок    для    государственных   нужд   по   видам
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  и дают эту
информацию в конкурсной документации.
     3. Администрация  области  предусматривает  в  областном  бюджете
средства для формирования областного продовольственного фонда.
     
     Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и
               продовольствие, закупаемое и поставляемое для 
               государственных нужд

     1. Администрация  области  ежегодно  по  согласованию  с органами
местного    самоуправления,    представителями    товаропроизводителей
(поставщиков)    и    потребителей   (покупателей),   рекомендует   на
сельскохозяйственную    продукцию,    сырье   и   продовольствие   для
государственных   нужд   гарантированный   уровень   закупочных   цен,
обеспечивающий  возмещение  материальных  затрат  и  получение  дохода
товаропроизводителями  (поставщиками)  достаточного  для  расширенного
воспроизводства,  но  не  ниже  уровня  среднерыночных цен Поволжского
района,   действующих  в  период  массовой  закупки  конкретного  вида
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  и дает эту
информацию в конкурсной документации.
     2. Администрация    области    гарантирует   товаропроизводителям
(поставщикам)   продукции   растениеводства,   поставляющим   ее   для
государственных   нужд,   авансовую  оплату  в  размере  не  менее  50
процентов  от стоимости объема поставок, определенных договором, в том
числе  25  процентов  после  заключения  договора и 25 процентов после
завершения  сева,  а  по продукции животноводства - выплату дотаций из
областного бюджета, обеспечивающих рентабельность ее производства.
     3. Расчеты     юридических    лиц,    являющихся    потребителями
(покупателями)  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для   государственных  нужд  с  товаропроизводителями  (поставщиками),
находящимися   на   территории   Ульяновской   области,   производятся
посредством   платежных  поручений,  если  иной  порядок  расчетов  не
предусмотрен в договорах.
     4. Срок  оплаты  за  сельскохозяйственную продукцию, поставляемую
перерабатывающим  и  другим предприятиям и организациям, а последним -
за   продовольствие,  поставляемое  торговым  и  другим  предприятиям,
устанавливается   не  позднее  пяти  календарных  дней  после  приемки
продукции, если иной порядок расчетов не предусмотрен договором.

     Статья 8. Договор закупки и поставки сельскохозяйственной
               продукции, сырья и продовольствия для государственных 
               нужд

     1. Основным    документом,   определяющим   объемы,  ассортимент,
качество,  цены,  сроки  и  порядок  расчетов  за  закупки  и поставки
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных    нужд,   имущественную   ответственность,   является
договор,       регулирующий       экономические,       правовые      и
организационно-технические  отношения товаропроизводителя (поставщика)
и потребителя (покупателя).
     2. Договор   считается   действующим  по  тем  договорным  ценам,
которые  на  момент его заключения были определены по соглашению между
товаропроизводителем  (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не
может  быть  в  последующем  расторгнут  одной  из сторон на основании
несогласия  с  установленной  ценой.  Определенные  в договоре цены на
момент  расчета  за закупаемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие  для государственных нужд индексируются с учетом уровня
инфляции на продовольственном рынке Поволжья.
     3. Изменение   или    расторжение   договора   осуществляется   в
соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.
     4. Договора   на   закупку   и   поставку    сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нужд
заключаются до начала года.

     Статья 9. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной
               продукции, сырья и продовольствия для государственных 
               нужд
    
     1. В  целях  экономического  стимулирования  закупок  и  поставок
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия для областных
государственных нужд могут предоставляться:
     - льготы по налогообложению;                                          
     - целевые дотации и субсидии;                                         
     - кредиты на льготных условиях.                                       
     Виды, размеры  и  порядок  предоставления  экономических и других
льгот   устанавливаются   администрацией   области  и  Законодательным
Собранием в пределах их компетенции до заключения договоров.
     2. В   договор    могут   включаться    конкретные   льготы   для
товаропроизводителей    (поставщиков),   предусмотренных   пунктом   1
настоящей  статьи,  а  также  другие  условия,  которые  направлены на
стимулирование  закупок  и  поставок  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия для государственных нужд.

     Статья 10. Ответственность за неисполнение обязательств по
                закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции,  
                сырья и продовольствия

     1. При  неисполнении  или  ненадлежащем исполнении администрацией
области  гарантий  по  выделению государственным заказчикам финансовых
средств,   вызванные   этим  штрафные  санкции  и  убытки  возмещаются
товаропроизводителям  (поставщикам)  и  потребителям  (покупателям) из
средств областного бюджета.
     2. Сторона,  не  исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом
обязательства,  предусмотренные  договором,  возмещает  другой стороне
причиненные  в  результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф,
пеню)    в    порядке,    предусмотренном    федеральным,    областным
законодательством и договором.
     Товаропроизводитель (поставщик),  не  исполнивший или исполнивший
ненадлежащим  образом  обязательства,  содержащиеся  в договоре, может
быть   лишен   полностью   или  частично  права  на  получение  льгот,
установленных   в   порядке,   предусмотренном   пунктом  1  статьи  9
настоящего Закона.
     Уплата неустойки  и  возмещение убытков в случае неисполнения или
ненадлежащего   исполнения   обязательства   не  освобождает  виновную
сторону   от   исполнения   обязательств   в   натуре,  если  иное  не
предусмотрено договором.
     3. В  случае неисполнения обязательств договора по объему закупок
и  поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
областных  государственных  нужд в установленный срок виновная сторона
уплачивает  другой стороне неустойку (штраф) в размере 50 процентов от
стоимости недопоставленной или непринятой продукции.
     Кроме уплаты  неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики)
или  потребители  (покупатели)  возмещают также причиненные по их вине
убытки в части, не покрытой неустойкой.
     4. Государственный   заказчик  вправе  отказаться  полностью  или
частично   от   закупки   сельскохозяйственной   продукции,   сырья  и
продовольствия  для  областных  государственных  нужд, предусмотренных
договором,  в  случае,  когда  необходимость  в продукции данного вида
отпала,   при   условии   полного  возмещения  им  товаропроизводителю
(поставщику)  причиненных по вине государственного заказчика убытков в
соответствии   с   действующим   законодательством,   если   иное   не
установлено договором.
     5. Споры,  возникающие между товаропроизводителями (поставщиками)
и    потребителями   (покупателями),   определенными   государственным
заказчиком,   при  заключении,  изменении,  расторжении  и  исполнении
договоров  на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия  для  областных  государственных  нужд,  в том числе
споры  о  возмещении  причиненных  убытков,  рассматриваются судом или
арбитражным  судом в установленном порядке, а по согласованию сторон -
третейским судом.
     6. Стороны   освобождаются   от  ответственности  за  полное  или
частичное    неисполнение    обязательств   по   договору   в   случае
непредвиденных   обстоятельств,   возникших  после  его  заключения  в
результате   событий   чрезвычайного  характера  (засуха,  наводнение,
градобитие  и другие форс-мажорные обстоятельства), которые стороны не
могли предвидеть и предотвратить.
     7. За   несвоевременную    оплату   закупленной   и  поставленной
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия для областных
государственных   нужд,  за  несвоевременное  авансирование  продукции
растениеводства   и   выплату   дотаций   животноводческой   продукции
потребители      (покупатели)     уплачивают     пеню     в     пользу
товаропроизводителей  (поставщиков)  в размере двух процентов от суммы
несвоевременно  оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа,
а  при  просрочке  оплаты  более  30  дней - в размере трех процентов.
Взыскание   пени   производится   в   безакцептном   порядке   банками
потребителя  (покупателя)  продукции с взиманием в свою пользу до пяти
процентов от суммы взысканной пени.

     Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня его официального
опубликования.


Глава администрации                                                   
Ульяновской области                                        Ю.Ф.Горячев                                                           

                             г. Ульяновск
                           26 мая 1997 года
                               N 010-ЗО