Закон Ульяновской области от 15.09.2004 № 055-ЗО

                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 04.10.2005 г. N 092-ЗО

     Об организации местного самоуправления в Ульяновской области

  (В редакции Закона Ульяновской области от 21.02.2005 г. N 012-ЗО)


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                       9 сентября 2004 года


     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в   Российской   Федерации")   устанавливает
правовые,  территориальные,  организационные  и экономические принципы
организации местного самоуправления в Ульяновской области,  определяет
государственные гарантии его осуществления.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Местное самоуправление в Ульяновской области
     1. Местное  самоуправление  в   Ульяновской   области   -   форма
осуществления    населением    Ульяновской   области   своей   власти,
обеспечивающая  в  пределах,  установленных  Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными   законами,   а   в  случаях,  установленных
федеральными законами, - законами Ульяновской области, самостоятельное
и  под свою ответственность решение населением непосредственно и (или)
через органы  местного  .самоуправления  вопросов  местного  значения,
исходя  из  интересов населения,  с учетом исторических и иных местных
традиций.
     2. Местное    самоуправление    признается,    гарантируется    и
осуществляется на всей территории Ульяновской области.

     Статья 2. Основные термины и понятия
     1. В  настоящем Законе понятия и термины используются в следующих
значениях:
     сельское поселение   -  один  или  несколько  объединенных  общей
территорией  сельских  населенных  пунктов  (сел,  станиц,   деревень,
хуторов,  кишлаков,  аулов  и  других сельских населенных пунктов),  в
которых    местное    самоуправление     осуществляется     населением
непосредственно   и  (или)  через  выборные  и  иные  органы  местного
самоуправления;
     городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией
(в  составе  городского  поселения  также  могут  находиться  сельские
населенные пункты,  не являющиеся сельскими поселениями в соответствии
с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"  и  законами  Ульяновской
области),  в которых местное самоуправление осуществляется  населением
непосредственно   и  (или)  через  выборные  и  иные  органы  местного
самоуправления;
     поселение - городское или сельское поселение;
     муниципальный район  -  несколько  поселений  или   поселений   и
межселенных  территорий,  объединенных  общей территорией,  в границах
которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов
местного     значения     межпоселенческого    характера    населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные  органы   местного
самоуправления,  которые  могут осуществлять отдельные государственные
полномочия,  передаваемые органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Ульяновской области;
     городской округ - городское поселение, которое не входит в состав
муниципального   района  и  органы  местного  самоуправления  которого
осуществляют полномочия по решению установленных  Федеральным  законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  настоящим Законом вопросов местного значения поселения  и
вопросов  местного  значения  муниципального  района,  а  также  могут
осуществлять  отдельные   государственные   полномочия,   передаваемые
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Ульяновской области;
     муниципальное образование  -  городское  или  сельское поселение,
муниципальный район, городской округ;
     межселенная территория   -  территория,  находящаяся  вне  границ
поселений;
     вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности  населения,  решение  которых   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и   настоящим  Законом  осуществляется  населением  и  (или)  органами
местного  самоуправления  самостоятельно;  вопросы  местного  значения
межпоселенческого   характера  -  часть  вопросов  местного  значения,
решение  которых  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
настоящим Законом и  муниципальными  правовыми  актами  осуществляется
населением  и  (или)  органами  местного самоуправления муниципального
района самостоятельно;
     органы местного   самоуправления   -  избираемые  непосредственно
населением и (или) формируемые представительным органом муниципального
образования  органы,  наделенные  собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения;
     представительный орган   местного   самоуправления  -  избираемый
непосредственно населением орган местного  самоуправления,  обладающий
правом  представлять  интересы  населения  и  принимать  от  его имени
муниципальные правовые акты,  действующие на территории муниципального
образования;
     депутат - член представительного органа поселения, муниципального
района, городского округа;
     должностное лицо  местного   самоуправления   -   выборное   либо
заключившее    контракт    (трудовой    договор)    лицо,   наделенное
исполнительно-распорядительными  полномочиями  по   решению   вопросов
местного  значения и (или) по организации деятельности органа местного
самоуправления;
     выборное должностное  лицо  местного самоуправления - должностное
лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и
прямого  избирательного  права при тайном голосовании на муниципальных
выборах;
     член выборного   органа   местного   самоуправления   -  выборное
должностное лицо органа местного  самоуправления,  сформированного  на
муниципальных выборах;
     муниципальный правовой  акт  -  решение  по   вопросам   местного
значения  или  по  вопросам  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  переданных органам местного  самоуправления  федеральными
законами   и   законами   Ульяновской   области,  принятое  населением
муниципального   образования   непосредственно,    органом    местного
самоуправления  и  (или)  должностным  лицом  местного самоуправления,
документально оформленное,  обязательное для исполнения на  территории
муниципального    образования,    устанавливающее    либо   изменяющее
общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
     административный центр сельского поселения, муниципального района
- населенный пункт,  который определен с  учетом  местных  традиций  и
сложившейся  социальной  инфраструктуры  и  в котором в соответствии с
законом   Ульяновской   области   находится   представительный   орган
соответствующего муниципального образования.
     2. В  законах  и  иных  нормативных  правовых  актах  Ульяновской
области,   в   муниципальных   правовых   актах   слова   "местный"  и
"муниципальный" и образованные на их  основе  слова  и  словосочетания
применяются   в   одном   значении   в   отношении   органов  местного
самоуправления,  а также  находящихся  в  муниципальной  собственности
организаций,   объектов,  в  иных  случаях,  касающихся  осуществления
населением местного самоуправления.

     Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
     1. Граждане  Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют
местное  самоуправление  путем   участия   в   местных   референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и другие органы местного самоуправления.
     Иностранные граждане,  постоянно  или преимущественно проживающие
на территории Ульяновской области, обладают при осуществлении местного
самоуправления  правами  в  соответствии  с  международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами.
     2. Граждане   имеют   равные   права  на  осуществление  местного
самоуправления  независимо  от  пола,  расы,  национальности,   языка,
происхождения,  имущественного  и должностного положения,  отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     3. Органы государственной власти Ульяновской области обеспечивают
государственные гарантии осуществления населением Ульяновской  области
прав и полномочий по осуществлению местного самоуправления.

     Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
     Правовую основу местного  самоуправления  в  Ульяновской  области
составляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,
международные договоры Российской  Федерации,  Конституция  Российской
Федерации,  федеральные  конституционные  законы,  другие  федеральные
законы,  издаваемые в соответствии с ними  иные  нормативные  правовые
акты  Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации,  постановления  и  распоряжения  Правительства   Российской
Федерации,   иные   нормативные   правовые  акты  федеральных  органов
исполнительной власти),  Устав Ульяновской области,  настоящий  Закон,
другие законы и нормативные правовые акты Ульяновской области,  уставы
муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и
сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

     Статья 5.  Полномочия  органов государственной власти Ульяновской
области в области местного самоуправления
     1. К   полномочиям  органов  государственной  власти  Ульяновской
области в области местного самоуправления относятся:
     правовое регулирование      вопросов     организации     местного
самоуправления  в   Ульяновской   области   в   случаях   и   порядке,
установленных федеральными законами;
     правовое регулирование  прав,  обязанностей   и   ответственности
органов  государственной  власти  Ульяновской области и их должностных
лиц  в  области  местного  самоуправления   в   случаях   и   порядке,
установленных федеральными законами;
     правовое регулирование  прав,  обязанностей   и   ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления по предметам ведения Ульяновской  области,  а  также  в
пределах полномочий органов государственной власти Ульяновской области
по предметам совместного ведения Российской  Федерации  и  Ульяновской
области;
     правовое регулирование  прав,  обязанностей   и   ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  при  осуществлении   ими   отдельных   государственных
полномочий,  которыми органы местного самоуправления наделены законами
Ульяновской области в порядке,  установленном Федеральным законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и настоящим Законом.
     2. Осуществление   исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Ульяновской  области  в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
допускается только в случаях  и  порядке,  установленных  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии  с  ними  законами
Ульяновской области.
     3. В случае противоречия Устава Ульяновской  области,  настоящего
Закона,   иного   нормативного  правового  акта  Ульяновской  области,
регулирующих   вопросы   организации   местного    самоуправления    и
устанавливающих права,  обязанности и ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,  Конституции
Российской    Федерации,    федеральным    конституционным    законам,
Федеральному  закону  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" и другим федеральным законам
применяются    Конституция    Российской    Федерации,     федеральные
конституционные   законы,   Федеральный   закон  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  и  другие
федеральные законы.

     Статья 6. Муниципальные правовые акты
     1. По  вопросам  местного   значения   населением   муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления принимаются  муниципальные
правовые акты.
     2. По   вопросам    осуществления    отдельных    государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления федеральными
законами   и   законами   Ульяновской   области,   могут   приниматься
муниципальные  правовые  акты  на основании и во исполнение положений,
установленных соответствующими федеральными законами и (или)  законами
Ульяновской области.
     3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые   органами   местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
     За неисполнение    муниципальных    правовых    актов   граждане,
руководители организаций,  должностные  лица  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  несут  ответственность в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Ульяновской
области.
     4. Муниципальные   правовые   акты   не   должны    противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
Федеральному  закону  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в Российской Федерации",  другим федеральным законам и
иным  нормативным  правовым   актам   Российской   Федерации,   Уставу
Ульяновской области,  настоящему Закону,  и нормативным правовым актам
Ульяновской области.
     5. Если  орган местного самоуправления полагает,  что федеральный
закон или иной нормативный  правовой  акт  Российской  Федерации  либо
закон  или  иной  нормативный  правовой  акт  Ульяновской  области  по
вопросам организации  местного  самоуправления  и  (или)  установления
прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления не  соответствует  Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  договорам о разграничении  предметов  ведения  и  полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти  Ульяновской  области,  вопрос  о  соответствии
федерального  закона  или иного нормативного правового акта Российской
Федерации  либо  закона  или   иного   нормативного   правового   акта
Ульяновской  области по вопросам организации местного самоуправления и
(или)  установления  прав,  обязанностей  и  ответственности   органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам,  договорам  о  разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской  Федерации
и  органами  государственной  власти  Ульяновской  области разрешается
соответствующим судом.  До вступления в силу решения суда о  признании
федерального  закона  или иного нормативного правового акта Российской
Федерации  либо  закона  или   иного   нормативного   правового   акта
Ульяновской  области  или  отдельных  их положений не соответствующими
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам,  договорам  о  разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской  Федерации
и   органами   государственной  власти  Ульяновской  области  принятие
муниципальных   правовых   актов,    противоречащих    соответствующим
положениям  федерального  закона или иного нормативного правового акта
Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта
Ульяновской области, не допускается.

     Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
     1. В   целях   организации   взаимодействия   органов    местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований образуется  Совет  муниципальных  образований  Ульяновской
области (далее - Совет муниципальных образований).
     2. Организация и деятельность  Совета  муниципальных  образований
осуществляются   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
настоящим  Законом,  а  также  Законом  Ульяновской  области "О Совете
муниципальных образований Ульяновской области".
     3. Съезд (собрание членов) Совета муниципальных образований:
     1) утверждает устав Совета муниципальных образований;
     2) определяет   размеры   и   порядок   уплаты  членских  взносов
муниципальных  образований  на   осуществление   деятельности   Совета
муниципальных образований и содержание его органов управления;
     3) избирает органы управления Совета муниципальных образований;
     4) осуществляет  иные  полномочия,  определенные  уставом  Совета
муниципальных образований.
     4. Совет   муниципальных  образований  не  вправе  вмешиваться  в
деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.
     5. Совет   муниципальных   образований  может  входить  в  единое
общероссийское объединение муниципальных  образований,  участвовать  в
образовании  иных  объединений муниципальных образований или входить в
них.
     6. С учетом особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных  образований  на  добровольной  основе   на   территории
Ульяновской   области   могут   быть   образованы   иные   объединения
муниципальных образований.
     7. В  целях  объединения финансовых средств,  материальных и иных
ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть  образованы
межмуниципальные   объединения,  учреждены  хозяйственные  общества  и
другие межмуниципальные  организации  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  представительных органов
муниципальных  образований.  В   этих   же   целях   органы   местного
самоуправления   могут  заключать  договоры  и  соглашения.  Указанные
межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями  органов
местного самоуправления.
     8. Межмуниципальные  хозяйственные  общества  создаются  в  форме
закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью
и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, иным федеральным законодательством.
     9. Представительные  органы   муниципальных   образований   могут
принимать  решения  о  создании  некоммерческих  организаций  в  форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
     10. Некоммерческие    организации,    созданные    муниципальными
образованиями,  осуществляют  свою  деятельность  в   соответствии   с
Гражданским  кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 12
января  1996  года  N  7-ФЗ  "О  некоммерческих  организациях",   иным
федеральным законодательством.

     Статья 8. Официальные символы муниципальных образований
     1. Муниципальные  образования  в   соответствии   с   федеральным
законодательством  и  геральдическими  правилами  вправе устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные
и иные местные традиции и особенности.
     2. Официальные   символы   муниципальных   образований   подлежат
государственной   регистрации  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     3. Официальные   символы   муниципальных  образований  и  порядок
официального использования указанных символов устанавливаются уставами
муниципальных   образований  и  (или)  нормативными  правовыми  актами
представительных органов муниципальных образований.

     Глава 2.   Принципы    территориальной    организации    местного
самоуправления

     Статья 9. Территории муниципальных образований
     1. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей   территории
Ульяновской   области  в  городских,  сельских  поселениях,  городских
округах, муниципальных районах.
     2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и
изменяются законами Ульяновской области в соответствии с требованиями,
предусмотренными  Федеральным  законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 10. Муниципальные образования Ульяновской области
     Перечень муниципальных     образований    Ульяновской    области,
административные центры муниципальных образований, перечень населенных
пунктов,  входящих  в  состав  поселений,  перечень  поселений каждого
муниципального района устанавливаются Законом Ульяновской  области  "О
муниципальных образованиях в Ульяновской области".

     Статья 11. Преобразование муниципальных образований
     1. Преобразованием муниципальных образований является объединение
муниципальных   образований,   разделение  муниципальных  образований,
изменение статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением  его
статусом  городского  округа  либо  лишением  его  статуса  городского
округа.
     2. Преобразование    муниципальных   образований   осуществляется
законами Ульяновской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления,  органов  государственной  власти Ульяновской области,
федеральных  органов   государственной   власти   в   соответствии   с
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  настоящим Законом. Инициатива
населения  по  преобразованию муниципального образования реализуется в
порядке,  установленном Федеральным законом от 12  июня  2002  года  N
67-ФЗ  "Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ульяновской области
"О   местном   референдуме   в  Ульяновской  области"  для  выдвижения
инициативы  проведения  местного   референдума.   Инициатива   органов
местного    самоуправления,    органов    государственной   власти   о
преобразовании  муниципального   образования   оформляется   решениями
соответствующих     органов     местного    самоуправления,    органов
государственной власти.
     3. Объединение  двух  и  более  поселений,  не влекущее изменения
границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется  с  согласия
населения   каждого   из  поселений,  выраженного  путем  голосования,
предусмотренного частью 3 статьи 22 настоящего Закона,  либо на сходах
граждан.
     4. Объединение двух и более муниципальных  районов,  не  влекущее
изменения  границ  иных  муниципальных  образований,  осуществляется с
учетом  мнения  населения,  выраженного   представительными   органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
     5. Разделение  поселения,  влекущее  образование  двух  и   более
поселений,  осуществляется  с согласия населения каждого из образуемых
поселений,  выраженного путем голосования,  предусмотренного частью  3
статьи 22 настоящего Закона, либо на сходах граждан.
     6. Разделение  муниципального  района  осуществляется  с   учетом
мнения населения,  выраженного представительным органом муниципального
района.
     7. Изменение  статуса  городского  поселения в связи с наделением
его статусом городского округа либо лишением  его  статуса  городского
округа  производится  законом Ульяновской области с согласия населения
соответствующего городского поселения,  а также с  согласия  населения
муниципального  района,  из  состава  которого  выделяется  (в  состав
которого  включается)  соответствующее  городское  поселение.   Мнения
населения  городского  поселения  и  мнение  населения  муниципального
района выявляются путем голосования,  предусмотренного частью 3 статьи
22  настоящего Закона и проводимого раздельно на территории городского
поселения и на территории муниципального района,  из состава  которого
выделяется   (в   состав  которого  включается)  городское  поселение.
Изменение статуса городского поселения не допускается  при  отсутствии
согласия  на  такое  изменение  населения городского поселения и (или)
населения муниципального района.

     Глава 3. Вопросы местного значения

     Статья 12. Вопросы местного значения поселения
     1. В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения поселения относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение   бюджета   поселения,
контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
поселения;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной   собственности   поселения;   в  поселении  помещениями
строительства;
     4) организация  в  границах  поселения электро-,  тепло-,  газо-,
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  населенных  пунктов поселения,  за исключением автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  нуждающихся  в
улучшении   жилищных   условий,   жилыми   соответствии   с   жилищным
законодательством,  организация  содержания  муниципального  жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
     7) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     9) обеспечение  первичных  мер  пожарной  безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
     10) создание  условий  для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
     12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
     13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах поселения;
     14) обеспечение  условий  для  развития  на  территории поселения
массовой физической культуры и спорта;
     15) создание  условий  для  массового  отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест для отдыха населения;
     16) оказание   содействия   в   установлении   в  соответствии  с
федеральным  законодательством  опеки  и  попечительства  в  отношении
нуждающихся в этом жителей поселения;
     17) формирование архивных фондов поселения;
     18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     19) организация   благоустройства   и    озеленения    территории
поселения,  использования  и  охраны городских лесов,  расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
     20) планирование застройки территории поселения,  территориальное
зонирование земель поселения,  установление правил землепользования  и
застройки территории поселения,  изъятие земельных участков в границах
поселения  для  муниципальных  нужд,  в  том   числе   путем   выкупа,
осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
     21) организация освещения и  установки  указателей  с  названиями
улиц и номерами домов;
     22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
     2. Органы  местного  самоуправления  поселения вправе решать иные
вопросы,  не отнесенные к компетенции органов местного  самоуправления
других муниципальных образований,  органов государственной власти и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Ульяновской  области,  только  при  наличии  собственных  материальных
ресурсов и финансовых средств (за  исключением  субвенций  и  дотаций,
предоставляемых   из   федерального   бюджета   и  областного  бюджета
Ульяновской области (далее - областной бюджет).

     Статья 13. Вопросы местного значения муниципального района
     1. В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения муниципального района относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация  в  границах  муниципального  района  электро-   и
газоснабжения поселений;
     5) содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     6) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация   охраны   общественного   порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация  мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     10) организация  и осуществление экологического контроля объектов
производственного   и    социального    назначения    на    территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
     11) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов государственной власти Ульяновской
области;  организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
     12) организация  оказания  на  территории  муниципального  района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) территориальное зонирование  земель  межселенных  территорий,
изъятие,  в  том  числе  путем выкупа,  земельных участков межселенных
территорий для муниципальных нужд,  осуществление земельного  контроля
за  использованием  земель  межселенных  территорий,  ведение кадастра
землеустроительной и градостроительной документации;
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17) содержание     на     территории     муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение
услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание  уровня  бюджетной   обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района.
     2. Органы  местного самоуправления муниципального района обладают
всеми  полномочиями  органов  местного  самоуправления  поселения   на
межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся
муниципальными образованиями, в соответствии с Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  в том числе полномочиями органов местного  самоуправления
поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов
в соответствии с законодательством Российской Федерации  о  налогах  и
сборах.
     3. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к компетенции органов местного
самоуправления    других    муниципальных     образований,     органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами  Ульяновской   области,   только   при   наличии
собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением
субвенций и дотаций,  предоставляемых  из  федерального  и  областного
бюджетов).
     4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального района,  вправе заключать соглашения с органами
местного  самоуправления   муниципального   района   о   передаче   им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих  поселений  в  бюджет  муниципального
района.
     Органы местного  самоуправления  муниципального   района   вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений,  входящих в состав муниципального  района,  о  передаче  им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих поселений.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия,  в том числе досрочного,  порядок определения  ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.

     Статья 14. Вопросы местного значения городского округа
     1. В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения городского округа относятся:
     1) формирование,   утверждение,   исполнение  бюджета  городского
округа, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
     4) организация  в  границах  городского округа электро-,  тепло-,
газо-,  водоснабжения населения,  водоотведения,  снабжения  населения
топливом;
     5) содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах городского округа,  за исключением автомобильных дорог общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
     6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе
и нуждающихся в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и
содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий   для
жилищного строительства;
     7) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
     9) организация   охраны   общественного   порядка  на  территории
городского округа муниципальной милицией;
     10) обеспечение  первичных  мер  пожарной безопасности в границах
городского округа;
     11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
     12) организация  и осуществление экологического контроля объектов
производственного и социального назначения  на  территории  городского
округа,   за  исключением  объектов,  экологический  контроль  которых
осуществляют федеральные органы государственной власти;
     13) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов государственной власти Ульяновской
области;  организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
городского округа,  а также организация отдыха  детей  в  каникулярное
время;
     14) организация оказания на территории городского  округа  скорой
медицинской    помощи    (за    исключением    санитарно-авиационной),
стационарной  и  амбулаторной  первичной   медико-санитарной   помощи,
медицинской   помощи   женщинам   в   период   беременности,  родов  и
послеродовой период;
     15) создание  условий  для  обеспечения жителей городского округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     16) организация библиотечного обслуживания населения;
     17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах городского округа;
     19) обеспечение условий для  развития  на  территории  городского
округа массовой физической культуры и спорта;
     20) создание условий  для  массового  отдыха  жителей  городского
округа и организация обустройства мест для отдыха населения;
     21) опека и попечительство;
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     25) организация    благоустройства    и   озеленения   территории
городского   округа,   использования   и   охраны   городских   лесов,
расположенных в границах городского округа;
     26) планирование застройки,  территориальное  зонирование  земель
городского  округа,  установление  правил землепользования и застройки
территории городского округа,  изъятие,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных  участков  для муниципальных нужд,  осуществление земельного
контроля за использованием земель городского округа,  ведение кадастра
землеустроительной и градостроительной документации;
     27) организация  освещения  улиц   и   установки   указателей   с
названиями улиц и номерами домов.
     2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
иные   вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции  других  муниципальных
образований,  органов государственной власти и не  исключенные  из  их
компетенции  федеральными  законами  и  законами  Ульяновской области,
только при наличии  собственных  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из
федерального и областного бюджетов).
     Статья 15.  Полномочия органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения
     1. В  целях  решения  вопросов  местного значения органы местного
самоуправления поселений,  муниципальных районов и городских округов в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской  Федерации"  обладают  следующими
полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание     муниципальных     предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов за услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     5) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов,  местного  референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного  самоуправления,
голосования  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
     6) принятие   и   организация   выполнения   планов   и  программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а  также  организация  сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы  муниципального
образования,    и   предоставление   указанных   показателей   органам
государственной  власти  в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации;
     7) учреждение  печатного   средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     8) осуществление  международных  и  внешнеэкономических  связей в
соответствии с федеральными законами;
     9) иными  полномочиями  в  соответствии с Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
     2. В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации" органы
местного самоуправления поселений  и  органы  местного  самоуправления
городских  округов  вправе  в  соответствии  с  уставами муниципальных
образований принимать решение о привлечении граждан  к  выполнению  на
добровольной  основе  социально  значимых  для  поселения и городского
округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов  местного
значения  поселений,  предусмотренных пунктами 8,  9,  15 и 19 части 1
статьи 12 настоящего Закона,  и вопросов местного  значения  городских
округов,  предусмотренных  пунктами  8-11,  20  и 25 части 1 статьи 14
настоящего Закона.
     К социально  значимым  работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К выполнению   социально   значимых   работ   могут  привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в
свободное  от  основной работы или учебы время на безвозмездной основе
не более чем  один  раз  в  три  месяца.  При  этом  продолжительность
социально  значимых  работ  не  может  составлять  более четырех часов
подряд.
     3. Полномочия   органов  местного  самоуправления,  установленные
настоящей статьей,  осуществляются  органами  местного  самоуправления
поселений,   органами  местного  самоуправления  городских  округов  и
органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.
Подчиненность  органа  местного  самоуправления  или должностного лица
местного  самоуправления  одного  муниципального  образования   органу
местного  самоуправления или должностному лицу местного самоуправления
другого муниципального образования не допускается.

     Статья 16.  Принципы правового регулирования  полномочий  органов
местного самоуправления
     1. Перечень вопросов местного  значения  не  может  быть  изменен
иначе  как  путем  внесения изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2. Финансовые  обязательства,  возникающие  в  связи  с  решением
вопросов  местного  значения,  исполняются  за  счет  средств  местных
бюджетов (за исключением субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам
из   федерального   и  областного  бюджетов).  В  случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами и  законами  Ульяновской  области,
указанные  обязательства  могут  дополнительно финансироваться за счет
средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных
фондов и областного бюджета.
     3. Законы  Ульяновской  области  не  могут  содержать  положений,
определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

     Глава 4.  Наделение  органов  местного  самоуправления отдельными
государственными полномочиями

     Статья 17.  Порядок  наделения  органов  местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями
     1. Полномочия  органов  местного  самоуправления,   установленные
федеральными законами и законами Ульяновской области,  по вопросам, не
отнесенным  федеральными  законами  к  вопросам   местного   значения,
являются  отдельными государственными полномочиями,  передаваемыми для
осуществления органам местного самоуправления.
     2. Наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  Ульяновской   области   осуществляется
законами    Ульяновской    области.    Наделение    органов   местного
самоуправления отдельными  государственными  полномочиями  Ульяновской
области иными нормативными правовыми актами не допускается.
     Наделение органов     местного     самоуправления      отдельными
государственными   полномочиями   по   предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Ульяновской  области  может   осуществляться
законами  Ульяновской  области,  если  это не противоречит федеральным
законам.
     3. Отдельные   государственные   полномочия,   передаваемые   для
осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  органами местного
самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным
законом или законом Ульяновской области.
     4. Органы местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные
полномочия имеют определенный срок действия,  на  срок  действия  этих
полномочий.
     5. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам местного самоуправления,  осуществляется только за
счет предоставляемых местным  бюджетам  субвенций  из  соответствующих
бюджетов.
     Органы местного   самоуправления   имеют   право    дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     6. Закон Ульяновской области, предусматривающий наделение органов
местного   самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями,
должен содержать:
     1) вид   или   наименование  муниципального  образования,  органы
местного   самоуправления   которого    наделяются    соответствующими
полномочиями;
     2) перечень прав и обязанностей органов местного  самоуправления,
а  также  прав  и  обязанностей  органов  государственной  власти  при
осуществлении соответствующих полномочий;
     3) способ  (методику)  расчета  нормативов для определения общего
объема субвенций,  предоставляемых местным бюджетам из федерального  и
(или) областного бюджета для осуществления соответствующих полномочий,
включая  федеральные  или  региональные  государственные   минимальные
социальные стандарты;
     4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или)  управление
либо  в муниципальную собственность материальных средств,  необходимых
для осуществления отдельных государственных  полномочий,  передаваемых
органам  местного  самоуправления,  или  порядок  определения  данного
перечня;
     5) порядок   отчетности   органов   местного   самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
     6) порядок осуществления органами государственной власти контроля
за осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  переданных
органам    местного    самоуправления,    и    наименования   органов,
осуществляющих указанный контроль;
     7) условия  и  порядок  прекращения  исполнения органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
     7. Положения   законов   Ульяновской  области,  предусматривающие
наделение органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Ульяновской области
об областном бюджете на очередной финансовый  год  при  условии,  если
законом  Ульяновской  области  об областном бюджете на соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
указанных полномочий.

     Статья 18.   Осуществление   органами   местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий
     1. По  вопросам  осуществления  органами  местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  органы  исполнительной  власти
Ульяновской  области в случаях,  установленных федеральными законами и
законами Ульяновской области,  в  пределах  своей  компетенции  вправе
издавать  обязательные  для  исполнения  нормативные  правовые  акты и
осуществлять контроль за их исполнением.
     2. Признанное   в  судебном  порядке  несоответствие  федеральных
законов,  законов Ульяновской области, иных нормативных правовых актов
Российской  Федерации,  иных  нормативных  правовых  актов Ульяновской
области,  предусматривающих наделение органов местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным
федеральным законодательством и настоящим Законом, является основанием
для отказа от исполнения указанных полномочий.
     3. Органы  местного  самоуправления  несут   ответственность   за
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  пределах
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти   цели   материальных
ресурсов и финансовых средств.

     Статья 19.  Государственный  контроль  за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1. Органы   государственной   власти   осуществляют  контроль  за
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий,  а также за использованием предоставленных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
     2. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления обязаны  предоставлять  уполномоченным  государственным
органам    документы,    связанные    с    осуществлением    отдельных
государственных полномочий.
     3. В  случае  выявления  нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
уполномоченные  государственные  органы   вправе   давать   письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном
порядке.

     Глава 5.   Формы   непосредственного   осуществления   населением
местного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местного
самоуправления

     Статья 20. Местный референдум
     1. В  целях  решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный референдум может проводиться только на всей территории
муниципального образования.
     3. Решение   о   назначении   местного   референдума  принимается
представительным органом муниципального образования:
     1) по  инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в
выборах  и  (или)  референдумах и которые зарегистрированы в порядке и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по    инициативе   представительного   органа   муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
     4. Условием   назначения   местного   референдума  по  инициативе
граждан,  избирательных объединений,  иных  общественных  объединений,
указанных  в  пункте  2  части 3 настоящей статьи,  является поддержка
данной  инициативы  путем  сбора  подписей   участников   референдума,
зарегистрированных   на   территории   муниципального   образования  в
соответствии   с   законодательством   о   выборах,   в    количестве,
установленном  Законом  Ульяновской  области  "О местном референдуме в
Ульяновской области".
     Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными   общественными   объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке,
установленном Законом Ульяновской области  "О  местном  референдуме  в
Ульяновской области".
     Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая     совместно
представительным  органом  муниципального образования и главой местной
администрации,  оформляется правовыми актами представительного  органа
муниципального образования и главы местной администрации.
     5. Представительный  орган  муниципального   образования   обязан
назначить  местный  референдум  в течение 30 дней со дня поступления в
представительный  орган  муниципального   образования   документов   о
выдвижении инициативы проведения местного референдума.
     В случае если местный  референдум  не  назначен  представительным
органом  муниципального образования в установленные сроки,  референдум
назначается  судом  на  основании  обращения  граждан,   избирательных
объединений, главы муниципального образования, органов государственной
власти Ульяновской  области  или  прокурора.  В  случае  если  местный
референдум назначен судом, местный референдум организует избирательная
комиссия муниципального  образования,  а  обеспечение  его  проведения
осуществляет  администрация Ульяновской области (далее - администрация
области).
     6. В   местном   референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской Федерации,  достигшие возраста  18  лет,  место  жительства
которых   расположено   в   границах  соответствующего  муниципального
образования.  Граждане  Российской  Федерации  участвуют   в   местном
референдуме  на  основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при
тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории муниципального образования и не  нуждается  в
утверждении    какими-либо   органами   государственной   власти,   их
должностными лицами или органами местного самоуправления.
     8. Органы   местного   самоуправления   обеспечивают   исполнение
решения,  принятого  на  местном   референдуме,   в   соответствии   с
разграничением    полномочий    между   ними,   определенным   уставом
муниципального образования.
     9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на
местном референдуме решение может быть обжаловано в  судебном  порядке
гражданами,   органами   местного  самоуправления,  прокурором,  иными
уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
     10. Порядок   подготовки   и   проведения   местного  референдума
регулируется Законом Ульяновской  области  "О  местном  референдуме  в
Ульяновской области".

     Статья 21. Муниципальные выборы
     1. Муниципальные выборы проводятся в  целях  избрания  депутатов,
членов выборного органа местного самоуправления,  выборных должностных
лиц местного самоуправления на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные  выборы  назначаются  представительным   органом
муниципального    образования   в   сроки,   предусмотренные   уставом
муниципального  образования.  В  случаях,  установленных   федеральным
законом,  Законом  Ульяновской  области  "О  муниципальных  выборах  в
Ульяновской области" муниципальные выборы назначаются  соответствующей
избирательной комиссией муниципального образования или соответствующим
судом общей юрисдикции.
     3. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов
муниципальных выборов устанавливаются Законом Ульяновской  области  "О
муниципальных выборах в Ульяновской области".
     4. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат     официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 22. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления,    голосование    по    вопросам    изменения   границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования
     1. Голосование   по   отзыву  депутата,  члена  выборного  органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления   проводится   по   инициативе   населения  в  порядке,
установленном федеральным  законом,  Законом  Ульяновской  области  "О
местном  референдуме  в  Ульяновской  области" для проведения местного
референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
     2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления и
процедура  отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального
образования.
     Основаниями для отзыва депутата,  члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
могут   служить  только  его  конкретные  противоправные  решения  или
действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
     Процедура отзыва   депутата,   члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного должностного лица  местного  самоуправления
должна  обеспечивать  ему  возможность  дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве  оснований  для  отзыва.
Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,  выборное
должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей,  зарегистрированных
в муниципальном образовании (избирательном округе).
     3. В  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
в   целях   получения   согласия   населения   при   изменении  границ
муниципального образования,  преобразовании муниципального образования
проводится  голосование  по  вопросу  изменения  границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования.
     4. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования муниципального образования проводится  на
всей территории муниципального образования или на части его территории
в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12,  частями 3,  5 и 7 статьи 13
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     5. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования  назначается
представительным  органом  муниципального  образования  и проводится в
порядке,  установленном  федеральным  законом,   Законом   Ульяновской
области  "О  местном референдуме в Ульяновской области" для проведения
местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации".  При этом положения Закона Ульяновской  области
"О местном референдуме в Ульяновской области",  запрещающие проведение
агитации государственными органами,  органами местного самоуправления,
лицами,  замещающими  государственные  или муниципальные должности,  а
также положения,  определяющие юридическую силу решения,  принятого на
референдуме, не применяются.
     6. Голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования,   преобразования   муниципального  образования  считается
состоявшимся,  если в  нем  приняло  участие  более  половины  жителей
муниципального   образования  или  части  муниципального  образования,
обладающих  избирательным  правом.  Согласие  населения  на  изменение
границ   муниципального   образования,  преобразование  муниципального
образования  считается  полученным,  если  за   указанные   изменение,
преобразование   проголосовало  более  половины  принявших  участие  в
голосовании   жителей    муниципального    образования    или    части
муниципального образования.
     7. Итоги голосования по отзыву депутата,  члена выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,  итоги  голосования  по  вопросам   изменения   границ
муниципального образования,  преобразования муниципального образования
и    принятые    решения    подлежат    официальному     опубликованию
(обнародованию).

     Статья 23. Сход граждан
     1. В поселении с численностью жителей,  обладающих  избирательным
правом,  не  более  100 человек для решения вопросов местного значения
проводится сход граждан.  Сход граждан правомочен при  участии  в  нем
более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
     2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного  органа
муниципального  образования,  в  том числе отнесенные к исключительной
компетенции представительного органа муниципального образования.
     3. Сход    граждан   может   созываться   главой   муниципального
образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения
численностью не менее 10 человек.
     Проведение схода    граждан    обеспечивает     глава     местной
администрации.
     4. Участие в сходе граждан выборных лиц  местного  самоуправления
является обязательным.
     5. На  сходе  граждан  председательствует  глава   муниципального
образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
     6. Решение  схода  граждан  считается  принятым,  если  за   него
проголосовало более половины участников схода граждан.
     7. Решения,  принятые на сходе  граждан,  подлежат  обязательному
исполнению на территории поселения.
     8. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления поселения обеспечивают исполнение решений,  принятых на
сходе граждан,  в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным уставом поселения.
     9. Решения,  принятые на  сходе  граждан,  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 24. Правотворческая инициатива граждан
     1. С правотворческой  инициативой  может  выступить  инициативная
группа   граждан,   обладающих   избирательным   правом,   в  порядке,
установленном  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
муниципального образования.
     Минимальная численность     инициативной      группы      граждан
устанавливается  нормативным  правовым  актом представительного органа
муниципального образования и не  может  превышать  трех  процентов  от
числа  жителей  муниципального  образования,  обладающих избирательным
правом.
     В случае отсутствия нормативного правового акта представительного
органа муниципального образования,  регулирующего  порядок  реализации
правотворческой   инициативы   граждан,   принятие  к  рассмотрению  и
рассмотрение  проекта  муниципального   правового   акта,   внесенного
гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
     2. Проект муниципального правового  акта,  внесенного  в  порядке
реализации правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному
рассмотрению органом местного  самоуправления  или  должностным  лицом
местного  самоуправления,  к  компетенции  которого относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении   указанного
проекта.
     В случае,  если принятие муниципального  правового  акта,  проект
которого   внесен  в  порядке  реализации  правотворческой  инициативы
граждан,  относится  к  компетенции  коллегиального  органа   местного
самоуправления,   указанный  проект  должен  быть  рассмотрен  на  его
открытом заседании данного органа.
     3. Мотивированное  решение,  принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть  официально  в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной  группы
граждан.

     Статья 25. Территориальное общественное самоуправление
     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
поселения   для   самостоятельного   и   под   свою    ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     Границы территории,  на  которой  осуществляется  территориальное
общественное самоуправление,  устанавливаются представительным органом
поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
     2. Территориальное  общественное  самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно населением посредством проведения  собраний
и   конференций   граждан,   а   также  посредством  создания  органов
территориального общественного самоуправления.
     3. Территориальное      общественное     самоуправление     может
осуществляться в пределах  следующих  территорий  проживания  граждан:
подъезд  многоквартирного  жилого  дома;  многоквартирный  жилой  дом;
группа жилых домов;  жилой микрорайон;  сельский населенный пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
     4. Органы    территориального    общественного     самоуправления
избираются  на  собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих на
соответствующей территории.
     5. Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным   с   момента    регистрации    устава    территориального
общественного    самоуправления    уполномоченным   органом   местного
самоуправления соответствующего поселения.  Порядок регистрации устава
территориального  общественного  самоуправления  определяется  уставом
муниципального  образования  и  (или)  нормативными  правовыми  актами
представительного органа муниципального образования.
     Территориальное общественное, самоуправление в соответствии с его
уставом  может  являться  юридическим лицом и подлежит государственной
регистрации    в    организационно-правовой    форме    некоммерческой
организации.
     6. Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального  общественного  самоуправления считается правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Конференция граждан  по  вопросам  организации  и   осуществления
территориального  общественного  самоуправления считается правомочной,
если в ней  принимают  участие  не  менее  двух  третей  избранных  на
собраниях граждан делегатов,  представляющих не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     7. К  исключительным  полномочиям собрания,  конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
     1) установление  структуры органов территориального общественного
самоуправления;
     2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание      органов      территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
     5) утверждение   сметы   доходов   и   расходов  территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение  и  утверждение  отчетов  о  деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
     8. Органы территориального общественного самоуправления:
     1) представляют    интересы    населения,     проживающего     на
соответствующей территории;
     2) обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на  собраниях  и
конференциях граждан;
     3) могут осуществлять хозяйственную  деятельность  по  содержанию
жилищного   фонда,   благоустройству  территории,  иную  хозяйственную
деятельность,   направленную   на   удовлетворение   социально-бытовых
потребностей граждан,  проживающих на соответствующей территории,  как
за счет средств указанных граждан,  так и на основании договора  между
органами  территориального  общественного  самоуправления  и  органами
местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
     4) вправе   вносить  в  органы  местного  самоуправления  проекты
муниципальных правовых актов,  подлежащие  обязательному  рассмотрению
этими  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
     9. В   уставе   территориального   общественного   самоуправления
устанавливаются:
     1) территория, на которой оно осуществляется;
     2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности;
     3) порядок   формирования,   прекращения   полномочий,   права  и
обязанности,  срок полномочий органов  территориального  общественного
самоуправления;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     6) порядок     прекращения     осуществления     территориального
общественного самоуправления.
     10. Дополнительные    требования    к   уставу   территориального
общественного   самоуправления   органами   местного    самоуправления
устанавливаться не могут.
     11. Порядок   организации   и   осуществления    территориального
общественного самоуправления,  условия и порядок выделения необходимых
средств  из  местного  бюджета  определяются  уставом   муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования.

     Статья 26. Публичные слушания
     1. Для   обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов  по
вопросам  местного  значения   с   участием   жителей   муниципального
образования   представительным   органом  муниципального  образования,
главой  муниципального   образования   могут   проводиться   публичные
слушания.
     2. Публичные  слушания  проводятся   по   инициативе   населения,
представительного   органа   муниципального   образования   или  главы
муниципального образования.
     Публичные слушания,   проводимые   по  инициативе  населения  или
представительного  органа  муниципального   образования,   назначаются
представительным  органом муниципального образования,  а по инициативе
главы муниципального образования - главой муниципального образования.
     3. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект  устава  муниципального  образования,  а  также  проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
данный устав;
     2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
     4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
     4. Порядок   организации   и   проведения   публичных    слушаний
определяется  уставом  муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования и
должен    предусматривать    заблаговременное    оповещение    жителей
муниципального образования о  времени  и  месте  проведения  публичных
слушаний,  заблаговременное  ознакомление  с  проектом  муниципального
правового  акта,  другие  меры,  обеспечивающие  участие  в  публичных
слушаниях    жителей    муниципального    образования,   опубликование
(обнародование) результатов публичных слушаний.

     Статья 27. Собрание граждан
     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц    местного    самоуправления,    осуществления   территориального
общественного  самоуправления  на  части   территории   муниципального
образования могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание   граждан   проводится   по   инициативе   населения,
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
     Собрание граждан,  проводимое  по  инициативе   представительного
органа    муниципального    образования   или   главы   муниципального
образования,  назначается  соответственно   представительным   органом
муниципального образования или главой муниципального образования.
     Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается
представительным   органом   муниципального   образования  в  порядке,
установленном уставом муниципального образования.
     Порядок назначения   и   проведения   собрания  граждан  в  целях
осуществления    территориального     общественного     самоуправления
определяется уставом территориального общественного самоуправления.
     3. Собрание граждан может принимать обращения к органам  местного
самоуправления  и  должностным лицам местного самоуправления,  а также
избирать  лиц,  уполномоченных  представлять   собрание   граждан   во
взаимоотношениях  с  органами  местного  самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
     Собрание граждан,    проводимое    по   вопросам,   связанным   с
осуществлением    территориального    общественного    самоуправления,
принимает  решения  по вопросам,  отнесенным к его компетенции уставом
территориального общественного самоуправления.
     4. Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления  и  должностными  лицами
местного   самоуправления,  к  компетенции  которых  отнесено  решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
     5. Порядок  назначения  и  проведения  собрания граждан,  а также
полномочия  собрания   граждан   определяются   федеральным   законом,
настоящим   Законом,   уставом   муниципального  образования  и  (или)
нормативными правовыми актами представительного органа  муниципального
образования, уставом территориального общественного самоуправления.
     6. Итоги собрания  граждан  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию).

     Статья 28. Конференция граждан (собрание делегатов)
     1. В случаях,  предусмотренных уставом муниципального образования
и   (или)   нормативными  правовыми  актами  представительного  органа
муниципального  образования,  уставом  территориального  общественного
самоуправления,   полномочия  собрания  граждан  могут  осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
     2. Порядок  назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов),  избрания делегатов  определяется  уставом  муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа   муниципального    образования,    уставом    территориального
общественного самоуправления.
     3. Итоги  конференции  граждан  (собрания   делегатов)   подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 29. Опрос граждан
     1. Опрос граждан проводится  на  всей  территории  муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами  местного  самоуправления  и
должностными   лицами   местного   самоуправления,  а  также  органами
государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) представительного  органа муниципального образования или главы
муниципального образования - по вопросам местного значения;
     2) органов государственной власти Ульяновской области - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель   муниципального   образования  для  объектов  регионального  и
межрегионального значения.
     4. Порядок  назначения  и  проведения опроса граждан определяется
уставом муниципального  образования  и  (или)  нормативными  правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
     5. Решение    о    назначении    опроса    граждан    принимается
представительным  органом  муниципального  образования.  В нормативном
правовом акте представительного органа  муниципального  образования  о
назначении опроса граждан устанавливаются:
     1) дата и сроки проведения опроса;
     2) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     3) методика проведения опроса;
     4) форма опросного листа;
     5) минимальная  численность  жителей  муниципального образования,
участвующих в опросе.
     6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы
о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование   мероприятий,   связанных   с   подготовкой  и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за  счет  средств  местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
     2) за  счет средств областного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Ульяновской области.

     Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     1. Граждане   имеют   право   на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные   лица   местного   самоуправления   обязаны  дать
письменный ответ по  существу  обращений  граждан  в  органы  местного
самоуправления в течение одного месяца.
     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного самоуправления устанавливаются Законом Ульяновской области "О
порядке   рассмотрения   обращений   граждан   в    органы    местного
самоуправления"  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
     4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и срока письменного ответа на  обращения  граждан  в  органы  местного
самоуправления    законом    Ульяновской    области    устанавливается
административная ответственность.

     Статья 31.   Другие   формы    непосредственного    осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
     1. Наряду  с  предусмотренными  Федеральным  законом  "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
настоящим Законом формами непосредственного  осуществления  населением
местного  самоуправления  и участия населения в осуществлении местного
самоуправления граждане вправе участвовать  в  осуществлении  местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской
Федерации,  Федеральному  закону  "Об  общих   принципах   организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  иным федеральным
законам, настоящему Закону и иным законам Ульяновской области.
     2. Непосредственное     осуществление     населением     местного
самоуправления  и   участие   населения   в   осуществлении   местного
самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
     Государственные органы и их  должностные  лица,  органы  местного
самоуправления  и  должностные  лица  местного  самоуправления обязаны
содействовать населению в  непосредственном  осуществлении  населением
местного  самоуправления  и участии населения в осуществлении местного
самоуправления.

     Глава 6.  Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица
местного самоуправления

     Статья 32. Органы местного самоуправления
     1. Структуру   органов   местного    самоуправления    составляют
представительный     орган     муниципального    образования,    глава
муниципального        образования,        местная        администрация
(исполнительно-распорядительный   орган  муниципального  образования),
контрольный орган муниципального  образования,  иные  органы  местного
самоуправления,  предусмотренные  уставом муниципального образования и
обладающие собственными  полномочиями  по  решению  вопросов  местного
значения.
     2. Наличие   в   структуре   органов   местного    самоуправления
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального        образования,        местной        администрации
(исполнительно-распорядительного  органа  муниципального  образования)
является  обязательным,  за   исключением   случаев,   предусмотренных
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     3. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность органов  местного  самоуправления,  а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются уставом муниципального образования.
     Наименования представительного органа муниципального образования,
главы    муниципального     образования,     местной     администрации
(исполнительно-распорядительного  органа  муниципального  образования)
устанавливаются настоящим Законом с учетом исторических и иных местных
традиций.
     4.  На  территории  Ульяновской области устанавливаются следующие
наименования   органов   местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления муниципальных образовании:
     для представительного   органа   сельского   поселения   -  Совет
депутатов;
     для представительного   органа   городского   поселения  -  Совет
депутатов;
     для представительного   органа   муниципального  района  -  Совет
депутатов;
     для представительного  органа  городского округа - городская Дума
или Совет депутатов;
     для местной администрации сельского поселения - администрация;
     для местной администрации городского поселения - администрация;
     для местной администрации муниципального района - администрация;
     для местной администрации городского округа -  мэрия  города  или
администрация;
     для главы сельского поселения - глава;
     для главы городского поселения - глава;
     для главы муниципального района - глава;
     для главы городского округа - мэр города или глава;
     для главы  местной  администрации  сельского  поселения  -  глава
администрации;
     для главы местной  администрации  городского  поселения  -  глава
администрации;
     для главы местной администрации  муниципального  района  -  глава
администрации;
     для главы местной администрации городского округа -  руководитель
мэрии города или глава администрации.
     В случаях   исполнения   главой    полномочий    главы    местной
администрации  применяется  наименование,  предусмотренное  для  главы
муниципального образования.
     (Часть      в     редакции     Закона     Ульяновской     области
от 21.02.2005 г. N 012-ЗО)
     5. Органы  местного  самоуправления  не  входят в систему органов
государственной власти.
     Участие органов  государственной  власти  и  их должностных лиц в
формировании органов местного самоуправления,  назначении на должность
и  освобождении  от  должности должностных лиц местного самоуправления
допускается только в случаях и порядке,  установленных частями 5 и  11
статьи 35 настоящего Закона.
     6. Структура органов местного самоуправления в случае образования
на   межселенных   территориях   вновь   образованного  муниципального
образования или в случае преобразования  существующего  муниципального
образования   определяется   населением   на  местном  референдуме  (в
муниципальных образованиях с численностью населения менее 100  человек
-  на  сходе  граждан)  или  представительным  органом  муниципального
образования и закрепляется в уставе муниципального образования.
     Назначение и  обеспечение  проведения  местного  референдума  или
схода  граждан  по  вопросу  определения  структуры  органов  местного
самоуправления    вновь   образованного   муниципального   образования
осуществляется  администрацией  области  при  наличии  соответствующей
инициативы жителей образуемого муниципального образования.
     Администрация области проводит референдум  или  сход  граждан  по
вопросу  определения  структуры  органов местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования,  в  случае  если  в  течение
одного  месяца  со дня вступления в силу закона Ульяновской области об
установлении  границ  соответствующего  муниципального  образования  с
инициативой  о проведении референдума (схода граждан) выступила группа
избирателей  муниципального  образования  численностью  не   менее   3
процентов от общей численности избирателей муниципального образования,
организовавшая сбор подписей граждан и представление подписных  листов
в  Избирательную  комиссию  Ульяновской области (далее - Избирательная
комиссия области)  в  порядке,  предусмотренном  федеральным  законом,
Законом  Ульяновской  области  "О  местном  референдуме  в Ульяновской
области".  Избирательная  комиссия   области   проверяет   подлинность
собранных   подписей   граждан,  назначает  дату  проведения  местного
референдума  (схода  граждан),   осуществляет   иные   предусмотренные
федеральным   законом,   Законом   Ульяновской   области   "О  местном
референдуме в Ульяновской  области"  и  настоящим  Законом  полномочия
избирательной   комиссии   муниципального  образования  по  проведению
местного референдума (схода граждан). Полномочия местной администрации
по  организационному и материально-техническому обеспечению проведения
местного  референдума  (схода  граждан)   осуществляет   администрация
области.
     При отсутствии  предусмотренной  настоящим   Законом   инициативы
граждан  в  проведении местного референдума (схода граждан),  а также,
если  на  референдуме  ни  один  из  вариантов  структуры  не   набрал
необходимого числа голосов,  структура органов местного самоуправления
определяется представительным органом муниципального образования после
его избрания.
     7. В  решении  о  структуре   органов   местного   самоуправления
муниципального   образования,   принимаемом  на  местном  референдуме,
устанавливаются:
     1) структура   (перечень)   и   наименования   органов   местного
самоуправления;
     2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования
- в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Закона.
     8. Изменение    структуры    органов    местного   самоуправления
осуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений   в   устав
муниципального образования.
     9. Решение представительного органа муниципального образования об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не
ранее чем  по  истечении  срока  полномочий  представительного  органа
муниципального образования, принявшего указанное решение.
     10. Финансирование  расходов  на  содержание   органов   местного
самоуправления   осуществляется   исключительно  за  счет  собственных
доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

     Статья 33. Представительный орган муниципального образования
     1. Представительный   орган   муниципального   образования  может
осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
     2. Представительный  орган  поселения   состоит   из   депутатов,
избираемых на муниципальных выборах.
     3. Представительный  орган   поселения   не   формируется,   если
численность   жителей   поселения,  обладающих  избирательным  правом,
составляет   менее   100   человек.   В   этом    случае    полномочия
представительного органа осуществляются сходом граждан.
     4. Представительный орган муниципального района:
     1) может   состоять   из   глав   поселений,  входящих  в  состав
муниципального  района,  и  из  депутатов   представительных   органов
указанных  поселений,  избираемых представительными органами поселений
из своего состава в соответствии с равной  независимо  от  численности
населения поселения нормой представительства,  определяемой в порядке,
установленном настоящей статьей.  Муниципальное образование, в котором
полномочия   представительного   органа   муниципального   образования
исполняет сход граждан делегирует в  состав  представительного  органа
муниципального   образования   муниципального   района   только  главу
поселения;
     2) может  избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права  при  тайном  голосовании.  При
этом  число  депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  не  может
превышать двух пятых от  установленной  численности  представительного
органа муниципального района.
     5. Представительный орган  муниципального  района  формируется  в
соответствии  с  пунктом  2  части  4  настоящей статьи,  если иное не
установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.
     Представительный орган   муниципального   района   формируется  в
соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи,  если такое решение
в  течение  одного  года  со дня выдвижения соответствующей инициативы
поддержано  представительными  органами  не  менее  чем  двух   третей
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района.  Инициатива о
формировании представительного органа муниципального района в порядке,
установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением
представительного органа,  расположенного  в  границах  муниципального
района   поселения.   В   решении   указывается   предлагаемая   норма
представительства  депутатов  представительных  органов  поселений   в
представительном  органе  муниципального  района,  а также день начала
работы   сформированного   в   соответствии   с   указанным   порядком
представительного  органа  муниципального  района.  День начала работы
данного органа не может быть  ранее  дня  истечения  срока  полномочий
представительного  органа  муниципального  района,  сформированного  в
соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи.
     Установленный в   соответствии   с   настоящей   частью   порядок
формирования   представительного    органа    муниципального    района
закрепляется в уставе муниципального района в течение одного месяца со
дня   начала   работы   соответствующего   представительного    органа
муниципального района.
     Установленный пунктом  2  части  4   настоящей   статьи   порядок
формирования представительного органа муниципального района может быть
изменен в порядке,  установленном абзацем вторым настоящей  части,  не
ранее  чем  через  два  года  со  дня  начала работы сформированного в
соответствии с пунктом 2 части 4  настоящей  статьи  представительного
органа муниципального района.
     6. Численность депутатов представительного  органа  поселения,  в
том  числе  городского  округа,  определяется  уставом  муниципального
образования и не может быть менее:
     7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
     10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
     15 человек  -  при  численности  населения  от  10  000 до 30 000
человек;
     20 человек  -  при  численности  населения  от  30 000 до 100 000
человек;
     25 человек  -  при  численности  населения  от 100 000 до 500 000
человек;
     35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.
     7. Численность депутатов представительного органа  муниципального
района  определяется  уставом  муниципального  района  и не может быть
менее 15 человек.
     8. Представительный  орган  муниципального  образования  обладает
правами юридического лица.
     9. В    исключительной   компетенции   представительного   органа
муниципального образования находятся:
     1) принятие  устава  муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление,  изменение и отмена местных налогов и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4) принятие    планов    и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7) определение  порядка  участия  муниципального  образования   в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка      материально-технического       и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль  за  исполнением  органами  местного самоуправления и
должностными лицами  местного  самоуправления  полномочий  по  решению
вопросов местного значения.
     10. Иные  полномочия   представительных   органов   муниципальных
образований   определяются  федеральными  законами  и  принимаемыми  в
соответствии с ними Уставом Ульяновской области,  законами Ульяновской
области, уставами муниципальных образований.
     11. Нормативные   правовые    акты    представительного    органа
муниципального образования,  предусматривающие установление, изменение
и отмену местных налогов и сборов,  осуществление расходов из  средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного
органа муниципального образования только по инициативе  главы  местной
администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
     12. Нормативный правовой акт,  принятый представительным  органом
муниципального    образования,   направляется   главе   муниципального
образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава  муниципального
образования,  являющийся  главой  местной  администрации,  имеет право
отклонить нормативный правовой акт,  принятый представительным органом
муниципального   образования.  В  этом  случае  указанный  нормативный
правовой акт в течение 10 дней возвращается в  представительный  орган
муниципального   образования   с   мотивированным   обоснованием   его
отклонения  либо  с  предложениями  о  внесении  в  него  изменений  и
дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный
правовой  акт,  он  вновь  рассматривается  представительным   органом
муниципального образования.  Если при повторном рассмотрении указанный
нормативный правовой акт  будет  одобрен  в  ранее  принятой  редакции
большинством   не  менее  двух  третей  от  установленной  численности
депутатов  представительного  органа  муниципального  образования,  он
подлежит  подписанию  главой муниципального образования в течение семи
дней и обнародованию.
     13. Организацию     деятельности     представительного     органа
муниципального образования в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае,
если указанное должностное лицо является главой местной администрации,
-  председатель  представительного  органа муниципального образования,
избираемый этим органом из своего состава.
     14. Расходы  на обеспечение деятельности представительного органа
муниципального  образования  предусматриваются   в   местном   бюджете
отдельной  строкой  в  соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
     Управление и    (или)   распоряжение   представительным   органом
муниципального  образования  или   отдельными   депутатами   (группами
депутатов)  в  какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в
процессе  его  исполнения  не  допускаются,  за  исключением   средств
местного    бюджета,    направляемых   на   обеспечение   деятельности
представительного органа муниципального образования и депутатов.
     15. Полномочия     представительного     органа    муниципального
образования  независимо  от  порядка  его  формирования   могут   быть
прекращены  досрочно  в случае его роспуска в порядке и по основаниям,
которые  предусмотрены  статьей  67  настоящего   Закона.   Полномочия
представительного  органа  муниципального образования могут быть также
прекращены:
     1) в  случае  принятия  указанным органом решения о самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается  в  порядке,  определенном
уставом муниципального образования;
     2) в случае вступления в  силу  решения  Ульяновского  областного
суда  о неправомочности данного состава .  депутатов представительного
органа муниципального образования,  в том числе в связи  со  сложением
депутатами своих полномочий;
     3) в случае преобразования муниципального образования.
     16. Досрочное  прекращение  полномочий  представительного  органа
муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
     17. В случае досрочного прекращения полномочий  представительного
органа муниципального образования,  состоящего из депутатов, избранных
населением непосредственно,  не позднее чем через три  месяца  со  дня
вступления   в   силу   решения  о  досрочном  прекращении  полномочий
указанного  органа  проводятся  досрочные   муниципальные   выборы   в
представительный орган муниципального образования.
     18. В случае досрочного прекращения полномочий  представительного
органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом
1 части 4 настоящей статьи,  представительные  органы  соответствующих
поселений   обязаны   в   течение   одного  месяца  избрать  в  состав
представительного органа муниципального района других депутатов.

     Статья 34. Глава муниципального образования
     1. Глава  муниципального  образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется  уставом  муниципального
образования   в   соответствии   с   настоящей   статьей  собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Глава  муниципального  образования  в  соответствии  с уставом
муниципального образования:
     1) избирается  на  муниципальных  выборах  либо  представительным
органом муниципального образования из своего состава;
     2) в  случае  избрания  на  муниципальных  выборах  либо входит в
состав представительного органа муниципального  образования  с  правом
решающего  голоса  и  является  его  председателем,  либо  возглавляет
местную администрацию;
     3) в  случае  избрания  представительным  органом  муниципального
образования   является    председателем    представительного    органа
муниципального образования;
     4) не может  быть  одновременно  председателем  представительного
органа муниципального образования и главой местной администрации;
     5) в случае формирования представительного органа  муниципального
района  в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 33 настоящего Закона
является председателем представительного органа муниципального района.
     3. Установленные   пунктами   2-4   части   2   настоящей  статьи
ограничения не  распространяются  на  органы  местного  самоуправления
поселений с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава
муниципального  образования  независимо  от   способа   его   избрания
одновременно   может   быть   председателем  представительного  органа
поселения   и   главой   местной   администрации.   В   этом    случае
представительный  орган муниципального образования может не наделяться
правами юридического лица.
     4. Глава   муниципального   образования  в  пределах  полномочий,
установленных частью 2 настоящей статьи:
     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления  других  муниципальных  образований,  органами
государственной власти,  гражданами и организациями,  без доверенности
действует от имени муниципального образования;
     2) подписывает  и  обнародует  в  порядке,  установленном уставом
муниципального  образования,  нормативные  правовые   акты,   принятые
представительным органом муниципального образования;
     3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
     4) вправе     требовать     созыва     внеочередного    заседания
представительного органа муниципального образования.
     5. Глава  муниципального  образования  подконтролен  и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
     6. Полномочия   главы   муниципального  образования  прекращаются
досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения от должности в соответствии со статьей 68 настоящего
Закона;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной  в  судебном  порядке  стойкой неспособности по
состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия   главы   муниципального
образования;
     11) досрочного прекращения  полномочий  представительного  органа
муниципального образования,  если глава муниципального образования был
избран из состава данного органа.

     Статья 35. Местная администрация
     1. Местная  администрация  (исполнительно-распорядительный  орган
муниципального   образования)   наделяется   уставом    муниципального
образования  полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения и
полномочиями для осуществления отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Ульяновской области.
     Местной администрацией  руководит  глава местной администрации на
принципах единоначалия.
     2. Главой  местной  администрации  является  глава муниципального
образования  либо  лицо,  назначаемое  на  должность   главы   местной
администрации  по  контракту,  заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом
муниципального образования.
     3. Условия контракта для главы  местной  администрации  поселения
утверждаются  представительным органом поселения,  а для главы местной
администрации   муниципального   района    (городского    округа)    -
представительным  органом  муниципального района (городского округа) в
части,  касающейся  осуществления  полномочий  по   решению   вопросов
местного значения, и законом Ульяновской области - в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного  самоуправления  федеральными законами и законами Ульяновской
области.
     4. В  случае,  если  лицо  назначается на должность главы местной
администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности
главы  местной администрации муниципального района (городского округа)
-  уставом  муниципального  района  (городского  округа)   и   законом
Ульяновской области могут быть установлены дополнительные требования к
кандидатам на должность главы местной администрации.
     5. Порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  главы
местной   администрации   устанавливается   представительным   органом
муниципального   образования.   Порядок   проведения  конкурса  должен
предусматривать  опубликование  условий  конкурса,  сведений  о  дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20
дней до дня проведения конкурса.
     Общее число    членов   конкурсной   комиссии   в   муниципальном
образовании устанавливается  представительным  органом  муниципального
образования.
     Члены конкурсной комиссии поселения назначаются  представительным
органом    поселения.   При   формировании   конкурсной   комиссии   в
муниципальном  районе  (городском  округе)   две   трети   ее   членов
назначаются представительным органом муниципального района (городского
округа),  а одна треть - Законодательным Собранием Ульяновской области
(далее - Законодательное  Собрание  области)  по  представлению  Главы
администрации  Ульяновской  области  (далее  -   Глава   администрации
области).
     6. Лицо назначается  на  должность  главы  местной  администрации
представительным   органом   муниципального   образования   из   числа
кандидатов,  представленных  конкурсной   комиссией   по   результатам
конкурса.
     Контракт с  главой  местной  администрации   заключается   главой
муниципального образования.
     7. Местная администрация обладает правами юридического лица.
     8. Структура  местной администрации утверждается представительным
органом муниципального  образования  по  представлению  главы  местной
администрации.   В   структуру  местной  администрации  могут  входить
отраслевые   (функциональные)   и   территориальные   органы   местной
администрации.
     9. Глава   местной    администрации    не    вправе    заниматься
предпринимательской,  а  также  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за
исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
     10. Полномочия  главы  местной  администрации,  осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случае: