Расширенный поиск

Закон Ульяновской области от 17.03.2003 № 008-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 04.10.2005 г. N 095-ЗО

         Об утверждении областной целевой программы "Развитие
         уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
    Российской Федерации по Ульяновской области на 2003-2006 годы"


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                       27 февраля 2003 года


     Статья 1.   Утвердить   областную   целевую  программу  "Развитие
уголовно-исполнительной  системы   Министерства   юстиции   Российской
Федерации по Ульяновской области на 2003-2006 годы" (прилагается).
     Статья 2.  При  рассмотрении  Закона  Ульяновской   области   "Об
областном  бюджете  Ульяновской  области"  на  2004,  2005,  2006 годы
учитывать  финансирование  областной   целевой   программы   "Развитие
уголовно-исполнительной  системы   Министерства   юстиции   Российской
Федерации по Ульяновской области на 2003-2006 годы".


Глава администрации 
Ульяновской области                                        В.А.Шаманов


                           г. Ульяновск
                        17 марта 2003 года
                             N 008-3O



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                       Законом Ульяновской области "Об
                                         утверждении областной целевой
                                         программы "Развитие уголовно-
                                   исполнительной системы Министерства
                                          юстиции Российской Федерации
                                   по Ульяновской области на 2003-2006
                                                                 годы"

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
             МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА 2003 - 2006 ГОДЫ"

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование
     Программы -     областная     целевая     программа     "Развитие
уголовно-исполнительной   системы   Министерства   юстиции  Российской
Федерации по Ульяновской области на 2003 - 2006 годы" (далее именуется
- Программа)

     Дата и основание принятия
     решения о разработке
     Программы -  приказ  Министерства юстиции Российской Федерации от
15 ноября 2001 года N 304 "Об объявлении решения коллегии Министерства
юстиции Российской Федерации"

     Государственный
     заказчик Программы - администрация Ульяновской области

     Основные
     разработчики
     Программы -  департамент  имущественных   отношений   Ульяновской
области

     Задачи
     Программы -   повышение   социальной    защищенности    персонала
следственных изоляторов и тюрем, исправительных учреждений

     Срок реализации
     Программы - 2003 - 2006 годы

     Исполнители
     Программы -   департамент   имущественных  отношений  Ульяновской
области,  департамент  администрации  области   по   строительству   и
жилищно-коммунальному комплексу

     Объемы и источники
     финансирования
     Программы -   20  11О  тыс.  рублей,  источниками  финансирования
являются федеральный бюджет,  областной бюджет,  бюджеты муниципальных
образований  области,  в  том  числе  федеральный  бюджет - 6 450 тыс.
рублей,  областной бюджет - 6 830 тыс.  рублей,  бюджеты муниципальных
образований области - 6 830 тыс. рублей

     Ожидаемые конечные
     результаты реализации
     Программы -   повышение   социальной   защищенности   сотрудников
уголовно-исполнительной системы,  сдача в  эксплуатацию  8-квартирного
жилого  дома  в  г.  Димитровграде,  выделение  квартир сотрудникам из
фондов муниципальных образований  области,  передача  жилищного  фонда
уголовно-исполнительной   системы   в   муниципальную   собственность,
размещение медико-санитарной службы уголовно-исполнительной системы

     Контроль за реализацией
     Программы -  контроль  за  осуществлением  мероприятии  Программы
осуществляет администрация Ульяновской области совместно с управлением
исполнения  наказаний  Министерства  юстиции  Российской  Федерации по
Ульяновской области

                        1. Содержание проблемы
     Уголовно-исполнительная система  Министерства  юстиции Российской
Федерации является составной частью правоохранительных органов России.
Она представляет собой совокупность учреждений и органов,  исполняющих
уголовные наказания и иные меры  уголовно-правового  характера.  Кроме
того,  система  выполняет  функции  привлечения  осужденных  к  труду,
осуществляет  общую  и   профессиональную   подготовку   специалистов,
проводит   санитарно-профилактическую  работу  и  лечение  осужденных,
оперативно-розыскную  деятельность,  принимает  участие  в  социальной
работе с осужденными и контроле за их поведением.
     Однако в деятельности  уголовно-исполнительной  системы  остается
нерешенным ряд проблем,  что оказывает негативное влияние на положение
дел в исправительных учреждениях и сдерживает процесс развития системы
в целом.
     На протяжении   длительного   времени   органы   и    учреждения,
исполняющие  уголовные  наказания  в  виде лишения свободы,  вынуждены
функционировать в условиях  постоянного  дефицита  бюджетных  средств,
выделяемых  на  их  содержание.  До  2000 года уголовно-исполнительная
система  обеспечивалась  финансовыми   ресурсами   на   60   процентов
минимальных   потребностей.   Предусмотренное   федеральным   бюджетом
увеличение финансирования в текущем году не  учитывает  сложившийся  в
стране  уровень  инфляции  и  не обеспечивает в полном объеме покрытие
расходов на приобретение и  ремонт  автобронетехники,  средств  связи,
инженерно-технических  средств  охраны,  специальной  техники,  оплату
коммунальных  и  транспортных  услуг,  капитальный  ремонт   объектов,
осуществление   оперативно-розыскной   деятельности  и  оплату  льгот,
установленных государством для сотрудников исправительных учреждений.
     Наиболее сложное  положение сложилось в следственных изоляторах и
тюрьмах,   материально-техническая    база    которых    десятилетиями
практически   не   обновлялась.   Следственные   изоляторы   и  тюрьмы
переполнены,  в более 65  процентах  этих  учреждений  на  1  человека
приходится  по  0,5  кв.  метра  площади  в  камере  при установленной
законодательством Российской Федерации норме  4  кв.  метра.  В  нашей
области   перелимит   численности  спецконтингента  в  СИЗО  и  тюрьме
составляет 7 процентов.  Переполнение камер неизбежно влечет за  собой
распространение инфекционных заболеваний, в первую очередь туберкулеза
легких - болезни, ставшей уже общенациональной проблемой.
     В результате  реформирования  уголовно-исполнительной  системы  и
передачи от Министерства внутренних дел Российской  Федерации  функций
конвоирования,  охраны  и  других  функций  в подразделениях сложилась
критическая ситуация с  обеспечением  сотрудников  жильем.  На  данный
момент  в  подразделениях  УИН  в получении жилья и улучшении жилищных
условий нуждаются порядка 500 человек.  Такое положение  отрицательным
образом  сказывается на качестве жизни сотрудников и на выполнении ими
своих служебных обязанностей,  а также способствует оттоку  кадров  из
учреждений УИН.
     Решение этих проблем требует программного подхода  и  объединения
усилий  федеральных  и  региональных  органов  исполнительной  власти,
органов местного самоуправления.

                         2. Задачи Программы
     Главными задачами  разработки  и  реализации  Программы  являются
обеспечение эффективности исполнения  уголовных  наказаний,  улучшение
условий  отбывания  наказаний  и  содержания  заключенных под стражей.
Кроме того,  предполагается повысить уровень  социальной  защищенности
работников уголовно-исполнительной системы.

                      3. Программные мероприятия
     Программа предусматривает   осуществление   следующих    основных
мероприятий:
     1. Реконструкция тепловых сетей исправительных колоний N 8,  N  9
УИН.
     2. Строительство  8-квартирного  жилого  дома   для   сотрудников
государственного учреждения "Тюрьма УИН".
     3. Решение  вопроса  о  выделении  квартир  из  жилищных   фондов
муниципальных   образований   Ульяновской   области  для  сотрудников,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     4. Подготовка   совместно   с   администрациями   г.  Ульяновска,
Ульяновского  района   распоряжения   о   передаче   в   муниципальную
собственность  восьми  жилых домов от исправительной колонии N 2 УИН и
трех жилых домов от исправительной колонии N 4.
     5. Подготовка  совместно  с департаментом имущественных отношений
Ульяновской области решения о выделении на безвозмездной основе здания
или  комплекса зданий общей площадью 6000 кв.  метров в г.  Ульяновске
для  размещения   медико-санитарной   службы   уголовно-исполнительной
системы области.
     4. Ресурсное обеспечение Программы
     На реализацию  мероприятий  Программы  предполагается привлечь из
средств федерального бюджета в 2004 году 6 450 тыс.  рублей.  За  счет
средств областного бюджета - 6 830 тыс.  рублей,  в том числе:  в 2004
году - 5 390 тыс.  рублей,  в 2005 году - 660 тыс. рублей, в 2006 году
- 780 тыс. рублей. За счет средств муниципальных образований области 6
830 тыс.  рублей, в том числе в 2004 году -  5 390 тыс. рублей, в 2005
году - 660 тыс. рублей, в 2006 году - 780 тыс. рублей.
     5. Организация управления реализацией Программы
     Ответственность за выполнение Программы в установленные сроки и в
полном объеме, рациональное использование выделяемых бюджетных средств
несет   администрация   области  совместно  с  управлением  исполнения
наказаний Министерства юстиции  Российской  Федерации  по  Ульяновской
области.

               МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
  "Развитие уголовно-исполнительной  системы  Министерства  юстиции
   Российской Федерации по Ульяновской области на 2003 - 2006 годы"
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦     ¦                                  ¦                  ¦            ¦     Источники финансирования            ¦                          ¦
¦     ¦                                  ¦                  ¦   Срок     ¦     в ценах 2002 года (млн. руб.)       ¦        Ожидаемые         ¦
¦  N  ¦                                  ¦                  ¦ исполнения ¦                                         ¦        результаты        ¦
¦ п/п ¦    Мероприятия Программы         ¦   Исполнитель    ¦            +-----------------------------------------¦                          ¦
¦     ¦                                  ¦                  ¦            ¦ федеральный ¦ областной ¦ муниципальные ¦                          ¦
¦     ¦                                  ¦                  ¦            ¦   бюджет    ¦   бюджет  ¦   бюджеты     ¦                          ¦
+-----+----------------------------------+------------------+------------+-------------+-----------+---------------+--------------------------¦
¦ 1   ¦              2                   ¦        3         ¦     4      ¦     5       ¦     6     ¦       7       ¦            8             ¦
+-----+----------------------------------+------------------+------------+-------------+-----------+---------------+--------------------------¦
¦ 1.  ¦ Реконструкция тепловых           ¦ Департамент      ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ сетей исправительных             ¦ администрации    ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ колоний N 8, 9 УИН               ¦ области          ¦ 2004 г.    ¦ 3,02        ¦ 2,27      ¦ 2,27          ¦ Улучшение санитарной     ¦
¦     ¦                                  ¦ по строительству ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ обстановки в учреждениях ¦
¦     ¦                                  ¦ и жилищно-       ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ уголовно-исполнительной  ¦
¦     ¦                                  ¦ коммунальному    ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ системы                  ¦
¦     ¦                                  ¦ комплексу        ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
+-----+----------------------------------+------------------+------------+-------------+-----------+---------------+--------------------------¦
¦ 2.  ¦ Строительство 8-квартирного      ¦ Департамент      ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ жилого дома для                  ¦ администрации    ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ государственного учреждения      ¦ области          ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ "Тюрьма УИН" в                   ¦ по строительству ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ г. Димитровграде                 ¦ и жилищно-       ¦ 2004 г.    ¦ 3,43        ¦ 2,57      ¦ 2,57          ¦ Улучшение жилищных       ¦
¦     ¦                                  ¦ коммунальному    ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ условий сотрудников      ¦
¦     ¦                                  ¦ комплексу        ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ учреждений уголовно-     ¦
¦     ¦                                  ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ исполнительной           ¦
¦     ¦                                  ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ системы области          ¦
+-----+----------------------------------+------------------+------------+-------------+-----------+---------------+--------------------------¦
¦ 3.  ¦ Совместно с мэрией               ¦ Департамент      ¦ 2004 г.    ¦             ¦ 0,55      ¦ 0,55          ¦ Возможность решения      ¦
¦     ¦ г.Ульяновска и администрацией    ¦ администрации    ¦ 2005 г.    ¦             ¦ 0,66      ¦ 0,66          ¦ жилищных проблем         ¦
¦     ¦ г. Димитровграда  проработать    ¦ области          ¦ 2006 г.    ¦             ¦ 0,78      ¦ 0,78          ¦ сотрудников уголовно-    ¦
¦     ¦ вопрос о выделении квартир из    ¦ по строительству ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ исполнительной           ¦
¦     ¦ фондов муниципальных образований ¦ и жилищно-       ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ системы области          ¦
¦     ¦ Ульяновской области для          ¦ коммунальному    ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ нуждающихся в улучшении          ¦ комплексу        ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ жилищных условии сотрудников     ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ уголовно-исполнительной системы  ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ области                          ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
+-----+----------------------------------+------------------+------------+-------------+-----------+---------------+--------------------------¦
¦ 4.  ¦ Совместно с администрациями      ¦ Департамент      ¦ 2003 г.    ¦-            ¦-          ¦ -             ¦ Освобождений             ¦
¦     ¦ г. Ульяновска, Ульяновского      ¦ имущественных    ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ учреждений уголовно-     ¦
¦     ¦ района подготовить распоряжение  ¦ отношений        ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ исполнительной           ¦
¦     ¦ и осуществить передачу в         ¦ Ульяновской      ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ системы области от       ¦
¦     ¦ муниципальную собственность      ¦ области          ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ несвойственных им        ¦
¦     ¦ восьми жилых  домов от           ¦ совместно с      ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ функций по               ¦
¦     ¦ исправительной колонии N 2 УИН   ¦ УИН              ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ эксплуатации жилья,      ¦
¦     ¦ г. Новоульяновска и двух жилых   ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ оздоровления             ¦
¦     ¦ домов от исправительной колонии  ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ финансовой обстановки    ¦
¦     ¦ N 4 УИН  г.Ульяновска            ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
+-----+----------------------------------+------------------+------------+-------------+-----------+---------------+--------------------------¦
¦ 5.  ¦ Проработать вопрос и продолжить  ¦ Департамент      ¦ 2003 г.    ¦-            ¦-          ¦ -             ¦ Решения проблемы         ¦
¦     ¦ работу по выделению на           ¦ имущественных    ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ размещения медико-       ¦
¦     ¦ безвозмездной основе             ¦ отношений        ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ санитарной службы        ¦
¦     ¦ здания или комплекса зданий      ¦ Ульяновской      ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ уголовно-исполнительной  ¦
¦     ¦ общей площадью 6000 (шесть       ¦ области          ¦            ¦             ¦           ¦               ¦ системы области          ¦
¦     ¦ тысяч) кв. метров в г.Ульяновске ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ для размещения медико-           ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ санитарной службы уголовно-      ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
¦     ¦ исполнительной системы области   ¦                  ¦            ¦             ¦           ¦               ¦                          ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+





Информация по документу
Читайте также