Закон Ульяновской области от 04.10.2005 № 100-ЗО

 



                                ЗАКОН 

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 02.11.2006 г. N 169-ЗО

             О наделении органов местного самоуправления
            муниципальных образований Ульяновской области
               отдельными государственными полномочиями
             Ульяновской области по социальной поддержке
                 и социальному обслуживанию населения

   (В редакции Закона Ульяновской области от 31.01.2006 г. N 11-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                        29 сентября 2005 года


     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  наделяет  органы   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Ульяновской   области
отдельными  государственными  полномочиями  Ульяновской   области   по
социальной  поддержке  и  социальному  обслуживанию населения (далее -
государственные полномочия).

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
               образований Ульяновской области государственными    
               полномочиями

     Ульяновская   область  наделяет  органы  местного  самоуправления 
городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее -  
органы    местного    самоуправления)    следующими   государственными 
полномочиями:
     1) в сфере социальной поддержки:
     а) назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка,  а также
выплата задолженности по указанному пособию;
     б) оказание   мер  социальной  поддержки  ветеранов  труда,  лиц,
проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 -  1945
годов, жертв политических репрессий, многодетных семей; (В    редакции
Закона Ульяновской области от 31.01.2006 г. N 11-ЗО)
     в) подготовка,  оформление  и  выдача  в  установленном   порядке
удостоверений  и  иных документов,  дающих право на предоставление мер
социальной поддержки ветеранов труда,  лиц,  проработавших  в  тылу  в
период   Великой   Отечественной   войны  1941  -  1945  годов,  жертв
политических репрессий, многодетных семей; (В      редакции     Закона
Ульяновской области от 31.01.2006 г. N 11-ЗО)
     2) в сфере социального обслуживания:
     а) осуществление     социального     и     социально-медицинского
обслуживания населения на дому;
     б) учет лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, и направление
их в учреждения социального обслуживания.
     2. Правительство Ульяновской области учитывает расходы, связанные
с  предоставлением  субвенций  муниципальным  образованиям Ульяновской
области для использования их органами местного самоуправления с  целью
осуществления указанных в настоящей статье государственных полномочий,
в региональном фонде  компенсаций,  утверждаемом  законом  Ульяновской
области  об областном бюджете на очередной финансовый год,  по каждому
муниципальному образованию и виду субвенций.

     Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления
               государственными полномочиями   

     Органы   местного   самоуправления   наделяются  государственными 
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
               осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий  за
счет  субвенций,  предоставляемых  из  областного  бюджета Ульяновской
области;
     2) вносить  в  органы  государственной власти Ульяновской области
предложения  по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых   из
областного   бюджета   Ульяновской  области,  в  случае  возникновения
непредвиденных расходов по осуществлению государственных полномочий;
     3) получать   обеспечение  отдельных  государственных  полномочий
необходимыми материальными ресурсами;
     4) получать  в органах государственной власти Ульяновской области
консультативную и методическую помощь.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять  государственные  полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим  Законом  и  другими  нормативными  правовыми
актами Ульяновской области;
     2) исполнять  письменные  предписания   органов   государственной
власти  Ульяновской  области  по устранению нарушений,  допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
     3) использовать   выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
     4) определить  органы  и должностных лиц местного самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
государственных полномочий;
     5) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;
     6) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской   Федерации   и   Ульяновской  области,  при  осуществлении
отдельных государственных полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
               Ульяновской области при осуществлении органами местного 
               самоуправления государственных полномочий

     1. Органы  государственной   власти   Ульяновской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий,  а также за  использованием
предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
     2) давать  письменные  предписания   по   устранению   нарушений,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
местного   самоуправления   в   ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) запрашивать информацию,  материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий.
     2. Органы  государственной   власти   Ульяновской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) обеспечивать   органы   местного  самоуправления  необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
     2) рассматривать  предложения  органов  местного самоуправления и
должностных  лиц   органов   местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     1. Финансовые     средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,  ежегодно
предусматриваются  в  законе  Ульяновской области об областном бюджете
Ульяновской области на очередной  финансовый  год  в  виде  субвенций,
предоставляемых  бюджетам  городских  округов  и муниципальных районов
Ульяновской области (далее - субвенции).
     2. Расчет  нормативов  для определения общего объема субвенций на
осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии
с Методикой, прилагаемой к настоящему Закону.
     3. Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного  бюджета  Ульяновской  области  порядке  на  счета бюджетов
городских округов и муниципальных районов Ульяновской области. Порядок
расходования    и    учета   средств   на   предоставление   субвенций
устанавливается Правительством Ульяновской области.

     Статья 6. Материальное обеспечение осуществления органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Определение   и  утверждение  перечня  подлежащих  передаче  в
пользование и (или)  управление  либо  в  муниципальную  собственность
городских   округов   и   муниципальных  районов  Ульяновской  области
находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов,
необходимых     для    осуществления    государственных    полномочий,
осуществляются в порядке, установленном Законом Ульяновской области от
6  мая  2002  года  N  020-ЗО  "О  порядке  управления  и распоряжения
государственной собственностью Ульяновской области".
     2. Порядок   использования   материальных   ресурсов,  переданных
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий, определяется Правительством Ульяновской области.
     3. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
материальных  ресурсов,  полученных  для осуществления государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
               осуществлении государственных полномочий

     1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в
пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально, не
позднее   20   числа   месяца,   следующего   за  истекшим  кварталом,
представлять  органам  исполнительной  власти   Ульяновской   области,
перечисленным  в  части  1  статьи  8  настоящего  Закона,  отчеты  об
осуществлении государственных полномочий.
     2. Требования  к  содержанию  и порядку представления указанных в
части  1  настоящей  статьи  отчетов  устанавливаются   Правительством
Ульяновской области.

     Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Государственный контроль за осуществлением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий осуществляют:
     1) в  части   непосредственного   осуществления   государственных
полномочий   -   орган   исполнительной  власти  Ульяновской  области,
уполномоченный в сфере социальной защиты населения;
     2) в  части  использования  субвенций,  предоставляемых  бюджетам
городских  округов  и  муниципальных  районов  Ульяновской  области  в
соответствии  со  статьей  5  настоящего Закона - орган исполнительной
власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере финансов;
     3) в  части  использования  материальных  ресурсов,  переданных в
пользование и (или) управление в соответствии со статьей 6  настоящего
Закона    -   орган   исполнительной   власти   Ульяновской   области,
уполномоченный  в  сфере  управления  и  распоряжения  государственной
собственностью Ульяновской области.
     2. Государственный контроль за осуществлением  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий  производится  в следующих
формах:
     1) осуществление  проверок  соблюдения  органами  и  должностными
лицами местного самоуправления  порядка  и  условий  непосредственного
осуществления государственных полномочий;
     2) проведение  ревизий  финансово-хозяйственной  деятельности   в
части  расходования  предоставленных для осуществления государственных
полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
     3) истребование     сведений,    связанных    с    осуществлением
государственных полномочий;
     4) выдача    руководителям   органов   местного   самоуправления,
должностным лицам местного самоуправления обязательных для  исполнения
предписаний об устранении выявленных нарушений;
     5) в иных формах,  не противоречащих требованиям законодательства
Российской Федерации.

     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается вследствие:
     1) неоднократного  неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий;
     2) невозможности   надлежащего   исполнения   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий по причинам экономического,
социального  или  юридического  характера,  в  том  числе   в   случае
непредставления  органами  государственной  власти Ульяновской области
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления полномочий;
     3) нецелесообразности дальнейшего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     4) взаимного  соглашения  органов   местного   самоуправления   и
Правительства    Ульяновской    области    о    необходимости   отзыва
государственных полномочий.
     2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается законом Ульяновской области.
     3. Закон  Ульяновской  области,  указанный  в  части  2 настоящей
статьи, должен содержать:
     1) основания прекращения осуществления государственных полномочий
органами местного самоуправления в соответствии с частью  1  настоящей
статьи;
     2) сроки  перечисления   органами   местного   самоуправления   в
областной   бюджет  Ульяновской  области  неиспользованных  финансовых
средств,  а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов,
предоставленных в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Закона;
     3) дату  прекращения  осуществления  государственных   полномочий
органами местного самоуправления;
     4) сроки и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов  и  материалов,  связанных с осуществлением государственных
полномочий, и наименование органа, которому они передаются.

     Статья 10. Заключительные и переходные положения

     1. Настоящий  Закон  вводится   в   действие   ежегодно   законом
Ульяновской  области  об  областном  бюджете  Ульяновской  области  на
очередной  финансовый  год  при  условии,   если   указанным   законом
предусмотрено    предоставление    бюджетам    городских   округов   и
муниципальных  районов  Ульяновской  области  субвенций,  указанных  в
статье 5 настоящего Закона.
     2. Закон Ульяновской области  об  областном  бюджете  Ульяновской
области на очередной финансовый год,  которым настоящий Закон вводится
в действие,  должен содержать нормативы для определения общего  объема
субвенций, указанных в статье 5 настоящего Закона.


Губернатор 
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                          4 октября 2005 года
                               N 100-ЗО



                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                   к Закону Ульяновской области
                                   "О наделении органов местного
                                   самоуправления муниципальных
                                   образований Ульяновской области
                                   отдельными государственными
                                   полномочиями Ульяновской области
                                   по социальной поддержке и 
                                   социальному обслуживанию населения"


                               МЕТОДИКА
  расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
 предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из
  областного бюджета Ульяновской области, для осуществления отдельных
государственных полномочий Ульяновской области по социальной поддержке
                и социальному обслуживанию населения

     1. Размер  субвенции  на  содержание  органов  социальной  защиты
населения,  осуществляющих   реализацию   государственных   полномочий
Ульяновской области по социальной поддержке и социальному обслуживанию
населения,  рассчитывается по формуле:
S1 = F1 х 1,125 х 1,262 + Р1 х 1,125,  где:
S1 - объем субвенции;
F1 - фонд оплаты труда работников органов социальной  защиты населения;
1,125 - коэффициент-дефлятор повышения оплаты труда;
1,262 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, учитывающий ставку
единого социального налога и страховой тариф на обязательное социальное
страхование  от  несчастных  случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
Р1 - плановые расходы на обеспечение текущих затрат органов  социальной
защиты населения;
1,125 - коэффициент-дефлятор текущих затрат.

     2.  Размер  субвенции на выплату ежемесячного пособия на ребенка,
выплату  задолженности  по указанному пособию, оказание мер социальной
поддержки  ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой
Отечественной  войны  1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий,
многодетных семей рассчитывается по формуле: (В     редакции    Закона
Ульяновской области от 31.01.2006 г. N 11-ЗО)
S2 = R х К, где:
S2 - объем субвенций;
R - размер выплаты;
К - количество получателей мер социальной поддержки.

     3. Размер   субвенции   на   содержание   муниципальных    служб,
осуществляющих  социальное  и  социально-медицинское  обслуживание  на
дому, рассчитывается по формуле:
S3 = F3 х 1,33 х 1,262 + Р3 х 1,125, где:
S3 - объем субвенции;
F3 - фонд оплаты труда работников муниципальных служб,  осуществляющих
социальное и социально-медицинское обслуживание  на  дому;
1,33 - коэффициент-дефлятор повышения оплаты труда;
1,262 - коэффициент  начислений  на  фонд  оплаты  труда,  учитывающий
ставку единого социального налога и страховой  тариф  на  обязательное
социальное  страхование  от  несчастных   случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний;
Р3 - плановые расходы  на  обеспечение  текущих  затрат  муниципальных
служб, осуществляющих социальное и социально-медицинское  обслуживание
на дому;
1,125 - коэффициент-дефлятор текущих затрат.