Закон Ульяновской области от 05.01.1999 № 005-ЗО

 



                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Ульяновской
                                    области от 06.12.2006 г. N 198-ЗО

              О библиотечном деле в Ульяновской области


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                         29 декабря 1998 года


     Настоящий Закон является правовой  базой  сохранения  и  развития
библиотечного дела в Ульяновской области.  Он  устанавливает  принципы
деятельности библиотек,  гарантирующие  права  человека  на  свободный
доступ к информации,  духовное  развитие  и  приобщение  к  культурным
ценностям национальной и мировой культуры,  научную и  образовательную
деятельность.
     Закон регулирует вопросы  организации  и  развития  библиотечного
дела на областном и муниципальном уровнях.

                       Раздел 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

     1.  Библиотека - информационное,   культурное,    образовательное
учреждение,    располагающее  организованным  фондом    тиражированных
документов и предоставляющее их во временное пользование физическим  и
юридическим лицам,  библиотека может быть самостоятельным  учреждением
или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.
     2.        Библиотечное    дело    -    отрасль    информационной,
культурно-просветительской и образовательной деятельности,   в  задачи
которой входят создание и развитие сети  библиотек,    формирование  и
обработка их фондов,  организация библиотечного,    информационного  и
справочно-библиографического  обслуживания  пользователей   библиотек,
подготовка  кадров  работников  библиотек,    научное  и  методическое
обеспечение развития библиотек.
     3.    Библиотечная  деятельность  -  область    социогуманитарной
деятельности  по  удовлетворению  информационных,      культурных    и
образовательных потребностей населения посредством библиотек.
     4.  Общедоступная библиотека - библиотека,  которая предоставляет
возможность  пользования  ее  фондом  и  услугами  юридическим   лицам
независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности  и
гражданам без  ограничений  по  уровню  образования,    специальности,
отношению к религии.
     5.  Централизованная библиотечная система  (ЦБС)  -  добровольное
объединение библиотек в структурно-целостное образование.
     6.    Центральная  библиотека  -  библиотека,    которая  обязана
формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее
полное универсальное  собрание  документов  в  пределах  обслуживаемой
территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и
оказывать методическую помощь библиотекам.
     7. Библиотека-депозитарий - библиотека, обеспечивающая постоянное
хранение  и  выдачу  по  запросам    абонентов    максимально    полно
комплектуемого фонда документов по установленному  профилю  на  основе
приема от других  библиотек  малоиспользуемых  документов,    а  также
получение  обязательного  экземпляра  изданий,    в  соответствии    с
Федеральным Законом "Об обязательном экземпляре документов".
     8.  Библиотечный  коллектор  -  специализированная  книготорговая
организация по  снабжению  библиотек  книгами,    другими  нужными  им
материалами и документами.
     9.  Документ -  материальный  объект  с  зафиксированной  на  нем
информацией  в  виде  текста,       звукозаписи    или    изображения,
предназначенный  для  передачи  во  времени  и  пространстве  в  целях
хранения и общественного использования.
     10.  Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов  в
библиотеке,    собираемых  в  соответствии  с  задачами  библиотеки  и
потребностями пользователей.
     11.  Пользователь библиотеки - физическое или  юридическое  лицо,
пользующееся услугами библиотеки.
     12.  Межбиблиотечный абонемент (МБА) - абонемент,  основанный  на
использовании документов из фондов других библиотек при их  отсутствии
в данном фонде.

     Статья 2. Законодательство Ульяновской области о библиотечном
               деле

     Законодательство Ульяновской области о библиотечном деле включает
в себя настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним  нормативные
правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления
Ульяновской области, касающиеся вопросов библиотечного дела.

     Статья 3. Сфера действия Закона

     1. Действие настоящего Закона распространяется на:
     1.1.  деятельность  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления,  общественных  организаций,    всех  должностных  лиц,
граждан в сфере библиотечного дела;
     1.2. библиотеки,  финансируемые полностью за счет бюджета области
и средств местных бюджетов.
     1.3.  все библиотеки в части регулирования вопросов сохранения  и
использования  библиотечных  фондов  как  части  культурного  наследия
народов Российской Федерации независимо от  их организационно-правовых
форм и форм собственности.

     Статья 4. Виды библиотек

     1.    На  территории  Ульяновской  области  могут  создаваться  и
действовать библиотеки,  дифференцированные  по  целевому  назначению,
контингенту пользователей, тематическому и видовому составу фондов, по
возрастным группам и другим основаниям.
     2.  В соответствии с порядком учреждения и формами  собственности
выделяются следующие виды библиотек в Ульяновской области:
     2.1.    государственные  библиотеки,      учрежденные    органами
государственной власти области;
     2.2.  муниципальные библиотеки,   учрежденные  органами  местного
самоуправления;
     2.3.        библиотеки    научно-исследовательских    институтов,
образовательных учреждений;
     2.4. библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
     2.5. библиотеки общественных объединений;
     2.6. частные библиотеки;
     2.7.    библиотеки,    учрежденные  иностранными  юридическими  и
физическими  лицами,    а  также  международными    организациями    в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.

         Раздел 2. Права граждан в области библиотечного дела

     Статья 5. Право  на  библиотечное  обслуживание

     1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,
образования, социального положения, политических убеждений,  отношения
к религии имеет  право  на  библиотечное  обслуживание  на  территории
Ульяновской области.
     2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
     2.1. созданием государственной и муниципальной сети общедоступных
библиотек,    бесплатно  осуществляющих  основные  виды  библиотечного
обслуживания;
     2.2.    многообразием  видов  государственных  и    муниципальных
библиотек,    государственным  протекционизмом   в    деле    создания
юридическими  и  физическими  лицами  библиотек  независимо   от    их
организационно-правовых форм и форм собственности,    специализации  и
масштабов деятельности.
     3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны
по отношению к правам в этой области государства и любых его структур,
общественных объединений, религиозных и других организаций.

     Статья 6. Право  на  библиотечную  деятельность

     1.  Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание
библиотеки на  территории  Ульяновской  области,    в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
     2.    Граждане  имеют  право  принимать  участие  в  деятельности
попечительских,  читательских советов или иных объединений  читателей,
создаваемых  по  согласованию  с  руководителями  библиотек  или    их
учредителями.
     3.  Граждане,  имеющие в  частной  собственности  особо  значимые
издания и коллекции,  отнесенные  к  памятникам  истории  и  культуры,
ценные краеведческие собрания документов,  имеют право на поддержку со
стороны государства для обеспечения сохранности  этих  документов  при
условии регистрации этих  собраний  в  качестве  памятника  истории  и
культуры,  в соответствующем федеральном органе исполнительной власти,
органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или  органе
местного самоуправления.

     Статья 7. Права пользователей библиотек

     1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки и свободного
выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
     2.  Порядок доступа к фондам  библиотек,    перечень  основных  и
дополнительных  услуг,    условия  их   предоставления    библиотеками
устанавливаются в соответствии с  уставами  и  правилами  пользования,
законодательством об охране государственной тайны и  законодательством
об обеспечении сохранности культурного  достояния  народов  Российской
Федерации и области.
     3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой
библиотеке информацию о  наличии  в  библиотечных  фондах  конкретного
документа.
     4. В общедоступных библиотеках  граждане имеют право:
     4.1.  стать пользователями библиотек по предъявлению  документов,
удостоверяющих их личность,  а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет
- документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
     4.2.  бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных
фондов  через  систему  каталогов  и  другие    формы    библиотечного
информирования;
     4.3. бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе
источников информации;
     4.4.  бесплатно получать во временное пользование любой  документ
из  библиотечного  фонда  в  соответствии  с  правилами    пользования
библиотекой;
     4.5.    получать  документы  или  их  копии  по  межбиблиотечному
абонементу из других библиотек;
     4.6.  пользоваться другими видами услуг,  в том  числе  платными,
перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;
     4.7.  обжаловать в суд  действия  должностного  лица  библиотеки,
ущемляющие их права.

     Статья 8. Права особых групп пользователей

     1.    Национальные  меньшинства,    проживающие  на    территории
Ульяновской области,  имеют право на получение  документов  на  родном
языке через систему государственных библиотек.
     2.  Слепые и слабовидящие граждане имеют  право  на  библиотечное
обслуживание  и  получение  документов  на    специальных    носителях
информации  в  специальных  государственных  библиотеках   и    других
общедоступных библиотеках.
     3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в
силу преклонного возраста или физических  недостатков,    имеют  право
получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или
внестационарные формы обслуживания,  обеспечиваемые финансированием за
счет  средств  соответствующих  бюджетов  и  средств  федеральных    и
областных программ.
     4.  Пользователи библиотек детского и юношеского  возраста  имеют
право  на  библиотечное  обслуживание  в  общедоступных   библиотеках,
специализированных  государственных  или  муниципальных   детских    и
юношеских и иных библиотеках,  а также в  библиотеках  образовательных
учреждений в соответствии с их уставами.

     Статья 9. Ответственность пользователей библиотек

     Пользователи  библиотек  обязаны  соблюдать  правила  пользования
библиотеками.    Пользователи,    нарушившие  правила  и   причинившие
библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами
пользования библиотеками,    а  также  несут  иную  ответственность  в
случаях, предусмотренных действующим законодательством.

                Раздел 3. Права и обязанности библиотек

     Статья 10. Статус библиотек

     Государственные и  муниципальные  библиотеки,    централизованные
библиотечные системы получают статус юридического лица  с  момента  их
регистрации в порядке,  установленном  действующим  законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.

     Статья 11. Учредитель библиотеки

     1.  Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо
уполномоченные ими физические или юридические лица.
     2. Учредитель  библиотеки:
     2.1. утверждает ее устав (положение) и изменения к нему. В уставе
(положении) библиотеки закрепляются ее юридический статус,   источники
финансирования, основные задачи деятельности,  условия ее доступности,
имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем,    порядок
управления библиотекой;
     2.2.    назначает  на  должность  и  освобождает  от    должности
руководителя библиотеки в порядке,    установленном  законодательством
Российской Федерации;
     2.3.  финансирует деятельность библиотеки,  осуществляет контроль
за этой деятельностью;
     2.4.    не  вправе  вмешиваться  в  творческую   профессиональную
деятельность библиотеки,  за  исключением  случаев,    предусмотренных
уставом (положением) библиотеки, действующим законодательством.
     3.  Имущественные и финансовые отношения между библиотекой  и  ее
учредителем    регулируются    действующим    законодательством      и
учредительными документами.

     Статья 12. Права библиотек

     1. Библиотеки имеют право:
     1.1.  самостоятельно определять  содержание  и  конкретные  формы
профессиональной деятельности в  соответствии  с  целями  и  задачами,
указанными в их уставах;
     1.2.  разрабатывать и утверждать правила пользования  библиотекой
по согласованию с учредителем;
     1.3.  устанавливать структуру библиотек,  штаты  и  формы  оплаты
труда  работников,    в  пределах  бюджетных  и  иных  ассигнований  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     1.4.  самостоятельно определять сумму залога  при  предоставлении
редких и ценных документов,  а также в других случаях,    определенных
правилами пользования библиотеками;
     1.5.    устанавливать  в  соответствии  с  правилами  пользования
библиотеками  виды  и  размеры  компенсации  ущерба,       нанесенного
пользователями библиотек;
     1.6.    самостоятельно  определять    источники    комплектования
библиотечного фонда и заключать договоры на  приобретение  и  доставку
документов;
     1.7.  определять условия  использования  библиотечных  фондов  на
основе договоров с юридическими и физическими лицами;
     1.8.  осуществлять хозяйственную деятельность в целях  расширения
перечня предоставляемых  пользователям  услуг  и  социальнотворческого
развития библиотек по согласованию с учредителем при условии,  что это
не наносит ущерба их основной деятельности;
     1.9.    образовывать  в  порядке,    установленном    действующим
законодательством, библиотечные объединения;
     1.10.  участвовать на  конкурсной  и  иной  основе  в  реализации
федеральных, областных программ развития культуры, библиотечного дела;
     1.11.  осуществлять  в  установленном  порядке  сотрудничество  с
библиотеками  и  иными  учреждениями  и   организациями    иностранных
государств, межрегиональное сотрудничество в сфере библиотечного дела;
     1.12.  изымать  и  реализовывать  документы  из  своих  фондов  в
соответствии  с  порядком  исключения  документов,    согласованным  с
учредителями библиотек  в  соответствии  с  действующими  нормативными
правовыми  актами.    При  этом   библиотеки    независимо    от    их
организационно-правовых форм  и  форм  собственности  не  имеют  право
списывать и реализовывать документы,  отнесенных к памятникам истории,
культуры,  режим  хранения  и  использования  которых  определяется  в
соответствии с действующим законодательством;
     1.13.  совершать иные действия,  не  противоречащие  действующему
законодательству.
     2.   Библиотеки  имеют  преимущественное  право  на  приобретение
документов,  выпускаемых  по  федеральным  государственным  программам
книгоиздания, документов ликвидируемых библиотек (как государственных,
муниципальных, так и частных).

     Статья 13. Обязанности библиотек

     1. Библиотеки обязаны:
     1.1.  обеспечивать реализацию прав пользователей в соответствии с
федеральным и настоящим законами,  уставами  и  правилами  пользования
библиотек;
     1.2.  библиотеки,  находящиеся на полном или частичном  бюджетном
финансировании,  должны в своей деятельности  отражать  сложившееся  в
обществе идеологическое и политическое многообразие;
     1.3. обеспечивать сохранность документов, отнесенных к памятникам
истории и культуры, краеведческих документов, нести ответственность за
их своевременный учет и регистрацию;
     1.4.  отчитываться перед учредителями и органами  государственной
статистики;
     1.5.  по требованию пользователей предоставлять им  информацию  о
своей деятельности по формированию,  использованию фондов  и  оказанию
услуг.
     2.    Не  допускаются  государственная    или    иная    цензура,
ограничивающая право пользователей библиотек  на  свободный  доступ  к
библиотечным фондам,  а также использование сведений  о  пользователях
библиотеки и их интересов в иных целях,  кроме научных  и  организации
библиотечного обслуживания.

    Раздел 4. Государственная политика в области библиотечного дела
                          Ульяновской области

     Статья 14. Обязанности органов государственной власти и местного
                самоуправления

     1. Органы исполнительной власти области и местного самоуправления:
     1.1  создают  условия  для  всеобщей  доступности  информации   и
культурных ценностей,   собираемых  и  предоставляемых  в  пользование
библиотеками;
     1.2.   выступают  гарантом  прав,    предусмотренных  действующим
законодательством,  и не вмешиваются в  профессиональную  деятельность
библиотек,  за исключением случаев,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
     1.3. поддерживают развитие библиотечного дела;
     1.4.  обеспечивают условия для реализации  региональных  программ
развития библиотечного дела в области,  а также программ,   являющихся
составной частью федеральных  государственных  программ  сохранения  и
развития культуры в Российской Федерации;
     1.5.  способствуют развитию новых  информационных  технологий  по
созданию единой региональной информационной сети;
     1.6.    включают  во  все  региональные  программы  по  проблемам
информации и информатизации библиотек  и  библиотечных  фондов,    как
неотъемлемых  составных  частей  информационных   ресурсов    региона,
библиотечные программы;
     1.7.  обеспечивают финансирование  комплектования  и  сохранности
фондов государственных и муниципальных библиотек;
     1.8.    реализуют  установленные  действующим   законодательством
требования  по  подготовке  и  переподготовке  библиотечных    кадров,
занятости, оплате труда, социальным гарантиям, льготному материальному
обеспечению работников государственных и муниципальных библиотек;
     1.9.  поддерживают развитие библиотечного  обслуживания  наименее
социально и экономически защищенных слоев и  групп  населения  (детей,
юношества,  инвалидов,  пенсионеров,  беженцев,  безработных,  жителей
сельской местности).
     2.    Органы  местного  самоуправления   обязаны    предоставлять
принимаемые ими документы и материалы в  библиотеки,    способствовать
сохранению централизованных библиотечных систем  в  качестве  основной
формы современной организации информационно-библиотечного обслуживания
населения территории.
     3.  В случае вынужденного переселения библиотек  из  существующих
помещений органы государственной  власти,    местного  самоуправления,
учредители обязаны предоставить другое  помещение,    равнозначное  по
площади и удобствам,  или улучшающие условия деятельности библиотеки и
обслуживания населения.  При проектировании жилых микрорайонов  должна
учитываться  потребность  местного  населения   в    обеспечении    их
библиотеками с учетом установленных нормативов.
     4.  Органы государственной власти и  местного  самоуправления  не
вправе принимать решения и  осуществлять  действия,    которые  влекут
ухудшение профессиональной деятельности,  библиотечного  обслуживания,
материально-технического обеспечения действующих библиотек, их перевод
в помещения,  не соответствующие требованиям охраны труда,    хранения
библиотечных фондов.
     Решения указанных органов,  а также действия их должностных  лиц,
ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей,  могут быть
обжалованы в судебном порядке.

       Раздел 5. Условия формирования сохранения и использования
               библиотечных фондов в Ульяновской области

     Статья 15. Комплектование библиотечных фондов

     1.  Комплектование библиотечных фондов осуществляется  на  основе
перспективного  и  текущего  планирования  в  соответствии  с   видами
библиотек, их целями и задачами.
     2.    Библиотеки  свободны  в  выборе  источников    приобретения
документов.
     3.  Комплектование  библиотечных  фондов  осуществляется:
     3.1.  на основе получения  обязательных  экземпляров  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     3.2. путем покупки за наличный  и  безналичный расчеты;
     3.3. в форме  книгообмена;
     3.4.    на  основе  договорной  деятельности  с  предприятиями  и
организациями;
     3.5. путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи.
     4.  Приобретение отдельных коллекций  изданий  и  документов  для
пополнения библиотечных фондов,  отнесенных к  культурному  достоянию,
финансируется за счет средств учредителя,   государственных  программ,
иных источников и поступлений, не запрещенных законом.

     Статья 16. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

     1. Учет,  хранение и отчуждение документов,  находящихся в фондах
библиотек,     осуществляется    в    соответствии    с    действующим
законодательством, другими нормативными актами.
     2. Продажа или иное отчуждение фонда осуществляется библиотекой с
согласия учредителя.

     Статья 17.   Стандарты  и  нормы  библиотечного  дела

     На  территории  Ульяновской  области  действуют   государственные
стандарты и нормы библиотечного дела,    обязательные  для  исполнения
всеми библиотеками  и  независимо  от  форм  собственности  и  порядка
учреждения.

     Раздел 6. Организация взаимодействия библиотек

     Статья 18. Центральные  библиотеки
     1.  Центральными библиотеками являются:
     1.1.  на  областном  уровне  -  областная  универсальная  научная
библиотека,  областная библиотека для детей и  юношества,    областная
библиотека для слепых, отраслевые областные библиотеки, в соответствии
с настоящим Законом;
     1.2.  органы местного  самоуправления  могут  присваивать  статус
центральных - ведущим универсальным,  отраслевым и  специализированным
библиотекам в районах и городах.  В  каждой  централизованной  системе
выделяются центральные  городские  (районные)  библиотеки,    а  также
центральные детские библиотеки (городские и районные).
     2.  Функции  центральных  библиотек  обеспечиваются  областным  и
местным  бюджетным  финансированием  в  соответствии  с  объемом    их
деятельности.
     3.  Центральной библиотекой  Ульяновской  области  универсального
характера  является  Ульяновская  государственная  областная   научная
библиотека имени В.И. Ленина.
     Ульяновская государственная областная  научная  библиотека  имени
В.И.  Ленина является главным государственным книгохранилищем области,
информационным,    образовательным  и  культурным  центром  с  правами
получения  бесплатного  обязательного  экземпляра  изданий  и   других
документов,    производимых  в  области  и  по    заказам    областных
производителей документов за ее пределами.    Библиотека  относится  к
особо ценным  объектам  культурного  наследия  Ульяновской  области  и
является памятником истории и культуры федерального значения.
     Фонды библиотеки,  содержащие особо ценные  и  редкие  документы,
являются  культурным  достоянием  народов  Ульяновской    области    и
объявляются памятниками истории и культуры.
     Ульяновская  государственная   областная    научная    библиотека
организует  взаимоиспользование  библиотечных   фондов,        создает
автоматизированный   региональный    информационный    банк    данных,
краеведческий  депозитарий,    осуществляет  научную  и   издательскую
деятельность,    оказывает  методическую    помощь    в    организации
библиотечного дела, библиотековедения и библиографии в области.
     Библиотека,   как  памятник  истории  и  культуры  обеспечивается
средствами  на  библиотечную  деятельность  в  приоритетном   порядке,
финансовые  средства  выделяются  в  разделе  расходов  на    культуру
областного бюджета отдельной строкой.
     4.  Центральная библиотека Ульяновской  области  по  обслуживанию
детей и юношества - Ульяновская государственная  областная  библиотека
для детей и юношества:
     4.1.  формирует,  хранит и предоставляет  пользователям  наиболее
полное собрание документов для детей и юношества,    педагогической  и
психологической литературы по проблемам чтения,    в  помощь  развитию
детей, их обучению и воспитанию;
     4.2. получает обязательный местный экземпляр литературы для детей
и юношества;
     4.3.  организует библиотечное обслуживание детей  и  юношества  в
соответствии с их возрастными и психологическими особенностями;
     4.4. является исследовательским, информационным и координационным
центром по детскому чтению, литературе;
     4.5.  является методическим центром для библиотек,  обслуживающих
детей и юношество.
     5. Ульяновская областная специализированная библиотека для слепых:
     5.1.  формирует,  хранит,  предоставляет  пользователям  наиболее
полное  на  территории  области  собрание  документов  на  специальных
носителях информации;
     5.2.  является культурным,  информационным,  библиографическим  и
методическим центром в области по обслуживанию слепых и слабовидящих.
     6. Ульяновская областная медицинская библиотека:
     6.1.   специальная  библиотека,    обеспечивающая  информационные
потребности работников медицины и здравоохранения;
     6.2.  собирает,  хранит и предоставляет  в  пользование  наиболее
полное собрание естественнонаучной и медицинской литературы;
     6.3.  является методическим центром по работе  со  своей  группой
пользователей и отраслевой литературой.
     7.  Ульяновская  центральная  научно-техническая  библиотека  при
областном центре научно-технической информации:
     7.1.  специальная библиотека,  удовлетворяющая профессиональные и
информационные потребности  пользователей,    работников  предприятий,
организаций в соответствии с их производственным профилем;
     7.2.  собирает,  хранит и предоставляет в пользование техническую
литературу;
     7.3.  является методическим  центром  для  технических  библиотек
Ульяновской области.
     8. Центральные городские, районные муниципальные библиотеки:
     8.1.     центральные    муниципальные    библиотеки    наделяются
административными  и   организационно-методическими    функциями    по
отношению  к  библиотекам-филиалам,    являются  координационными    и
методическими центрами,  обеспечивающими  формирование,    хранение  и
предоставление пользователям наиболее полного собрания документов,   в
пределах обслуживаемой территории;
     8.2.  муниципальные библиотеки могут на добровольных  началах  по
согласованию  с  учредителем  формировать  муниципальные  библиотечные
системы,    функционирующие  на  основе  общего    фонда    и    штата
организационного и технологического единства;
     8.3.    муниципальная  общедоступная   (публичная)    библиотека,
библиотечная система,  в том числе  центральная  библиотечная  система
может принимать на себя дополнительные  полномочия  и  функции  других
библиотек по обслуживанию населения при соответствующем материальном и
ином обеспечении за счет этой библиотеки  или  своего  учредителя  при
условии, что это не влечет за собой ухудшение обслуживания.

     Статья 19. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической
                информации и архивами

     В целях обеспечения рационального  использования  государственных
информационных  ресурсов  библиотеки  взаимодействуют    с    органами
научно-технической информации,    архивами,    другими  предприятиями,
учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных
разных  уровней.    Порядок  взаимодействия  определяется  действующим
законодательством, федеральными государственными программами,  а также
договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

     Раздел 7. Управление и экономическое регулирование в области
                          библиотечного дела

     Статья 20. Порядок создания библиотек

     1.  На  территории  Ульяновской  области  создаются  и  действуют
библиотеки различных форм  собственности  в  порядке,    установленном
действующим  законодательством  Российской  Федерации,     Ульяновской
области и настоящим Законом.
     2.    Библиотека  считается  учрежденной  и  приобретает    права
юридического  лица  со  дня    ее    регистрации    в    установленном
законодательством  порядке.    Библиотеки,    не  обладающие   правами
юридического лица,  в случае придания  им  статуса  юридического  лица
проходят соответствующую регистрацию.
     3.  Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

     Статья 21. Реорганизация и ликвидация библиотек

     1.  Библиотека может быть  реорганизована  или  ликвидирована  по
решению  ее  собственника  или  учредителя,    а  также  в    случаях,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
     2.  Орган,    принявший  решение  о  ликвидации  библиотеки,    в
обязательном порядке в  письменной  форме  сообщает  об  этом  органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц,   создает
ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных
объединений и трудового коллектива библиотеки, публикует уведомление о
решении не позднее, чем за 2 месяца до намеченного срока ликвидации.
     3.    При  ликвидации  библиотеки  преимущественным  правом    на
приобретение  документов  ее  фонда  обладают  органы  государственной
власти всех уровней,   органы  местного  самоуправления  и  библиотеки
соответствующего профиля.
     4.  Реорганизация библиотеки в  форме  слияния,    присоединения,
разделения,  выделения,  преобразования,  может происходить в порядке,
установленном  действующим  законодательством,    как  по   инициативе
учредителя, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
     5.   Запрещается  приватизация  государственных  и  муниципальных
библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
     6.    Неправомерное  решение  о  ликвидации  государственных  или
муниципальных  общедоступных  библиотек    может    быть    обжаловано
гражданами,    общественными  организациями    либо    попечительскими
(читательскими) советами в судебном порядке.

     Статья 22. Имущество библиотеки

     1.    Имущество,    переданное  учредителем,    закрепляется   за
библиотеками  на  правах  оперативного    управления    в    пределах,
установленных законодательством Российской Федерации.
     2.    Государственные,    муниципальные  и  другие  общедоступные
библиотеки имеют право на выделение  им  в  безвозмездное  пользование
земельных  участков  и  производственных  помещений   для    улучшения
библиотечного обслуживания населения.

     Статья 23. Финансовые ресурсы библиотек

     1.  Совокупные финансовые ресурсы библиотек формируются  за  счет
средств учредителя, государственных целевых средств и иных поступлений.
     2. Порядок использования средств библиотеками регламентируется их
уставами (положениями).
     3.  Объем средств,  поступивших в  библиотеки  из  дополнительных
источников,    не  является  основанием  для  уменьшения    бюджетного
финансирования.
     4.  Неиспользованные за отчетный период  финансовые  средства  не
могут быть изъяты у библиотек и не учитываются в объеме финансирования
на следующий отчетный период.

     Статья 24. Фонды развития библиотек

     В  целях  содействия  материальному   обеспечению    деятельности
библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные  и
негосударственные фонды развития библиотек.
     Источником  их  формирования  являются  взносы  учредителей  этих
фондов,    поступления  с  предприятий,    учреждений,    организаций,
благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от
проведения специальных  лотерей,    аукционов  и  других  коммерческих
мероприятий.
     Средства указанных фондов  используются  в  целях  финансирования
программ  развития  библиотечного  дела,    координации  и  кооперации
деятельности библиотек,  на финансирование иных мероприятий в порядке,
предусмотренном уставами этих фондов,  утверждаемыми их  учредителями.
Средства  фондов  развития  библиотек  могут  использоваться  в  целях
стимулирования деятельности любых  библиотек  независимо  от  их  форм
собственности.

     Статья 25. Трудовые отношения работников библиотек

     1.    Трудовые  отношения  работников   библиотек    регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок
которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
     3.  Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления,
непосредственно финансирующие деятельность библиотек  в  рамках  своих
полномочий исходя из финансовых возможностей соответствующих бюджетов:
     3.1.  устанавливают процентные  надбавки  к  должностным  окладам
работников библиотек за непрерывный библиотечный  трудовой  стаж,    а
также  работникам  центральных  библиотек   за    осуществление    ими
методических  и  координационных  функций  по  отношению   к    другим
библиотекам;
     3.2.    обеспечивают  предоставление  установленных  действующими
нормативными актами льгот, в том числе библиотечным работникам села.

                  Раздел 8. заключительные положения

     Статья 26. Порядок введения в действие Закона

     1.  Настоящий Закон вступает в силу с  момента  его  официального
опубликования.


Глава администрации 
Ульяновской области                                        Ю.Ф.Горячев


                           г. Ульяновск
                        05 января  1999 года
                             N 005-ЗО