Закон Ульяновской области от 03.12.2007 № 200-ЗО

 



                               ЗАКОН

                        УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О наделении органов местного самоуправления муниципальных
 образований Ульяновской области государственными полномочиями по
 обеспечению специфическими лекарственными средствами и изделиями
       медицинского назначения больных диабетом на 2007 год


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                        29 ноября 2007 года


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Основами законодательства 
Российской  Федерации  об  охране  здоровья граждан от 22 июля 1993 
года N 5487-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 
30  июля  1994  года  N  890  "О государственной поддержке развития 
медицинской  промышленности  и  улучшении  обеспечения  населения и 
учреждений  здравоохранения  лекарственными  средствами и изделиями 
медицинского   назначения"   регулирует   отношения,   связанные  с  
наделением    органов    местного    самоуправления   муниципальных   
образований   Ульяновской   области  государственными  полномочиями  
Ульяновской  области  по  обеспечению специфическими лекарственными 
средствами  и  изделиями  медицинского назначения больных диабетом. 

    Статья 2. Наделение   органов   местного   самоуправления   
              муниципальных   образований  Ульяновской  области
              государственными полномочиями по  обеспечению 
              специфическими лекарственными средствами и изделиями
              медицинского  назначения больных диабетом 

    Ульяновская  область  наделяет  органы  местного самоуправления 
городских  округов  и  муниципальных  районов  Ульяновской  области  
(далее   -   органы   местного   самоуправления)   государственными   
полномочиями    по    обеспечению   специфическими   лекарственными   
средствами  и  изделиями  медицинского  назначения больных диабетом 
(далее - государственные полномочия).

    Статья   3.  Срок  наделения  органов  местного  самоуправления  
                 государственными полномочиями

    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на 2007 год.

    Статья  4.  Права и обязанности органов местного самоуправления 
                при осуществлении государственных полномочий

    1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий вправе:
    1)  получать  финансовое обеспечение государственных полномочий 
за   счет   субвенций,   предоставляемых   из   областного  бюджета  
Ульяновской области;
    2)  вносить в органы государственной власти Ульяновской области 
предложения  по  увеличению  размера  субвенций, предоставляемых из 
областного  бюджета  Ульяновской  области,  в  случае возникновения 
непредвиденных    расходов    по    осуществлению   государственных   
полномочий;
    3) получать обеспечение государственных полномочий необходимыми 
материальными ресурсами;
    4)   получать  в  органах  государственной  власти  Ульяновской  
области консультативную и методическую помощь.
    2.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий обязаны:
    1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в 
соответствии  с нормативными правовыми актами Российской Федерации, 
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской 
области;
    2)  исполнять  письменные  предписания  органов государственной 
власти  Ульяновской области по устранению нарушений, допущенных при 
осуществлении государственных полномочий;
    3)  использовать  выделенные  для осуществления государственных 
полномочий   финансовые   и   материальные   средства  по  целевому  
назначению;
    4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, 
специально  уполномоченных  осуществлять деятельность по реализации 
государственных полномочий;
    5)    возвратить    в    случае    прекращения    осуществления    
государственных  полномочий  неиспользованные финансовые средства и 
материальные ресурсы;
    6)  выполнять при осуществлении государственных полномочий иные 
обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации 
и Ульяновской области.

    Статья  5.  Права  и обязанности органов государственной власти 
Ульяновской    области    при   осуществлении   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий

    1.   Органы  государственной  власти  Ульяновской  области  при  
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий вправе:
    1)     контролировать     осуществление    органами    местного    
самоуправления  государственных  полномочий,  а также использование 
предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и материальных 
ресурсов;
    2)  давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений,  
допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами 
местного   самоуправления   в  ходе  осуществления  государственных  
полномочий;
    3)  координировать деятельность органов местного самоуправления 
по вопросам осуществления государственных полномочий;
    4)  запрашивать  информацию, материалы и документы, связанные с 
осуществлением государственных полномочий.
    2.   Органы  государственной  власти  Ульяновской  области  при  
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий обязаны:
    1)  обеспечивать  органы  местного  самоуправления необходимыми 
финансовыми средствами и материальными ресурсами;
    2)  рассматривать предложения органов местного самоуправления и 
должностных   лиц   органов  местного  самоуправления  по  вопросам  
осуществления государственных полномочий;
    3)  представлять органам местного самоуправления по их запросам 
информацию  и  материалы  по вопросам осуществления государственных 
полномочий.

    Статья   6. Финансовое   обеспечение  осуществления  органами  
                местного самоуправления государственных полномочий

    1.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного   
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий,  
предусматриваются  в  Законе  Ульяновской области от 30 ноября 2006 
года  N  175-ЗО  "Об  областном бюджете Ульяновской области на 2007 
год" в виде субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и 
муниципальных  районов  Ульяновской  области  (далее  - субвенции). 
    2.  Размер  субвенций,  предоставляемых  из  областного бюджета 
Ульяновской   области  на  реализацию  государственных  полномочий,  
определяется   в   соответствии  с  Методикой  формирования  объема  
субвенций,    предоставляемых    бюджетам   городских   округов   и   
муниципальных    районов   Ульяновской   области   для   реализации   
государственных    полномочий    по    обеспечению   специфическими   
лекарственными   средствами  и  изделиями  медицинского  назначения  
больных  диабетом,  на  2007  год (приложение к настоящему Закону). 
    3.   Субвенции   зачисляются  в  установленном  для  исполнения  
областного  бюджета  Ульяновской  области порядке на счета бюджетов 
городских  округов  и  муниципальных  районов  Ульяновской области. 
    4.  Порядок  расходования  и  учета  средств  на предоставление 
субвенций   устанавливается   Правительством  Ульяновской  области.  

    Статья   7. Материальное  обеспечение  осуществления  органами  
                местного самоуправления государственных полномочий

    1.  Определение  и  утверждение  перечня  подлежащих передаче в 
пользование  и  (или) управление либо в муниципальную собственность 
городских  округов  и  муниципальных  районов  Ульяновской области, 
находящихся   в   собственности  Ульяновской  области  материальных  
ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, 
производятся  в  порядке, установленном Законом Ульяновской области 
от  6  мая  2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения 
государственной собственностью Ульяновской области".
    2.  Порядок  использования  материальных  ресурсов,  переданных  
органам  местного  самоуправления  в пользование и (или) управление 
для    осуществления   государственных   полномочий,   определяется   
Правительством Ульяновской области.
    3.  Органам  местного  самоуправления запрещается использование 
материальных ресурсов, полученных для осуществления государственных 
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

    Статья  8.  Государственный контроль за осуществлением органами 
                местного самоуправления государственных полномочий

    1. Государственный контроль за осуществлением органами местного 
самоуправления государственных полномочий производят:
    1)  в  части  непосредственного  осуществления  государственных  
полномочий  -  орган  исполнительной  власти  Ульяновской  области,  
уполномоченный в сфере здравоохранения;
    2)  в  части  использования субвенций, предоставляемых бюджетам 
городских  округов  и  муниципальных  районов Ульяновской области в 
соответствии со статьей 6 настоящего Закона, - орган исполнительной 
власти   Ульяновской  области,  уполномоченный  в  сфере  финансов;  
    3)  в  части  использования материальных ресурсов, переданных в 
пользование   и  (или)  управление  в  соответствии  со  статьей  7  
настоящего   Закона,  -  орган  исполнительной  власти  Ульяновской  
области,   уполномоченный   в   сфере   управления  и  распоряжения  
государственной собственностью Ульяновской области.
    2. Государственный контроль за осуществлением органами местного 
самоуправления  государственных полномочий производится в следующих 
формах:
    1)  проведение  проверок  соблюдения  органами  и  должностными  
лицами  местного самоуправления порядка и условий непосредственного 
осуществления государственных полномочий;
    2)  проведение  ревизий  финансово-хозяйственной деятельности в 
части     расходования     предоставленных     для    осуществления    
государственных   полномочий   финансовых  средств  и  материальных  
ресурсов;
    3)    истребование   сведений,   связанных   с   осуществлением   
государственных полномочий;
    4)  выдача  руководителям органов местного самоуправления, иным 
должностным   лицам   местного   самоуправления   обязательных  для  
исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
    5)    в    иных    формах,    не   противоречащих   требованиям   
законодательства Российской Федерации.

    Статья  9.  Порядок  представления отчетности органами местного 
самоуправления об осуществлении государственных полномочий

    1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные 
в  пункте  4 части 2 статьи 4 настоящего Закона, не позднее 8 числа 
месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют:
    1)  в  орган,  указанный в пункте 1 части 1 статьи 8 настоящего 
Закона,  -  отчеты о непосредственном осуществлении государственных 
полномочий    и    расходовании    предоставленных   субвенций   на   
осуществление государственных полномочий;
    2)  в  орган,  указанный в пункте 2 части 1 статьи 8 настоящего 
Закона,  -  отчеты  об  использовании  предоставленных субвенций на 
осуществление государственных полномочий;
    3)  в  орган,  указанный в пункте 3 части 1 статьи 8 настоящего 
Закона, - отчеты о расходовании материальных ресурсов, переданных в 
пользование  и  (или)  управление для осуществления государственных 
полномочий.
    2. Орган исполнительной власти Ульяновской области, указанный в 
пункте  1  части 1 статьи 8 настоящего Закона, обязан ежеквартально 
не  позднее  13  числа  месяца,  следующего  за истекшим кварталом, 
представлять  в  орган  исполнительной  власти Ульяновской области, 
указанный  в  пункте  2 части 1 статьи 8 настоящего Закона, отчет о 
расходовании   органами   местного  самоуправления  предоставленных  
субвенций.
    3.  Требования  к  содержанию  и порядку представления отчетов, 
предусмотренных  в  частях  1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются 
Правительством Ульяновской области.

    Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами 
               местного самоуправления государственных полномочий

    1.     Осуществление     органами    местного    самоуправления    
государственных полномочий прекращается вследствие:
    1)  неоднократного  неисполнения  или  ненадлежащего исполнения 
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий;  
    2)   невозможности  надлежащего  исполнения  органами  местного  
самоуправления     государственных     полномочий    по    причинам    
экономического, социального или юридического характера, в том числе 
в   случае   непредоставления   органами   государственной   власти   
Ульяновской  области  финансовых  средств  и материальных ресурсов, 
необходимых    для    осуществления   государственных   полномочий;   
    3)  нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного 
самоуправления государственных полномочий;
    4)  взаимного  соглашения  органов  местного  самоуправления  и  
Правительства    Ульяновской   области   о   необходимости   отзыва   
государственных полномочий.
    2.     Осуществление     органами    местного    самоуправления    
государственных   полномочий   прекращается   законом   Ульяновской   
области.
    3.  Закон  Ульяновской  области,  указанный в части 2 настоящей 
статьи, должен содержать:
    1)    основания   прекращения   осуществления   государственных   
полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 
1 настоящей статьи;
    2)   сроки  перечисления  органами  местного  самоуправления  в  
областной  бюджет  Ульяновской  области неиспользованных финансовых 
средств,   а   также  возврата  ими  неиспользованных  материальных  
ресурсов,   предоставленных  в  соответствии  со  статьями  6  и  7  
настоящего Закона;
    3)    дату    прекращения   осуществления   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий;
    4)  сроки  и  порядок передачи органами местного самоуправления 
документов и материалов, связанных с осуществлением государственных 
полномочий,   и   наименование  органа,  которому  они  передаются.  

    Статья 11. Заключительные положения

    Действие  настоящего Закона распространяется на правоотношения, 
возникшие с 1 января 2007 года.


Губернатор
Ульяновской области С.И.Морозов


                             Ульяновск
                        3 декабря 2007 года
                             N 200-ЗО



                           Приложение
                           к Закону
                           Ульяновской области
                           "О наделении органов местного
                           самоуправления муниципальных образований
                           Ульяновской области государственными
                           полномочиями по обеспечению
                           специфическими лекарственными средствами
                           и изделиями медицинского назначения
                           больных диабетом на 2007 год"


                             МЕТОДИКА
 формирования объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских
округов и муниципальных районов Ульяновской области для реализации
     государственных полномочий по обеспечению специфическими
   лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
                   больных диабетом, на 2007 год


    Объем  субвенций i-того муниципального образования определяется 
по формуле:

    С  = (N  + N  + N  + N  + N ) х i ,
     i     1    2    3    4    5     u
    где:
    С  - размер субвенций i-того муниципального образования;
     i
    N  - финансовые  средства,   необходимые  на  год  для лечения
     1
инсулинами больных сахарным диабетом;
    N  - финансовые средства,  необходимые  на  год  для   лечения
     2
пероральными  специфическими   препаратами   больных  диабетом, не
имеющих степени инвалидности;
    N  - финансовые средства, необходимые  на  год для обеспечения
     3
спиртом  этиловым  больных  сахарным диабетом,  не имеющих степени
инвалидности;
    N  - финансовые средства, необходимые на год  для  обеспечения
     4
средствами введения инсулина больных сахарным диабетом;
    N  - финансовые средства, необходимые на  год  для обеспечения
     5
средствами самоконтроля уровня гликемии больных сахарным диабетом;
    i  - индекс-дефлятор в процентах к предыдущему году.
     u
    Финансовые   средства,   необходимые  для  обеспечения  больных  
диабетом, рассчитываются по следующим формулам:
          1
    N  = SUM (К   х Ст   + К   х Ст   + ... + К   х Ст  ),
     1    n1   А1     А1    В1     В1          Х1     Х1
    где:
    К                -  количество  флаконов ( упаковок)  инсулина
     А1, В1, ..., Х1
вида А, В, ..., Х в год для обеспечения больных сахарным диабетом;
    Ст              - средняя   розничная   цена   одного  флакона
      А1, В1, ..., Х1
(упаковки) инсулина вида А, В, ..., Х;
    n  - количество  больных  сахарным  диабетом,   нуждающихся  в
     1
инсулинах.
          1
    N  = SUM (К   х Ст   + К   х Ст   + ... + К   х Ст  ),
     2    n2   А2     А2    В2     В2          Х2     Х2
    где:
    К                -  количество      упаковок       пероральных
     А2, В2, ..., Х2
специфических препаратов вида А, В, ..., Х в год  для  обеспечения
больных диабетом;
    Ст                 - средняя  розничная  цена  одной  упаковки
      А2, В2, ..., Х2
пероральных специфических препаратов вида А, В, ..., Х;
    n  - количество   больных   диабетом,   не   имеющих   степени
     2
инвалидности, нуждающихся  в  применении пероральных специфических
препаратов.
    N  = n  х К  х Ст ,
     3    3    3     3
    где:
    К  - количество  флаконов   спирта   этилового  на   год   для
     3
обеспечения одного больного сахарным диабетом;
    Ст  - средняя розничная цена одного флакона спирта этилового;
      3
    N  - количество больных сахарным диабетом, не имеющих степени
     3
инвалидности, применяющих инсулины.
          1
    N  = SUM (К   х Ст   + К   х Ст   + ... + К   х Ст  ),
     4    n4   А4     А4    В4     В4          Х4     Х4
    где:
    К                - количество единиц средств введения вида А,
     А4, В4, ..., Х4
В,..., Х на год для обеспечения больных сахарным диабетом;
    Ст                -  средняя   розничная  цена  одной единицы
      А4, В4, ..., Х4
средств введения вида А, В,..., Х;
    n  - количество  больных  сахарным   диабетом,    применяющих
     4
инсулины.
          1
    N  = SUM (К   х Ст   + К   х Ст   + ... + К   х Ст  ),
     5    n5   А5     А5    В5     В5          Х5     Х5
    где:
    К                - количество  упаковок средств  самоконтроля
     А5, В5, ..., Х5
уровня гликемии вида А, В, ..., Х на год для обеспечения  больных
сахарным диабетом;
    Ст                - средняя  розничная  цена  одной  упаковки
      А5, В5, ..., Х5
средств самоконтроля уровня гликемии вида А, В, ..., Х;
    n  - количество   больных  сахарным  диабетом, нуждающихся  в
     5
средствах самоконтроля уровня гликемии.

    Количество  каждого  вида  инсулинов, пероральных специфических 
препаратов,   средств  введения  инсулинов,  средств  самоконтроля,  
спирта  этилового рассчитывается на основании данных статистической 
отчетности  формы  N 40-95 "Карта регистрации и наблюдения больного 
сахарным диабетом".
    В  качестве  средних  розничных  цен  на  инсулины, пероральные 
специфические  препараты,  средства  введения  инсулинов,  средства  
самоконтроля,   спирт   этиловый  используются  цены,  указанные  в  
государственных    (муниципальных)    контрактах,   заключенных   в   
предыдущем финансовом году.