Закон Ульяновской области от 02.05.2007 № 60-ЗО

 



                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


              Об утверждении областной целевой программы
                 " Школьный автобус" на 2007-2009 годы

  (В редакции Законов Ульяновской области от 08.11.2007 г. N 167-ЗО;
         от 05.02.2008 г. N 28-ЗО; от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;
         от 01.06.2009 г. N 57-ЗО; от 14.07.2009 г. N 91-ЗО;
                      от 05.11.2009 г. N 158-ЗО)


       Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                       "26" апреля 2007 года


     Статья 1

     Утвердить областную целевую программу "школьный автобус" на 2007-
2009 годы (прилагается).

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу  одновременно  со  вступлением  в
силу  закона  Ульяновской  области  о  внесении  изменений   в   Закон
Ульяновской области от 30  ноября  2006  года  N 175-ЗО  "Об областном
бюджете Ульяновской области на 2007 год",  предусматривающего  расходы
на  реализацию  мероприятий  областной  целевой  программы   "Школьный
автобус" на 2007-2009 годы.


Губернатор
Ульяновской области                                       С.И. Морозов


                             г. Ульяновск
                          "02" мая 2007 года
                                N 60-ЗО



                                           УТВЕРЖДЕНА
                                           Законом Ульяновской области
                                           "Об утверждении областной
                                           целевой программы "Школьный
                                           автобус" на 2007-2009 годы"


                               Областная
                           целевая программа
                 "Школьный автобус" на 2007-2009 годы

  (В редакции Законов Ульяновской области от 08.11.2007 г. N 167-ЗО;
         от 05.02.2008 г. N 28-ЗО; от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;
         от 01.06.2009 г. N 57-ЗО; от 14.07.2009 г. N 91-ЗО;
                      от 05.11.2009 г. N 158-ЗО)


                           Паспорт Программы
                                                                               
  Наименование      -   областная целевая программа "Школьный автобус" на       
  Программы             2007-2009 годы (далее - Программа).                     
                       
  Основание         -   Закон  Российской  Федерации  от  10.07.1992  N 3266-1  
  для принятия          "Об образовании",     постановление      Правительства  
  решения               Российской Федерации от 08.09.2006  N 551  "О передаче  
  о разработке          в   собственность   субъектов   Российской   Федерации  
  Программы             автобусов     для     образовательных      учреждений,  
                        расположенных  в  сельской   местности,   учебного   и  
                        учебно-наглядного    оборудования    для     оснащения  
                        общеобразовательных учреждений".                        
                                                                                
  Государственный   -   Правительство Ульяновской области.                      
  заказчик                                                                      
  Программы                                                                     
                                                                                
  Разработчик       -   Департамент образования Ульяновской области.            
  Программы                                                                     
                                                                                
  Руководитель      -   Министр образования    Ульяновской  
  Программы             области.  (В   редакции   Закона   Ульяновской
области от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)                                               
                                                                                
  Исполнитель       -   Министерство образования Ульяновской области.            
  Программы              (В   редакции   Закона   Ульяновской  области
от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)                                                        
                                                                                
  Цели и задачи     -   обеспечение   общедоступности    начального    общего,  
  Программы             основного   общего   и   среднего   (полного)   общего  
                        образования      обучающихся       общеобразовательных  
                        учреждений,  расположенных  в  сельской  местности,  в  
                        соответствии  с  Законом   Российской   Федерации   от  
                        10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";                   
                        организация  подвоза   обучающихся   к   муниципальным  
                        общеобразовательным учреждениям и  доставка  к  местам  
                        проживания;                                             
                        создание  условий,  обеспечивающих  безопасность   при  
                        перевозке организованных групп детей;                   
                        укрепление        материально-технической         базы  
                        образовательных учреждений.                             
                                                                                
  Целевые           -   количество закупленных автобусов:                       
  показатели            в 2007 году - 27 шт.;                                   
  Программы             в 2008 году - 29 шт.;                                   
                        в 2009 году - 95 шт.     (В  редакции  Законов
Ульяновской             области             от 08.11.2007 г. N 167-ЗО;
от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;                   от 01.06.2009 г. N 57-ЗО;
от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)
                                                                                
  Сроки и этапы     -   2007-2009 годы.                                         
  реализации            Реализация Программы осуществляется в три этапа:        
  Программы             первый этап - 2007 год;                                 
                        второй этап - 2008 год;                                 
                        третий этап - 2009 год.                                 
                                                                                
  Перечень          -   приобретение   специально   оборудованных   автобусов,  
  основных              соответствующих   ГОСТу   Р-51160-98   "Автобусы   для  
  мероприятий           перевозки детей", и передача в установленном порядке в  
  Программы             собственность муниципального образования.               
                                                                                
  Объем             -   финансирование  Программы   осуществляется   за   счет  
  и источники           средств федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области.  
  финансирования        Ориентировочная   сумма   расходов    на    реализацию  
  Программы             Программы составит - 137627,048 тыс. рублей;               
                        в том числе:                                            
                        2007 год - 20574,0 тыс. рублей                          
                        2008 г. - 25168,0 тыс. рублей;                          
                        2009 г. - 91885,048 тыс. рублей.                          
                        Ежегодный объем  ассигнований  из  областного  бюджета  
                        на  реализацию  Программы   подлежит   уточнению   при  
                        разработке   закона   об    областном    бюджете    на  
                        соответствующий год.    (В   редакции  Законов
Ульяновской             области             от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;
от 01.06.2009 г. N 57-ЗО;                    от 14.07.2009 г. N 91-ЗО;
от 05.11.2009 г. N 158-ЗО)
                                                                                
  Ожидаемые         -   в  2007  году  приобретение  27 автобусов   позволит  
  результаты            отказаться от  использования  наемного  автотранспорта  
  реализации            по  15  маршрутам  подвоза   обучающихся   и   списать  
  Программы             6 изношенных,    нерентабельных    в    эксплуатации  
                        автобусов  (по  сроку  службы  подлежащие   списанию),  
                        заменить 6 малогабаритных автобусов;                    
                        в  2008  году  приобретение  29   автобусов   позволит  
                        отказаться от  использования  наемного  автотранспорта  
                        по  12  маршрутам  подвоза   обучающихся   и   списать  
                        4   изношенных,    нерентабельных    в    эксплуатации  
                        автобусов  (по  сроку  службы  подлежащие   списанию),  
                        заменить 5 малогабаритных автобусов, создать  5  новых  
                        школьных   маршрутов,   что   связано   с    закрытием  
                        муниципальных общеобразовательных учреждений;           
                        в 2009 году приобретение 95 автобусов позволит
                        организовать  95 новых   маршрутов,   что    связано
                        с    закрытием    муниципальных  
                        общеобразовательных учреждений.    (В редакции
Законов       Ульяновской      области      от 08.11.2007 г. N 167-ЗО;
от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;                   от 01.06.2009 г. N 57-ЗО;
от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)
                                                                                
  Контроль              Правительство Ульяновской области.                      
  за исполнением                                                                
  Программы                                                                     
                   
                                                             
                              1. Введение

     Развитие   демографической   ситуации,   введение    нормативного
бюджетного  финансирования   реализации   государственного   стандарта
приводит к закрытию малокомплектных школ в целях  снижения  затрат  на
одного обучающегося и улучшения качества образования. Для  обеспечения
общедоступности  начального  общего,  основного  общего   и   среднего
(полного) общего  образования  в  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации   от   10.07.1992   N 3266-1   "Об образовании"   необходимо
обеспечить   организацию   подвоза   обучающихся    к    муниципальным
общеобразовательным учреждениям и доставку к местам их  проживания.  В
связи с этим  возникла  проблема  организации  подвоза  обучающихся  в
среднюю общеобразовательную школу.

   2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                          программным методом

     Численность сельских общеобразовательных учреждений в Ульяновской
области - 428 с количеством обучающихся - 36875, в том числе:
     начальных  общеобразовательных   школ   -   62,   с   количеством
обучающихся -902;
     средних общеобразовательных школ - 394, с количеством обучающихся
-30233;
     основных  общеобразовательных   школ   -   119,   с   количеством
обучающихся- 5242.
     Одной из острейших  проблем  является  содержание  сети  сельских
малокомплектных  общеобразовательных  школ.  Продолжает  увеличиваться
число начальных общеобразовательных  школ  с  количеством  обучающихся
менее 10. В 2006 году число таких школ составило 26.
     Органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ульяновской области проведены мероприятия по сокращению сети  сельских
начальных  общеобразовательных  школ.  В  2006   году   в   результате
реорганизации (оптимизации)  сети  общеобразовательных  учреждений  на
территориях сельских поселений Ульяновской области закрыты 3 начальные
общеобразовательные школы, 10  средних  общеобразовательных  школ,  17
основных общеобразовательных школ.
     Анализ  затрат   на   содержание   сельских   общеобразовательных
учреждений   и   получение   экономического   эффекта   для   бюджетов
муниципальных  образований  от   закрытия   малокомплектных   сельских
общеобразовательных  учреждений  с  переводом  обучающихся  в   другие
общеобразовательные   школы   и   организацией   подвоза   обучающихся
показывает, что высвобожденные  денежные  средства  полностью  покроют
затраты на содержание автобусов и составят 22% от  потребности  на  их
приобретение.
     Следовательно, содержание  автобусов  не  требует  дополнительных
финансовых  расходов  из  бюджетов  муниципальных  образований.  Сумма
полученной экономии будет направлена на  улучшение  материальной  базы
более крупных школ.
     В   целях   обеспечения   конституционного   права   граждан   на
образование,  для  обучающихся  из  ликвидируемых  общеобразовательных
учреждений организован подвоз к месту  обучения.  По  состоянию  на  1
сентября 2006 года количество школьных маршрутов составляет 270. Число
обучающихся, нуждающихся в подвозе, составило  5836  человек.  Прогноз
численности сельских начальных и основных общеобразовательных  школ  в
соотношении   с   количеством   обучающихся    на    2006-2009    годы
свидетельствует о дальнейшем сокращении  62  малокомплектных  сельских
общеобразовательных учреждений при стабильной численности  обучающихся
и соответственно, требует увеличения потребности  транспортных  единиц
для организации подвоза обучающихся к местам  обучения  и  доставка  к
месту проживания.
     В связи  с  экономическими  реформами,  происходящими  в  стране,
претерпел изменения механизм доставки обучающихся к местам обучения  в
сельских  районах  области.   Изменились   требования   к   содержанию
образовательного процесса, оснащению общеобразовательных школ учебными
пособиями и вычислительной техникой, подготовке учительских кадров.
     Кроме  того,  организованная  перевозка  обучающихся   к   местам
обучения является важным социально-экономическим ресурсом  обеспечения
предпрофильной и профильной подготовки обучающихся на селе как важного
аспекта модернизации образования.
     Выполнение  этих  условий  возможно  только  на  базе  достаточно
крупных  сельских  общеобразовательных  учреждений,  в  которых  можно
сконцентрировать технический и интеллектуальный потенциал. Организация
таких  общеобразовательных  учреждений  требует  коренного   изменения
технологии перевозки обучающихся.
     Существовавшая ранее схема, строившаяся в основном на спонсорской
(безвозмездной)   помощи   пассажирских   транспортных    предприятий,
сельскохозяйственных  и  других   организаций,   оказалась   по   ряду
объективных причин недееспособной. На сегодняшний день  общий  процент
обеспеченности  транспортом  для   организации   подвоза   обучающихся
составляет 49 процентов.
     Таким образом, анализ сложившейся ситуации показал, что необходим
программный  подход   для   решения   проблемы   организации   подвоза
обучающихся с привлечением средств областного бюджета.

  3. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее
                              реализации

     Основной целью  Программы  является  обеспечение  общедоступности
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
образования обучающихся общеобразовательных учреждений,  расположенных
в сельской местности, в соответствии с Законом Российской Федерации от
10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Для обеспечения  общедоступности
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
образования   и   единого   образовательного   пространства,   учебно-
воспитательного   процесса   необходимо   организовать    транспортное
сообщение.
     Для  достижения  указанной  цели  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     организация подвоза обучающихся к общеобразовательным учреждениям
и доставка к местам проживания;
     создание  условий,  обеспечивающих  безопасность  при   перевозке
организованных групп обучающихся;
     укрепление   материально-технической   базы   общеобразовательных
учреждений.
     В целях изучения ситуации, сложившейся в Ульяновской  области  по
организации  доставки  обучающихся  сельских  начальных   и   основных
общеобразовательных школ, Департамент образования Ульяновской  области
проведен анализ сокращения их численности и определена  потребность  в
автобусах.
     Отделами   образования   муниципальных   образований  разработаны
маршруты  по  подвозу  обучающихся  в общеобразовательные учреждения и
определена  потребность  в школьных автобусах на 2007-2009 годы. Общая
потребность  в  школьных  автобусах составляет 119 единицы. Реализация
Программы   позволит   обеспечить  общеобразовательные  учреждения 151
автобусами. Распределение школьных автобусов представлено в таблице 1.
     (В        редакции        Законов       Ульяновской       области
от 08.11.2007 г. N 167-ЗО;                  от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;
от 01.06.2009 г. N 57-ЗО; от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)


                                                             Таблица 1


                 Распределение школьных автобусов,
            приобретенных в рамках реализации Программы
                                                                           
                                                                           
---------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Наименование       |    Необходимое количество автобусов     |
| п/п |     муниципального      |-----------------------------------------|
|     |       образования       | всего по  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|     |                         | Программе |         |         |         |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 1.  | Базарносызганский район |     6     |    1    |    1    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 2.  | Барышский район         |     7     |    1    |    1    |    5    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 3.  | Вешкаймский район       |     6     |    1    |    1    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 4.  | г. Барыш                |     2     |    1    |    1    |    0    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 5.  | г. Димитровград         |     0     |    0    |    0    |    0    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 6.  | г. Новоульяновск        |     1     |    0    |    1    |    0    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 7.  | г. Ульяновск            |     0     |    0    |    0    |    0    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 8.  | Инзенский район         |     8     |    2    |    1    |    5    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 9.  | Карсунский район        |    12     |    1    |    1    |   10    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 10. | Кузоватовский район     |     8     |    1    |    1    |    6    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 11. | Майнский район          |     8     |    1    |    1    |    6    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 12. | Мелекесский район       |     7     |    1    |    2    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 13. | Николаевский район      |     9     |    1    |    2    |    6    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 14. | Новомалыклинский район  |     6     |    1    |    1    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 15. | Новоспасский район      |     5     |    1    |    1    |    3    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 16. | Павловский район        |     5     |    1    |    2    |    2    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 17. | Радищевский район       |     5     |    1    |    1    |    3    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 18. | Сенгилеевский район     |     6     |    1    |    1    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 19. | Старокулаткинский район |     6     |    1    |    1    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 20. | Старомайнский район     |     5     |    1    |    1    |    3    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 21. | Сурский район           |     8     |    1    |    1    |    6    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 22. | Тереньгульский район    |     7     |    2    |    1    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 23. | Ульяновский район       |     9     |    2    |    3    |    4    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 24. | Цильнинский район       |     6     |    2    |    2    |    2    |
|-----+-------------------------+-----------+---------+---------+---------|
| 25. | Чердаклинский район     |     9     |    2    |    1    |    6    |
|-------------------------------+-----------+---------+---------+---------|
|             ИТОГО             |    151    |   27    |   29    |   95    |
---------------------------------------------------------------------------
     (Таблица     в     редакции     Закона     Ульяновской    области
от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)


                  4. Финансовое обеспечение Программы

     Финансирование   Программы   в   части   приобретения   автобусов
осуществляется  за  счет  средств  федерального  бюджета  и областного
бюджета.  Объем средств областного бюджета на финансирование Программы
устанавливается  законом  Ульяновской  области об областном бюджете на
очередной финансовый год. (В   редакции   Закона  Ульяновской  области
от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)
     Объем  финансирования  Программы  представлен  в  таблице   2. (В
редакции Закона Ульяновской области от 02.12.2008 г. N 213-ЗО)

                                                             Таблица 2
                   Финансовое обеспечение Программы
              (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

---------------------------------------------------------------------------------
|    Источник финансирования     |              Сумма финансирования            |
|                                |----------------------------------------------|
|                                | 2007-2009  |           в том числе           |
|                                |    годы    |---------------------------------+
|                                |            | 2007 год | 2008 год | 2009 год  |
|--------------------------------+------------+----------+----------+-----------|
| Всего, из них:                 | 137627,048 | 20574,0  | 25168,0  | 91885,048 |   
|--------------------------------+------------+----------+----------+-----------|   
| областной бюджет               |  74827,0   | 20574,0  | 25168,0  |  29085,0  |   
|--------------------------------+------------+----------+----------+-----------|   
| федеральный бюджет (в соответ- | 62800,048  |          |          | 62800,048 |   
| ствии с Федеральным законом от |            |          |          |           |   
| 24.11.2008 N 204-ФЗ "О феде-   |            |          |          |           |   
| ральном бюджете на 2009 год и  |            |          |          |           |   
| на плановый период 2010 и 2011 |            |          |          |           |   
| годов" и постановлением Прави- |            |          |          |           |   
| тельства Российской Федерации  |            |          |          |           |   
| от 24.03.2009 N 253)           |            |          |          |           |   
---------------------------------------------------------------------------------  
     (Таблица     в     редакции     Закона     Ульяновской    области
от 05.11.2009 г. N 158-ЗО)

                     5. Этапы реализации Программы

     Программа реализуется в 3 этапа.
     На первом этапе в 2007 году приобретается 27 автобусов; на втором
этапе в 2008 году - 29 автобусов; на третьем этапе в 2009  году  -  95
автобуса.    (В      редакции      Законов     Ульяновской     области
от 08.11.2007 г. N 167-ЗО;                  от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;
от 01.06.2009 г. N 57-ЗО; от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)

                       6. Мероприятия Программы

     Основными мероприятиями Программы являются:
     Приобретение  специально оборудованных автобусов, соответствующих
ГОСТу   Р-51160-98   "Автобусы   для  перевозки  детей".  Приобретение
автобусов осуществляется Министерством образования Ульяновской области
в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ульяновской
области, предусмотренных на эти цели; (В  редакции  Закона Ульяновской
области от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)
     передача  в  установленном  порядке  приобретенных  Министерством
образования   Ульяновской   области    автобусов    в    собственность
муниципальных районов и городских округов. (В      редакции     Закона
Ульяновской области от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)

                   7. Механизм реализации Программы

     В целях реализации Программы Министерство образования  Ульяновской
области: (В       редакции       Закона       Ульяновской      области
от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)
     ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению
количества автобусов на очередной  финансовый  год  и  объему  средств
областного бюджета, необходимому на их приобретение;
     осуществляет   приобретение   автобусов    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
     осуществляет учет автобусов в отношении  каждого  уполномоченного
органа с  указанием  количества,  стоимости  автобусов  и  передает  в
собственность  муниципального   образования.   В   акте   о   передаче
приобретенных автобусов  в  собственность  муниципального  образования
обязательно  указывается  их  целевое  использование  на   организацию
подвоза обучающихся к общеобразовательным  учреждениям  и  доставка  к
местам проживания.

        8. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     обеспечить     доступность     общеобразовательных    учреждений,
организовать  100  новых  маршрутов;   (В редакции Законов Ульяновской
области от 01.06.2009 г. N 57-ЗО; от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)
     обновить   материально-техническую    базу    общеобразовательных
учреждений а 151 автобусов;    (В редакции Законов Ульяновской области
от 08.11.2007 г. N 167-ЗО;                  от 02.12.2008 г. N 213-ЗО;
от 01.06.2009 г. N 57-ЗО; от 14.07.2009 г. N 91-ЗО)
     снизить затраты  на  содержание  путем  списания  15  изношенных,
нерентабельных в эксплуатации автобусов (по  сроку  службы  подлежащие
списанию) и покупки 16 новых автобусов; (В редакции Закона Ульяновской
области от 08.11.2007 г. N 167-ЗО)
     заменить 21 малогабаритный автобус на школьных маршрутах  для  их
перераспределения, улучшение организации подвоза обучающихся;
     создать  условия,  обеспечивающие  безопасность   при   перевозке
организованных групп обучающихся.

               9. Контроль за ходом реализации Программы

     Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство
Ульяновской области.
     Оперативное   управление   и   текущий  контроль  за  выполнением
мероприятий  Программы  осуществляет  Министр  образования Ульяновской
области. (В       редакции       Закона       Ульяновской      области
от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)
     Абзац    (Утратил    силу    -    Закон    Ульяновской    области
от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)
     Министр    образования   Ульяновской   области   отчитывается   в
установленном  порядке перед Правительством Ульяновской области о ходе
реализации Программы. (В    редакции    Закона   Ульяновской   области
от 05.02.2008 г. N 28-ЗО)


                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                           к Программе

                     Финансирование программы

  (Утратило       силу      -      Закон      Ульяновской      области
от 02.12.2008 г. N 213-ЗО)