|
Расширенный поиск
Закон Ульяновской области от 04.07.2005 № 053-ЗОЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Ульяновской области от 30.11.2009 г. N 186-ЗО Действие приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2007 году - Закон Ульяновской области от 30.11.2006 г. N 175-ЗО Действие приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2006 году - Закон Ульяновской области от 29.11.2005 г. N 123-ЗО Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы (В редакции Законов Ульяновской области от 05.09.2007 г. N 126-ЗО; от 08.11.2007 г. N 179-ЗО; от 02.12.2008 г. N 204-ЗО; от 29.09.2009 г. N 145-ЗО) Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 23 июня 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Ульяновской области С.И.Морозов Ульяновск 4 июля 2005 года N 053-ЗО УТВЕРЖДЕНА Законом Ульяновской области "Об утверждении областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы" Областная целевая программа демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы (В редакции Законов Ульяновской области от 05.09.2007 г. N 126-ЗО; от 08.11.2007 г. N 179-ЗО; от 29.09.2009 г. N 145-ЗО) Паспорт Программы Наименование - областная целевая программа демографического развития Программы Ульяновской области на 2005 - 2010 годы Основание для - распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 разработки Программы сентября 2001 года N 1270-р "О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года" Государственный - администрация Ульяновской области заказчик Программы Основные - Управление по труду администрации области; разработчики Ульяновский государственный университет; Программы Департамент социальной защиты населения администрации области; Главное управление образования администрации области; Управление по делам культуры и искусства администрации области; Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области; Управление внутренних дел Ульяновской области; Департамент природопользования и экологии администрации области; Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области; Управление ЗАГС администрации области; Департамент здравоохранения и фармации администрации области; Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Основная цель - формирование предпосылок для стабилизации и улучшения Программы демографической ситуации в Ульяновской области, разработка и реализация проектов, направленных на стабилизацию демографических процессов в Ульяновской области, возрождение в сознании общества традиционного понимания ценностей семьи, рождения, воспитания детей в неразрывности связи поколений Основные задачи - повышение жизненного уровня населения на основе Программы экономического развития, обеспечение занятости трудоспособных; создание условий для всестороннего развития семьи, реализации ее демографических, экономических, социальных, духовно-нравственных функций, приоритетная поддержка молодых семей, дифференцированное решение жилищной проблемы для различных категорий семей; создание условий для повышения безопасности жизни и здоровья людей, снижения смертности населения и увеличения продолжительности жизни; духовно-нравственное сопровождение демографических процессов; государственно-общественное воздействие на демографические процессы Целевые индикаторы - целевые индикаторы программы указаны в приложении к Программы к Программе.(Строка дополнена - Закон Ульяновской области от 08.11.2007 г. N 179-ЗО) Сроки реализации - 2005 - 2010 годы Программы Этапы реализации - реализация Программы осуществляется поэтапно: Программы 2005 год - подготовительный этап; 2006 - 2007 годы - 1 этап; 2008 - 2009 годы - 2 этап; 2010 год - 3 этап Исполнители Программы - областные комитеты, управления, ведомства, органы местного самоуправления Объемы и источники - всего - 8157,6 млн. рублей, финансирования в том числе: Программы федеральный бюджет - 4247,7 млн. рублей, областной бюджет - 2856,7 млн. рублей, муниципальные бюджеты - 622,8 млн. рублей, средства предприятий и организаций - 309,6 млн. рублей, другие источники финансирования - 120,9 млн. рублей Ожидаемые конечные - разработка системы взаимодействия органов результаты государственной власти Ульяновской области, реализации Программы общественных, научных и других организаций по вопросам демографической политики; формирование направлений и мероприятий активной демографической политики Ульяновской области на 2005 - 2010 годы; создание научной и информационно-аналитической базы для прогнозирования демографических процессов в Ульяновской области на долгосрочную перспективу; формирование основ позитивного общественного мнения о ценностях семьи, здоровой, долгой и деятельной жизни как необходимого и важнейшего условия преодоления демографического кризиса Контроль за - контроль за исполнением Программы осуществляется в исполнением Программы соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219. (В редакции Закона Ульяновской области от 08.11.2007 г. N 179-ЗО) I. Введение Областная целевая программ л демографического развитие Ульяновской области на 2005 - 2010 годы далее - Программа) - это комплекс мероприятий правового, экономического, идеологического и организационного порядка, с помощью которых осуществляются цели и задачи демографической политики. Настоящая Программа является единой и охватывает мероприятия по всем компонентам демографического развития. Мероприятия Программы направлены на создание социально-экономических условий оптимального воспроизводства, размещения и занятости трудовых ресурсов; повышение роли семьи, ее гармоничное социально-демографическое развитие; укрепление жизненной безопасности и здоровья населения; укрепление правовых и духовно-нравственных основ оптимизации демографических процессов; создание государственно-общественного механизма управления демографическими процессами. Программа рассчитана на 2005 - 2010 годы, однако возможные результаты ее реализации выходят далеко за рамки этого периода. Улучшение демографической ситуации в области - процесс длительный и трудный. Данная Программа призвана дать толчок сознательной активности государственных структур власти и общества в этой сфере путем создания благоприятных условий для естественного и расширенного воспроизводства населения. II. Анализ демографической ситуации в Ульяновской области 2.1. Основные тенденции демографического развития Ульяновской области Ульяновская область как административная единица была образована из 24 районов северо-западной части Куйбышевской области и двух восточных районов Пензенской области в январе 1943 года Указом Президиума Верховного Совета СССР. Площадь территории области составляет 37 тысяч кв. км (около 7% территории Поволжского экономического района), численность постоянного населения на 1 января 2005 года - 1350,6 тысячи человек (около 9% населения Поволжья), соответственно плотность населения составляет 36,7 человек на кв. км, что приблизительно на 25% выше среднего показателя по Поволжскому экономическому району. На данный момент в Ульяновской области насчитывается 6 городов, 4 из них - областного подчинения (Ульяновск, Димитровград, Барыш и Новоульяновск), 4 района в городе Ульяновске (Железнодорожный, Засвияжский, Заволжский и Ленинский) и 21 внутриобластной район, 17 из которых расположены к западу от Волги, а 4 - в левобережье. Динамика демографических процессов в Ульяновской области, как и в целом по России, остается неблагополучной. По численности населения Ульяновская область занимает 36-е место в Российской Федерации из 81 территории. Общая численность постоянного населения области с 1996 года уменьшилась на 141 тыс. человек и на 1 января 2005 года составила 1350,6 тыс. человек (рис. 1). Преобладающая часть населения - 73,7% - проживает в городах и рабочих поселках, остальные 26,3 - в сельской местности. По Всероссийской переписи населения 2002 года в общей численности населения 46,25 составляют мужчины, остальные 53,8 - женщины. Графический объект не приводится Рис. 1. Численность населения Ульяновской области (на начало каждого года) Естественная убыль населения растет начиная с 1992 года: если в 1992 году коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек населения составлял -0,5, то в 2004 году он составил -7,6. --------------T-------------------------------------------------¬ ¦ Годы ¦ Коэффициент естественного прироста ¦ ¦ ¦ (убыли) населения на 1000 человек ¦ ¦ +-------------------------T-----------------------+ ¦ ¦ по Российской ¦ в Ульяновской ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ области ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1990 ¦ 2,2 ¦ 2,9 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1991 ¦ 0,7 ¦ 1,3 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1992 ¦ -1,5 ¦ -0,5 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1993 ¦ -5,1 ¦ -3,3 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1994 ¦ -6,1 ¦ -4,0 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1995 ¦ -5,7 ¦ -4,5 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1996 ¦ -5,3 ¦ -4,4 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1997 ¦ -5,2 ¦ -5,8 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1998 ¦ -4,8 ¦ -4,9 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 1999 ¦ -6,4 ¦ -6,4 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 2000 ¦ -6,7 ¦ -7,2 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 2001 ¦ -6,5 ¦ -7,5 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 2002 ¦ -6,5 ¦ -7,7 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 2003 ¦ -6,2 ¦ -8,4 ¦ +-------------+-------------------------+-----------------------+ ¦ 2004 ¦ -5,5 ¦ -7,6 ¦ L-------------+-------------------------+------------------------ До 2001 года Ульяновская область характеризовалась положительным сальдо миграции: количество лиц, выехавших на территорию области (эмиграционный прирост), превышало количество лиц, выехавших за ее пределы (иммиграционная убыль). Наибольшая интенсивность миграционных процессов пришлась на 1990 - 1995 гг., что связано с распадом СССР и массовой миграцией русскоязычного населения из стран СНГ. Дополнительным фактором миграционной привлекательности Ульяновской области стал имидж Ульяновска как региона с наиболее дешевой корзиной прожиточного минимума. Динамика миграционного прироста (убыли) в расчете на 1000 человек населения представлена на рис. 2. Графический объект не приводится Рис. 2. Коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения Ульяновской области в расчете на 1000 человек населения В 2001 году впервые в области зафиксирована общая миграционная убыль населения, причем довольно значительная - 3 тыс. человек. За 2004 год миграционная убыль населения составила 3,4 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 2%, что явилось следствием неравноценного обмена населением с другими российскими регионами. Здесь следует отметить, что и количество приехавших, и количество выехавших из Ульяновской области людей, как в пределах России, так и с зарубежными странами уменьшилось. Так, численность ульяновцев, отправившихся в другие субъекты Российской Федерации в 2004 г., сократилась на 3,5%, а приехавших - на 4,5%. В этой связи можно констатировать, что Ульяновская область становится все менее привлекательным регионом для людей, которые хотели бы сменить свое место жительства. Сложившийся в области низкий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого количественного замещения поколений, влечет за собой дальнейшую убыль населения, сокращение трудового потенциала. Следует отметить, что уровень рождаемости в сельской местности ниже, чем в городской. Начиная с 2000 года, в Ульяновской области идет повышение уровня рождаемости с 7,9 родившихся на 1000 человек до 9,1 в 2004 году, рост на 15,2%. За прошедший год в области родились 12322 ребенка. Причинами роста показателей рождаемости, по мнению экспертов, являются благоприятные изменения в структуре репродуктивного населения - вхождение в возраст "матерей" поколений, рожденных в 80-х годах. Самый высокий уровень рождаемости в 2004 году отмечался в Новоспасском (11,1), Чердаклинском (10,5) районах и городе Димитровграде (10,6) на 1000 населения. Наиболее низкий уровень рождаемости зарегистрирован в Старокулаткинском (5,6), Радищевском (5,9) и Сурском (7,0) районах. Сравнительная динамика коэффициента рождаемости по Российской Федерации и Ульяновской области представлена на рис. 3. Графический объект не приводится Рис. 3. Динамика коэффициента рождаемости (на 1000 населения) Следствием низкой рождаемости является снижение уровня регистрируемых браков. Только за прошлый год число зарегистрированных браков снизилось на 12%. Уровень составил 6,2 регистрируемых браков на 1000 населения. На 3 регистрируемых в области брака приходится 2 зарегистрированных развода. В 2004 году число детей, рожденных вне зарегистрированного брака, составило 2963. После расторжения брака в неполных семьях осталось 4008 детей. В 2004 году было зарегистрировано 8447 браков и 5669 разводов, таким образом, на 1000 браков приходился 671 развод, количество разводов по сравнению с 2003 годом снизилось на 12%. Одна из наиболее болевых проблем демографического развития - это высокая смертность населения. С 1992 года смертность на территории области превышает рождаемость. В 2001 году уровень смертности составил 15,2 человек на 1000 жителей, превышая уровень рождаемости в 1,9 раза. В 2004 году смертность на 1000 жителей составила 16,7 промилле, превышая уровень рождаемости в 1,8 раза. За 2004 год умерло 22728 человек, что на 4,1% меньше, чем в предыдущем 2003 году. Наиболее высокие показатели смертности на 1000 населения в Барышском (26,4), Карсунском (24,8), Вешкаймском (23,3), Тереньгульском (23,3) районах и г. Барыше (23,4), наиболее низкий - в г. Ульяновске (13,3). Снижение числа умерших произошло почти во всех классах основных причин смерти. Смертность в классе неестественных причин снизилась на 3,2%. При этом число умерших от самоубийств увеличилось на 16,2%, убийств - на 5,8%, отравлений алкоголем - на 1,6%. В структуре причин смертности наибольшую долю занимают болезни системы кровообращения - 13,9 тыс. человек, новообразования - 2,8 тыс. человек, несчастные случаи, травмы и отравления - 3,6 тыс. человек. Динамика причин смертности населения представлена в таблице. Причины смертности населения -----------------------T------------------------------T----------------------------¬ ¦ Причины ¦ Человек ¦ На 1 00 тыс. населения ¦ ¦ смертности +------T-------T-------T-------+------T-------T------T------+ ¦ ¦ 2004 ¦При- ¦ 2001 ¦При- ¦ 2004 ¦ 2003 ¦ 2001 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ год ¦рост - ¦ год ¦рост - ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦сниже- ¦ ¦сниже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние (-)¦ ¦ние (-)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 2003 ¦ ¦к 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦Всего умерших ¦22728 ¦-1101 ¦22125 ¦ 65 ¦1672,0¦ 1735,3¦1523,1¦1508,3¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦ в том числе от: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦болезней системы ¦13895 ¦ -789 ¦13322 ¦ -103 ¦1022,2¦ 1069,4¦ 917,1¦ 912,0¦ ¦кровообращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦новообразований ¦ 2753 ¦ -148 ¦ 2878 ¦ -85 ¦ 202,5¦ 211,3¦ 198,1¦ 201,3¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦несчастных случаев, ¦ 3614 ¦ -120 ¦ 3530 ¦ 299 ¦ 265,9¦ 271,9¦ 243,0¦ 219,5¦ ¦отравлений и травм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦ из них от: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦ случайных отравлении¦ 583 ¦ 9 ¦ 474 ¦ 109 ¦ 2,9¦ 41,8¦ 32,6¦ 24,8¦ ¦ алкоголем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦ самоубийств ¦ 301 ¦ 42 ¦ 319 ¦ -114 ¦ 22,1¦ 18,9¦ 22,0¦ 29,4¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦ убийств ¦ 325 ¦ 18 ¦ 322 ¦ 10 ¦ 23,9¦ 22,4¦ 22,2¦ 21,2¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦болезней органов ¦ 747 ¦ -155 ¦ 761 ¦ -156 ¦ 55,0¦ 65,7¦ 52,4¦ 62,3¦ ¦дыхания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦болезней органов ¦ 610 ¦ 88 ¦ 456 ¦ 13 ¦ 44,9¦ 38,0¦ 31,4¦ 30,1¦ ¦пищеварения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+ ¦инфекционных и па- ¦ 228 ¦ -2 ¦ 194 ¦ -14 ¦ 16,8¦ 16,7¦ 13,4¦ 14,1¦ ¦разитарных болезней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------- Ситуацию со смертностью в области во многом определяет динамика умерших в трудоспособном возрасте. Число умерших в трудоспособном возрасте в 2003 году составило 29%. В структуре смертности трудоспособного населения на первом месте стоят несчастные случаи, отравления и травмы. Трое из каждых четырех погибших от этих причин - люди рабочего возраста. При этом на убийства, самоубийства и случайные отравления приходится около половины всех неестественных смертей. Проблема смертности в рабочих возрастах - это прежде всего проблема смертности мужчин, уровень которой в 4 раза выше уровня смертности женщин (для сравнения - в развитых странах смертность мужчин в рабочих возрастах в 2 - 4 раза ниже, чем в России). К основной группе риска относятся мужчины 20 - 45 лет, причинами гибели которых чаще всего являются несчастные случаи, отравления и травмы. Значителен рост социально опасных заболеваний: за 10 лет заболеваемость туберкулезом возросла в два раза, сифилисом - в 90 раз, в 1999 - 2000 г. резко увеличилось число людей с диагнозом ВИЧ и к началу 2002 г. их реальное количество составило 20 - 40 тыс. человек. В настоящее время Ульяновск входит в пятерку городов России с наихудшими показателями заболеваемости СПИДом в расчете на 10000 человек. В целом статистически значимый рост заболеваемости происходит непрерывно по всем группам болезней. Позитивные изменения произошли в показателях младенческой смертности, начиная с 2000 года наметилось их устойчивое снижение. Так, не дожив до возраста 1 года, в 2000 году умерло 188 детей, в 2003 году умер 151 ребенок, в 2004 году умерло 133 ребенка. В структуре причин младенческой смертности по-прежнему две трети случаев смерти приходятся на состояния перинатального периода (до 9 дней жизни) и врожденные аномалии, то есть заболевания, тесно связанные со здоровьем матери. Практически каждый (948 из 1000 родившихся) имел с рождения отклонения в состоянии здоровья. 15% детей с рождения до 14 лет страдают хроническими заболеваниями, только 15% выпускников школ считаются практически здоровыми. За последние годы годность молодежи к воинской службе при призыве упала на 12% и составляет 63% от общего количества допризывников. Основные демографические показатели Ульяновской области приведены в таблице. Естественное движение населения Ульяновской области (1990 - 2004 гг.) ------------------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ Показатель ¦ 1990 ¦ 1995 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество ¦20013 ¦13288 ¦11296 ¦11615 ¦11235 ¦ 11547 ¦ 11385 ¦ 12154 ¦ 12271 ¦ 12322 ¦ ¦родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество ¦15968 ¦20081 ¦19928 ¦18862 ¦20617 ¦ 22146 ¦ 22169 ¦ 23344 ¦ 23679 ¦ 22728 ¦ ¦умерших (человек)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Естественная ¦-4045 ¦-6793 ¦-8632 ¦-7247 ¦-9382 ¦-10599 ¦-10784 ¦-11190 ¦-11408 ¦-10406 ¦ ¦убыль (человек) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество ¦12094 ¦10010 ¦ 8929 ¦ 8473 ¦ 9072 ¦ 8671 ¦ 9522 ¦ 9451 ¦ 9580 ¦ 8447 ¦ ¦браков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество ¦ 4216 ¦ 5800 ¦ 4340 ¦ 4221 ¦ 4736 ¦ 5779 ¦ 8252 ¦ 8409 ¦ 7902 ¦ 5669 ¦ ¦разводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Число ¦ 14,1¦ 8,9¦ 7,6¦ 7,8¦ 7,6¦ 7,9¦ 7,8¦ 8,5¦ 8,9¦ 9,1¦ ¦родившихся на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Число ¦ 11,2¦ 13,4¦ 13,4¦ 12,7¦ 14,0¦ 15,1¦ 15,3¦ 16,2¦ 17,3¦ 16,7¦ ¦умерших на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Естественная ¦ 2,9¦ -4,5¦ -5,8¦ -4,9¦ -6,4¦ -7,2¦ -7,5¦ -7,7¦ -8,4¦ -7,6¦ ¦убыль на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Число ¦ 8,5¦ 6,7¦ 6,0¦ 5,7¦ 6,2¦ 8,5¦ 6,6¦ 6,6¦ 7,0¦ 6,2¦ ¦браков на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Число ¦ 3,0¦ 3,9¦ 3,2¦ 2,9¦ 3,2¦ 4,0¦ 5,7¦ 5,9¦ 5,9¦ 4,2¦ ¦разводов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1000 жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------- Отражением состояния здоровья и уровня смертности населения является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Высокий уровень смертности определяет низкие показатели ожидаемой продолжительности жизни. В Ульяновской области ожидаемая продолжительность жизни для мужчин составляет 59 лет, для женщин - 72 года, разрыв составляет 13 лет. Динамика продолжительности жизни населения области представлена в таблице. Продолжительность жизни населения Ульяновской области ------------T------------------T--------------------------------------------------¬ ¦ Год ¦ Все население ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ +------------------------T-------------------------+ ¦ ¦ ¦ мужчины ¦ женщины ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 1990 ¦ 69,65 ¦ 64,13 ¦ 74,87 ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 1996 ¦ 67,96 ¦ 62,22 ¦ 73,81 ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 1997 ¦ 67,48 ¦ 61,69 ¦ 73,55 ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 1998 ¦ 68,35 ¦ 62,50 ¦ 74,44 ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 1999 ¦ 67,00 ¦ 61,00 ¦ 73,00 ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 2000 ¦ 66,00 ¦ 60,00 ¦ 72,00 ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 2001 ¦ 65,99 ¦ 59,80 ¦ 72,90 ¦ +-----------+------------------+------------------------+-------------------------+ ¦ 2002 ¦ 65,29 ¦ 59,02 ¦ 72,39 ¦ L-----------+------------------+------------------------+-------------------------- Демографический кризис во многом обусловлен сложившимися диспропорциями в половозрастной структуре, особенно в сельских районах области, где значительная доля жителей старших возрастов, что и определяет низкую рождаемость населения. Распределение населения по полу в целом по области соответствует общероссийским показателям. В 2002 - 2004 гг. демографический потенциал области будет характеризоваться увеличением численности населения трудоспособного возраста и женщин в возрасте 20 - 29 лет. Сложившийся в области низкий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого количественного замещения поколений, влечет за собой убыль населения, сокращение в будущем трудовых ресурсов. Численность трудовых ресурсов области за последние 10 лет снизилась на 10% и составила в 2004 году 647,8 тыс. человек или 50% от общей численности постоянного населения. Доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась с 19% в 1990 году до 21% в 2004 году. Прогноз численности населения в возрасте старше трудоспособного представлен в таблице. Прогноз численности населения пенсионного возраста на начало года (2000 - 2020 гг.) --------T----------------------------------------------T---------------¬ ¦ Год ¦ Ульяновская область ¦ г. Ульяновск ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. человек) ¦ ¦ +----------------------T-----------------------+ ¦ ¦ ¦ городское население ¦ сельское население ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. человек) ¦ (тыс. человек) ¦ ¦ +-------+----------------------+-----------------------+---------------+ ¦ 2000 ¦ 196,0 ¦ 106,0 ¦ 112,8 ¦ +-------+----------------------+-----------------------+---------------+ ¦ 2005 ¦ 205,4 ¦ 96,5 ¦ 122,0 ¦ +-------+----------------------+-----------------------+---------------+ ¦ 2010 ¦ 228,3 ¦ 91,0 ¦ 139,2 ¦ +-------+----------------------+-----------------------+---------------+ ¦ 2015 ¦ 258,6 ¦ 91,0 ¦ 160,2 ¦ +-------+----------------------+-----------------------+---------------+ ¦ 2020 ¦ 285,5 ¦ 83,2 ¦ 178,6 ¦ L-------+----------------------+-----------------------+---------------- Динамика показателя демографической нагрузки на трудоспособное население представлена на рис. 4. Графический объект не приводится Рис. 4. Динамика демографической нагрузки на трудоспособное население в Ульяновской области Сокращение доли населения в трудоспособном возрасте при увеличении доли населения в возрасте старше трудоспособного означает увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население (количество нетрудоспособных на одного трудоспособного). Экстраполяция сложившихся за последние 10 лет тенденций демографического развития Ульяновской области показывает дальнейшее углубление демографического кризиса: если темпы сокращения населения останутся такими, как в 1996 - 2001 гг., то по нейтральному сценарию к 2010 году общее количество постоянного населения сократится на 5 - 8% и будет находиться в пределах 1300 - 1350 тыс. человек. В случае обострения демографической ситуации и отрицательного сальдо миграции к 2010 г. постоянное население Ульяновской области сократится до отметки, меньшей 1300 тыс. человек (пессимистический сценарий), что эквивалентно численности населения, проживавшего в области в 1984 г. Вывод: в краткосрочной перспективе депопуляция населения Ульяновской области продолжится. Изменения к лучшему возможны только в долгосрочной перспективе (при любом сценарии социально-экономического развития не ранее 2010 - 2015 гг.) при реализации масштабных региональных программ по выводу из демографического кризиса. Экономика области при 3 - 5% прироста валового регионального продукта к 2005 г. начнет ощущать серьезные ограничения роста в связи с нехваткой трудовых ресурсов и низким качеством наличного человеческого капитала. Активизация человеческого фактора на действующих предприятиях поможет ослабить зависимость макроэкономических результатов от количественных показателей занятости и повысить уровень жизни населения. 2.2. Анализ состояния трудовых ресурсов и проблемы развития кадрового потенциала К концу января 2005 года численность экономически активного населения области составила 650,3 тыс. человек. Из них 86,5% заняты в экономике и 13,5% не имели занятия, но активно искали. В декабре 2004 года на крупных и средних предприятиях области работало 349,2 тыс. человек, что к декабрю 2003 года составляет 95,1%. В январе - декабре 2004 года на крупные и средние предприятия области было принято на работу 98,6 тыс. человек или 25,4% среднесписочной численности (т.е. каждый четвертый). Выбыло по различным причинам за тот же период 119,4 тыс. человек (30,7% среднесписочной численности), в их числе более 6 тыс. - в связи с сокращением численности персонала. Выбытие работников компенсировалось приемом кадров на 82,6% против 85,5% в 2003 году. По прогнозам предприятий, в первом полугодии 2005 года предполагается высвободить еще 1360 человек или 0,4% среднесписочной численности. В то же время на конец 2004 года на действующих предприятиях области оставались невостребованными 3640 рабочих мест. За 2004 год 10,9 тыс. человек (2,8% среднесписочной численности крупных и средних предприятий) работали по инициативе администрации неполный рабочий день. Продолжительность рабочего дня составила 6,8 часа, что больше уровня 2003 года на 2,3%. За тот же период 27,7 тыс. человек (7,1% среднесписочной численности) имели вынужденные административные отпуска, их них более 4 тыс. работников (14,6%) не получали никакой денежной компенсации. Динамика состояния трудовых ресурсов на конец года -------------------------T---------T-------T--------T-------T---------T---------¬ ¦ Показатель ¦ Единица ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ декабрь ¦ январь ¦ ¦ ¦измерения¦ год ¦ год ¦ год ¦2004 года¦ 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦Все население на конец ¦ тыс. ¦ 1439,6¦1382,3 ¦1382,8 ¦ 1351,9 ¦ 1350,6 ¦ ¦года ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦Экономически активное ¦ тыс. ¦ 687,3¦ 729,9 ¦ 684,5 ¦ 647,8 ¦ 650,3 ¦ ¦население ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦Занято в экономике ¦ тыс. ¦ 625,7¦ 685,1 ¦ 633,9 ¦ 564,9 ¦ 562,2 ¦ ¦ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦в % к экономически ¦ % ¦ 91,0¦ 93,9 ¦ 92,6 ¦ 87,2 ¦ 86,5 ¦ ¦активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦Численность безработных ¦ тыс. ¦ 61,6¦ 44,8 ¦ 50,6 ¦ 82,9 ¦ 88,1 ¦ ¦по МОТ ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦в % к экономически ¦ % ¦ 9,8¦ 6,1 ¦ 7,4 ¦ 12,8 ¦ 13,5 ¦ ¦активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦в том числе: численность¦ тыс. ¦ 12,6¦ 15,5 ¦ 15,6 ¦ 24,0 ¦ 24,3 ¦ ¦официально зарегистриро-¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ванных безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------+ ¦в % к экономически ¦ % ¦ 1,83¦ 2,12 ¦ 2,28¦ 3,7 ¦ 3,74 ¦ ¦активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------+-------+--------+-------+---------+---------- В декабре 2004 года уровень общей безработицы составил 12,8% от экономически активного населения, что заметно выше, чем в декабре 2003 года (7,4%). Аналогичная тенденция характеризовала и официальный рынок труда: уровень регистрируемой в службе занятости безработицы на конец 2004 года составил 3,5% против 2,3% в декабре 2003 г. В Николаевском, Радищевском и Новомалыклинском районах ситуация с занятостью критическая, уровень официальной безработицы превышает 10%. Рост безработицы начался во втором полугодии 2004 года и это произошло по следующим причинам. Во-первых, ряд средних и крупных предприятий области (такие как ОАО "УАЗ", ОАО "УМЗ" и др.) объявили о предстоящем сокращении персонала в связи со своей реструктуризацией. Во-вторых, значительное количество отраслей региональной экономики закончили год со спадом производства, что отразилось и на необходимом им количестве рабочей силы. В-третьих, упростились процедуры регистрации человека в качестве официального безработного и увеличилось пособие по безработице, что вызвало перераспределение части населения из экономически неактивного состояния в занятых поисками работы. В-четвертых, ульяновские предприятия сейчас активно проводят кампании по замене работников с низким уровнем профессионального образования на молодежь с более высоким (техникум, вуз), что приводит к их освобождению от неквалифицированной рабочей силы, являющейся определенным ограничением повышения конкурентоспособности бизнеса. Продолжается тенденция сокращения персонала на средних и крупных предприятиях области (-5%), которые в наименьшей степени перестроили свою работу в соответствии с требованиями рынка, что и вынуждает их избавляться от лишних работников, занятых на постоянной основе. Кроме того, продолжается процесс перераспределения занятых в сектор малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, который находится в стадии становления. В то же время уже сейчас складывается напряженная ситуация по обеспечению региональной экономики рабочими кадрами. Так, 80% всех имеющихся вакансий на рынке труда приходится на рабочие профессии. Мониторинг 2004 года показал необходимость повышения квалификации и переподготовки работников большинства предприятий. Так, в половине организаций доля работников с высшим образованием составляет менее 10% и только в 16% организаций имеют более 40% работников с высшим образованием (рис. 5). Работники со средним профессиональным образованием составляют менее 20% в более чем половине организаций. Однако финансировали повышение квалификации персонала только 37% предприятий, затраты на одного работника в среднем составили 3159 рублей. Только 8% предприятий готовы оплачивать подготовку кадров в образовательных учреждениях, затрачивая в среднем на одного работника 11098 рублей. Графический объект не приводится Рис. 5. Распределение предприятий по доле работников с высшим и средним профессиональным образованием Учитывая складывающуюся демографическую ситуацию, в течение 5 - 6 лет следует ожидать уменьшения контингента обучающихся в учреждениях начального профессионального образования более чем на 35%. В то же время прямые договоры на подготовку кадров рабочих массовых профессий с профтехучилищами имеют лишь 6,2% организаций, на подготовку специалистов с ссузами имеют договоры 12,2%, с вузами - 16,3% (рис. 6). При этом собственную внутрифирменную службу, занимающуюся подготовкой кадров, имеют только 6,8% опрошенных организаций. Целевое распределение по договорам учебных заведений с предприятиями имеют в среднем 20% выпускников, 56% осуществляют самостоятельный поиск. Графический объект не приводится Рис. 6. Наличие прямых договоров предприятий с государственными образовательными учреждениями о специальной подготовке молодых специалистов (рабочих) Спрос на рабочие профессии не случаен. За прошедшее десятилетие резко сократилось количество подготавливаемых специалистов с начальным профессиональным образованием, выпускников профессиональных училищ, бывших в свое время "кузницей" рабочих кадров. Переориентация профессиональных училищ на освоение более престижных профессий и специальностей, проведенная без тщательного анализа перспективы рынка труда, привела к перепроизводству одних специалистов и недостатку других. Возник четкий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области. Необходимо отметить, что территориальная структура потребности в кадрах сильно смещена в пользу городских рынков труда, на которые приходится большая часть вакансий. Всего за 2004 год предприятиями области были выставлены 72596 вакансий, из них в г. Ульяновске 34177 (47%). Резко отличается и структура выставленных вакансий. Так, по г. Ульяновску больше всего требовалось кадров в торговлю и общественное питание (5754 вакансии), промышленность (10997 вакансий). Отрадно отметить и то, что в 2004 году начало развиваться строительство. На рынке трут были востребованы специалисты со строительным профилем (3865 вакансии). Не хватает сегодня на рынке труда и специалистов в таких отраслях экономики, как народное образование (по г. Ульяновску - 1024 вакансии, в сельской местности - 6957), здравоохранение, физическая культура (по г. Ульяновску 1025 вакансий, в сельской местности - 2643). В сельской местности в связи с новым законом о муниципальной власти явно не хватает специалистов в отрасли управления - 5987 вакансий. В сельской местности также востребованы специалисты сельского хозяйства (4464 вакансии), промышленности (6888 вакансий). Но очень настораживает такой факт, что на рынке труда Ульяновской области мало востребованы специалисты в информационном и вычислительном обслуживании, как раз та отрасль экономики, которая получает развитие в других регионах России (всего за год - 44 вакансии). Таким образом, проводимые мониторинги потребности в кадрах свидетельствуют о ежегодном увеличении этой потребности. И в этих условиях государственная кадровая политика выступает как инструмент экономического развития. Нехватка рабочей силы по определенным профессиям и специальностям может оказаться основной причиной тормоза в развитии как региона в целом, так и на уровне каждого района области. Проведенные исследования ситуации на рынке труда позволяют сделать следующие выводы. Основным негативным фактором, влияющим на состояние и развитие трудовых ресурсов в области, является дисбаланс на рынке труда, возникающий вследствие: - несоответствия уровня подготовки специалистов требованиям работодателей; - перепроизводства специалистов для определенных сфер экономики; - отсутствия подготовки специалистов в регионе для отдельных сфер экономики; - несоответствия представлений работников об условиях и оплате труда на предприятиях, что подталкивает их к смене рабочего места. Возможности развития трудового потенциала в настоящее время во многом ограничиваются социально-трудовыми факторами. Именно поэтому нужно в первую очередь повысить существующий минимум оплаты труда до реального прожиточного уровня, а затем и до уровня, сопоставимого с тем, который существует в развитых рыночных экономиках. Иными словами, необходим новый государственный подход к оценке качества человеческого капитала и развитию трудового потенциала. 2.3. Прогноз-демографической ситуации в Ульяновской области на перспективу до 2020 года Для анализа возможных последствий сложившейся на территории Ульяновской области демографической ситуации был разработан демографический прогноз. Отдельный прогноз построен для города Ульяновска. Прогноз развития демографической ситуации до 2020 года представлен в таблицах. Развитие демографической ситуации на территории Ульяновской области и в городе Ульяновске (1999 - 2020 гг.) ------------------------------T------------------------T---------------------¬ ¦ Год ¦ Ульяновская область ¦ город Ульяновск ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ Численность населения на начало года (тысяч человек) ¦ +-----------------------------T------------------------T---------------------+ ¦ 1999 ¦ 1472,0 ¦ 670 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2005 ¦ 1352,0 ¦ 649 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2010 ¦ 1314,0 ¦ 628 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2020 ¦ 1206,0 ¦ 569 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ Численность населения в возрасте 7 - 16 лет на начало года (тысяч человек) ¦ +-----------------------------T------------------------T---------------------+ ¦ 1999 ¦ 239 ¦ 109 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2005 ¦ 168 ¦ 72 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2010 ¦ 121 ¦ 49 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2020 ¦ 121 ¦ 46 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ Численность женщин в возрасте 20 - 29 лет на начало года (тысяч человек) ¦ +-----------------------------T------------------------T---------------------+ ¦ 1999 ¦ 98 ¦ 70 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2005 ¦ 106 ¦ 76 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2010 ¦ 115 ¦ 80 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2020 ¦ 65 ¦ 43 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ Коэффициент демографической поддержки пожилых ¦ +-----------------------------T------------------------T---------------------+ ¦ 1999 ¦ 2,53 ¦ 3,35 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2005 ¦ 2,65 ¦ 3,16 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2010 ¦ 2,53 ¦ 2,75 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ 2020 ¦ 1,79 ¦ 1,71 ¦ +-----------------------------+------------------------+---------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+------------------------+---------------------- Прогноз численности населения в трудоспособном и пенсионном возрастах на начало года (1999 - 2020 гг.) --------------T-----------------------------------------T--------------------¬ ¦ Год ¦ Ульяновская область ¦ г. Ульяновск ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. человек) ¦ ¦ +--------------------T--------------------+ ¦ ¦ ¦ городское население¦ сельское население ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. человек) ¦ (тыс. человек) ¦ ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ Численность населения трудоспособного возраста ¦ +-------------T--------------------T--------------------T--------------------+ ¦ 1999 ¦ 655,7 ¦ 203,7 ¦ 419,9 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2005 ¦ 650,3 ¦ 216,2 ¦ 433,5 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2010 ¦ 662,9 ¦ 215,5 ¦ 412,7 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2015 ¦ 603,9 ¦ 201,4 ¦ 369,4 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2020 ¦ 541,3 ¦ 184,3 ¦ 323,4 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ Численность населения пенсионного возраста ¦ +-------------T--------------------T--------------------T--------------------+ ¦ 1999 ¦ 196,0 ¦ 108,4 ¦ 112,8 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2005 ¦ 205,4 ¦ 96,5 ¦ 122,0 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2010 ¦ 228,3 ¦ 91,0 ¦ 139,2 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2015 ¦ 258,6 ¦ 91,0 ¦ 160,2 ¦ +-------------+--------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 2020 ¦ 285,5 ¦ 83,2 ¦ 178,6 ¦ L-------------+--------------------+--------------------+--------------------- Прогноз долей основных возрастных групп на начало 2010 и 2020 годов (%) --------------------T-----------------------------T----------------------------¬ ¦ Возрастные ¦ 2010 год ¦ 2020 год ¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------T--------------+--------------T-------------+ ¦ ¦ Ульяновская ¦ г. Ульяновск ¦ Ульяновская ¦г. Ульяновск ¦ ¦ ¦ область ¦ ¦ область ¦ ¦ +-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------+ ¦моложе ¦ 12,9 ¦ 11,2 ¦ 12,9 ¦ 11,0 ¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------+ ¦трудоспособного ¦ 64,2 ¦ 66,6 ¦ 57,5 ¦ 57,6 ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------+ ¦старше ¦ 23,0 ¦ 22,3 ¦ 29,6 ¦ 31,4 ¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------+--------------+--------------+--------------+-------------- Отмечается в целом по области прогрессирующее старение населения, что непосредственно скажется на функционировании социальной сферы и учреждений системы образования в области. В первую очередь это повлияет на численность персонала и количество учреждений социальной сферы, ориентированных на нужды самых младших возрастных групп населения (дошкольные учреждения, начальная школа). Особо заметным для функционирования всей системы образования будет значительное (по области - почти вдвое, а в Ульяновске - в 2,2 раза) снижение в ближайшие 10 лет численности детей школьного возраста (7 - 16 лет). Основные проблемы адаптации социальной инфраструктуры региона к режиму демографических процессов будут обусловлены деформированной половозрастной структурой населения области. Если в ближайшие три года численность выпускников будет возрастать, то с середины следующего десятилетия динамика данного показателя примет противоположное направление. Это отразится соответствующим образом на функционировании высших учебных заведений области и системы профессионального образования. Процессы старения населения Ульяновской области будут в целом развиваться в соответствии с укоренившимися на рубеже XXI века тенденциями. Таким образом, экстраполяция сложившихся тенденций демографического развития Ульяновской области, как и России в целом, означает углубление демографического кризиса. III. цели, задачи и этапы демографического развития Ульяновской области Целями демографического развития области до 2010 года являются постепенная стабилизация численности населения и формирование социально-экономических предпосылок к последующему демографическому росту. Для достижения поставленных целей необходимо: повысить реальные доходы населения и на этой основе улучшить базовые условия его жизнедеятельности; создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, престарелых и инвалидов, улучшить условия жизнеобеспечения детей; обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы и социальных программ, гарантировать всем жителям области доступность медицинской помощи, социального обслуживания, отдыха; улучшить здоровье населения и увеличить ожидаемую продолжительность жизни, осуществить меры по стимулированию рождаемости и укреплению семьи; совершенствовать механизм регулирования миграционных потоков в целях замещения естественной убыли населения области. Главным приоритетом демографической политики на современном этапе является улучшение качества жизни населения, прежде всего улучшение состояния здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой, особенно преждевременной, смертности, что будет способствовать расширенному воспроизводству населения. Реализация Программы будет осуществляться поэтапно: 2005 год - подготовительный этап; 2006 - 2007 годы - 1 этап; 2008-2009 годы - 2 этап; 2010 год - 3 этап. IV. Основные направления демографического развития Ульяновской области на период до 2010 года 1. Обеспечение рационального уровня занятости и повышение доходов населения 1.1. Повышение занятости населения и снижение напряженности на рынке труда Для преодоления негативных явлений в сфере занятости населения, оптимизации рынка труда, формирования миграционной привлекательности территории намечается осуществить: проведение сбалансированной инвестиционной политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости (в 2004 году рост инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по сравнению с 2003 годом составил 144,2%); повышение эффективности использования и консолидации финансовых средств в целях реализации политики занятости, увеличения привлечения из других источников средств и, прежде всего, средств работодателей. Предполагается в 2005 - 2007 годах на реализацию областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы затратить 1430072,7 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - 1416078,6 тыс. рублей, средств областного бюджета - 4500,0 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 4460,0 тыс. рублей, средств работодателей - 5042,7 тыс. рублей; нормализацию миграционного притока и привлечение мигрантов при одновременном сокращении миграционного оттока и защите рынка труда от нелегальной миграции путем пресечения незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства; повышение эффективности использования миграционных потоков в области, трудоустройство мигрантов с учетом их образовательного и профессионально-квалификационного уровня; стимулирование миграции в область лиц в репродуктивном возрасте, особенно молодежи; формирование рациональной структуры расселения мигрантов на территории области. 1.2. Повышение доходов работающего населения Одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей, является уровень доходов населения. Обзор основных показателей социально-трудовой сферы за январь - декабрь 2004 года свидетельствует о том, что реальные доходы населения за 2004 год увеличились на 1,7%, в том числе реальная заработная плата - на 8%. С одной стороны, достигнуты положительные темпы роста денежных доходов населения, которые благоприятно влияют на развитие региональной экономики, с другой - в течение всего года отчетливо прослеживалась тенденция сокращения этих темпов, что в конечном итоге и определило столь незначительную "прибавку" потребительского спроса. В январе-декабре 2004 года среднемесячные денежные доходы на душу населения составили 3559 рублей, в декабре - 4561 рубль. Среднемесячная заработная плата увеличилась до 4643 рублей. В целом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Ульяновской области в 2 раза выше, чем в среднем по России, что выступает в качестве существенного ограничения роста региональной экономики по сравнению с нашими соседями по Приволжскому федеральному округу. Одной из причин снижения уровня жизни населения является инфляция. Довольно высокий уровень инфляции и недостаточно высокий уровень заработной платы, средних денежных доходов и пенсий отражается на покупательной способности населения. По величине покупательной способности средней заработной платы (1,9 условных наборов прожиточного минимума трудоспособного человека) Ульяновская область занимает 8 место среди регионов Приволжского федерального округа. Особенно низкая покупательная способность доходов в сельских районах области. В таких районах, как Барышский, Павловский, Старокулаткинский, Цильнинский, заработная плата не достигает уровня прожиточного минимума для трудоспособного человека. Заработная плата работающих по найму является основным, а для подавляющего большинства из них - единственным источником доходов. В области по итогам прошлого года с доходами от 4 до 13 тыс. рублей проживают 436 тыс. человек (32%), с доходами более 13 тыс. рублей - 15 тыс. человек (1,12%). Тех граждан, чьи доходы ниже прожиточного минимума - 457 тыс. человек (33,5%). За чертой крайней бедности в области проживают 101,8 тыс. человек (7,6%). Доход этой категории населения не превышает и половины прожиточного минимума. Разница в доходах самых богатых и самых бедных в Ульяновской области составляет 11 раз. Анализ среднемесячной заработной платы в разрезе городов и районов области показывает, что за 2004 год в 9 районах области среднемесячная зарплата ниже величины прожиточного минимума трудоспособного возраста, и количество таких районов снижается медленно. На протяжении последних лет самой низкой остается оплата труда в Старокулаткинском, Барышском, Павловском районах. Заработная плата здесь составляет от 42 до 52% от средней по области. Наиболее высокие заработки у жителей городов Ульяновск, Димитровград, Новоульяновск, Новоспасского и Ульяновского районов. Основным направлением политики в области оплаты труда является обеспечение роста реальной заработной платы работников с учетом результатов их работы, квалификации и профессионализма. Для этого намечается: продолжить внедрение тарифного регулирования оплаты труда посредством включения в коллективные договоры и соглашения норм об условиях оплаты труда, установлении тарифных ставок, повышении тарифной части заработной платы; защита заработной платы наемных работников от инфляции; организация контроля за выполнением ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации об индексации заработной платы; переход к отраслевым системам оплаты труда работников областных организаций бюджетной сферы, учитывающим квалификацию работников, их индивидуальный вклад, качественный и эффективный труд; борьба со скрытой заработной платой во всех сферах экономики области путем повышения минимального размера месячной тарифной ставки 1 разряда для работников негосударственной сферы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения через систему соглашений и коллективных договоров. Администрации городов и районов области при регистрации коллективных договоров контролировать исполнение Соглашения в части обеспечения работодателями минимальной оплаты труда работникам не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ульяновской области; установление зависимости повышения заработной платы от роста производительности труда; погашение задолженности по выплате заработной платы в негосударственном секторе экономики и создание условий, препятствующих ее возникновению в дальнейшем. Организация работы областной комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда. 1.3. Рост доходов от личного подсобного хозяйства Традиционным для российских семей дополнительным источником поддержания доходов и уровня жизни является личное подсобное хозяйство. По итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого в 2001 году, стоимость натуральных поступлений продуктов питания в расчете на душу населения составила 232,8 рубля или 14,2% валового дохода. Наиболее весома доля стоимости натуральных поступлений продуктов питания в валовом доходе сельского населения - 33,3%. У городских жителей она составила 8,9%. Доходы от вторичной занятости и личного подсобного хозяйства в определенной мере смягчают социальные последствия проводимых экономических преобразований и являются существенными факторами, способствующими повышению уровня жизни. Основными направлениями повышения доходов от личного подсобного хозяйства населения на ближайшую перспективу являются: содействие созданию и развитию личных подсобных хозяйств, снижению себестоимости производимой в них продукции и росту доходов от них; содействие в организации закупок сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, для регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 2. Развитие трудовых ресурсов Ульяновской области Для развития трудовых ресурсов намечается осуществить: разработку и внедрение механизмов социально-экономической поддержки неконкурентоспособной на рынке труда рабочей силы (женщин, одиноких родителей с детьми, членов семей, имеющих инвалидов, выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней и т.д.), развитие малого бизнеса, сферы услуг и самозанятости, позволяющих создать условия для их трудоустройства; усиление трудовой мотивации учащейся молодежи, содействие незанятой молодежи в получении профессионального образования до начала трудовой деятельности; проведение мониторинга сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг, координацию профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностями рынка труда; повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы профессионального обучения, переобучения или повышения квалификации, разработки среднесрочных и долгосрочных прогнозов профессионально-квалификационной структуры работников, занятых в отраслях экономики области по укрупненным группам профессий и специальностей. 3. Фформирование общественных норм, определяющих позитивное демографическое развитие Возможность преодоления спада рождаемости и переход к расширенному воспроизводству зависит от степени социальной поддержки семьи, молодежи, вступающей в репродуктивный возраст. Лишение молодого поколения социальной поддержки в обществе блокирует реализацию репродуктивного потенциала. Повышение социальной роли семьи, формирование здорового образа жизни, создание условий для занятий физической культурой и спортом, рационального использования свободного времени являются надежной защитой от алкоголизма, наркомании, девиантного поведения и важным условием формирования здоровья будущих поколений. 3.1. Укрепление статуса семьи как основы демографического воспроизводства населения В настоящее время семья переживает период глубоких перемен, которые сложны и порождают много проблем, обострившихся в связи с изменениями социально - экономической ситуации в стране. Сохраняется неблагополучная ситуация с разводами. В 2004 году в области на 1000 заключенных браков приходилось 650 разводов. Резко сократилось в области количество многодетных семей (с 9519 в 2000 году до 5559 в 2004 году). В последние годы около трети детей рождены вне брака. Это свидетельствует о кризисе института семьи. Принимаемые меры социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи, развитие новых методов социальной поддержки, расширение спектра социальных услуг, предоставляемых семье, не обеспечивают достаточную защиту семей, так как направлены в основном на поддержку семей, уже оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Основными направлениями поддержки семьи являются: формирование идеологии крепких семейных отношений, пропаганда семей с детьми, содействие развитию общесемейных ориентиров и интересов; усиление приоритетности модели семьи с обоими родителями, состоящими в первом браке, расширение их репродуктивной ориентации на двух-, трехдетную семью; формирование семейно ориентированной личности через систему подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, повышение воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации; разработка системы минимальных социальных стандартов государственной семейной политики с учетом остроты проблем области, приоритетов семейной политики; стимулирование семейного предпринимательства и различных форм самозанятости; установление областных пособий гражданам, имеющим детей; содействие молодым семьям в решении жилищных проблем, развитие молодежного строительства с введением льготных условий кредитования; введение долгосрочного льготного потребительского кредитования молодых семей с несовершеннолетними детьми; развитие новых социальных механизмов поддержки семьи, сети специализированных учреждений социального обслуживания семьи, детей и молодежи; создание комплексных служб по оказанию помощи семье через укрепление материальной базы и кадрового потенциала существующих центров социальной помощи семье и детям, отделений по оказанию помощи семье, центров социального обслуживания населения; обеспечение работникам, имеющим детей, особенно женщинам, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей; развитие сети учреждений, в том числе негосударственных, оказывающих консультационные услуги по социально-психологической адаптации молодых семей. 3.2. Формирование здорового образа жизни В современных условиях возрастает роль семьи как структуры, обеспечивающей формирование здорового образа жизни, нравственного и духовного развития общества. Пропаганда здорового образа жизни должна стать одним из приоритетных направлений деятельности образовательных учреждений всех типов, начиная с общеобразовательных школ и заканчивая высшими учебными заведениями, учреждений культуры, здравоохранения, спортивных учреждений области. Важная роль в пропаганде здорового образа жизни отводится средствам массовой информации (радио, телевидение, печать). Основными направлениями достижения здорового образа жизни являются: просвещение населения с целью повышения роли семьи в формировании здорового образа жизни; разработка и внедрение образовательных и информационных программ, адаптированных к определенным группам населения, с учетом возраста, образования, социального положения и других характеристик, по формированию мотивации к позитивным изменениям в образе жизни; создание условий в образовательных учреждениях всех типов, благоприятных для укрепления здоровья и физического развития учащихся, включая совершенствование организации учебного процесса, улучшение питания, медико-санитарных условий; воспитание культуры здорового образа жизни; формирование общественного мнения, направленного на необходимость заботы о своем здоровье; создание предпосылок для формирования потребностей, интересов и мотивов к укреплению и сохранению своего здоровья; взаимодействие с общественными организациями. 3.3. Развитие физической культуры, спорта, отдыха и туризма Важнейшим фактором в системе охраны здоровья жителей области являются физическая культура и спорт. Для организации массовой физкультуры и спорта не требуется больших капитальных вложений. Задача спортивных организаций заключается в пропаганде физкультуры и создании минимальных условий для развития массового спорта. Большое значение имеет внедрение системы массовой физкультуры в детские учреждения, школы, высшие, средние и начальные профессиональные учебные заведения, активизация занятий физической культурой в организациях области. Несмотря на некоторую активизацию спортивно-оздоровительной работы в последние годы, физической культурой и спортом занимается всего 9,1% населения области, в то время как в экономически развитых странах этот показатель достигает 50%. Снижается интерес детей и молодежи к занятиям спортом, ослабевают и утрачиваются традиции тренерской школы в приоритетных видах спорта для области: хоккей с мячом, тяжелая атлетика, легкая атлетика и т.д. Формирование механизмов, позволяющих позитивно воздействовать на демографическую ситуацию средствами физической культуры, осуществляется по следующим направлениям: формирование региональной политики на уровне области по развитию физической культуры и спорта; совершенствование системы управления и организации физической культуры и спорта; создание экономических условий для развития материальной базы спортивных, спортивно-оздоровительных подразделений учреждений образования; формирование нормативно-правовых и организационно-экономических условий привлечения и использования внебюджетных источников финансирования; повышение роли физического воспитания обучающихся, организация спортивных чемпионатов и других спортивно-оздоровительных мероприятий с участием образовательных учреждений; формирование информационно-пропагандистской и просветительско-образовательной системы, способствующей привлечению граждан к активным занятиям физической культурой и спортом, особенно подрастающего поколения; расширение и модернизация физкультурно-оздоровительных объектов массового посещения с предоставлением льготных и бесплатных услуг, в первую очередь, молодежи, детям и подросткам; подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы физической культуры и спорта; разработка и реализация программ укрепления здоровья средствами физической культуры с использованием научно-практических исследований, повышение качества учебно-тренировочной работы в спортивных школах и образовательных учреждениях всех типов; повышение эффективности и доступности санаторно-курортного лечения; создание материальной базы для развития молодежного туризма. 3.4. Формирование духовно-нравственных основ оптимизации демографических процессов Формирование духовно-нравственных основ будет осуществляться по направлениям: развитие культуры и искусства; развитие библиотечного и музейного дела; развитие национальных культур. 4. Развитие медицинского обслуживания населения и улучшение репродуктивного здоровья населения Исходя из сложившейся демографической ситуации в области, основными задачами медицинского обслуживания населения являются качественное улучшение состояния здоровья населения, сохранение и укрепление репродуктивного и генетического здоровья населения, улучшение здоровья детей, обеспечение эффективной ранней диагностики и профилактики заболеваний. Низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, а также патологические состояния в период беременности и родов обусловливают высокие показатели материнской, перинатальной смертности и мертворождаемости. В 2004 году в области зарегистрировано 33,8 тысячи больных психическими расстройствами, из них 12,7 тысячи (37,7%) женщины. Число стоящих на учете больных с диагнозом "алкоголизм и алкогольные психозы" за 5 лет выросло с 1132,8 до 1328,4 (рост на 17,3%). Из года в год увеличивается число ВИЧ-инфицированных беременных и рожениц. На 14,6% за 5 лет выросло количество злокачественных заболеваний. Продолжает ухудшаться качество здоровья беременных женщин. 98% беременных имеют экстрагенитальную патологию. Удельный вес нормальных родов составляет 36,1%. В области высокий показатель материнской смертности. В течение ряда лет заболеваемость новорожденных в области превышает среднероссийский показатель, и по итогам 2004 года составил 1025,6 на 1000 родившихся (в Российской Федерации - 592,4). Отмечается рост заболеваемости среди детей от 0 до 14 лет на 23,5%, от 15 до 17 лет - на 36%. По данным ведомственной статистики, у 31% обратившихся мужчин зарегистрированы воспалительные заболевания репродуктивной сферы, 21% обратились с различными формами бесплодия и 35% с различными формами дисфункций. По данным официальной статистики, причиной бесплодных браков в 36% случаев является женский фактор, в 20% - мужской. Основными направлениями поддержания и улучшения репродуктивного здоровья населения являются: обеспечение приоритетного развития и поддержки службы охраны материнства и детства на всех уровнях на основе взаимодействия органов исполнительной власти, управления здравоохранением, различных ведомств, фонда обязательного медицинского страхования, медицинских, страховых и общественных организаций; реализация государственных гарантий по обеспечению женщин и детей бесплатной медицинской помощью, сохранение доступности дорогостоящих видов медицинской помощи; ежегодное выделение в консолидированном бюджете здравоохранения средств на охрану материнства и детства отдельной строкой в объемах не менее 30 - 35%; усиление профилактической направленности и пропаганды здорового образа жизни в деятельности лечебно-профилактических учреждений; внедрение новых методов молекулярно-генетической диагностики наследственных и социально значимых заболеваний; расширение медико-генетического консультирования супружеских пар; совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям; совершенствование системы подготовки и переподготовки акушеров-гинекологов, педиатров и неонатологов; освоение современных медицинских технологий в области охраны здоровья женщин и детей; улучшение социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей из социально незащищенных семей, организация бесплатного обеспечения беременных женщин и кормящих матерей медикаментами; повышение квалификации акушерок фельдшерско-акушерских пунктов и родильных домов (отделений); обеспечение деятельности областного реанимационно-консультативного центра; поддержка и расширение деятельности центров планирования семьи. 5. Поддержка социально уязвимых групп населения В области проводится целенаправленная работа по государственной социальной поддержке детей, семей с детьми, инвалидов и других социально уязвимых групп населения. Внедряются новые, более эффективные технологии социального обслуживания. Несмотря на совершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты населения, развитие системы адресной помощи населению, введение в эксплуатацию новых учреждений реабилитации детей-инвалидов, инвалидов, профилактику безнадзорности несовершеннолетних и другие меры, положение детей, инвалидов и молодежи остается достаточно сложным. 5.1. Поддержка инвалидов В Ульяновской области проблема занятости лиц с ограниченными физическими возможностями на протяжении ряда лет продолжает оставаться сложной. В прошедшем году были впервые признаны инвалидами еще 14 тысяч граждан нашей области, из которых около 7 тысяч - люди трудоспособного возраста (общее количество инвалидов - 122,7 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте - 53,07 тыс. человек). Работа по улучшению положения инвалидов области осуществляется по следующим направлениям: организация занятости инвалидов; организация государственной поддержки общественных объединений инвалидов и организаций, созданных ими; обеспечение условий для реализации потенциальных возможностей инвалидов во всех сферах жизни - объектах социального и производственного назначения, средствах транспорта, связи и информатизации, а также создание оптимальных условий для самообслуживания инвалидов; создание отраслей индустрии по производству новых видов реабилитационной техники для инвалидов; проведение реконструкции и технического перевооружения протезно-ортопедических предприятий и предприятий-производителей реабилитационной техники; развитие лечебно-диагностической базы стационарных учреждений социального обслуживания инвалидов; проведение мониторинга влияния реабилитационных мероприятий на жизнедеятельность инвалидов области. 5.2. Поддержка женщин В Ульяновской области 438 тыс. женщин трудоспособного возраста. В экономике области занято свыше 47% женщин от общей численности занятых. Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30 - 49 лет (58,9% от численности женщин этого возраста). Средний возраст работающих женщин 39 лет. Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. В Ульяновской экономике 50% мужчин и 34% женщин вообще не имеют профессионального образования. Удельный вес женщин с высшим и средним профессиональным образованием составляет 61% в общей численности работающих женщин, а у мужчин - 41%. Не имеют полного среднего образования среди занятых женщин 6,5%, тогда как среди занятых мужчин этот показатель составляет более 11%. За 2004 год по вопросам трудоустройства на постоянное место работы в службу занятости обратились более 34 тыс. женщин (60,3% от общего числа обратившихся). На сегодня в Ульяновской области сложилась ситуация, когда в системе государственного управления наблюдается существенное преобладание мужчин на высших должностях, в то же время женщины доминируют в низшем звене управления, особенно в социальных отраслях. Имеет место профессиональная сегрегация работающих женщин, преобладают малоквалифицированные занятия в торговле, обслуживании, не поощряется профессиональная карьера женщин, продвижение по службе, женщины вытесняются из высокооплачиваемых отраслей и должностей, а порой в пространство "теневой" экономики. Отрасли экономики с преобладанием женского труда, формирующие личность (образование, здравоохранение, культура), оплачиваются ниже, чем отрасли с преобладанием мужского труда. Остается в опасности репродуктивное здоровье женщин, ухудшается соматическое здоровье. Имеют место тендерные различия в потенциале здоровья мужчин и женщин. Основными направлениями тендерной политики в области являются: повышение уровня заработной платы для работников организаций бюджетной сферы, в которой наибольшее количество работающих женщин; поддержка и развитие женского предпринимательства; сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда; информационная поддержка политики равных прав и возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда; совершенствование регионального законодательства, направленного на реализацию политики тендерного равенства; достижение паритетной представленности мужчин и женщин в органах исполнительной и законодательной власти области; формирование системы практической помощи женщинам, пострадавшим от насилия; улучшение репродуктивного здоровья мужчин и женщин, снижение материнской и младенческой смертности; внедрение тендерной экспертизы социально значимых законов, программ и проектов. 6. Предотвращение преступлений против жизни и здоровья населения, несчастных случаев, катастроф Большая роль в сокращении числа умерших от несчастных случаев, отравлений и травм должна принадлежать деятельности по улучшению криминальной обстановки в области, сокращению смертности от аварий на транспорте всех видов, предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотиков, ужесточению контроля за нелегальным производством алкогольной продукции и осуществлением регулярного контроля за ее качеством. Значительное влияние на криминальную обстановку оказывает распространение среди населения пьянства, алкоголизма и наркомании. В нетрезвом состоянии совершается около 70% убийств, 80% причинения тяжкого вреда здоровью, 70% дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Повышение эффективности работы по предупреждению и пресечению преступлений против жизни и здоровья населения осуществляется по следующим направлениям: повышение эффективности работы органов милиции по обеспечению общественного порядка и проведению профилактической работы среди населения; усиление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений, защите прав ребенка в семье и образовательных учреждениях; активизация работы общественных организаций и добровольных объединений граждан по поддержанию общественного правопорядка, обеспечение их взаимодействия с участковыми отделениями милиции; усиление работы по предупреждению преступности, наркомании и алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних; улучшение работы по профилактике правонарушений на дорогах области. 7. Сокращение преждевременной смертности и сохранение здоровья населения Одним из существенных источников сохранения численности населения области должно стать преодоление высокой смертности населения за счет снижения преждевременной и предотвратимой смертности, особенно в трудоспособном возрасте. 7.1. Улучшение охраны труда Несмотря на некоторую стабилизацию показателей производственного травматизма, состояние условий и охраны труда в организациях области не соответствует требованиям по сохранению жизни и здоровья работающих. Каждый шестой работник, занятый в промышленности, строительстве, транспорте и связи, трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Продолжает расти численность работников, получающих льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда. Ежегодно более 40 человек погибают на производстве, более 150 человек признаются инвалидами вследствие трудового увечья. Основной причиной является несоблюдение работодателями требований охраны труда, особенно в субъектах малого предпринимательства. Уровень травматизма со смертельным исходом на частных предприятиях выше среднеобластного почти в два раза. Свыше 50% случаев профзаболеваний регистрируется в возрасте 31 - 55 лет. Среди вновь выявленных лиц с профпатологией 34% составляют женщины, в том числе детородного возраста, что негативно отражается на показателях репродуктивного здоровья населения. В числе основных причин - конструктивные недостатки машин и оборудования, нарушения требований технологического регламента, несовершенство технологических процессов, неприменение средств индивидуальной защиты, низкое качество профилактических медосмотров работающих. Основными направлениями улучшения условий труда являются: создание в организациях области условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены; внедрение механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда через систему дифференцированных страховых тарифов социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; совершенствование правового и нормативного обеспечения государственной экспертизы условий труда работников; осуществление контроля за качеством аттестации рабочих мест по условиям труда; проведение сертификации работ по охране труда; организация ежегодных профилактических осмотров работающих для выявления профессиональных заболеваний; активизация научных исследований по проблемам охраны труда. 7.2. Улучшение экологических условий Экологическая обстановка в области остается напряженной. Загрязнение окружающей среды на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки ведет к развитию заболеваний, ухудшению репродуктивного здоровья и уменьшению продолжительности жизни. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в области являются автомобильный транспорт (73,3% от валового выброса), предприятия теплоэнергетики (10,4%), коммунальные котельные и низкие источники выбросов частного сектора. Требуется усиление контроля за качеством производящихся в области, а также ввозимых продуктов питания. Одной из неотложных проблем, стоящих перед областью, является организация удаления, обезвреживания и размещения отходов. Основными направлениями улучшения экологической обстановки в области являются: развитие системы непрерывного экологического образования и просвещения населения различных возрастных групп, начиная с детского возраста и до подготовки специалистов высшей квалификации; совершенствование экологического контроля, укрепление природоохранных служб, увеличение объемов инвестиций в природоохранную деятельность; введение системы аттестации по экологии должностных лиц, деятельность которых связана с окружающей природной средой; реализация комплекса мероприятий по оздоровлению воздушной среды в крупных населенных пунктах области; упорядочение утилизации бытовых и промышленных отходов; благоустройство и озеленение населенных пунктов; увеличение мощности очистных сооружений и повышение качества их работы; оснащение производства современным оборудованием и системами очистки производственных отходов. V. Мероприятия по выполнению областной целевой программы демографического развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы ----------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Содержание мероприятия ¦ Ответственные ¦ Ожидаемые результаты ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ выполнения ¦ ¦ исполнители ¦ ¦ L---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------- ----------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------¬ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1. Обеспечение рационального уровня занятости и повышение доходов населения ¦ ¦ 1.1. Повышение занятости населения и снижение напряженности на рынке труда ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 1.1.1. ¦Реализация областной целевой¦2005 - 2010 ¦Содействие в трудоустройстве на¦Управление феде-¦Смягчение ситуации на рынке¦ ¦ ¦программы содействия¦ годы ¦постоянную и временную работу, в¦ральной государ-¦труда в городах и районах¦ ¦ ¦занятости населения¦ ¦том числе особо нуждающихся в¦ственной службы¦области ¦ ¦ ¦Ульяновской области на 2004¦ ¦социальной защите категорий¦занятости населения¦ ¦ ¦ ¦- 2007 годы ¦ ¦граждан; ¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройство на общественные¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы; ¦по труду¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействие самозанятости на-¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения; ¦области, Главное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональная подготовка,¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переподготовка и повышение¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации безработных граждан; ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профориентационная работа; ¦области, департа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальная поддержка без-¦мент социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работных граждан (выплата пособий¦защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по безработице, досрочной пенсии,¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стипендии в период прохождения¦области, органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профобучения и др.); ¦местного само-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка и реализация меро-¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятий специальных краткосрочных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ по смягчению ситуации в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах с критической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуацией в сфере занятости ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.1.2. ¦Регулирование миграци-¦2005 - 2010 ¦Организация работы межве-¦Управление по труду¦Определение для Ульяновской¦ ¦ ¦онного притока и пресе-¦ годы ¦домственной комиссии по вопросам¦администрации ¦области квоты на выдачу¦ ¦ ¦чение нелегальной миграции¦ ¦привлечения и использования¦области, управление¦иностранным гражданам¦ ¦ ¦иностранных граждан и лиц¦ ¦иностранных работников ¦внутренних дел¦приглашений на въезд в целях¦ ¦ ¦без гражданства ¦ ¦ ¦Ульяновской области,¦осуществления трудовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление феде-¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральной государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственной службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.1.3. ¦Разработка генеральной схемы¦2005 - 2006 ¦Проведение социальной экспертизы¦Департамент инве-¦Сохранение баланса отраслевой¦ ¦ ¦создания и сохранения¦ годы ¦инвестиционных проектов, бизнес-¦стиционной политики и¦структуры предложения рабочих¦ ¦ ¦рабочих мест в отраслях¦ ¦планов на предмет дополнительного¦внешнеэкономической ¦мест и потребностей¦ ¦ ¦экономики Ульяновской¦ ¦ввода и сохранения рабочих мест в¦деятельности ¦экономически активного¦ ¦ ¦области ¦ ¦рамках соглашения с субъектом; ¦администрации ¦населения по обеспечению¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка методического¦области, управление¦занятости; создание новых¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения создания генеральной¦по труду¦рабочих мест в отраслях¦ ¦ ¦ ¦ ¦схемы на местах; ¦администрации ¦региональной экономики (5 - 10¦ ¦ ¦ ¦ ¦организационная работа по¦области, управление¦тыс. рабочих мест ежегодно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработке и реализации гене-¦федеральной государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ральной схемы на местах; ¦ственной службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внесение инвестиционных предложений¦занятости населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на экономический совет при¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Законодательном Собрании¦области, органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ульяновской области с разъяснением¦местного самоуправ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их влияния на занятость и структуру¦ления, предприятия и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦организации всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форм собственности ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.1.4. ¦Проведение еженедельного¦2005 - 2010 ¦Изучение количества созданных и¦Управление по труду¦Оперативный контроль за¦ ¦ ¦мониторинга создания и¦ годы ¦сокращенных рабочих мест в разрезе¦администрации ¦реализацией генеральной схемы¦ ¦ ¦сохранения рабочих мест ¦ ¦муниципальных образований области;¦области, органы¦создания новых рабочих мест и¦ ¦ ¦ ¦ ¦обследование на предмет создания¦местного самоуправ-¦процессами высвобождения¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест проводится как по¦ления ¦работников с целью недопущения¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическим лицам, так и по¦ ¦резкого увеличения безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальным предпринимателям ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.2. Повышение доходов работающего населения ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 1.2.1. ¦Реализация областного¦2005 - 2006 ¦Проведение мониторинга оплаты¦Управление по труду¦Доведение к концу 2006 года¦ ¦ ¦трехстороннего соглашения¦ годы ¦труда в организациях внебюджетной¦администрации ¦размера минимальной заработной¦ ¦ ¦между Ульяновской федерацией¦ ¦сферы; ¦области, органы¦платы работникам внебюджетной¦ ¦ ¦отраслевых профсоюзов, объ-¦ ¦организация работы областной и¦местного самоуправ-¦сферы до величины прожиточного¦ ¦ ¦единениями работодателей¦ ¦районных комиссий по укреплению¦ления, предприятия и¦минимума; ¦ ¦ ¦Ульяновской области,¦ ¦дисциплины оплаты труда; ¦организации ¦сокращение масштабов выплат¦ ¦ ¦администрацией Ульяновской¦ ¦контроль за исполнением со-¦ ¦заработной платы "в конвертах" ¦ ¦ ¦области на 2005 - 2006 годы ¦ ¦глашения в части доведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦в части доведения минималь-¦ ¦минимальной оплаты труда работникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной оплаты труда работникам¦ ¦внебюджетной сферы до величины¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетной сферы до¦ ¦прожиточного минимума при¦ ¦ ¦ ¦ ¦величины прожиточного¦ ¦уведомительной регистрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимума ¦ ¦коллективных договоров, при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регистрации трудовых договоров с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателями - физическими лицами¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.2.2. ¦Принятие и реализация¦2007 - 2010 ¦Определение по результатам¦Управление по труду¦Достижение к концу 2010 года¦ ¦ ¦областного трехстороннего¦ годы ¦выполнения областного трех-¦администрации ¦размера минимальной заработной¦ ¦ ¦соглашения на 2007 - 2008 и¦ ¦стороннего соглашения на 2005 -¦области, органы¦платы, равного минимальному¦ ¦ ¦последующие годы ¦ ¦2006 годы новых обязательств¦местного самоуправ-¦потребительскому бюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сторон в области оплаты труда¦ления, предприятия и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников и их реализация ¦организации ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.2.3. ¦Расширение практики¦2005 - 2010 ¦При уведомительной регистрации¦Управление по труду¦Расширение сферы действия¦ ¦ ¦заключения коллективных¦ годы ¦коллективных договоров добиваться¦администрации ¦механизмов социального¦ ¦ ¦договоров на предприятиях¦ ¦включения в них положений о¦области, органы¦партнерства ¦ ¦ ¦области, предусматривающих¦ ¦ежеквартальной индексации¦местного самоуправле-¦ ¦ ¦ ¦повышение социальных га-¦ ¦заработной платы в зависимости от¦ния, профсоюзные ор-¦ ¦ ¦ ¦рантий работникам, в том¦ ¦индексов роста цен на товары и¦ганизации, пред-¦ ¦ ¦ ¦числе в вопросах оплаты¦ ¦услуги по области ¦приятия и органи-¦ ¦ ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦зации ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.2.4. ¦Организация обучения по¦2005 - 2010 ¦Проведение обучения специалистов,¦Управление по труду¦Повышение грамотности в¦ ¦ ¦вопросам социального¦ годы ¦руководителей организаций,¦администрации области¦вопросах социального¦ ¦ ¦партнерства ¦ ¦профсоюзного актива ¦ ¦партнерства ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.2.5. ¦Подготовка предложений по¦2005 - 2010 ¦На основе анализа роста цен на¦Управление по труду¦Повышение заработной платы¦ ¦ ¦повышению оплаты труда¦ годы ¦товары и услуги, величины¦администрации ¦работникам бюджетной сферы в¦ ¦ ¦работников бюджетной сферы ¦ ¦прожиточного минимума не менее двух¦области, Главное¦2005 - 2007 годах не менее чем¦ ¦ ¦ ¦ ¦раз в год готовить предложения по¦управление финансов¦в 2 раза к уровню 2004 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышению оплаты труда работников¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетной сферы ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.2.6. ¦Реализация распоряжения¦2005 - 2010 ¦При заключении и перезаключении¦Управление по труду¦Прямая заинтересованность¦ ¦ ¦Главы администрации¦ годы ¦контрактов найма руководителей¦администрации ¦руководителя в улучшении¦ ¦ ¦области "О порядке¦ ¦областных унитарных предприятий¦области, комитет по¦показателей деятельности¦ ¦ ¦определения размера за-¦ ¦оклад руководителя устанавливается¦управлению государст-¦предприятия и повышении¦ ¦ ¦работной платы при найме¦ ¦в зависимости от оклада высоко-¦венным имуществом¦заработной платы работников ¦ ¦ ¦руководителей областных¦ ¦квалифицированного работника ¦Ульяновской области ¦ ¦ ¦ ¦унитарных предприятий" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.3. Повышение доходов населения от личного подсобного хозяйства ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 1.3.1. ¦Создание на рыночных¦2005 - 2006 ¦Определение порядка торговли в¦Управление по труду¦Обеспечение владельцам личных¦ ¦ ¦комплексах и рынках области¦ годы ¦специализированных павильонах,¦администрации ¦подсобных хозяйств¦ ¦ ¦специализированных ¦ ¦способствующего вовлечению¦области, органы¦возможности самостоятельной¦ ¦ ¦павильонов продукции личных¦ ¦максимального количества владельцев¦местного самоуправ-¦реализации продукции по¦ ¦ ¦подсобных хозяйств,¦ ¦личных подсобных хозяйств ¦ления ¦рыночным ценам ¦ ¦ ¦реализуемой непосредствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными производителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 1.3.2. ¦Формирование институ-¦2005 - 2006 ¦Создание ассоциации и объединений¦Управление по труду¦Формирование стабильных¦ ¦ ¦циональных основ развития¦ годы ¦владельцев личных подсобных¦администрации ¦вертикальных связей по вопросу¦ ¦ ¦контрактного сельского¦ ¦хозяйств для совместной защиты¦области, органы¦реализации продукции личных¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦интересов и взаимодействия с¦местного са-¦подсобных хозяйств, обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями перерабатывающей¦моуправления, ¦кормами, молодняком, семе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности по вопросу¦владельцы личных¦нами, ветеринарного об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации произведенной продукции;¦подсобных хозяйств,¦служивания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка типовых договоров,¦предприятия перера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяемых в рамках контрактного¦батывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства и¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптированных к условиям сельского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2. Развитие трудовых ресурсов Ульяновской области ¦ ¦ 2.1. Анализ и прогнозирование состояния рынка труда и трудовых ресурсов области ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 2.1.1. ¦Разработка прогнозов¦ 2006 год ¦Определение на основе прогнозов¦Территориальный ¦Создание расчетной базы¦ ¦ ¦численности населения¦ ¦численности населения наличия¦орган Федеральной ¦для анализа количества и¦ ¦ ¦городов и районов Уль-¦ ¦трудовых ресурсов до 2010 года ¦службы госу-¦качества трудовых ресур-¦ ¦ ¦яновской области ¦ ¦ ¦дарственной ста-¦сов на территории области до¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тистики по Улья-¦2010 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новской области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.1.2. ¦Создание комплексной¦ 2006 год ¦Проведение технического и¦Управление по труду¦Управление процессами набора¦ ¦ ¦аналитической системы¦ ¦организационного функционирования¦администрации ¦учащихся в профессиональные¦ ¦ ¦"Трудовой потенциал области"¦ ¦комплексной аналитической системы¦области, Главное¦учебные заведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Трудовой потенциал области",¦управление финансов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которая включает сбор информации,¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ее обработку и сопоставление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных, выработку рекомендаций и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкретных мероприятий ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.1.3. ¦Проведение мониторинга¦2005 - 2010 ¦Комплексный анализ и прогно-¦Управление по труду¦Определение уровня соци-¦ ¦ ¦социально-экономического ¦ годы ¦зирование ситуации в разрезе¦администрации области¦ально-экономического по-¦ ¦ ¦положения в муниципальных¦ ¦следующих направлений: де-¦ ¦ложения и муниципальных¦ ¦ ¦образованиях ¦ ¦мографические процессы, уровень¦ ¦образований области и региона¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни населения Ульяновской¦ ¦в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.1.4. ¦Проведение социологических¦2005 - 2010 ¦Изучение профессиональной структуры¦Управление по труду¦Качественное планирование¦ ¦ ¦исследований по темам: ¦ годы ¦предприятии по отраслям,¦администрации ¦общего количества приема¦ ¦ ¦- "Диагностика возмож-¦ ¦информация о перспективной¦области, управление¦абитуриентов в профессиональные¦ ¦ ¦ностей профессионального¦ ¦потребности предприятий в¦федеральной государ-¦учебные заведения ¦ ¦ ¦образования"; ¦ ¦специалистах, информация службы¦ственной службы¦ ¦ ¦ ¦- "Диагностика кадровой¦ ¦занятости о структуре и движении¦занятости населения¦ ¦ ¦ ¦потребности работодателя"; ¦ ¦заявок от работодателей ¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦- "Изучение социального¦ ¦ ¦области, Уль-¦ ¦ ¦ ¦заказа населения на¦ ¦ ¦яновский государ-¦ ¦ ¦ ¦получение профессио-¦ ¦ ¦ственный универ-¦ ¦ ¦ ¦нального образования" ¦ ¦ ¦ситет ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2. Кадровое обеспечение экономики области ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 2.2.1. ¦Определение государст-¦2005 - 2010 ¦Согласование плана приема в учебные¦Управление по труду¦Решение проблемы трудо-¦ ¦ ¦венного заказа на услуги¦ годы ¦заведения профессионального¦администрации ¦устройства выпускников¦ ¦ ¦профессионального об-¦ ¦образования; ¦области, Главное¦профессиональных учебных¦ ¦ ¦разования ¦ ¦выработка рекомендаций учебным¦управление ¦заведений на основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведениям по изменению планов¦образования ¦заключенного договора с¦ ¦ ¦ ¦ ¦набора с учетом требований рынка¦администрации ¦работодателем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда; ¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка внедрения целевых форм¦федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по Уль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦яновской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.2. ¦Создание и организация¦ 2005 год ¦Подготовка проекта постановления¦Управление по труду¦Обеспечение взаимодействия¦ ¦ ¦работы областного ко-¦ ¦Главы администрации области "О¦администрации области¦областных управлений и¦ ¦ ¦ординационного совета по¦ ¦координационном совете по¦ ¦ведомств, предприятий и¦ ¦ ¦реализации государственной¦ ¦государственному регулированию¦ ¦организаций, образовательных¦ ¦ ¦кадровой политики в¦ ¦кадровой политики" ¦ ¦учреждении по вопросу¦ ¦ ¦Ульяновской области ¦ ¦ ¦ ¦подготовки кадров ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.3. ¦Организация профори-¦2005 - 2010 ¦Профессиональное консультирование¦Областной центр¦Улучшение организации¦ ¦ ¦ентационной работы с¦ годы ¦молодежи в целях содействия выбору¦профессиональной ¦профориентационной работы с¦ ¦ ¦молодежью областного центра¦ ¦оптимального вида занятости; ¦ориентации и пси-¦молодежью по оптимальному¦ ¦ ¦профессиональной ориентации¦ ¦разработка и проведение курсов¦хологической под-¦выбору будущей профессии ¦ ¦ ¦и психологической поддерж-¦ ¦практических занятий: "Эффективное¦держки населения,¦ ¦ ¦ ¦ки населения ¦ ¦поведение на современном рынке¦комитет по делам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда", "Технология поиска работы",¦молодежи админи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Самопрезентация" и т.д. ¦страции области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.4. ¦Организация и проведение¦2005 - 2010 ¦Презентация учебной базы и¦Руководители про-¦Формирование у абитуриентов¦ ¦ ¦"дней открытых дверей" в¦ годы ¦направлений подготовки учебного¦фессиональных учебных¦полного представления об¦ ¦ ¦учреждениях профобразования ¦ ¦заведения для привлечения¦заведений, управление¦учебном заведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦абитуриентов и работодателей,¦по труду админи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованных в подготовке¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадров ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.5. ¦Организация и проведение¦2005 - 2010 ¦Проведение ежегодных областных,¦Управление по труду¦Повышение престижа рабочих¦ ¦ ¦областных, городских и¦ годы ¦городских и районных конкурсов по¦администрации ¦профессий; ¦ ¦ ¦районных конкурсов в сфере¦ ¦направлениям: "Молодой специалист¦области, комитет по¦привлечение внимания ра-¦ ¦ ¦профессионального мастерства¦ ¦года", "Лучший по рабочей¦делам молодежи¦ботодателей к вопросам работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессии", "Лучший работодатель" ¦администрации области¦с персоналом ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.6. ¦Разработка мер по развитию¦2006 - 2007 ¦Реализация комплекса мер, по-¦Управление по труду¦Выполнение данного меро-¦ ¦ ¦депрессивных районов для¦ годы ¦зволяющих активизировать¦администрации ¦приятия будет способствовать¦ ¦ ¦закрепления кадров ¦ ¦инвестиционную политику по¦области, управление¦снижению напряженности на¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечению развития сельского¦федеральной ¦рынке труда Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства, строительства жилья в¦государственной ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельской местности, и как результат¦службы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- создание рабочих мест ¦населения по Ульянов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.7. ¦Проведение форума ра-¦ 2006 год ¦Участие в форуме представителей¦Управление по труду¦Определение перспектив и¦ ¦ ¦ботодателей по проблемам¦ ¦бизнеса и власти с целью совместной¦администрации ¦направлений развития кад-¦ ¦ ¦развития кадрового¦ ¦консолидации усилий по решению¦области, управление¦рового потенциала области;¦ ¦ ¦потенциала ¦ ¦проблем развития кадрового¦федеральной государ-¦выработка совместных решений¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦ственной службы¦и определение согласованных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения¦действий предприятий и власти в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Ульяновской¦области развития кадрового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦потенциала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.8. ¦Создание клуба работо-¦ 2006 год ¦Создание клуба работодателей по¦Управление по труду¦Решение текущих совместных¦ ¦ ¦дателей Ульяновской области ¦ ¦итогам проведения форума¦администрации области¦задач, направленных на развитие¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателей ¦ ¦социального партнерства ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.9. ¦Содействие организации¦2005 - 2010 ¦Организация системы внутри-¦Управление по труду¦Обучение и повышение¦ ¦ ¦системы внутрифирменного¦ годы ¦фирменного обучения квали-¦администрации области¦квалификации кадров не-¦ ¦ ¦обучения на предприятиях ¦ ¦фицированных рабочих кадров ¦ ¦посредственно на производстве ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.10. ¦Организация межрегио-¦ 2006 год ¦Проведение ряда мероприятий по¦Управление по труду¦Применение в практической¦ ¦ ¦нального сотрудничества по¦ ¦изучению опыта других регионов в¦администрации ¦деятельности успешного¦ ¦ ¦проблемам демографии и¦ ¦решении проблем демографического¦области, де-¦регионального опыта ¦ ¦ ¦развития человеческого¦ ¦развития и развития человеческого¦партамент соци-¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦ ¦потенциала ¦альной защиты на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.11. ¦Проведение областной¦ 2006 год ¦Обсуждение вопросов в области: ¦Управление по труду¦Привлечение внимания¦ ¦ ¦конференции "Демогра-¦ ¦- укрепления здоровья и уве-¦администрации ¦общественности к проводимым¦ ¦ ¦фические процессы и¦ ¦личения ожидаемой продол-¦области, де-¦мероприятиям в сфере решения¦ ¦ ¦перспективы их развития в¦ ¦жительности жизни; ¦партамент соци-¦проблем демографического разви-¦ ¦ ¦Ульяновской области" ¦ ¦- стимулирования рождаемости и¦альной защиты на-¦тия; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦укрепления семьи; ¦селения админист-¦определение перспектив и¦ ¦ ¦ ¦ ¦- миграции и расселения ¦рации области, де-¦приоритетов деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦партамент здраво-¦областных управлений и ведомств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранения и фар-¦по вопросам демографического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мации администрации¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 2.2.12. ¦Освещение в средствах¦2005 - 2010 ¦Подготовка выступлений на радио,¦Управление по труду¦Информирование населения о¦ ¦ ¦массовой информации¦ годы ¦проведение тематического цикла¦администрации области¦состоянии рынка труда,¦ ¦ ¦состояния рынка труда и¦ ¦телевизионных передач, создание¦ ¦востребованных профессиях и¦ ¦ ¦развития трудовых ресурсов ¦ ¦раздела "Рынок труда" на сайте¦ ¦специальностях на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3. Формирование общественных норм, определяющих позитивное демографическое развитие ¦ ¦ 3.1. Укрепление статуса семьи как основы демографического воспроизводства населения ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 3.1.1. ¦Проведение конференции¦ 2005 год ¦Привлечение к участию в кон-¦Департамент со-¦Координация деятельности всех ¦ ¦ ¦"Региональные аспекты¦ ¦ференции заинтересованных органов¦циальной защиты¦областных управлений по ¦ ¦ ¦семейной политики, помощь,¦ ¦исполнительной власти области ¦населения админи-¦реализации направлений ¦ ¦ ¦поддержка, защита семьи" ¦ ¦ ¦страции области ¦семейной политики ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.2. ¦Развитие системы соци-¦2005 - 2010 ¦Формирование идеологии крепких¦Департамент со-¦Повышение социальной роли ¦ ¦ ¦альных служб по оказанию¦ годы ¦семейных отношений, пропаганда¦циальной защиты¦семьи, развитие новых методов ¦ ¦ ¦образовательных, медико-¦ ¦семей с детьми, усиление¦населения админи-¦социальной поддержки, ¦ ¦ ¦социальных, социально-¦ ¦приоритетности модели семьи с¦страции области ¦расширение спектра социальных ¦ ¦ ¦правовых, психолого-¦ ¦обоими родителями, состоящими в¦ ¦услуг, предоставляемых семье ¦ ¦ ¦педагогических, информацион-¦ ¦первом браке, решение вопросов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных, консультативных и дру-¦ ¦социально-психологической адап-¦ ¦ ¦ ¦ ¦гих услуг молодым семьям на¦ ¦тации молодых семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базе учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи и детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.3. ¦Сотрудничество учреждений¦2005 - 2010 ¦Обмен опытом по обслуживанию¦Департамент со-¦Консолидация усилий го- ¦ ¦ ¦социального обслуживания¦ годы ¦семьи ¦циальной защиты¦сударственных и негосу- ¦ ¦ ¦семьи и детей с¦ ¦ ¦населения админи-¦дарственных организаций по ¦ ¦ ¦негосударственными ¦ ¦ ¦страции области ¦работе с семьей ¦ ¦ ¦организациями, ведущими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальную работу с семьей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.4. ¦Проведение областных¦2005 - 2010 ¦Проведение торжественных собраний,¦Департамент со-¦Укрепление семейных традиций ¦ ¦ ¦мероприятий, посвященных¦ годы ¦вечеров, встреч ¦циальной защиты¦ ¦ ¦ ¦Международному женскому¦ ¦ ¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦дню 8 Марта, Международному¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦дню семьи, Международному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дню защиты детей, Дню¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦матери, новогодних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦губернаторских елок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.5. ¦Учреждение празднования ¦ 2005 год ¦Проведение торжественного ¦Департамент со-¦Повышение роли отцов в ¦ ¦ ¦на территории области Дня ¦ ¦собрания, посвященного этому ¦циальной защиты¦семье ¦ ¦ ¦отца 26 июля ¦ ¦событию ¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.6. ¦Чествование лучших ¦ Ежегодно ¦Проведение торжественного ¦Департамент со-¦Повышение общественного ¦ ¦ ¦женщин-матерей за достойное ¦ ¦вечера ¦циальной защиты¦статуса матери ¦ ¦ ¦воспитание подрастающего ¦ ¦ ¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦поколения для занесения в ¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦областную Книгу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Почета "Материнская слава"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в честь Дня матери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.7. ¦Награждение Почетным знаком¦ 2005 год ¦Ежегодное определение круга¦Департамент социаль- ¦Повышение престижа родителей¦ ¦ ¦Главы администрации¦ ¦награжденных почетным знаком ¦ной защиты населения ¦многодетных семей ¦ ¦ ¦Ульяновской области "За веру¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ ¦ ¦и добродетель" родителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многодетных семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.8. ¦Проведение областного¦ Ежегодно ¦Разработка положения о конкурсе;¦Департамент социаль-¦Чествование лучших семей года ¦ ¦ ¦конкурса "Семья года" в¦ ¦ежегодное проведение конкурса ¦ной защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦районах и городах области ¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.9. ¦Организация областного ¦2005 - 2006 ¦Разработка положения о конкурсе,¦Управление ЗАГС¦Создание положительного образа¦ ¦ ¦конкурса фотографий ¦ годы ¦проведение разъяснительной работы¦администрации ¦желанного ребенка ¦ ¦ ¦"Дети Ульяновской области"¦ ¦через средства массовой информации;¦области, департамент¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание передвижной областной¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фотовыставки "Наши маленькие¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земляки" ¦администрации области¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.10. ¦Проведение национальных¦ Ежегодно ¦Проведение областных праздников;¦Управление ЗАГС¦Сохранение национальных¦ ¦ ¦семейных праздников:¦ ¦освещение в средствах массовой¦администрации ¦традиций, повышение роли¦ ¦ ¦русские, татарские,¦ ¦информации материалов о связи¦области, управление¦семейных отношений, вос-¦ ¦ ¦мордовские, золотые,¦ ¦поколений; проведение дней памяти ¦по делам культуры и¦питание у молодежи уважения к¦ ¦ ¦серебряные свадьбы,¦ ¦ ¦искусства ¦своей родословной, старшим¦ ¦ ¦стеклянные, зеленые,¦ ¦ ¦администрации области¦поколениям ¦ ¦ ¦семейные юбилеи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.11. ¦Проведение проверки¦ Ежегодно ¦Смотр-конкурс эффективности работы¦Департамент со-¦Улучшение работы учреждений¦ ¦ ¦эффективности работы¦ ¦учреждений социального обслуживания¦циальной защиты¦социального обслуживания¦ ¦ ¦учреждений социального¦ ¦ ¦населения админи-¦семьи ¦ ¦ ¦обслуживания семьи ¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.12. ¦Проведение областных¦2005 - 2006 ¦Проведение семинаров, конференций¦Департамент со-¦Внедрение новых форм работы с¦ ¦ ¦учебно-методических ¦ годы ¦со специалистами муниципальных¦циальной защиты¦детьми, семьей ¦ ¦ ¦семинаров, направленных на¦ ¦образований, учреждений социального¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦формирование основ здорового¦ ¦типа, комиссиями по делам несо-¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦образа жизни: ¦ ¦вершеннолетних ¦управление по делам¦ ¦ ¦ ¦"Семья - основа социального¦ ¦ ¦культуры и искусства¦ ¦ ¦ ¦благополучия России"; ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦"Неблагополучное детство:¦ ¦ ¦области, Главное¦ ¦ ¦ ¦проблемы и пути решения"; ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦"Социально-психологическое ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦здоровье населения" ¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.13. ¦Организация циклов теле- и¦2005 - 2010 ¦Организация ежемесячной ра-¦Управление по делам¦Повышение и укрепление статуса¦ ¦ ¦радиопередач по проблемам¦ годы ¦диопередачи "Родительский дом" с¦культуры и искусства¦семьи ¦ ¦ ¦семьи, здорового образа¦ ¦циклом программ по пропаганде¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦жизни, репродуктивного пове-¦ ¦здоровой, счастливой семьи,¦области, комитет по¦ ¦ ¦ ¦дения, гигиенического и¦ ¦крепких семейных устоев, образа¦делам молодежи¦ ¦ ¦ ¦полового воспитания молодежи¦ ¦матери; ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение спортивных мероприятий¦области, департамент¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Я и моя семья", семейных¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов, семейных турпоходов;¦населения админист-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикации в средствах массовой¦рации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации, телевизионные передачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.14. ¦Организация адресной¦2005 - 2010 ¦Предоставление льгот и гарантии¦Департамент со-¦Оказание помощи семьям, живущим¦ ¦ ¦материальной поддержки¦ годы ¦многодетным семьям, воспитывающим¦циальной защиты¦за чертой бедности ¦ ¦ ¦многодетных семей ¦ ¦трех и более детей в возрасте до 18¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет; ¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплата семьям, имеющим 5 и более¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, ежемесячного пособия в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размере 50 рублей ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.15. ¦Своевременная выплата¦2005 - 2010 ¦В соответствии с Законом¦Департамент со-¦Снижение социальной¦ ¦ ¦детских пособий и по-¦ годы ¦Ульяновской области от 1 декабря¦циальной защиты¦напряженности ¦ ¦ ¦гашение задолженности по¦ ¦2004 года N 092-ЗО "О ежемесячном¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦детским пособиям ¦ ¦пособии на ребенка в Ульяновской¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" производится выплата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пособий на детей семьям, имеющим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среднедушевой доход ниже величины¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума, погашение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности по выплате детских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пособий, выплата единовременного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пособия при рождении ребенка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неработающим гражданам ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.16. ¦Осуществление постоянного¦2005 - 2010 ¦Реализация федеральных и об-¦Департамент ¦Привлечение дополнительных¦ ¦ ¦контроля за реализацией¦ годы ¦ластных целевых программ ¦здравоохранения и¦средств в бюджет области ¦ ¦ ¦федеральных и областных¦ ¦ ¦фармации админи-¦ ¦ ¦ ¦программ, касающихся охраны¦ ¦ ¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦здоровья, вопросов семьи и¦ ¦ ¦департамент соци-¦ ¦ ¦ ¦детства ¦ ¦ ¦альной защиты на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.17. ¦Разработка в каждом районе¦2005 - 2010 ¦Разработка программы "Молодая¦Органы местного¦Создание условий дляя¦ ¦ ¦области программы "Молодая¦ годы ¦семья" ¦самоуправления ¦формирования молодых семей ¦ ¦ ¦семья", обратив внимание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на оказание помощи молодой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семье в подборе жилья,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделении ссуды на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство, помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техникой, выделении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодняка, птицы, кормов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.18. ¦Реализация Закона Уль-¦2005 - 2010 ¦Оказание адресной социальной помощи¦Департамент со-¦Снижение социальной¦ ¦ ¦яновской области от 30¦ годы ¦малоимущим семьям и гражданам ¦циальной защиты¦напряженности ¦ ¦ ¦ноября 2004 года N 088-ЗО "О¦ ¦ ¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦государственной социальной¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦помощи в Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.19. ¦Обеспечение бесплатного¦2005 - 2010 ¦Организация горячего питания детям¦Департамент со-¦Снижение социальной на-¦ ¦ ¦питания детям из многодетных¦ годы ¦из нуждающихся семей в¦циальной защиты¦пряженности ¦ ¦ ¦и малоимущих семей в¦ ¦общеобразовательных школах ¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦школах городов и районов об-¦ ¦ ¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.20. ¦Обеспечение бесплатными¦2005 - 2010 ¦Обеспечение детей бесплатными¦Департамент со-¦Оказание помощи малоимущим,¦ ¦ ¦молочными смесями детей¦ годы ¦молочными смесями ¦циальной защиты¦организация нормального¦ ¦ ¦первого и второго года жизни¦ ¦ ¦населения админи-¦питания для грудных детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.21. ¦Обеспечение организации¦2005 - 2010 ¦Организация работы оздорови-¦Главное управление¦Укрепление здоровья детей ¦ ¦ ¦круглогодичного оздоровления¦ годы ¦тельных лагерей; ¦образования админи-¦ ¦ ¦ ¦и летнего отдыха детей и¦ ¦организация лагерей труда и отдыха;¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦развитие семейного отдыха ¦ ¦развитие в области детского¦департамент социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма; ¦ной защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение смен в оздоровительных¦администрации облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лагерях для ослабленных детей; ¦ти, управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие семейных форм отдыха;¦федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение оздоровительных смен для¦государственной служ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей-сирот и детей, находящихся¦бы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под опекой ¦населения по Уль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦яновской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерация отрас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦левых профсоюзов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ульяновской области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.22. ¦Обеспечение доступности¦2005 - 2010 ¦Подготовка нормативно- правовой¦Департамент со-¦Улучшение здоровья детей из¦ ¦ ¦медицинских услуг детям из¦ годы ¦базы по данному направлению ¦циальной защиты¦малоимущих семей ¦ ¦ ¦малообеспеченных семей,¦ ¦ ¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦детям-инвалидам, детям-¦ ¦ ¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦сиротам ¦ ¦ ¦департамент здра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воохранения и фарма-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.23. ¦Реализация областной целевой¦2005 - 2006 ¦Реализация подпрограмм областной¦Департамент со-¦Улучшение качества жизни и¦ ¦ ¦программы "Дети Ульяновской¦ годы ¦целевой программы "Дети Ульяновской¦циальной защиты¦здоровья детей; решение проблем¦ ¦ ¦области" на 2004 - 2006 годы¦ ¦области" на 2004 - 2006 годы:¦населения админи-¦неблагополучия детей, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Здоровый ребенок", "Одаренные¦страции области,¦числе проблемы детской безнад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дети", "Профилактика безнадзорности¦Главное управление¦зорности и беспризорности;¦ ¦ ¦ ¦ ¦и правонарушений несо-¦образования ¦государственная поддержка¦ ¦ ¦ ¦ ¦вершеннолетних", "Дети-сироты",¦администрации облас-¦детей-сирот и детей, ос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Дети-инвалиды", "Многодетная¦ти, федерация¦тавшихся без попечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦семья", "Организация отдыха,¦отраслевых профсоюзов¦родителей, а также детей-¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровления детей и занятости¦Ульяновской области,¦инвалидов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подростков" ¦управление внутренних¦формирование системы вы-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел Ульяновской¦явления, поддержки и развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, департамент¦одаренных детей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения и¦государственная социальная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фармации администраци¦поддержка многодетных семей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и области, управление¦организация полноценного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральной ¦отдыха, оздоровления детей и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦занятости подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения по Ульянов-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.24. ¦Содействие организации¦2005 - 2010 ¦Оказание организационной помощи в¦Администрация ¦Решение кризисных ситуаций у¦ ¦ ¦работы центров и клубов¦ годы ¦развитии сети таких учреждений ¦области, органы¦молодежи ¦ ¦ ¦молодой семьи, служб¦ ¦ ¦местного само-¦ ¦ ¦ ¦экстренной психологической¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦помощи, "телефонов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доверия" для подростков и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.25. ¦Реализация областной целевой¦2005 - 2010 ¦Создание нормативно-правовой¦Комитет по делам¦Создание условий для по-¦ ¦ ¦программы "Молодой семье -¦ годы ¦основы государственной поддержки¦молодежи админи-¦вышения уровня обеспеченности¦ ¦ ¦доступное жилье" на 2005 -¦ ¦молодых семей в приобретении или¦страции области,¦жильем молодых семей и¦ ¦ ¦2010 годы ¦ ¦строительстве жилья ¦Главное управление¦улучшения жилищных условий от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов области,¦800 до 1179 молодых семей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦департамент социаль- ¦Ульяновской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но-экономического ¦привлечения в жилищную сферу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития админи-¦дополнительных финансовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страции области ¦средств ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.26. ¦Участие в реализации¦2005 - 2010 ¦Формирование сводного списка¦Областные органы¦Улучшение жилищных условий¦ ¦ ¦подпрограммы "Госу-¦ годы ¦граждан-участников подпрограммы; ¦исполнительной власти¦военнослужащих и как результат¦ ¦ ¦дарственные жилищные¦ ¦утверждение списка граждан-¦и органы местного¦- улучшение качества жизни ¦ ¦ ¦сертификаты" на 2004 - 2010¦ ¦получателей жилищных сер-¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦годы, входящей в состав¦ ¦тификатов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральной целевой¦ ¦выдача жилищных сертификатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы "Жилище" на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.27. ¦Содействие развитию¦2005 - 2010 ¦Создание в Ульяновской области¦Областные органы¦Улучшение жилищных условий¦ ¦ ¦индивидуального жилищного¦ годы ¦системы ипотечного кредитования ¦исполнительной власти¦населения; ¦ ¦ ¦строительства за счет¦ ¦ ¦и органы местного¦развитие отрасли строи-¦ ¦ ¦ипотечного кредитования ¦ ¦ ¦самоуправления ¦тельства ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.1.28. ¦Реализация областной,¦2005 - 2010 ¦Перевод на газ 61 котельной в 19¦Областные органы¦Улучшение жилищных условий¦ ¦ ¦районных программ га-¦ годы ¦районах области; ¦исполнительной власти¦населения сельской местности ¦ ¦ ¦зификации, водоснабжения¦ ¦строительство наружных сетей¦и органы местного¦ ¦ ¦ ¦сельских населенных пунктов ¦ ¦газопровода низкого давления¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦протяженностью 35,14 км; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство газопровода высокого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦давления протяженностью 6,74 км; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство газопровода низкого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦давления - газоснабжение жилых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов рабочих поселков Игнатовка,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новоче-ремшанск, Николаевка и села¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Богдашкино ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.2. Формирование здорового образа жизни ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 3.2.1. ¦Создание в образовательных¦ 2005 - 201 ¦Расширение сети учреждений¦Главное управление¦Оптимизация образовательного¦ ¦ ¦учреждениях всех типов¦ годы ¦дополнительного образования; ¦образования ¦процесса, обеспечение развития¦ ¦ ¦благоприятных условий для¦ ¦создание и поддержка детских и¦администрации ¦вариативности и¦ ¦ ¦укрепления здоровья и¦ ¦молодежных организаций различной¦области, комитет по¦индивидуализации обучения,¦ ¦ ¦физического развития уча-¦ ¦направленности; ¦физической культуре,¦удовлетворение образовательных¦ ¦ ¦щихся, включая совер-¦ ¦организация внешкольного¦спорту и туризму¦запросов населения на¦ ¦ ¦шенствование организации¦ ¦воспитания; ¦администрации области¦профильную подготовку¦ ¦ ¦учебного процесса, улучшение¦ ¦организация внеклассной работы;¦ ¦старшеклассников, укрепление¦ ¦ ¦питания, медико-санитарных¦ ¦проведение мониторинга качества¦ ¦здоровья детей ¦ ¦ ¦условий ¦ ¦образования и образовательной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статистики системы образования;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодное определение контингента¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, нуждающихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной поддержке ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.3. Развитие физической культуры, спорта, отдыха и туризма ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 3.3.1. ¦Разработка и реализация¦2005 - 2010 ¦Разработка программ спортив-¦Органы местного¦Содействие развитию фи-¦ ¦ ¦программ укрепления здоровья¦ годы ¦но-массовой работы в муници-¦самоуправления ¦зической культуры и спорта на¦ ¦ ¦средствами физической¦ ¦пальных образованиях области; ¦ ¦уровне муниципальных¦ ¦ ¦культуры с использованием¦ ¦повышение качества учебно-¦ ¦образований ¦ ¦ ¦научно-практических исследо-¦ ¦тренировочной работы в спортивных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ваний ¦ ¦школах, профессиональных учебных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведениях ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.3.2. ¦Разработка и внедрение¦2005 - 2010 ¦Использование средств массовой¦Департамент раз-¦Возрастание роли семьи как¦ ¦ ¦образовательных и ин-¦ годы ¦информации в пропаганде здорового¦вития муниципальных¦структуры, обеспечивающей¦ ¦ ¦формационных программ с¦ ¦образа жизни ¦образований и¦формирование здорового образа¦ ¦ ¦учетом возраста,¦ ¦ ¦связей со средствами¦жизни, нравственного и¦ ¦ ¦образования, социального¦ ¦ ¦массовой информации ¦духовного развития общества ¦ ¦ ¦положения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.4. Формирование духовно-нравственных основ оптимизации демографических процессов ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 3.4.1. ¦Реализация Закона Уль-¦2005 - 2010 ¦Реализация мер государственной¦Управление по делам¦Улучшение музейной работы в¦ ¦ ¦яновской области от 2¦ годы ¦поддержки деятельности музеев, мер¦культуры и искусства¦области ¦ ¦ ¦февраля 2005 г. N 006-ЗО "О¦ ¦социальной поддержки работников¦администрации области¦ ¦ ¦ ¦музеях Ульяновской области" ¦ ¦музеев Ульяновской области ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.4.2. ¦Реализация Закона Уль-¦2005 - 2007 ¦Развитие системы национального¦Управление по делам¦Сохранение национальной¦ ¦ ¦яновской области от 6¦ годы ¦образования на территории¦культуры и искусства¦самобытности, развитие¦ ¦ ¦октября 2004 года N 064-ЗО¦ ¦Ульяновской области; ¦администрации ¦национальных языков, об-¦ ¦ ¦"Об утверждении областной¦ ¦сохранение и развитие нацио-¦области, Главное¦разования и культуры, ук-¦ ¦ ¦целевой программы¦ ¦нальных культур народов Уль-¦управление ¦репление уз дружбы и¦ ¦ ¦"Национальное развитие и¦ ¦яновской области; ¦образования ¦взаимопонимания предста-¦ ¦ ¦межнациональное ¦ ¦осуществление издательской¦администрации области¦вителей всех народов, про-¦ ¦ ¦сотрудничество на территории¦ ¦деятельности, использование средств¦ ¦живающих на территории¦ ¦ ¦Ульяновской области (2005 ¦ ¦массовой информации в вопросах¦ ¦Ульяновской области; ¦ ¦ ¦- 2007 годы)" ¦ ¦национального развития и¦ ¦стабилизация этнополитической¦ ¦ ¦ ¦ ¦межнационального сотрудничества ¦ ¦ситуации в Ульяновской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 3.4.3. ¦Заключение соглашения с¦ 2006 год ¦Заключение соглашения о¦Управление по делам¦Привлечение средств феде-¦ ¦ ¦Министерством культуры¦ ¦взаимодействии в области развития¦культуры и искусства¦рального бюджета для развития¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦культуры и искусства администрации¦администрации области¦культуры в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и Министерства культуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4. Развитие медицинского обслуживания населения и улучшение репродуктивного здоровья населения ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 4.1. ¦Обеспечение государст-¦2005 - 2010 ¦Жителям Ульяновской области в¦Департамент ¦Улучшение качества оказания¦ ¦ ¦венных гарантий оказания¦ годы ¦рамках Территориальной программы¦здравоохранения и¦медицинской помощи населению; ¦ ¦ ¦бесплатной медицинской¦ ¦государственных гарантий оказания¦фармации админи-¦оптимизация оказания ме-¦ ¦ ¦помощи гражданам области¦ ¦бесплатной медицинской помощи¦страции области,¦дицинской помощи населению; ¦ ¦ ¦путем ежегодного утверждения¦ ¦гражданам области бесплатно¦территориальный фонд¦рациональное использование¦ ¦ ¦нормативным документом¦ ¦предоставляются: ¦обязательного ¦ресурсов здравоохранения¦ ¦ ¦Главы администрации¦ ¦- скорая медицинская помощь при¦медицинского ¦области ¦ ¦ ¦области Территориальной¦ ¦состояниях, угрожающих жизни или¦страхования насе-¦ ¦ ¦ ¦программы государственных¦ ¦здоровью гражданина или¦ления Ульяновской ¦ ¦ ¦ ¦гарантий оказания бесплатной¦ ¦окружающих его лиц; ¦области ¦ ¦ ¦ ¦медицинской помощи гражданам¦ ¦- медицинская помощь в дневных¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦стационарах, стационарах на дому,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦амбулаторно-поликлинических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях и стационарах дневного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пребывания больничных учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при состояниях, вызванных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внезапными заболеваниями,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обострениями хронических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний, несчастными случаями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦травмами и отравлениями,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осложнениями беременности и при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- амбулаторно-поликлиническая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь, включая проведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по профилактике,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагностике и лечению заболеваний¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦как в поликлинике, так и на дому; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- стационарная помощь при острых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваниях и обострениях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хронических болезней, отравлениях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦травмах, требующих интенсивной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦терапии, круглосуточного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского наблюдения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изоляции по эпидемиологическим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показаниям, при патологии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беременности, родах ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.2. ¦Организация своевременной¦2005 - 2010 ¦Организация вакцинации детей и¦Департамент здра-¦Снижение заболеваемости¦ ¦ ¦вакцинации детей для¦ годы ¦подростков ¦воохранения и¦инфекционными заболеваниями у¦ ¦ ¦предупреждения инфекционных¦ ¦ ¦фармации админи-¦детей и подростков ¦ ¦ ¦заболеваний ¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.3. ¦Обеспечение доступности¦2005 - 2010 ¦Подготовка и организация офисов¦Департамент здра-¦Приближение оказания¦ ¦ ¦квалифицированной и¦ годы ¦врача общей практики; организация¦воохранения и¦специализированной меди-¦ ¦ ¦специализированной ¦ ¦выездов бригад специалистов¦фармации админи-¦цинской помощи к месту¦ ¦ ¦медицинской помощи сельскому¦ ¦государственного учреждения¦страции области,¦проживания сельского на-¦ ¦ ¦населению ¦ ¦здравоохранения "Ульяновская¦органы местного¦селения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областная клиническая больница",¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения "Ульяновская¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областная детская клиническая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больница" в районы области ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.4. ¦Совершенствование системы¦2005 - 2010 ¦Раннее выявление и лечение основных¦Департамент здра-¦Снижение общей заболе-¦ ¦ ¦мероприятий, направленных¦ годы ¦групп заболеваний, влияющих на¦воохранения и¦ваемости, рост продолжи-¦ ¦ ¦на профилактику, раннее¦ ¦продолжительность жизни,¦фармации админи-¦тельности жизни, особенно¦ ¦ ¦выявление и лечение основ-¦ ¦смертность; ¦страции области,¦мужской части населения ¦ ¦ ¦ных групп заболеваний,¦ ¦совершенствование мероприятий по¦органы местного¦ ¦ ¦ ¦улучшение качества жизни¦ ¦предупреждению социально опасных¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦больных с хроническими¦ ¦заболеваний (туберкулез,¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваниями ¦ ¦ВИЧ-инфекция, болезни, передающиеся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦половым путем, психические и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркологические заболевания);¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определение мер, влияющих на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦улучшение качества жизни больных с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хроническими заболеваниями; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация медико-социальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделений в муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечебно-профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.5. ¦Внедрение современных форм и¦2005 - 2010 ¦Проведение социально-¦Территориальное ¦Укрепление здоровья граждан ¦ ¦ ¦методов организации¦ годы ¦гигиенического мониторинга за¦управление Феде-¦ ¦ ¦ ¦санитарно-эпидемического ¦ ¦состоянием здоровья человека ¦ральной службы по¦ ¦ ¦ ¦надзора, гигиенической и¦ ¦ ¦надзору в сфере¦ ¦ ¦ ¦эпидемической экспертизы,¦ ¦ ¦защиты прав по-¦ ¦ ¦ ¦социально-гигиенического ¦ ¦ ¦требителей и бла-¦ ¦ ¦ ¦мониторинга за состоянием¦ ¦ ¦гополучия человека¦ ¦ ¦ ¦здоровья населения и среды¦ ¦ ¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦обитания человека ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.6. ¦Совершенствование службы¦2005 - 2010 ¦Создание областного центра на базе¦Департамент ¦Снижение количества рождений¦ ¦ ¦медико-генетического ¦ годы ¦государственного учреждения¦здравоохранения и¦детей с наследственной и¦ ¦ ¦консультирования ¦ ¦здравоохранения "Ульяновская¦фармации админи-¦врожденной патологией; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областная детская клиническая¦страции области ¦уменьшение доли врожденных¦ ¦ ¦ ¦ ¦больница"; ¦ ¦аномалий в структуре причин¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение современных методик¦ ¦младенческой смертности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагностики наследственных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦врожденных заболеваний; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультирование молодых людей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перед вступлением в брак и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦супружеских пар с целью выявления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦факторов риска рождения ребенка с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследственной и врожденной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦патологией ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.7. ¦Совершенствование системы¦2005 - 2010 ¦Организация межрайонных акушерских¦Департамент ¦Снижение материнской и¦ ¦ ¦поэтапного оказания¦ годы ¦стационаров на базе центральных¦здравоохранения и¦младенческой смертности от¦ ¦ ¦медицинской помощи¦ ¦больниц Инзенского, Новоспасского,¦фармации админи-¦управляемой патологии ¦ ¦ ¦беременным женщинам и¦ ¦Барышского районов и на базе¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦новорожденным ¦ ¦перинатального центра г. Ди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦митровграда и родильного дома¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения "Ульяновская¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областная клиническая больница" ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.8. ¦Внедрение современных¦2006 - 2007 ¦Вынашивание глубоко недоношенных¦Департамент ¦Снижение материнской и¦ ¦ ¦медицинских технологий в¦ годы ¦детей; ¦здравоохранения и¦младенческой смертности;¦ ¦ ¦области охраны здоровья¦ ¦обследование беременных на¦фармации админи-¦снижение заболеваемости среди¦ ¦ ¦женщин и детей ¦ ¦альфафетопротеин и гормоны с целью¦страции области ¦женщин и детей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ранней диагностики плацентарной¦ ¦уменьшение количества¦ ¦ ¦ ¦ ¦недостаточности; ¦ ¦мертворождений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширение объемов хирургических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вмешательств у новорожденных ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.9. ¦Организация социальной¦2005 - 2010 ¦Оказание помощи в обеспечении¦Департамент здра-¦Улучшение здоровья беременных¦ ¦ ¦поддержки беременных женщин¦ годы ¦противоанемическими препаратами и¦воохранения и¦женщин; ¦ ¦ ¦и кормящих матерей из¦ ¦витаминными комплексами беременных¦фармации админи-¦уменьшение доли рождении¦ ¦ ¦социально незащищенных¦ ¦женщин и кормящих матерей из¦страции области ¦недоношенных и незрелых детей ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦социально незащищенных семей ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.10. ¦Совершенствование службы¦2005 - 2010 ¦Организация областного центра¦Департамент ¦Снижение количества абортов; ¦ ¦ ¦планирования семьи ¦ годы ¦планирования и репродукции семьи;¦здравоохранения и¦уменьшение гинекологических¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие сети кабинетов¦фармации админи-¦заболеваний; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирования семьи в муниципальных¦страции области,¦улучшение состояния здоровья¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях здравоохранения ¦органы местного¦женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 4.11. ¦Совершенствование специа-¦2005 - 2010 ¦Развитие кабинетов детских¦Департамент здра-¦Улучшение репродуктивного¦ ¦ ¦лизированной помощи девочкам¦ годы ¦гинекологов в амбулаторно-¦воохранения и¦здоровья подрастающего¦ ¦ ¦и девушкам-подросткам ¦ ¦поликлиническом звене (женские¦фармации админи-¦поколения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультации, детские поликлиники);¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расширение объемов стационарной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи на базе государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ульяновская областная детская¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клиническая больница" и муници-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пального учреждения здраво-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранения "Городская больница N 1"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Ульяновска с внедрением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных технологий диагностики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и лечения ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5. Поддержка социально уязвимых групп населения ¦ ¦ 5.1. Поддержка инвалидов ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 5.1.1. ¦Осуществление мониторинга¦2005 - 2010 ¦Использование методов ранней¦Федеральное госу-¦Предотвращение детской¦ ¦ ¦причин инвалидности ¦ годы ¦диагностики заболеваний; ¦дарственное учре-¦инвалидности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявление причин заболеваемости ¦ждение "Главное бюро¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медико-социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертизы" ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.1.2. ¦Оказание медико-социальной¦2005 - 2010 ¦Подготовка нормативно-правовой базы¦Департамент со-¦Восстановление здоровья и¦ ¦ ¦помощи детям с ограниченными¦ годы ¦по организации поддержки¦циальной защиты¦социальная адаптация детей-¦ ¦ ¦возможностями, включая¦ ¦детей-инвалидов; создание¦населения админи-¦инвалидов ¦ ¦ ¦восстановительное лечение,¦ ¦реабилитационных центров для¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦протезирование, санаторное¦ ¦детей-инвалидов; организация¦департамент здра-¦ ¦ ¦ ¦лечение, реабилитационные¦ ¦надомного обслуживания детей данной¦воохранения и¦ ¦ ¦ ¦мероприятия ¦ ¦категории; организация выполнения¦фармации админи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальных программ¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации детей-инвалидов;¦Главное управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание центров профессионального¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования для детей-инвалидов;¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация работы по оказанию¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи в социальной адаптации детям¦по труду ад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ограниченными возможностями ¦министрации области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.1.3. ¦Обучение родителей основам¦2005 - 2010 ¦Внедрение при лечебных уч-¦Главное управление¦Оказание родителями грамотной¦ ¦ ¦реабилитации и воспитания¦ годы ¦реждениях, в специализированных¦образования ¦помощи своим детям ¦ ¦ ¦детей с проблемами¦ ¦школах программы обучения родителей¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦физического и умственного¦ ¦ ¦области, департа-¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦мент социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.1.4. ¦Проведение мониторинга¦2005 - 2010 ¦Изучение жизни семей с деть-¦Департамент со-¦Улучшение качества жизни семей¦ ¦ ¦влияния реабилитационных¦ годы ¦ми-инвалидами для выработки¦циальной защиты¦с детьми-инвалидами ¦ ¦ ¦мероприятии на¦ ¦программы индивидуальной помощи ¦населения админи-¦ ¦ ¦ ¦жизнедеятельность семей с¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦детьми-инвалидами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.1.5. ¦Оказание помощи органам¦2005 - 2010 ¦Развитие служб опеки и попе-¦Главное управление¦Улучшение организации работы по¦ ¦ ¦опеки и попечительства в¦ годы ¦чительства при отделах народного¦образования ¦воспитанию детей, оставшихся¦ ¦ ¦решении дальнейшей судьбы¦ ¦образования, оказание им¦администрации области¦без попечения родителей ¦ ¦ ¦детей, оставшихся без¦ ¦методической, финансовой,¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечения родителей ¦ ¦практической помощи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка и развитие семейных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитательных групп ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.1.6. ¦Организация занятости¦2005 - 2010 ¦Реализация Закона Ульяновской¦Управление по труду¦Повышение занятости инвалидов ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ годы ¦области от 3 марта 2004 г. N 009-ЗО¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"О квотировании рабочих мест для¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов в организациях¦федеральной государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ульяновской области" ¦ственной службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ульяновской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы местного само-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.1.7. ¦Организация государст-¦ 2005 год ¦Подготовка закона Ульяновской¦Управление по труду¦Повышение занятости ин-¦ ¦ ¦венной поддержки об-¦ ¦области "О государственной¦администрации области¦валидов, создание для них¦ ¦ ¦щественных объединений¦ ¦поддержке инвалидов и организаций,¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦инвалидов и организаций,¦ ¦созданных ими" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦созданных ими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.1.8. ¦Разработка областной целевой¦ 2006 год ¦В целом программные мероприятия¦Департамент со-¦Снижение уровня инвалидности;¦ ¦ ¦программы "Социальная¦ ¦предусматривают: ¦циальной защиты¦повышение эффективности¦ ¦ ¦поддержка инвалидов на 2006¦ ¦- развитие сети учреждений¦населения админи-¦деятельности службы медико-¦ ¦ ¦- 2010 годы" ¦ ¦государственной службы ме-¦страции области ¦социальной экспертизы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дико-социальной экспертизы области,¦ ¦повышение эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение современного нормативно-¦ ¦реабилитации инвалидов, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦методического обеспечения,¦ ¦интеграция в общество, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦укрепление материально-технической ¦ ¦числе путем обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы; ¦ ¦техническими средствами¦ ¦ ¦ ¦ ¦- развитие инфраструктуры го-¦ ¦реабилитации, протезирования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сударственной службы реабилитации¦ ¦повышение уровня и качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, внедрение современных¦ ¦жизни инвалидов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных технологий; ¦ ¦повышение эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦- совершенствование системы¦ ¦расходования бюджетных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально-бытового обслуживания¦ ¦на социальную поддержку¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов; ¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- информатизация и кадровое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение деятельности го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сударственных служб медико-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной экспертизы и реа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦билитации инвалидов ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.2. Поддержка женщин ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 5.2.1. ¦Информационная поддержка¦2005 - 2010 ¦Проведение мониторинга женской¦Управление по труду¦Обеспечение прав женщинам на¦ ¦ ¦политики равных прав и¦ годы ¦занятости; подготовка и проведение¦администрации области¦одинаковые возможности при¦ ¦ ¦возможностей для мужчин и¦ ¦специальных передач на радио и¦ ¦найме на работу, применение¦ ¦ ¦женщин в сфере занятости и¦ ¦телевидении ¦ ¦одинаковых критериев при¦ ¦ ¦на рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦найме на работу ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 5.2.2. ¦Снижение уровня и масштабов¦2005 - 2010 ¦Проведение мероприятий по созданию¦Управление по труду¦Снижение уровня женской¦ ¦ ¦женской безработицы с¦ годы ¦рабочих мест; ¦администрации ¦безработицы ¦ ¦ ¦установкой на полное¦ ¦проведение специализированных¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦искоренение тендерной¦ ¦ярмарок вакансий для женщин; ¦государственной феде-¦ ¦ ¦ ¦дискриминации ¦ ¦организация контроля за со-¦ральной службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦блюдением прав женщин, работающих¦занятости населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по найму в малом бизнесе ¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6. Предотвращение преступлений против жизни и здоровья населения, несчастных случаев, катастроф ¦ ¦ 6.1. Профилактика и предотвращение преступлений против жизни и здоровья населения ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 6.1.1. ¦Активизация работы¦2005 - 2010 ¦Разработка правовой основы для¦Областные органы¦Увеличение плотности нарядов¦ ¦ ¦общественных организаций и¦ годы ¦привлечения к охране правопорядка¦исполнительной ¦по поддержанию правопорядка на¦ ¦ ¦добровольных объединений¦ ¦общественных формирований, в том¦власти, органы ме-¦улицах и в других общественных¦ ¦ ¦граждан по поддержанию¦ ¦числе казачества; ¦стного самоуправ-¦местах ¦ ¦ ¦общественного правопорядка,¦ ¦предусмотреть меры, стимулирующие¦ления, управление¦ ¦ ¦ ¦обеспечение их взаимо-¦ ¦их деятельность ¦внутренних дел¦ ¦ ¦ ¦действия с участковыми¦ ¦ ¦Ульяновской области ¦ ¦ ¦ ¦отделениями милиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.1.2. ¦Разработка комплекса¦2005 - 2010 ¦Организация цикла телевизионных¦Прокуратура Уль-¦Пропаганда мер самозащиты ¦ ¦ ¦мероприятий по инфор-¦ годы ¦передач ¦яновской области,¦ ¦ ¦ ¦мированию населения "Как не¦ ¦ ¦управление внут-¦ ¦ ¦ ¦стать жертвой насильствен-¦ ¦ ¦ренних дел Улья-¦ ¦ ¦ ¦ного преступления" ¦ ¦ ¦новской области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.1.3. ¦Открытие помещений в районах¦2006 - 2008 ¦Создание в районах области центров¦Органы местного¦Снижение количества тра-¦ ¦ ¦области для временного¦ годы ¦защиты ¦самоуправления ¦гических последствий семейных¦ ¦ ¦пребывания жертв¦ ¦ ¦ ¦конфликтов ¦ ¦ ¦семейно-бытовых конфликтов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.1.4. ¦Усиление контроля за¦2005 - 2010 ¦Проведение комплексных¦Управление внут-¦Выявление бродяг среди¦ ¦ ¦исполнением законода-¦ годы ¦межведомственных операций¦ренних дел Улья-¦несовершеннолетних, оп-¦ ¦ ¦тельства Российской¦ ¦"Подросток", "Занятость", "Курорт",¦новской области,¦ределение состава детских¦ ¦ ¦Федерации по обеспечению¦ ¦"Группа", "Выпускник" ¦городские и рай-¦группировок, предупреждение¦ ¦ ¦профилактики без-¦ ¦ ¦онные управления¦межгрупповых драк ¦ ¦ ¦надзорности и правона-¦ ¦ ¦органов внутренних¦ ¦ ¦ ¦рушении ¦ ¦ ¦дел ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.1.5. ¦Выявление родителей, не¦2005 - 2010 ¦Проведение совместных рейдов,¦Главное управление ¦Выявление фактов жестокого¦ ¦ ¦исполняющих или ненадлежащим¦ годы ¦открытие телефонов доверия,¦образования ¦обращения с детьми, вовлечения¦ ¦ ¦образом исполняющих¦ ¦организация работы с родителями ¦администрации ¦подростков в совершение¦ ¦ ¦обязанности по содержанию,¦ ¦ ¦области, департа-¦преступлении ¦ ¦ ¦воспитанию и обучению¦ ¦ ¦мент социальной¦ ¦ ¦ ¦своих детей ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ульяновской области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.1.6. ¦Организация работы с¦2005 - 2010 ¦Организация работы спортивно-¦Главное управление ¦Предупреждение правонарушении¦ ¦ ¦подростками, склонными к¦ годы ¦оздоровительных лагерей,¦образования ¦среди несовершеннолетних,¦ ¦ ¦правонарушениям ¦ ¦специальных смен в оздоровительных¦администрации ¦приобщение их к здоровому¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях, на спортивных,¦области, комитет по¦образу жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристических базах ¦делам молодежи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.1.7. ¦Проведение мероприятии по¦2005 - 2010 ¦Подготовка нормативно-правовой¦Управление феде-¦Установление квоты позволит¦ ¦ ¦выявлению и трудоустройству¦ годы ¦базы по квотированию рабочих мест¦ральной государ-¦решать проблему тру-¦ ¦ ¦лиц, освободившихся из мест¦ ¦для лиц, освободившихся из мест¦ственной службы¦доустройства лиц, освобо-¦ ¦ ¦лишения свободы ¦ ¦лишения свободы ¦занятости населения¦дившихся из заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по труду админист-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.1.8. ¦Осуществление жесткого¦2005 - 2010 ¦Проведение регулярных проверок¦Управление внут-¦Недопущение нарушений законных¦ ¦ ¦контроля за деятельностью¦ годы ¦прокуратуры, принятие мер к¦ренних дел Улья-¦прав и интересов¦ ¦ ¦организации, в том числе¦ ¦нарушителям ¦новской области,¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦иностранных, занимающихся¦ ¦ ¦Главное управление¦ ¦ ¦ ¦усыновлением (удочерением)¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2. Профилактика наркомании и алкоголизма среди молодежи ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 6.2.1. ¦Усиление работы по¦2005 - 2010 ¦Профилактические мероприятия по¦Управление внут-¦Профилактика алкоголизма и¦ ¦ ¦предупреждению наркомании¦ годы ¦выявлению фактов сбыта¦ренних дел Улья-¦наркомании среди несо-¦ ¦ ¦и алкоголизма, особенно¦ ¦наркотических средств не-¦новской области,¦вершеннолетних ¦ ¦ ¦среди несовершеннолетних ¦ ¦совершеннолетним; привлечению к¦управление Феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовной ответственности¦ральной службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подстрекателей и сбытчиков¦Российской Феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотиков, содержателей¦рации по контролю за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркопритонов; ¦оборотом наркотиков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение мероприятий по¦по Ульяновской об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропаганде здорового образа жизни; ¦ласти, районные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятие мер по недопущению фактов¦управления органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продажи алкогольных напитков и пива¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетним ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2.2. ¦Пропаганда здорового образа¦2005 - 2010 ¦Введение в уставы и правила¦Комитет по делам¦Привлечение молодежи к¦ ¦ ¦жизни в учебных заведениях¦ годы ¦содержания учебных заведе- нии¦молодежи админи-¦здоровому образу жизни ¦ ¦ ¦области ¦ ¦пунктов, запрещающих на территории¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений курение,¦руководители учебных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦употребление алкоголя и¦заведений, совет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотических средств; ¦ректоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение спортивных соревнований,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристических слетов, организация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы спортивных секций, клубов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация теле- и радиопередач по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропаганде здорового образа жизни ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2.3. ¦Организация и проведение¦ 2006 год ¦Ежегодное проведение конкурса ¦Комитет по делам¦Привлечение к решению проблемы¦ ¦ ¦конкурса социально значимых¦ ¦ ¦молодежи админи-¦наркомании широкой обществен-¦ ¦ ¦проектов по проблемам¦ ¦ ¦страции области ¦ности ¦ ¦ ¦профилактики наркомании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среди молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2.4. ¦Организация центра со-¦ 2008 год ¦Решение организационно-правовых¦Комитет по делам¦Оказание помощи молодежи,¦ ¦ ¦циально-трудовой реа-¦ ¦вопросов ¦молодежи админи-¦приобщившейся к употреблению¦ ¦ ¦билитации молодежи ¦ ¦ ¦страции области ¦наркотиков ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2.5. ¦Проведение комплексного¦2005 - 2010 ¦Комплексное обследование аптечных¦Управление внут-¦Обеспечение контроля за¦ ¦ ¦обследования учреждений,¦ годы ¦складов, аптек, больниц ¦ренних дел Улья-¦реализацией и хранением¦ ¦ ¦складов и мест хранения и¦ ¦ ¦новской области,¦наркосодержащей продукции ¦ ¦ ¦реализации препаратов, со-¦ ¦ ¦департамент здра-¦ ¦ ¦ ¦держащих наркотические¦ ¦ ¦воохранения и¦ ¦ ¦ ¦вещества или используемых¦ ¦ ¦фармации админи-¦ ¦ ¦ ¦в качестве компонентов для¦ ¦ ¦страции области ¦ ¦ ¦ ¦изготовления наркотических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2.6. ¦Принятие мер к индиви-¦2005 - 2010 ¦Решение вопросов трудоустройства¦Управление феде-¦Трудовая реабилитация данной¦ ¦ ¦дуальному трудоустройству¦ годы ¦такой категории несо-¦ральной государ-¦категории граждан ¦ ¦ ¦подростков, попавших в¦ ¦вершеннолетних в трудовые¦ственной службы¦ ¦ ¦ ¦наркотическую и токсическую¦ ¦коллективы ¦занятости населения¦ ¦ ¦ ¦зависимость, по ходатайству¦ ¦ ¦по Ульяновской¦ ¦ ¦ ¦органов здравоохранения,¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦органов внутренних дел,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссий по делам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2.7. ¦Организация выездных¦2005 - 2010 ¦Организация бесед, лекций,¦Главное управление¦Отвлечение молодежи от вредных¦ ¦ ¦консультаций специалистов¦ годы ¦консультаций о пагубности вредных¦образования ¦привычек ¦ ¦ ¦(психологов, наркологов,¦ ¦привычек ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦юристов, валеологов) в¦ ¦ ¦области, департа-¦ ¦ ¦ ¦учебные заведения области ¦ ¦ ¦мент здравоохра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нения и фармации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.2.8. ¦Проведение "прямой связи"¦2005 - 2010 ¦Организация программ на те-¦Комитет по делам¦Информационное просвещение¦ ¦ ¦управления внутренних дел¦ годы ¦левидении ¦молодежи админи-¦родителей и их детей ¦ ¦ ¦Ульяновской области,¦ ¦ ¦страции области,¦ ¦ ¦ ¦прокуратуры, комитета по¦ ¦ ¦Главное управление¦ ¦ ¦ ¦делам молодежи администрации¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦области, сектора по¦ ¦ ¦администрации области¦ ¦ ¦ ¦обеспечению работы комиссии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по делам не-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершеннолетних и защите¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их прав администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области с населением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3. Профилактика дорожно-транспортных происшествий ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 6.3.1. ¦Улучшение работы по¦ 2005 - 201 ¦Увеличение количества часов по¦Главное управление¦Снижение детского дорож-¦ ¦ ¦профилактике правона-¦ годы ¦изучению правил дорожного¦образования ¦но-траспортного травматизма и¦ ¦ ¦рушений на дорогах области ¦ ¦движения в рамках школьной¦администрации ¦выработка навыков поведения на¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы; ¦области, управление¦улицах города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение занятий по безо-¦внутренних дел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пасности дорожного движения в¦Ульяновской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дошкольных учреждениях ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.2. ¦Организация обследования¦ 2005 год ¦Определение необходимого количества¦Мэрия г. Ульяновска ¦Установление необходимого¦ ¦ ¦пассажиропотоков на¦ ¦маршрутов пассажирского¦ ¦количества маршрутов на дорогах¦ ¦ ¦территории города ¦ ¦автотранспорта и числа¦ ¦г. Ульяновска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задействованных на них¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автотранспортных средств ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.3. ¦Проведение работы со¦2005 - 2010 ¦Организация рекламы и пропаганды¦Управление внут-¦Предупреждение несчастных¦ ¦ ¦средствами массовой¦ годы ¦соблюдения правил дорожного¦ренних дел Улья-¦случаев на дорогах ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦движения ¦новской области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.4. ¦Организация пешеходного¦ 2005 год ¦Установка пешеходных ограждении и¦Мэрия г. Ульяновска ¦Предупреждение детского¦ ¦ ¦движения вблизи¦ ¦дорожных знаков "Пешеходный¦ ¦дорожно-транспортного ¦ ¦ ¦образовательных учреждении ¦ ¦переход" ¦ ¦травматизма ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.5. ¦Строительство остановочных¦2005 - 2006 ¦Строительство остановочных площадок¦Мэрия г. Ульяновска ¦Снижение дорожного травматизма ¦ ¦ ¦площадок, заездных¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"карманов" для маршрутных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.6. ¦Разделение транспортных¦2005 - 2006 ¦Устройство разделительных полос на¦Мэрия г. Ульяновска ¦Обеспечение безопасности¦ ¦ ¦потоков на перегонах ¦ годы ¦широких улицах (Пушкарева,¦ ¦дорожного движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Димитровградское шоссе,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Локомотивная); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервирование излишней ширины¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проезжей части с помощью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возвышающихся островков на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перекрестках ул. Пушкарева, пл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦30-летия Победы, ул. Минаева -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Железной Дивизии, пр-т¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нариманова - ул. Юности ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.7. ¦Проведение мероприятии по¦2005 - 2010 ¦Нанесение горизонтальной дорожной¦Мэрия г. Ульяновска ¦Обеспечение безопасности¦ ¦ ¦горизонтальной дорожной¦ годы ¦разметки на магистральных улицах¦ ¦дорожного движения ¦ ¦ ¦разметке в весенне-летний¦ ¦общегородского и районного¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦ ¦значения, а также на всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пешеходных переходах в областном и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районных центрах ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.8. ¦Устройство искусственного¦2005 - 2006 ¦Устройство освещения на Ди-¦Мэрия г. Ульяновска ¦Предупреждение несчастных¦ ¦ ¦освещения неосвещенных и¦ годы ¦митровградском шоссе (от ул.¦ ¦случаев на дорогах в темное¦ ¦ ¦слабоосвещенных дорог ¦ ¦Жуковского до выезда из города),¦ ¦время суток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Репина, ул. Шигаева, ул.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отрадной (от ул. Рябикова до ул.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Самарской) ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.9. ¦Разработка проектов и¦2005 - 2006 ¦Установка светофорных объектов в¦Мэрия г. Ульяновска ¦Предупреждение дорожных аварии ¦ ¦ ¦установка светофорных¦ годы ¦г. Ульяновске на пересечениях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ул. Рябикова - ул. Отрадная,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Московское шоссе - ул. Пушкарева¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(со стороны ул. Минаева), ул. 40¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет Октября - ул. Тельмана, п.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Баратаевка ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 6.3.10. ¦Строительство тротуаров¦2005 - 2006 ¦Строительство тротуаров вдоль пр-та¦Мэрия г. Ульяновска ¦Предупреждение несчастных¦ ¦ ¦вдоль магистральных дорог ¦ годы ¦Созидателей (от пр-та Туполева до¦ ¦случаев на дорогах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Деева), ул. Рябикова (от ул.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отрадной до УКСМ), ул. Урицкого,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Московского шоссе (от ул.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Промышленной до вещевого рынка),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Репина, ул. Отрадной,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Невского, ул. Промышленной ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7. Сокращение преждевременной смертности и улучшение здоровья населения ¦ ¦ 7.1. Улучшение условий и охраны труда ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 7.1.1. ¦Ежегодная подготовка Главе¦2005 - 2010 ¦Анализ работы по охране труда в¦Управление по труду¦Определение мер по улучшению¦ ¦ ¦администрации области¦ годы ¦организациях Ульяновской области ¦администрации области¦данной работы ¦ ¦ ¦доклада о состоянии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условии и охраны труда в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ульяновской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.2. ¦Разработка отраслевых и¦2005 - 2006 ¦Мероприятия по условиям и охране¦Органы местного¦Создание системы работы по¦ ¦ ¦территориальных программ¦ годы ¦труда в муниципальных образованиях¦самоуправления, ¦охране труда на уровне каждого ¦ ¦ ¦по улучшению условии и¦ ¦и организациях района ¦областные управ-¦ ¦ ¦ ¦охраны труда на 2005 - 2010¦ ¦ ¦ления и ведомства ¦ ¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.3. ¦Создание постоянно¦ 2006 год ¦Создание выставки на базе¦Управление по труду¦Информирование возможностях¦ ¦ ¦действующей выставки¦ ¦Ульяновского института пере-¦администрации области¦приобретения спецодежды в¦ ¦ ¦спецодежды и других¦ ¦подготовки кадров сельского¦ ¦области ¦ ¦ ¦индивидуальных средств¦ ¦хозяйства и агробизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.4. ¦Проведение сертификации¦2005 - 2006 ¦Создание и аккредитация органа по¦Управление по труду¦Создание центров по сер-¦ ¦ ¦работ по охране труда ¦ годы ¦сертификации работ по охране труда¦администрации области¦тификации работ по охране труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе некоммерческого партнерства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Областной учебно-методический¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр охраны труда"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аккредитация исследовательских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лабораторий по охране труда и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов по сертификации общества с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ограниченной ответственностью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Фактор", общества с ограниченной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственностью "Эксперт-центр" ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.5. ¦Осуществление контроля за¦2005 - 2010 ¦Проведение санитарно-гигие-¦Управление по труду¦Повышение качества аттестации¦ ¦ ¦качеством аттестации¦ годы ¦нической паспортизации кан-¦администрации области¦рабочих мест ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦ ¦церогенных производств в отраслях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности городов Ульяновска и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Димитровграда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение технического ди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агностирования оборудования опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных объектов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определению возможности и условий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦его дальнейшей эксплуатации ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.6. ¦Организация ежегодных¦2005 - 2010 ¦Включение в коллективные договоры¦Управление по труду¦Раннее выявление профза-¦ ¦ ¦профилактических осмотров¦ годы ¦организации раздела "Условия и¦администрации ¦болеваний и принятие мер по¦ ¦ ¦работающих для выявления¦ ¦охрана труда" ¦области, де-¦устранению их причин ¦ ¦ ¦профессиональных ¦ ¦ ¦партамент здраво-¦ ¦ ¦ ¦заболеваний ¦ ¦ ¦охранения и фар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мации администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.7. ¦Разработка и выполнение¦2005 - 2010 ¦Мероприятия: по раннему вы-¦Медико-социальная ¦Улучшение здоровья работающих ¦ ¦ ¦медицинских программ¦ годы ¦явлению, дифференциальной¦экспертная комиссия,¦ ¦ ¦ ¦лечения, профилактики и¦ ¦диагностике и профилактике пылевого¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ ¦бронхита; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации работников при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздействии общей и локальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вибрации, нейросенсорной тугоухости¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.8. ¦Проведение контроля за¦2005 - 2010 ¦Проведение аттестации рабочих¦Управление по труду¦Создание безопасных условий¦ ¦ ¦качеством аттестации рабочих¦ годы ¦мест по условиям труда в¦администрации ¦труда для здоровья человека ¦ ¦ ¦мест по условиям труда ¦ ¦организациях ¦области, работодате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.9. ¦Разработка механизма¦2005 - 2010 ¦Создание системы дифферен-¦Управление по труду¦Соблюдение работодателями¦ ¦ ¦экономической заинте-¦ годы ¦цированных страховых взносов¦администрации ¦законодательства по охране¦ ¦ ¦ресованности работодателей¦ ¦социального страхования от¦области, органы¦труда ¦ ¦ ¦в улучшении условий и¦ ¦несчастных случаев на про-¦местного самоуправ-¦ ¦ ¦ ¦охраны труда ¦ ¦изводстве и профессиональных¦ления, работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение областных смотров-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- на лучшую организацию работы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда среди организаций; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- на лучшего уполномоченного по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.10. ¦Размещение на сайте¦2005 - 2010 ¦Подготовка информационных¦Управление по труду¦Пропаганда вопросов по охране¦ ¦ ¦администрации области¦ годы ¦материалов по вопросам охраны¦администрации области¦труда в области ¦ ¦ ¦информационно-справочных ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов, нормативно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов по условиям и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране труда, в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для организаций малого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.11. ¦Создание сайта "Охрана¦ 2005 год ¦Создание сайта ¦Управление по труду¦Информирование населения и¦ ¦ ¦труда" на базе Неком-¦ ¦ ¦администрации области¦работодателей о проводимой в¦ ¦ ¦мерческого партнерства¦ ¦ ¦ ¦области работе по охране труда ¦ ¦ ¦"Ульяновский областной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебно-методический центр¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.12. ¦Организация исследований¦2005 - 2010 ¦Регулярный выпуск информационного¦Управление по труду¦Информирование населения и¦ ¦ ¦по проблемам охраны труда ¦ годы ¦бюллетеня "Охрана и безопасность¦администрации области¦работодателей о проводимой в¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда" ¦ ¦области работе по охране труда ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.13. ¦Организация подготовки,¦2005 - 2010 ¦Обучение по охране труда ру-¦Управление по труду¦Улучшение контроля со стороны¦ ¦ ¦переподготовки и повышения¦ годы ¦ководителей и специалистов органов¦администрации ¦специалистов по охране труда¦ ¦ ¦квалификации по охране¦ ¦государственной и муниципальной¦области, центры¦предприятии и организации за¦ ¦ ¦труда ¦ ¦власти; обучение отдельных¦охраны труда ¦положением дел в сфере охраны¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий застрахованных; обучение¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов организаций: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по аттестации рабочих мест,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценке травмобезопасности;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации работ по охране труда ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.1.14. ¦Совершенствование методов¦2005 - 2008 ¦Приобретение и внедрение модульных ¦Управление по труду¦Внедрение новых технологий¦ ¦ ¦обучения по охране труда ¦ годы ¦программ обучения; ¦администрации ¦обучения и проверки знании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка мультимедиасистем по¦области, центры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучению и проверке знаний по¦охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охране и безопасности труда ¦ ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.2. Улучшение экологических условий ¦ +---------T----------------------------T------------T-----------------------------------T---------------------T-------------------------------+ ¦ 7.2.1. ¦Выполнение Закона¦2005 - 2010 ¦Развитие системы непрерывного¦Главное управление¦Организация экологического¦ ¦ ¦Ульяновской области от 15¦ годы ¦экологического образования и¦образования ¦просвещения и образования ¦ ¦ ¦июля 1997 года N 019-ЗО "Об¦ ¦просвещения населения различных¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦экологическом образовании¦ ¦возрастных групп, начиная с¦области, управление¦ ¦ ¦ ¦в Ульяновской области" ¦ ¦детского возраста и до подготовки¦Федеральной службы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов высшей квалификации ¦надзору в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природопользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по Ульяновской об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти, руководители¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дошкольных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешкольных, образо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вательных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебных заведений ¦ ¦ +---------+----------------------------+------------+-----------------------------------+---------------------+-------------------------------+ ¦ 7.2.2. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
