Закон Ульяновской области от 02.06.2006 № 79-ЗО

 



                                ЗАКОН

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


    О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений
                        в Ульяновской области

  (В редакции Законов Ульяновской области от 01.11.2006 г. N 156-ЗО;
         от 30.01.2007 г. N 13-ЗО; от 31.03.2009 г. N 34-ЗО)


         Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                           25 мая 2006 года


     Статья 1.   Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Предметом регулирования настоящего Закона является определение
полномочий   органов  государственной  власти  Ульяновской  области  и
органов  местного  самоуправления  муниципального  образования  "город
Ульяновск"  (далее  –  орган  местного самоуправления) по распоряжению
земельными  участками  в  городе  Ульяновске – административном центре
Ульяновской  области до разграничения государственной собственности на
землю на территории Ульяновской области. (В       редакции      Закона
Ульяновской области от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     Настоящий Закон   также    устанавливает    полномочия    органов
государственной  власти Ульяновской области по распоряжению земельными
участками, находящимися в собственности Ульяновской области, и порядку
их  реализации,  определяемых  земельным  законодательством Российской
Федерации.
     2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения:
      1)   в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения;
      2)   связанные с предоставлением земельных участков  из  земель,
находящихся в федеральной и муниципальной собственности;
      3)     связанные   с   предоставлением    земельных    участков,
государственная  собственность  на  которые не разграничена, гражданам
для  ведения  крестьянского  (фермерского)   хозяйства,   садоводства,
огородничества,   животноводства,   дачного   строительства,   личного
подсобного   хозяйства,   индивидуального   жилищного   строительства,
гаражного  строительства,  строительства  хозяйственных  построек  вне
зависимости от площади земельных участков;
      4)   связанные с предоставлением гражданам и  юридическим  лицам
земельных   участков,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена, под существующими индивидуальными жилыми домами, дачами,
гаражами  для личных автомобилей, гаражно-строительными кооперативами,
хозяйственными постройками,  садовыми  массивами  вне  зависимости  от
площади земельных участков.
     5)    связанные    с    предоставлением    земельных    участков,
государственная  собственность  на которые не разграничена, для целей,
не связанных со строительством. (Дополнен  - Закон Ульяновской области
от 31.03.2009 г. N 34-ЗО)
     (В редакции Закона Ульяновской области от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)

     Статья 2.  Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере
                земельных отношений

     Правительство Ульяновской области:
     1) устанавливает максимальные размеры земельных участков, которые
предоставляются  гражданам  и  юридическим  лицам на основании решений
органов местного самоуправления в соответствии со статьей 4 настоящего
Закона,   за   исключением   земельных   участков,   размеры   которых
устанавливаются  в  соответствии  со  статьей  33  Земельного  кодекса
Российской  Федерации. При этом устанавливаемый максимальный размер не
может быть менее 200 квадратных метров;  (В      редакции      Законов
Ульяновской             области             от 01.11.2006 г. N 156-ЗО;
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     2) принимает решения:
     а) о  предоставлении  гражданам  и  юридическим  лицам  земельных
участков,  находящихся  в государственной собственности,  если иное не
установлено частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 4 настоящего Закона;
     б) об  отнесении  земель  к  категориям,  о  переводе их из одной
категории  в   другую   в   случаях   и   в   порядке,   установленных
законодательством Российской Федерации;
     в) об изъятии,  в том числе путем выкупа,  земельных участков для
государственных нужд Ульяновской области;
     г) об установлении  или  о  прекращении  публичных  сервитутов  в
случаях и порядке, установленных земельным законодательством;
     д) о  проведении  торгов  (конкурсов,   аукционов)   по   продаже
находящихся  в  государственной  собственности  земельных участков или
права на заключение договоров аренды таких  земельных  участков,  если
иное  не установлено законодательством Российской Федерации и частью 3
статьи 4 настоящего Закона;
     е) о принятии Ульяновской областью наследства или в дар земельных
участков или долей в праве общей собственности  на  земельные  участки
либо об отказе от наследства или дара;
     3) определяет орган исполнительной  власти  Ульяновской  области,
уполномоченный в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами;
     4)   определяет  порядок  взаимодействия  органов  исполнительной
власти  Ульяновской  области  с  органами  местного  самоуправления по
вопросам формирования и предоставления земельных участков; (В редакции
Закона Ульяновской области от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     5) принимает иные  решения  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Ульяновской области.

     Статья 3. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской 
               области, уполномоченного в сфере управления и 
               распоряжения земельными ресурсами

     1.    Орган    исполнительной    власти    Ульяновской   области,
уполномоченный  в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами
(далее - уполномоченный орган), принимает решения:
      1)  о   предоставлении   земельных   участков,   государственная
собственность  на  которые  не  разграничена,  на  которых расположены
здания, строения, сооружения, принадлежащие  гражданам  и  юридическим
лицам  на  праве  собственности,  хозяйственного ведения, оперативного
управления и безвозмездного пользования, за исключением случаев, когда
принятие  решения  о  предоставлении  земельного  участка  отнесено  к
компетенции органа местного самоуправления;
      2) о  предварительном  согласовании  места  размещения  объекта,
утверждающие  акты  о  выборе  земельных  участков  для строительства,
реконструкции объектов недвижимости и размещения временных объектов;
     3)  о  предоставлении  гражданам  и  юридическим  лицам земельных
участков,  государственная  собственность  на которые не разграничена,
для  целей  строительства,  реконструкции  объектов недвижимости, если
иное не установлено частью 1 статьи 4 настоящего Закона; (В   редакции
Закона Ульяновской области от 31.03.2009 г. N 34-ЗО)
      4)  о   предоставлении   земельных   участков,   находящихся   в
собственности Ульяновской области.
     (Часть     1    в    редакции    Закона    Ульяновской    области
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     2. Уполномоченный орган:
     1) от имени  Ульяновской  области  заключает  договоры,  объектом
которых   являются   земельные   участки   или   доли  в  праве  общей
собственности на земельные  участки,  в  том  числе  договоры  аренды,
купли-продажи,  безвозмездного срочного пользования,  дарения, мены, а
также соглашения об установлении или прекращении публичных  сервитутов
в   отношении   земельных   участков,  находящихся  в  государственной
собственности и собственности Ульяновской области;
     2) совершает    действия,    предусмотренные    законодательством
Российской Федерации,  для принятия Ульяновской  областью  наследства,
которое   составляют   земельные   участки  или  доли  в  праве  общей
собственности на земельные участки,  а также действия, предусмотренные
для отказа от такого наследства;
     3) организует проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже
земельных  участков или права на заключение договоров аренды земельных
участков,  находящихся в государственной собственности и собственности
Ульяновской    области,    заключает    договоры    с   организациями,
специализирующимися на их проведении, утверждает регламенты торгов;
     4) совершает    действия,    необходимые    для   государственной
регистрации:
     а) права  собственности  Ульяновской области на земельные участки
или на доли в праве общей собственности на земельные участки;
     б) решений  Правительства  Ульяновской области об изъятии,  в том
числе  путем  выкупа,  земельных  участков  для  государственных  нужд
Ульяновской области;
     в) ограничений  права  собственности  и  иных  вещных   прав   на
земельные   участки  и  их  прекращения  в  связи  с  установлением  и
прекращением публичных сервитутов;
     г) прекращения    права    собственности,    права    постоянного
(бессрочного) пользования,  права пожизненного наследуемого  владения,
прав  безвозмездного  срочного  пользования  земельными  участками  на
основании судебных решений;
     5) обращается в суд с исками и заявлениями и выступает в судах от
имени  Ульяновской  области  в  защиту  прав  и   законных   интересов
Ульяновской области в сфере земельных отношений;
     6) осуществляет   учет   земельных   участков,   находящихся    в
собственности Ульяновской области;
     7) осуществляет   в   пределах    своей    компетенции    функции
государственного           заказчика          проектно-изыскательских,
научно-исследовательских  и  других  работ,  связанных  с  управлением
земельными   участками,   находящимися   в  собственности  Ульяновской
области,  а до разграничения земель,  в том числе, функции заказчика в
отношении    земельных   участков,   находящихся   в   государственной
собственности,  из   средств   областного   бюджета,   выделенных   на
разграничение земель;
     8) осуществляет работу по мониторингу и контролю за  поступлением
средств  от использования земельных ресурсов на территории Ульяновской
области в соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Ульяновской области;
     9) осуществляет  проверки   использования   земельных   участков,
являющихся государственной собственностью и собственностью Ульяновской
области;
     10) в    случаях    и    порядке,    установленных    федеральным
законодательством    и    законодательством    Ульяновской    области,
рассматривает  ходатайства  о  переводе  земель  из  одной категории в
другую,  осуществляет подготовку проектов правовых актов Правительства
Ульяновской области о переводе земель из одной категории в другую;
     11)  рассматривает  и  принимает  решения по заявлениям граждан и
юридических   лиц   об   отказе  от  права  постоянного  (бессрочного)
пользования  и  права  пожизненного  наследуемого  владения земельными
участками,   находящимися   в   собственности  Ульяновской  области  и
государственной  собственности,  если  иное  не  установлено  частью 1
статьи  4  настоящего  Закона,  в  соответствии  с  Земельным кодексом
Российской   Федерации,  а  также  осуществляет  распоряжение  данными
земельными участками; (Дополнен    -    Закон    Ульяновской   области
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     12) осуществляет   иные   полномочия,   установленные   настоящим
Законом, иными законами Ульяновской области.

     Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
               земельных отношений до разграничения в Ульяновской
               области государственной собственности на землю

     1.    Распоряжение    земельными    участками,    государственная
собственность  на  которые  не  разграничена,  осуществляется органами
местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством
и настоящим Законом. (В    редакции    Закона    Ульяновской   области
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     2.  (Утратила     силу     -     Закон     Ульяновской    области
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     3. Органами  местного  самоуправления  должны  соблюдаться  нормы
предоставления земельных участков,  установленные  в  соответствии  со
статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации и законодательством
Ульяновской области.
     4. Органы  местного самоуправления принимают решения о проведении
торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной
собственности  земельных  участков  или  права на заключение договоров
аренды  таких  земельных  участков,  если  они  отвечают  требованиям,
установленным частью 1 настоящей статьи.
     Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в
государственной   собственности   земельных   участков  или  права  на
заключение договоров аренды таких  земельных  участков  осуществляется
органами    местного    самоуправления    в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     5.   До   разграничения   на   территории   Ульяновской   области
государственной  собственности на землю органы местного самоуправления
подают  в  суд заявления о прекращении прав на земельные участки ввиду
ненадлежащего использования земельных участков, если размер земельного
участка  не превышает размера, установленного в соответствии с пунктом
1  статьи  2  настоящего  Закона, а также обеспечивают государственную
регистрацию   прекращения  прав  на  земельные  участки  на  основании
судебных решений. (В     редакции     Закона    Ульяновской    области
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     В остальных случаях действия,  предусмотренные настоящей  частью,
осуществляет уполномоченный орган, который извещает в письменной форме
главу  соответствующего   муниципального   образования   о   намерении
прекращения права на земельный участок, а также о прекращении права на
земельный участок на основании решения суда  в  течение  пяти  рабочих
дней со дня государственной регистрации прекращения права.
     6. (Утратила     силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     7.  Органы  местного  самоуправления при предоставлении земельных
участков  не  вправе  допускать  деления земельного участка на части с
целью  предоставления  одному  и  тому же физическому или юридическому
лицу  земельных  участков,  общая  площадь  которых  превышает размер,
установленный   для   соответствующего  муниципального  образования  в
соответствии с пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона. (В       редакции
Закона Ульяновской области от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)
     8. (Утратила     силу     -     Закон     Ульяновской     области
от 30.01.2007 г. N 13-ЗО)

     Статья 5. Предоставление земельных участков по итогам торгов
               (конкурсов, аукционов)

     1. Правительство  Ульяновской   области   принимает   решения   о
проведении  торгов  (конкурсов,  аукционов)  по  продаже находящихся в
государственной  собственности  и  собственности  Ульяновской  области
земельных  участков  или  права  на  заключение договоров аренды таких
земельных участков (далее  -  торги)  по  собственной  инициативе,  по
представлению  уполномоченного  органа,  иных  органов государственной
власти Ульяновской области или органов местного самоуправления.
     2. Правительство Ульяновской области определяет:
     1) организатора торгов;
     2) форму  торгов  и  форму  подачи  предложений о цене земельного
участка или о размере арендной платы;
     3) дату проведения торгов;
     4) предмет торгов;
     5)   начальную  цену  земельного  участка  или  начальный  размер
арендной платы, или начальную цену права на заключение договора аренды
земельного  участка,  предназначенного для его комплексного освоения в
целях жилищного строительства; (В  редакции Закона Ульяновской области
от 31.03.2009 г. N 34-ЗО)
     6) условия    конкурса   в   случаях,   установленных   земельным
законодательством Российской Федерации;
     7) сумму задатка;
     8) печатное средство массовой информации, публикующее извещение о
проведении торгов и информацию об итогах торгов.
     3. Организатором  торгов  по  решению  Правительства  Ульяновской
области   может   выступить  уполномоченный  орган  либо  организация,
специализирующаяся на  проведении  торгов.  Организация  и  проведение
торгов    осуществляются    в   порядке,   установленном   федеральным
законодательством.
     4. Финансирование    расходов,   связанных   с   организацией   и
проведением торгов,  осуществляется за счет средств областного бюджета
и иных привлеченных средств.
     5. Договор  купли-продажи  или  аренды  земельного   участка   по
результатам  торгов  заключается  уполномоченным органом независимо от
того, кто является организатором торгов.
     6. Денежные средства, полученные от победителей торгов за вычетом
расходов на проведение торгов,  подлежат перечислению  в  федеральный,
областной   и  местные  бюджеты  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 6. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков
               для государственных нужд

     1. Решение  об  изъятии,  в  том  числе  путем выкупа,  земельных
участков для  государственных  нужд  Ульяновской  области  может  быть
принято   в  случаях,  установленных  статьей  49  Земельного  кодекса
Российской Федерации,  и с соблюдением требований статей 279, 280, 281
и 282 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     2. Решение об  изъятии,  в  том  числе  путем  выкупа,  земельных
участков из земель,  находящихся в собственности Ульяновской области и
муниципальной собственности,  помимо случаев, установленных статьей 49
Земельного   кодекса  Российской  Федерации,  принимается  в  случаях,
связанных с:
     1) объявлением  земель  особо охраняемыми природными территориями
или землями историко-культурного назначения;
     2) невозможностью  использования  земельного  участка  в  связи с
установлением публичного сервитута;
     3) размещением     объектов,    предназначенных    для    органов
государственной власти  Ульяновской  области,  при  отсутствии  других
вариантов возможного размещения данных объектов;
     4) размещением  объектов,  предназначенных  для   государственных
учреждений или унитарных предприятий Ульяновской области;
     5) размещением  объектов,  строительство  которых   предусмотрено
программами социально-экономического развития Ульяновской области.
     3. Решение об изъятии,  в  том  числе  путем  выкупа,  земельного
участка   для   государственных  нужд  Ульяновской  области  принимает
Правительство Ульяновской области.
     4. В  акте  Правительства  Ульяновской области об изъятии,  в том
числе  путем  выкупа,  земельного  участка  (земельных  участков)  для
государственных нужд Ульяновской области должны содержаться сведения:
     1) об основаниях и целях изъятия;
     2) об  изымаемом земельном участке (местонахождение,  кадастровый
номер,   площадь,   категория   земель,   разрешенное   использование,
обременения);
     3) о   собственнике,   землепользователе,   землевладельце    или
арендаторе  (правообладателе)  изымаемого  земельного  участка,  в том
числе данные государственной  регистрации  и  идентификационный  номер
налогоплательщика (ИНН);
     4) об условиях изъятия земельного участка (срок изъятия, источник
финансирования  расходов,  связанных  с изъятием,  порядок определения
выкупной цены или подлежащих возмещению убытков,  предоставление иного
земельного участка взамен изымаемого).
     5. Уполномоченный орган:
     1) обеспечивает  государственную  регистрацию  правовых  актов об
изъятии,  в  том  числе   путем   выкупа,   земельных   участков   для
государственных нужд Ульяновской области;
     2) извещает в письменной форме правообладателей этих  участков  о
произведенной регистрации с указанием ее даты;
     3) заключает с  правообладателями  изымаемых  земельных  участков
соглашения   о   выкупной  цене  или  о  возмещении  убытков,  либо  о
предоставлении взамен изымаемых других земельных участков.
     6. Расходы,  необходимые  для изъятия,  в том числе путем выкупа,
земельных  участков  для  государственных  нужд  Ульяновской  области,
утверждаются   в   составе   областного   бюджета  на  соответствующий
финансовый год.
     7. Государственная  регистрация  перехода права собственности или
прекращения иных прав на земельные участки,  изымаемые,  в  том  числе
путем   выкупа,   для   государственных   нужд   Ульяновской  области,
обеспечивается  уполномоченным  органом  после  окончания  расчетов  с
правообладателями  изымаемых  земельных  участков  или  одновременно с
регистрацией  прав  на  земельные  участки,   предоставляемые   взамен
изымаемых.
     Уполномоченный орган в срок не позднее пяти рабочих дней  со  дня
государственной регистрации письменно извещает бывших правообладателей
таких земельных участков о произведенной регистрации  с  указанием  ее
даты.

     Статья 7. Установление публичного сервитута

     1. В     случаях    и    порядке,    предусмотренных    земельным
законодательством  Российской  Федерации,  на  территории  Ульяновской
области может быть установлен публичный сервитут.
     2. От    имени    Ульяновской    области    публичный    сервитут
устанавливается Правительством Ульяновской области.
     3. Порядок организации и проведения общественных слушаний в целях
установления   публичного   сервитута  от  имени  Ульяновской  области
определяется Правительством Ульяновской области.


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                          02 июня 2006 года
                               N 79-ЗО