ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания
населения на территории Ульяновской области
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
30 октября 2014 года
(В редакции Законов Ульяновской области от 01.04.2015 № 32-ЗО;
от 02.09.2015 № 97-ЗО; от 26.10.2015 № 146-ЗО; от 01.07.2016 № 88-ЗО;
от 24.03.2017 № 20-ЗО)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным
законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации"), регулирует отношения, возникающие в сфере социального
обслуживания граждан (далее - социальное обслуживание) в Ульяновской
области, в том числе разграничивает полномочия органов государственной
власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в
Ульяновской области, утверждает перечень социальных услуг,
предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного
перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в
соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации",
устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для
предоставления социальных услуг бесплатно, а также меры социальной
поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся
в ведении Ульяновской области (далее - организации социального
обслуживания Ульяновской области).
Статья 2. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере
социального обслуживания в Ульяновской области
Губернатор Ульяновской области:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального
обслуживания в Ульяновской области;
2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по
вопросам, возникающим в сфере социального обслуживания в Ульяновской
области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания
в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и
другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами
Ульяновской области. (В редакции Закона Ульяновской области
от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской
области в сфере социального обслуживания в Ульяновской
области
Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет
законодательное регулирование отношений в сфере социального
обслуживания в Ульяновской области в пределах полномочий,
установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации".
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной
власти Ульяновской области в сфере социального
обслуживания в Ульяновской области
1. Правительство Ульяновской области:
1) определяет исполнительный орган государственной власти
Ульяновской области, уполномоченный на осуществление предусмотренных
Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" и иными федеральными законами полномочий в сфере
социального обслуживания органа субъекта Российской Федерации, в том
числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а
также на составление индивидуальной программы предоставления
социальных услуг (далее - уполномоченный орган);
2) утверждает регламент межведомственного взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в
связи с реализацией Ульяновской областью полномочий субъекта
Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
3) утверждает нормы питания в организациях социального
обслуживания Ульяновской области;
4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию
региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;
5) утверждает порядок предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг;
6) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги
на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
7) утверждает порядок организации осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с
указанием исполнительного органа государственной власти Ульяновской
области, уполномоченного на осуществление такого контроля;
8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и
порядок ее взимания;
9) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального
обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
10) утверждает порядок межведомственного взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при
предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
11) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания
Ульяновской области;
12) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания
в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и
другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами
Ульяновской области. (В редакции Закона Ульяновской области
от 26.10.2015 № 146-ЗО)
2. Уполномоченный орган:
1) организует социальное обслуживание в Ульяновской области в
пределах полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального
обслуживания, предусмотренных Федеральным законом "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными
федеральными законами;
2) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в
социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
3) составляет и подписывает индивидуальную программу
предоставления социальных услуг;
4) координирует деятельность поставщиков социальных услуг,
общественных организаций и иных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере социального обслуживания, в Ульяновской области;
5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и
регистр получателей социальных услуг;
6) утверждает нормативы штатной численности организаций
социального обслуживания Ульяновской области, нормативы обеспечения
мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении
социальных услуг указанными организациями;
7) устанавливает порядок принятия на социальное обслуживание в
стационарной организации социального обслуживания Ульяновской области
со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц,
освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлен административный
надзор и которые частично или полностью утратили способность к
самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их
личному заявлению;
8) разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных программ
социального обслуживания в Ульяновской области;
9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках
социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах
социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о
тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации,
включая размещение информации на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) организует профессиональное обучение, профессиональное
образование и дополнительное профессиональное образование работников
поставщиков социальных услуг;
11) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания в
Ульяновской области;
12) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих
организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих
деятельность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в
соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области;
13) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и
развитию рынка социальных услуг в Ульяновской области, в том числе по
развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
14) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в
результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для
организаций социального обслуживания Ульяновской области;
15) определяет порядок и размер выплаты компенсации поставщику
или поставщикам социальных услуг, если гражданин получает социальные
услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления
социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг,
которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской
области, но не участвуют в выполнении государственного задания
(заказа);
16) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере
социального обслуживания в Ульяновской области;
17) создает условия для организации проведения независимой оценки
качества оказания услуг организациями социального обслуживания, в том
числе формирует общественные советы по проведению независимой оценки
качества оказания услуг организациями социального обслуживания,
расположенными на территории Ульяновской области, и утверждает
положения о них, размещает на своем официальном сайте в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах
независимой оценки качества оказания услуг организациями социального
обслуживания, а также обеспечивает на нем техническую возможность
выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания
услуг организациями социального обслуживания;
18) является оператором информационных систем в сфере социального
обслуживания совместно с организацией, с которой уполномоченный орган
заключил договор об эксплуатации таких систем;
19) осуществляет региональный государственный контроль в сфере
социального обслуживания в Ульяновской области в порядке,
установленном Правительством Ульяновской области;
20) оказывает содействие гражданам, общественным и иным
организациям в осуществлении общественного контроля в сфере
социального обслуживания;
21) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания
в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Ульяновской области, законами Ульяновской области, а также указами
Губернатора Ульяновской области и постановлениями Правительства
Ульяновской области. (В редакции Закона Ульяновской области
от 24.03.2017 № 20-ЗО)
Статья 5. Перечень социальных услуг, предоставляемых
поставщиками социальных услуг
1. Социально-бытовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по
состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
б) отправка и получение за счёт средств получателя социальных
услуг почтовых отправлений;
в) помощь в приёме пищи (кормление);
г) уборка жилых помещений;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с
утверждёнными нормативами (в том числе предоставление супругам
изолированного жилого помещения для совместного проживания), а также
помещений для организации проведения реабилитационных, абилитационных
мероприятий, осуществления лечебно-трудовой деятельности и
культурно-бытового обслуживания; (В редакции Закона Ульяновской
области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
б) обеспечение питанием в соответствии с утверждёнными
нормативами, включая диетическое питание по соответствующим диетам для
инвалидов и детей-инвалидов;
в) обеспечение мягким инвентарём (одеждой, обувью, нательным
бельём и постельными принадлежностями) в соответствии с утверждёнными
нормативами;
г) обеспечение за счёт средств получателя социальных услуг
книгами, журналами, газетами, настольными играми;
д) предоставление в пользование мебели, в том числе
адаптированной к нуждам и запросам инвалидов, в соответствии с
утверждёнными нормативами;
е) содействие за счёт средств получателя социальных услуг в
получении услуг, оказываемых организациями бытового обслуживания;
ж) оказание помощи в написании и прочтении писем;
з) обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих
получателям социальных услуг, в соответствии с установленным порядком;
и) предоставление помещений для отправления религиозных обрядов,
создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам
внутреннего распорядка и учитывающих интересы граждан, исповедующих
различные религии либо не исповедующих никаких религий;
к) оказание социально-бытовых услуг индивидуально-обслуживающего
характера получателям социальных услуг, не способным по состоянию
здоровья выполнять обычные житейские процедуры (встать с постели, лечь
в постель, одеться и раздеться, передвигаться в жилом помещении и за
его пределами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами), оказание
помощи инвалидам в пользовании техническими средствами реабилитации
или абилитации, специальными средствами и приспособлениями в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации; (В редакции
Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
л) стирка, ремонт, сдача в химическую чистку вещей и их обратная
доставка;
м) предоставление транспортного средства для проезда к месту
лечения, обучения, участия в культурно-досуговых мероприятиях, если по
состоянию здоровья получатель социальных услуг не может пользоваться
общественным транспортом;
н) предоставление возможности пользоваться услугами телефонной
связи в соответствии с установленными тарифами;
о) оснащение занимаемых инвалидами жилых помещений специальными
средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации или абилитации; (В редакции Закона
Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
п) организация погребения умершего получателя социальных услуг в
случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить его
погребение;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с
утверждёнными нормативами;
б) обеспечение горячим питанием лиц, нуждающихся в данной
социальной услуге, в случае наличия условий для её предоставления;
в) обеспечение мягким инвентарём (одеждой, обувью, нательным
бельём и постельными принадлежностями) в соответствии с утверждёнными
нормативами;
г) обеспечение за счёт средств получателя социальных услуг
книгами, журналами, газетами, настольными играми;
4) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счёт средств получателя социальных услуг и доставка
на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости,
средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) оплата за счёт средств получателя социальных услуг
коммунальных услуг и услуг связи;
г) сдача за счёт средств получателя социальных услуг вещей в
стирку, химическую чистку, ремонт, обратная их доставка;
д) покупка за счёт средств получателя социальных услуг топлива;
е) топка печей (в жилых помещениях без центрального отопления);
ж) обеспечение водой (в жилых помещениях без водоснабжения);
з) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
и) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
к) содействие за счёт средств получателя социальных услуг в
получении услуг, оказываемых организациями бытового обслуживания;
л) помощь в написании писем;
м) содействие в посещении мероприятий культурного характера;
н) сопровождение вне дома, в том числе к врачу;
о) содействие одинокому получателю социальных услуг в
осуществлении погребения умершего родственника.
2. Социально-медицинские услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода,
наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг
(измерение температуры тела, артериального давления, контроль за
приёмом лекарственных препаратов и другое);
б) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;
в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в
целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
г) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового
образа жизни;
д) консультирование по социально-медицинским вопросам
(поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг,
проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в
состоянии их здоровья);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) содействие в получении бесплатной медицинской помощи в
медицинских организациях государственной системы здравоохранения в
рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи и территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи;
б) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
в) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
г) проведение реабилитационных, абилитационных мероприятий
социально-медицинского характера (социально-средовая ориентация,
социально-бытовая адаптация, медицинская реабилитация), в том числе в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации
инвалидов; (В редакции Закона Ульяновской области
от 02.09.2015 № 97-ЗО)
д) оказание первой помощи;
е) оказание первичной медико-санитарной, в том числе
стоматологической, помощи;
ж) организация прохождения диспансеризации;
з) содействие в госпитализации нуждающихся в оказании медицинской
помощи получателей социальных услуг в медицинские организации
государственной системы здравоохранения, содействие в направлении их
по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;
и) проведение в соответствии с назначением лечащего врача
медицинских манипуляций (подкожные и внутримышечные введения
лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка
пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор
материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в
пользовании катеторами и другими медицинскими изделиями) при наличии
лицензии на осуществление медицинской деятельности данного вида;
к) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными
препаратами и медицинскими изделиями;
л) содействие в получении технических средств ухода и
реабилитации;
м) содействие в получении бесплатной зубопротезной помощи (за
исключением зубопротезной помощи, оказываемой с использованием
драгоценных металлов и металлокерамики), протезно-ортопедической и
слухопротезной помощи;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: проведение
занятий по адаптивной физической культуре;
4) в форме социального обслуживания на дому:
а) содействие в получении бесплатной медицинской помощи в
медицинских организациях государственной системы здравоохранения в
рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи и территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи;
б) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
в) содействие в проведении реабилитационных, абилитационных
мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на
основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации; (В
редакции Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
г) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными
препаратами и медицинскими изделиями;
д) содействие в госпитализации нуждающихся в оказании медицинской
помощи получателей социальных услуг в медицинские организации
государственной системы здравоохранения, содействие в направлении их
по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;
е) помощь в получении путёвок на санаторно-курортное лечение;
ж) содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической
помощи.
3. Социально-психологические услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) социально-психологическое консультирование (в том числе по
вопросам внутрисемейных отношений);
б) социально-психологический патронаж;
в) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в
том числе с использованием телефона доверия);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) проведение психодиагностики, работы по психологической
коррекции;
б) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: проведение
занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
4) в форме социального обслуживания на дому: оказание
психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе
гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями
социальных услуг.
4. Социально-педагогические услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными
получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими
ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;
б) организация помощи родителям и иным законным представителям
детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам
самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;
в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и
консультирование;
г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере
досуга);
д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурно-
досуговые мероприятия);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) организация и проведение клубной и кружковой работы;
б) организация тренировок инвалидов с использованием спортивного
оборудования, в том числе тренажёров;
в) создание условий для обучения детей по образовательным
программам дошкольного, начального общего, основного общего и (или)
среднего общего образования, в том числе по адаптированным
образовательным программам;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: организация
и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития
интересов получателей социальных услуг.
5. Социально-трудовые услуги во всех формах социального
обслуживания:
1) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей
и обучению доступным профессиональным навыкам;
2) оказание помощи в трудоустройстве;
3) организация помощи в получении образования, в том числе
профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в
соответствии с их способностями.
6. Социально-правовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных
документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе
бесплатно);
в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей
социальных услуг;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) консультирование по вопросам, связанным с правом получателей
социальных услуг на социальное обслуживание и защитой их интересов;
б) оказание помощи в вопросах, связанных с получением пенсий,
пособий и иных социальных выплат;
в) содействие получателям социальных услуг в сохранении
занимаемых ими ранее жилых помещений жилищного фонда социального
использования и специализированного жилищного фонда в течение шести
месяцев со дня поступления в организацию, осуществляющую стационарное
социальное обслуживание;
г) оказание помощи в обеспечении достигших возраста 18 лет детей-
инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в установленном порядке жилыми помещениями, если
индивидуальная программа реабилитации или абилитации предусматривает
способность этих лиц осуществлять самообслуживание и вести
самостоятельный образ жизни; (В редакции Закона Ульяновской области
от 02.09.2015 № 97-ЗО)
д) получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных
выплат;
3) в форме социального обслуживания на дому: оказание помощи в
вопросах, связанных с получением пенсий, пособий и иных социальных
выплат.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала
получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в
том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:
1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами
ухода и техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных, социально-
абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания; (В
редакции Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
3) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
8. Срочные социальные услуги:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами
продуктов;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой
необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав
и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с
привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
6) предоставление ночлега лицам без определённого места
жительства.
(Часть в редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 88-ЗО)
Статья 6. Предельная величина среднедушевого дохода для
предоставления социальных услуг бесплатно
На территории Ульяновской области предельная величина
среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума,
установленной в Ульяновской области для основных социально-
демографических групп населения, с учетом принадлежности получателя
социальных услуг к одной из таких групп.
Статья 7. Меры социальной поддержки работников организаций
социального обслуживания Ульяновской области
1. Работникам организаций социального обслуживания Ульяновской
области, непосредственно осуществляющим предоставление социальных
услуг их получателям в форме социального обслуживания на дому,
устанавливается мера социальной поддержки в форме ежемесячной денежной
выплаты в размере 150 рублей.
2. Порядок осуществления указанной в части 1 настоящей статьи
ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством
Ульяновской области.
Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств,
связанных с исполнением настоящего Закона
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных
ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Ульяновской области С.И.Морозов
г. Ульяновск
06 ноября 2014 года
N 174-ЗО
