ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела на
территории Ульяновской области
(В редакции Законов Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО;
от 05.11.2015 № 155-ЗО; от 24.03.2017 № 20-ЗО)
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
28 ноября 2013 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным
законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об архивном деле в
Российской Федерации") и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с разграничением
полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере
архивного дела, а также отношения, связанные с наделением органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Ульяновской области государственными полномочиями по хранению,
комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся
к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на
территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской
области.
Статья 2. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере
архивного дела
Губернатор Ульяновской области:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного
дела;
2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по
вопросам, возникающим в сфере архивного дела;
3) утверждает и обеспечивает распространение подготавливаемого
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
уполномоченным в сфере архивного дела (далее - орган управления
архивным делом), ежегодного доклада о состоянии архивного дела на
территории Ульяновской области в целях обеспечения государственных
органов Ульяновской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области и населения Ульяновской
области объективной систематизированной аналитической информацией о
состоянии архивного дела на территории Ульяновской области и
осуществляемых органами государственной власти Ульяновской области
правовых, организационных, экономических и иных мерах в сфере
архивного дела;
4) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской
Федерации" и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области
и законами Ульяновской области. (В редакции Закона Ульяновской области
от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской
области в сфере архивного дела
Законодательное Собрание Ульяновской области:
1) осуществляет законодательное регулирование отношений,
возникающих на территории Ульяновской области в сфере архивного дела,
в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном
деле в Российской Федерации" и иными федеральными законами; (В
редакции Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО)
2) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской
Федерации" и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области
и законами Ульяновской области. (В редакции Закона Ульяновской области
от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 4. Полномочия Правительства Ульяновской области в
сфере архивного дела
Правительство Ульяновской области:
1) осуществляет стратегическое планирование развития архивного
дела на уровне Ульяновской области;
2) утверждает государственные программы Ульяновской области,
предусматривающие мероприятия, направленные на развитие архивного дела
на уровне Ульяновской области;
3) устанавливает в соответствии с Федеральным законом
"Об архивном деле в Российской Федерации" и иными федеральными
законами порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных
архивов Ульяновской области; (В редакции Закона Ульяновской области
от 26.10.2015 № 146-ЗО)
4) принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации
государственных архивов Ульяновской области, определяет исполнительные
органы государственной власти Ульяновской области, осуществляющие
функции и полномочия учредителя государственных архивов Ульяновской
области;
5) распоряжается архивными документами, находящимися в
собственности Ульяновской области, в том числе по представлению органа
управления архивным делом принимает решения о передаче архивных
документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в
собственность Российской Федерации, других субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований;
6) принимает решения по вопросам разграничения собственности
между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным
образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные
документы, созданные до образования, объединения, разделения или
изменения статуса муниципальных образований Ульяновской области и
хранящиеся в муниципальных архивах муниципальных образований
Ульяновской области;
7) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской
Федерации" и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области,
настоящим Законом и иными законами Ульяновской области. (В редакции
Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 5. Полномочия органа управления архивным делом в
сфере архивного дела
Орган управления архивным делом:
1) подготавливает и представляет на утверждение Губернатору
Ульяновской области предложения по вопросам стратегического
планирования развития архивного дела на уровне Ульяновской области;
2) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на
развитие архивного дела на уровне Ульяновской области, в том числе
мероприятия, предусмотренные государственными программами Ульяновской
области, указанными в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) подготавливает и распространяет ежегодный доклад о состоянии
архивного дела на территории Ульяновской области, указанный в пункте 3
статьи 2 настоящего Закона;
4) подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской
области представление, указанное в пункте 5 статьи 4 настоящего
Закона;
5) проводит государственную политику в сфере архивного дела на
территории Ульяновской области, осуществляет государственное
управление архивным делом в Ульяновской области;
6) организует хранение, комплектование, учет и использование
архивных документов и архивных фондов:
а) государственных архивов Ульяновской области, музеев и
библиотек Ульяновской области;
б) органов государственной власти и иных государственных органов
Ульяновской области;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные
предприятия, и государственных учреждений Ульяновской области;
7) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области, а также владельцам
документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной
собственности, в организации деятельности по обеспечению сохранности,
комплектованию, учету и использованию соответствующих архивных
документов;
8) осуществляет экспертизу ценности документов, создает
экспертно- проверочную комиссию, предусмотренную Федеральным законом
"Об архивном деле в Российской Федерации", и обеспечивает деятельность
указанной комиссии;
9) заключает договоры с территориальными органами, федеральными
органами государственной власти и федеральными организациями, иными
государственными органами Российской Федерации, расположенными на
территории Ульяновской области, о передаче документов Архивного фонда
Российской Федерации, образовавшихся в процессе деятельности указанных
органов и организаций, в государственные архивы Ульяновской области;
10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об
архивном деле в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным
законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и законодательством Ульяновской
области;
11) осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в
случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в
Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными
законами Ульяновской области, указами Губернатора Ульяновской области
и постановлениями Правительства Ульяновской области. (В редакции
Закона Ульяновской области от 24.03.2017 № 20-ЗО)
Статья 6. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Ульяновской
области государственными полномочиями по хранению,
комплектованию, учету и использованию архивных
документов, относящихся к государственной
собственности Ульяновской области и находящихся на
территориях муниципальных районов и городских округов
Ульяновской области
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области
государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов, относящихся к государственной
собственности Ульяновской области и находящихся на территориях
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее -
государственные полномочия).
Статья 7. Органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Ульяновской области,
наделяемые государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются местные администрации
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее -
администрации).
Статья 8. Срок наделения администраций государственными
полномочиями
Администрации наделяются полномочиями на неопределенный срок.
Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение
государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые администрациям для
осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в
законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на
соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов
Ульяновской области (далее - субвенции).
2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:
Нi = Кi x Ф, где:
Нi - размер субвенций, предоставляемых i-тому муниципальному
району или городскому округу Ульяновской области;
Кi - количество единиц хранения архивных документов, относящихся
к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на
территории i-того муниципального района или городского округа
Ульяновской области, хранящихся в муниципальном архиве i-того
муниципального района или городского округа Ульяновской области по
состоянию на 1 января предыдущего года;
Ф - норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет
и использование одной единицы хранения, установленный Правительством
Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
При составлении областного бюджета Ульяновской области на
очередной финансовый год и плановый период норматив финансовых затрат
на хранение, комплектование, учет и использование одной единицы
хранения индексируется исходя из прогнозируемых темпов роста инфляции
(потребительских цен) на очередной финансовый год и на плановый
период.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок
расходования субвенций устанавливается Правительством Ульяновской
области.
4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
муниципальных районов и городских округов Ульяновской области
находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов,
необходимых администрациям для осуществления государственных
полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке,
установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО
"О порядке управления и распоряжения государственной собственностью
Ульяновской области". Администрациям запрещается использование
материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением
государственных полномочий.
Статья 10. Права и обязанности органов государственной
власти Ульяновской области при осуществлении
администрациями государственных полномочий
1. При осуществлении администрациями государственных полномочий
орган управления архивным делом (далее - уполномоченный орган):
1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного
бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных
районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в
том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке,
установленном бюджетным законодательством;
2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для
исполнения администрациями методические указания и инструкции по
вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координирует деятельность администраций по вопросам
осуществления государственных полномочий и оказывает им
соответствующую методическую помощь;
4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и
формам отчетности администраций о расходовании субвенций и об
осуществлении государственных полномочий;
5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы
по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления
администрациями государственных полномочий с правом направления
предписаний об устранении выявленных нарушений;
7) рассматривает предложения администраций по вопросам
осуществления государственных полномочий;
8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями
по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или
приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление
администрациями государственных полномочий, в случае, если указанные
муниципальные правовые акты противоречат законодательству;
9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект
закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего
Закона.
2. При осуществлении администрациями государственных полномочий
исполнительный орган государственной власти Ульяновской области,
уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной
собственностью Ульяновской области:
1) передает в установленном порядке в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и
городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;
2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и
формам отчетности администраций об использовании материальных
ресурсов;
3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов
по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении
выявленных нарушений.
Статья 11. Права и обязанности администраций при
осуществлении государственных полномочий
При осуществлении государственных полномочий администрации:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных
полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также
нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными
пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют
должностных лиц администраций или их отраслевых (функциональных)
органов, работников муниципальных архивов, исполняющих обязанности по
непосредственному осуществлению государственных полномочий;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
ими государственных полномочий;
3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию,
документы и материалы по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное
расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по
целевому назначению;
5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в
установленной форме ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций не
позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также
ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий не
позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
51) обеспечивают представление в Правительство Ульяновской
области ежегодного отчёта администрации об осуществлении
государственных полномочий в установленных Правительством Ульяновской
области форме, сроки и порядке; (Дополнен - Закон Ульяновской области
от 05.11.2015 № 155-ЗО)
6) обеспечивают представление в исполнительный орган
государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере
управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской
области, в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании
материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за
истекшим кварталом;
7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими
государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной
бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области
неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в
уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных
полномочий документы и материалы.
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления
администрациями государственных полномочий
1. Осуществление администрациями государственных полномочий
прекращается вследствие:
1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими
государственных полномочий;
2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных
полномочий по причинам экономического, социального или юридического
характера, в том числе в случае непредставления субвенций и
материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных
полномочий;
3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими
государственных полномочий;
4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской
области о необходимости отзыва государственных полномочий.
2. Осуществление администрациями государственных полномочий
прекращается законом Ульяновской области.
3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей
статьи, должен содержать:
1) основания прекращения осуществления администрациями
государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет
Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими
неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии
со статьей 9 настоящего Закона;
3) дату прекращения осуществления администрациями государственных
полномочий;
4) сроки и порядок передачи администрациями документов и
материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и
наименование органа, которому они передаются.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ульяновской области С.И.Морозов
г. Ульяновск
02 декабря 2013 года
N 231-ЗО
