ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О правовом регулировании отдельных вопросов
проведения на территории Ульяновской области
публичных мероприятий
(В редакции Законов Ульяновской области от 06.11.2013 г. N 209-ЗО;
от 28.12.2013 г. N 260-ЗО; от 06.11.2014 № 178-ЗО;
от 02.12.2015 № 187-ЗО; от 28.12.2015 № 211-ЗО;
от 24.03.2017 № 18-ЗО)
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
29 ноября 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным
законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"),
регулирует отдельные вопросы проведения на территории Ульяновской области
публичных мероприятий.
Статья 2. Минимальное допустимое расстояние между лицами,
осуществляющими пикетирование
Определить, что минимальное допустимое расстояние между лицами,
осуществляющими пикетирование, предусмотренное частью 1.1 статьи 7 Федерального
закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях",
на территории Ульяновской области составляет сорок метров.
Статья 3. Определение единых специально отведенных или
приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и
выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан
для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера мест
1. Единые специально отведенные или
приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и
выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан
для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем
преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально
отведенные места) на территории Ульяновской области определяются Правительством
Ульяновской области с учетом положений Федерального закона "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", части 1 статьи
5 и статьи 6 настоящего Закона, а также мнения Общественной палаты Ульяновской
области. (В редакции Закона Ульяновской области от 24.03.2017 № 18-ЗО)
Нормативный правовой акт Правительства Ульяновской области об
определении специально отведенных мест должен содержать описание их границ.
2. В случае, если специально отведенные
места не имеют ограждения, границы таких специально отведенных мест
обозначаются на местности информационными знаками.
Информационные знаки устанавливаются по периметру границы
специально отведенного места, а также в местах предполагаемого прохода людей.
Информационные знаки должны изготавливаться из материалов,
обеспечивающих их устойчивость к негативному воздействию окружающей среды.
Статья 4. Порядок использования специально отведенных мест для
проведения публичных мероприятий
1. Использование одного и того же специально
отведенного места для проведения в нем в одно и то же время более одного
публичного мероприятия не допускается (за исключением проведения в одном и том
же специально отведенном месте в одно и то же время собрания, проводимого одним
участником, и (или) пикетирования, осуществляемого одним участником, при
условии соблюдения участниками указанных публичных мероприятий минимально
допустимого расстояния, определенного статьей 2 настоящего Закона).
2. Организаторы публичных мероприятий, проводимых
в специально отведенных местах, обязаны не допускать проведения,
приостанавливать или прекращать проведение публичных мероприятий в случае, если
в специально отведенном месте в одно и то же время должно проводиться или
проводится более одного публичного мероприятия (за исключением публичных
мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи), а также обеспечивать в
пределах своей компетенции соблюдение нормы предельной заполняемости
одного специально отведенного места, установленной статьей 5 настоящего Закона.
Организаторы проводимых в специально отведенных местах публичных
мероприятий (за исключением публичных мероприятий, указанных в части 1
настоящей статьи), уведомление о проведении которых в соответствии со статьей 5
настоящего Закона не требуется (далее также - публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не требуется), обязаны
также обеспечивать в пределах своей компетенции соблюдение требований о
предельной численности лиц, участвующих в таком публичном мероприятии,
установленных статьей 5 настоящего Закона.
Организаторы и участники проводимых в специально отведенных местах
публичных мероприятий (в том числе мероприятий, указанных в части 1 настоящей
статьи) обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение при их
проведении санитарных норм и правил.
3. В целях определения очередности использования специально
отведенного места для проведения публичных мероприятий, обеспечения
безопасности организаторов и участников публичного мероприятия, других лиц
организатор проводимого в специально отведенном месте публичного мероприятия (за
исключением публичных мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи),
уведомление о проведении которого не требуется, обязан
представить в местную администрацию городского округа (если специально
отведенное место находится на территории городского округа)
или в местную администрацию соответствующего городского или сельского поселения
(если специально отведенное место находится на территории городского или
сельского поселения) или в местную администрацию
соответствующего муниципального района (если специально отведённое место
находится на территории поселения, являющегося административным центром
муниципального района, местная администрация которого в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации» исполняет полномочия местной администрации такого
поселения) регламент проведения публичного мероприятия в срок не позднее
двух дней до дня проведения публичного мероприятия, а если указанные дни
совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими
праздничными днями), - не позднее трех дней до дня проведения публичного
мероприятия.(В редакции Закона Ульяновской области от 28.12.2015 №
211-ЗО)
Если организатором публичного мероприятия, уведомление
о проведении которого не требуется, является один гражданин Российской
Федерации (далее - гражданин), регламент проведения такого мероприятия
представляется указанным гражданином.
Если организатором публичного мероприятия, уведомление
о проведении которого не требуется, являются несколько граждан, регламент
проведения такого мероприятия представляется одним из таких граждан по их
выбору.
Если организатором публичного мероприятия, уведомление
о проведении которого не требуется, являются политические партии, другие
общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и
иные структурные подразделения, регламент проведения такого мероприятия
представляется гражданином, уполномоченным на то соответствующими политическими
партиями, другими общественными объединениями и религиозными объединениями, их
региональными отделениями и иными структурными подразделениями.
4. Регламент проведения публичного мероприятия представляется
лицами, указанными в абзацах втором - четвертом части 3 настоящей статьи, лично
по предъявлении паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт
гражданина, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом
граждане, уполномоченные политическими партиями, другими общественными
объединениями и религиозными объединениями, их региональными отделениями и
иными структурными подразделениями, должны также предъявить документы,
подтверждающие наличие у них такого полномочия.
5. Представленный регламент проведения публичного мероприятия
подлежит незамедлительной регистрации уполномоченными на то должностными лицами
указанных в части 3 настоящей статьи органов местного самоуправления, о чем ими
делается соответствующая запись в регистрационной книге учета регламентов
проведения публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не
требуется.
Порядок ведения регистрационных книг учета
регламентов проведения публичных мероприятий, уведомление о проведении
которых не требуется, а также хранения документации, связанной с проведением
таких мероприятий, определяется Губернатором Ульяновской области.
6. В случае представления организаторами
публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется,
нескольких регламентов проведения таких мероприятий, свидетельствующих о том,
что они будут проводиться в одном и том же специально отведенном месте в одно и
то же время, очередность использования такого специально отведенного места
определяется исходя из времени получения органами местного самоуправления,
указанными в части 3 настоящей статьи, регламентов проведения публичных
мероприятий.
7. Органы местного самоуправления, указанные в
части 3 настоящей статьи, в день осуществления регистрации регламентов
проведения публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не
требуется, незамедлительно обязаны известить граждан, представивших регламенты
проведения публичных мероприятий, об очередности использования специально
отведенного места для проведения публичных мероприятий и в день регистрации
регламента проведения публичного мероприятия разместить информацию об
очередности использования специально отведенного места для проведения
публичных мероприятий на своих официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в специально
отведенном месте.
8. Организатор публичного мероприятия, уведомление
о проведении которого не требуется, не вправе проводить его, если регламент
проведения такого публичного мероприятия не был представлен в орган местного
самоуправления, указанный в части 3 настоящей статьи, в установленный данной
частью срок, а также обязан обеспечивать в пределах своей компетенции
очередность использования специально отведенного места для проведения таких
публичных мероприятий.
9. Допускается использование специально отведенного места для
проведения в нем мероприятия, не являющегося в соответствии с Федеральным
законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" публичным мероприятием, во время, когда специально
отведенное место не используется для проведения публичного мероприятия.
Статья 5. Норма предельной заполняемости одного специально отведенного места.
Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, проводимом в
одном специально отведенном месте, уведомление о
проведении которого не требуется
1. Норма предельной заполняемости одного
специально отведенного места составляет один человек на один квадратный метр
площади специально отведенного места.
2. Предельная численность лиц, участвующих в одном публичном
мероприятии, проводимом в одном специально отведенном месте, уведомление
о проведении которого не требуется, составляет сто человек.
Статья 6. Места, в которых на территории Ульяновской области
запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций
В целях защиты прав и
свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и
общественной безопасности, в том числе предотвращения возможного нарушения
функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной
инфраструктуры, связи, создания помех движению пешеходов и (или) транспортных
средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или
социальной инфраструктуры, установить, что на территории Ульяновской области,
кроме мест, в которых проведение
публичных мероприятий запрещается в соответствии с Федеральным законом "О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях",
запрещается также проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в
следующих местах: (В редакции Закона Ульяновской области от
28.12.2013 г. N 260-ЗО)
1) в зданиях и на территориях речных, железнодорожных и
автомобильных вокзалов и станций, аэропортов;
2) на тротуарах шириной до полутора метров, остановочных пунктах
движения транспорта общего пользования;
3) в зданиях и на территориях детских, образовательных, медицинских
и
физкультурно-спортивных организаций,
организаций социального
обслуживания
и связи,
на детских и
спортивных площадках; (В редакции
Закона
Ульяновской
области от 02.12.2015 №
187-ЗО)
4) на территориях, прилегающих ближе чем
на пять метров к жилым домам и многоквартирным домам, а также к зданиям,
занимаемым государственными органами и органами местного самоуправления.
Губернатор
Ульяновской области С.И.Морозов
г. Ульяновск
30 ноября 2012 года
N 189-ЗО
