Закон Ульяновской области от 31.05.2016 № 76-ЗО

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашениях

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 26 мая 2016 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве и о концессионных соглашениях, регулирует отношения, связанные с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и в концессионных соглашениях.

Статья 2. Участие Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве

1. От имени Ульяновской области как публичного партнёра в соглашениях о государственно-частном партнёрстве выступает уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в той сфере деятельности, для осуществления которой предназначен объект соглашения о государственно-частном партнёрстве (далее – исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный выступать от имени публичного партнёра).

2. Отдельные права и обязанности публичного партнёра, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут осуществляться исполнительными органами государственной власти Ульяновской области,
не указанными в части 1 настоящей статьи, а также следующими юридическими лицами:

1) областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями;

2) хозяйственными товариществами и обществами, хозяйственными партнёрствами, находящимися под контролем Ульяновской области;

3) дочерними хозяйственными обществами, находящимися под контролем организаций, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;

4) некоммерческими организациями, созданными Ульяновской областью в форме фондов;

5) некоммерческими организациями, созданными указанными в пунктах 1-4 настоящей части организациями в форме фондов.

Органы и юридические лица, указанные в настоящей части, уполномочиваются публичным партнёром на осуществление отдельных прав и обязанностей публичного партнёра в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области. При этом юридические лица, указанные в пунктах 2-5 настоящей части, уполномочиваются публичным партнёром на осуществление отдельных прав и обязанностей публичного партнёра по согласованию с этими юридическими лицами.

3. В случае получения заключения исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного Правительством Ульяновской области на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный орган соответственно), об эффективности проекта государственно-частного партнёрства и его сравнительном преимуществе исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный выступать от имени публичного партнёра, в течение пяти дней направляет данное заключение в Правительство Ульяновской области и обеспечивает принятие Правительством Ульяновской области в установленный Федеральным законом «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок решения о реализации проекта государственно-частного партнёрства, которое оформляется распоряжением Правительства Ульяновской области.

4. Правительство Ульяновской области утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнёрстве (далее – перечень объектов государственно-частного партнёрства). Перечень объектов государственно-частного партнёрства формируется уполномоченным органом на основании предложений исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных выступать от имени публичного партнёра. Не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения Правительством Ульяновской области перечня объектов государственно-частного партнёрства он размещается на официальных сайтах уполномоченного органа и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных выступать от имени публичного партнёра, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

Статья 3. Участие Ульяновской области в концессионных соглашениях

1. От имени Ульяновской области полномочия концедента при заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионного соглашения осуществляет уполномоченный Правительством Ульяновской области при принятии им решения о заключении концессионного соглашения исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в той сфере деятельности, для осуществления которой предназначен объект концессионного соглашения (далее – исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный выступать от имени концедента), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

2. Отдельные права и обязанности концедента могут также осуществляться уполномоченными Правительством Ульяновской области при принятии им решения о заключении концессионного соглашения исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, не указанными в части 1 настоящей статьи.

3. Каждый год до 1 февраля текущего календарного года Правительство Ульяновской области утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее – перечень объектов концессионных соглашений). Перечень объектов концессионных соглашений формируется уполномоченным органом на основании предложений исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных выступать от имени концедента. Не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения Правительством Ульяновской области перечня объектов концессионных соглашений он размещается уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации, и на своём официальном сайте в сети «Интернет», а исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, уполномоченными выступать от имени концедента, – на их официальных сайтах в сети «Интернет».

4. Решение о заключении от имени Ульяновской области концессионного соглашения принимается Правительством Ульяновской области по результатам рассмотрения комиссией, указанной в статье 4 настоящего Закона, и уполномоченным органом соответствующей инициативы исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного выступать от имени концедента. Решение Правительства Ульяновской области о заключении от имени Ульяновской области концессионного соглашения оформляется распоряжением Правительства Ульяновской области.

5. Порядок принятия Правительством Ульяновской области решения о заключении от имени Ульяновской области концессионного соглашения устанавливается Правительством Ульяновской области.

6. Рассмотрение предложений лиц, правомочных действовать в качестве концессионера, о заключении концессионных соглашений осуществляется уполномоченным органом в установленном Правительством Ульяновской области порядке. По результатам рассмотрения указанных предложений уполномоченным органом принимается решение, предусмотренное частью 4⁴ статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Статья 4. Координационный орган по  вопросам, связанным с заключением соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений

1. В целях обеспечения координации деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и их эффективного взаимодействия по вопросам, связанным с заключением соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений, Правительством Ульяновской области создаётся комиссия по вопросам участия Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и в концессионных соглашениях (далее – комиссия).

2. Задачами комиссии являются:

1) участие в формировании основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в сфере развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области и системы планирования развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области;

2) подготовка и рассмотрение предложений по совершенствованию законодательства в сфере государственно-частного партнёрства;

3) анализ практики развития государственно-частного партнёрства, подготовка предложений Правительству Ульяновской области по внедрению в Ульяновской области лучших практик в данной сфере;

4) участие в процедуре принятия решений о заключении концессионных соглашений, а также процедуре рассмотрения предложений о заключении концессионных соглашений;

5) участие в организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам заключения соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений, в том числе обеспечение межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам разработки проектов государственно-частного партнёрства и проектов, планируемых к реализации путём заключения концессионных соглашений.

3. Положение о деятельности комиссии и её состав утверждаются Правительством Ульяновской области.

Статья 5. Дополнительные функции уполномоченного органа, связанные с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и в концессионных соглашениях

Наряду с функциями, предусмотренными частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и настоящим Законом, уполномоченный орган также осуществляет следующие функции, связанные с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и в концессионных соглашениях:

1) формирует план развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области;

2) принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на совершенствование нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих отношения, связанные с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и в концессионных соглашениях;

3) обеспечивает деятельность комиссии.

Статья 6. Организация,  уполномоченная  в сфере развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области

1. Правительством Ульяновской области в установленном им порядке отбирается организация, уполномоченная в сфере развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области (далее – институт развития в сфере государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области).

2. Функциями института развития в сфере государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области являются:

1) разработка проектов государственно-частного партнёрства и проектов, планируемых к реализации путём заключения концессионных соглашений, в том числе разработка концепции, технико-экономического обоснования, финансовой и юридической моделей указанных проектов, а также соответствующей проектной документации;

2) методическое сопровождение реализации проектов государственно-частного партнёрства и проектов, реализуемых путём заключения концессионных соглашений;

3) методическое обеспечение развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Ульяновской области                                           С.И.Морозов

г. Ульяновск

«31» мая 2016 года

№ 76-ЗО