Распоряжение Правительства Саратовской области от 09.03.2010 № 57-Пр

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

                     от 9 марта 2010 года N 57-Пр                     

                              г.Саратов                               




О проекте закона Саратовской области
"О культуре"


     1. Одобрить  прилагаемый  проект  закона  Саратовской области  "О
культуре".
     2. Представительству Губернатора области  и Правительства области
в органах  власти  внести вышеуказанный проект в установленном порядке
в Саратовскую областную Думу.


Губернатор области                                        П.Л.Ипатов




                                     Приложение к распоряжению
                                     Правительства области от
                                     9 марта 2010 года N 57-Пр


                                                                проект


                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                              О КУЛЬТУРЕ                              

     Настоящий Закон принят в соответствии с  Конституцией  Российской
Федерации  и  Уставом  (Основным  Законом) Саратовской области в целях
создания    в    Саратовской    области    нормативно-правовой    базы
государственной  политики  и правового регулирования отношений в сфере
культуры, формирования единого культурного пространства на  территории
Саратовской  области,  создания  условий  для реализации прав и свобод
человека и гражданина, создания благоприятных правовых условий в сфере
культуры,  повышения  качества  услуг,  предоставляемых  организациями
культуры, совершенствования взаимоотношений  организаций  культуры   с
государственными   органами   власти   Саратовской  области,  органами
местного самоуправления в сфере культуры и иными организациями.

     Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

     Настоящий Закон  распространяется  на  отношения,  возникающие  в
процессе   деятельности   органов  государственной  власти  области  в
следующих сферах:
     1) библиотечное дело,  комплектование,  обеспечение  сохранности,
использование и развитие библиотечных фондов, модернизация библиотек;
     2) музейное дело: сохранение, изучение и  представление  музейных
предметов и музейных коллекций, иных культурных ценностей;
     3) сохранение  и  развитие  национального  культурного   наследия
народов, проживающих на территории области;
     4) профессиональное  искусство  (хореографическое,   театральное,
музыкальное,   цирковое,   изобразительное  и  декоративно-прикладное,
кинематография, дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства);
     5) эстетическое    воспитание,    художественное     образование,
педагогическая деятельность в сфере культуры;
     6) региональная система подготовки и повышения  профессионального
уровня работников культуры;
     7) самодеятельное (любительское) художественное творчество;
     8) культурно-досуговая деятельность;
     9) научно-исследовательская деятельность по развитию культуры;
     10) международное и межрегиональное культурное сотрудничество;
     11) иная  деятельность,   в   результате   которой   сохраняются,
распространяются и осваиваются культурные ценности и блага.

     Статья 2. Основные принципы государственной  политики  в  области
культуры

     Реализация государственной политики в области  культуры  является
одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной
власти области и основывается на принципах:
     1) основополагающей  роли  культуры   в   процессе   развития   и
самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения  в
духе  уважения  к   общественным   ценностям,   гражданственности    и
патриотизма;
     2) неотъемлемости прав  каждого  на  культурную  деятельность   и
творчество;
     3) обеспечения каждому свободного доступа к культурным  ценностям
и информации через сеть учреждений культуры и искусства;
     4) сохранения национальной самобытности народов, проживающих   на
территории области;
     5) обеспечения государственных  гарантий  сохранения  и  развития
сферы культуры;
     6) поддержки и развития профессионального искусства;
     7) поддержки и развития системы художественного образования;
     8) создания  и  развития   региональной  системы   подготовки   и
повышения профессионального уровня работников культуры;
     9) создания  условий  для  развития   (модернизации)   учреждений
культуры и искусства области;
     10) установления льготного режима пользования культурными благами
в областных государственных учреждениях культуры и искусства;
     11) социальной защиты работников и деятелей культуры и искусства;
     12) обеспечения  участия  учреждений  культуры  и   искусства   в
международных,  всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях,
конкурсах, смотрах,  научно-практических  конференциях,   семинарах  и
иных мероприятиях;
     13) поддержки  деятельности  общественных  объединений  в   сфере
культуры.

     Статья 3. Меры государственной поддержки культуры

     К мерам государственной поддержки культуры относятся:
     1) разработка и принятие законов  области  и  других  нормативных
правовых актов области в сфере культуры;
     2) разработка стратегии развития культуры на территории  области,
областных  целевых  программ, ведомственных программ в сфере культуры,
участие в разработке и реализации федеральных целевых и инвестиционных
программ;
     3) присуждение премий, грантов в сфере культуры;
     4) финансовое  обеспечение  учреждений  культуры   и   искусства,
учреждений   среднего  профессионального  образования,  находящихся  в
государственной собственности  области,  областных  целевых  программ,
проектов,  в  том  числе  совместных  проектов  с творческими союзами,
объединениями;
     5) модернизация материально-технической базы учреждений  культуры
и искусства, находящихся в государственной собственности области;
     6) создание условий  для  развития  профессионального  искусства,
самодеятельного    художественного   творчества,   культурно-досуговой
деятельности;
     7) организация и развитие гастрольной,  выставочной  деятельности
учреждений    культуры    и   искусства,   находящихся   в   областной
государственной собственности;
     8) организация  и   проведение   международных,   межрегиональных
областных  фестивалей,  смотров,  конкурсов,  международных культурных
обменов, создание условий для развития межрегиональных и международных
профессиональных обменов;
     9) содействие  сохранению  и  развитию  учреждений   культуры   в
муниципальных районах;
     10) сохранение и  формирование  кадрового  потенциала  учреждений
культуры  и  искусства,  находящихся  в  государственной собственности
области;
     11) реализация  государственной  поддержки  деятелей  культуры  и
искусства, творческой молодежи;
     12) создание  необходимых  условий  для  деятельности  творческих
союзов,  объединений  в  целях привлечения творческой интеллигенции  и
молодежи к участию в государственной культурной политике;
     13) представление в установленном  порядке  работников  культуры,
искусства   области  к  государственным  наградам,  премиям,  почетным
званиям;
     14) предоставление   иных   мер   государственной   поддержки   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 4. Формирование единого культурного пространства

     Субъектами  единого  культурного  пространства  являются   органы
государственной   власти   области,  органы  местного  самоуправления,
учреждения созданные с целью реализации государственных услуг в  сфере
культуры, некоммерческие организации.
     В  целях  формирования   единого   культурного   пространства   в
Саратовской  области,  реализации прав граждан на участие в культурной
жизни, пользование учреждениями культуры  и  искусства,  на  доступ  к
культурным   ценностям   на   территории  Саратовской  области  органы
государственной  власти  области  и  органы  местного   самоуправления
обеспечивают взаимодействие в своей деятельности.
     1. Органы    государственной    власти    области    осуществляют
взаимодействие путем:
     1) обеспечения информационного обмена в сфере  культуры,  в  этих
целях   имеют   право   запрашивать  информацию  от  органов  местного
самоуправления;
     2) проведения мониторинга состояния сети учреждений культуры   на
территории области;
     3) осуществления  научно-методической   и   практической   помощи
посредством  проведения  координации  работы  муниципальных учреждений
культуры, исследований деятельности в сфере культуры, выработки  новых
форм  обслуживания  граждан, подготовки и распространения методических
рекомендаций и материалов;
     4) создания  условий  для   реализации   творческого   потенциала
участников   любительских   объединений   посредством   организации  и
проведения фестивалей, смотров, конкурсов и других мероприятий;
     5) организации  и   проведения   мероприятий,   направленных   на
повышение уровня организации библиотечного обслуживания;
     6) проведения научно-практических семинаров, конференций по  всем
направлениям музейной и библиотечной деятельности;
     7) создания условий для развития  кадрового  потенциала  в  сфере
культуры;
     8) оказания  методической  помощи  в   разработке   муниципальных
целевых программ в сфере культуры.
     2. Органы местного самоуправления в целях  реализации  полномочий
в сфере культуры и формирования единого культурного пространства имеют
право на:
     1) информационный обмен  в  сфере  культуры,  в  этих  целях  они
обеспечивают предоставление статистической отчетности;
     2) сохранение  и  развитие  сети  учреждений  культуры  с  учетом
социальных нормативов потребности в объектах культуры;
     3) участие  работников  муниципальных  учреждений   культуры    в
мероприятиях в сфере культуры регионального и российского уровня;
     4) финансовое обеспечение  учреждений  культуры,  находящихся   в
муниципальной собственности;
     5) финансовое  обеспечение  муниципальных  целевых   программ   и
проектов в сфере культуры;
     6) внедрение опыта создания модельных библиотек.

     Статья 5.  Организация   библиотечного   обслуживания   населения
библиотеками, находящимися в государственной собственности области

     Органы  исполнительной  власти   области   в   целях   реализации
полномочий   по   организации   библиотечного  обслуживания  населения
библиотеками, находящимися в  государственной  собственности  области,
обеспечивают:
     1) комплектование   фондов   на   традиционных    (печатных)    и
нетрадиционных  (электронных)  носителях,  обеспечение  сохранности  и
доступности населению библиотечных  фондов  библиотек,  находящихся  в
областной   государственной   собственности,   и  формирование  единых
подходов  к повышению эффективности их использования;
     2) содействие разработке и реализации инновационных проектов;
     3) формирование единой  информационной  системы  для  обеспечения
взаимоиспользования библиотечных ресурсов области;
     4) внедрение  автоматизированных  электронных  систем  и  средств
контроля;
     5) иные меры, направленные на улучшение организации библиотечного
обслуживания населения.

     Статья 6. Создание и поддержка государственных музеев

     1. Органы исполнительной  власти  области  обеспечивают  создание
государственных  музеев,  (за  исключением федеральных государственных
музеев, перечень которых устанавливается в соответствии с  федеральным
законодательством) в порядке, предусмотренном федеральным законом.
     2. Органы исполнительной власти области осуществляют:
     1) организацию  комплектования  музейных   фондов,   формирование
единых  подходов  к повышению эффективности использования, обеспечению
сохранности музейных фондов и их доступности населению;
     2) создание необходимых условий для деятельности музеев, хранения
и  использования  музейных предметов и музейных коллекций, входящих  в
состав государственной части Музейного фонда Российской  Федерации   и
переданных в оперативное управление государственным музеям области;
     3) контроль в отношении  музейных предметов и музейных коллекций,
включенных  в  состав государственной части Музейного фонда Российской
Федерации и переданных в безвозмездное пользование государственным   и
муниципальным музеям области;
     4) передачу,   в  случае  необходимости,   музейных  предметов  и
музейных   коллекций,  включенных  в  состав  негосударственной  части
Музейного фонда Российской Федерации, на  хранение  в  государственные
хранилища;
     5) деятельность, способствующую  оказанию  услуг  по  обеспечению
доступа к музейным предметам и музейным коллекциям;
     6) содействие  формированию  информационной  системы   в   музеях
области,  в  том  числе  путем  оцифровки  фондовых коллекций, в целях
обеспечения доступа населения к музейным экспонатам.
     3. Органы  государственной  власти  области  в   пределах   своих
полномочий могут оказывать поддержку негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации и негосударственным музеям   на  территории
области    в   различных   формах   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.

     Статья 7. Создание   и   государственная   поддержка   театров  и
концертных организаций в области

     Государственная поддержка театров  и  концертных  организаций   в
области включает в себя следующие приоритетные направления:
     1) создание  необходимых  социально-экономических   условий   для
развития театрального и музыкального искусства;
     2) сохранение   и   развитие   лучших   традиций   отечественного
театрального и музыкального искусства;
     3) создание условий для полной реализации творческого  потенциала
мастеров искусств;
     4) содействие в  реализации  инновационных  проектов  всех  видов
искусств;
     5) создание  условий  для   привлечения   высококвалифицированных
кадров, необходимых для обновления творческих коллективов;
     6) содействие в осуществлении  гастрольной  театрально-концертной
деятельности.

     Статья 8. Организация  среднего  профессионального  образования в
сфере культуры и искусства в областных образовательных учреждениях

     Органы  исполнительной  власти   области   в   целях   реализации
полномочий  по организации предоставления образования в сфере культуры
и искусства обеспечивают:
     1) cоздание необходимых условий для  удовлетворения  потребностей
граждан  в образовании в сфере культуры путем создания сети учреждений
среднего профессионального образования;
     2) профессиональная  подготовка   творческих   и   педагогических
работников в сфере культуры для системы художественного образования;
     3) подготовка  и  реализация  мер  по   выявлению   художественно
одаренных граждан для их образования и творческого развития;
     4) содействие     деятельности,     способствующей     воспитанию
подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей;
     5) реализацию мер государственной поддержки талантливых студентов
и  стимулирование  лучших  преподавателей,  в рамках областных целевых
и ведомственных целевых программ;
     6) обеспечение повышения квалификации  педагогических  работников
образовательных учреждений в сфере культуры.

     Статья 9. Поддержка      региональных      национально-культурных
общественных объединений

     В целях поддержки и развития региональных  национально-культурных
общественных  объединений,  автономий,  центров органы государственной
власти:
     1) оказывают  содействие  национально-культурным  объединениям  в
создании   негосударственных   общественных  организаций  национальной
культуры,  проведении  мероприятий,  направленных  на   сохранение   и
развитие  национальных  культур  народов,  проживающих  на  территории
области;
     2) осуществляют  иные  мероприятия  по   созданию   условий   для
сохранения,  возрождения  и развития национальной культуры, реализации
национально-культурных прав граждан Российской Федерации.

     Статья 10. Формы    государственной    поддержки   некоммерческих
организаций  культуры  в  Саратовской  области, в том числе творческих
союзов

     Настоящим    Законом    предусматриваются     следующие     формы
государственной поддержки некоммерческих организаций культуры:
     1) принятие  законов   и   иных   нормативных   правовых   актов,
направленных на защиту и развитие культурной деятельности;
     2) предоставление     финансовой     поддержки     некоммерческим
организациям  культуры,  творческим  союзам в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     3) предоставление в соответствии с действующим  законодательством
налоговых   и   иных   финансовых  льгот  некоммерческим  организациям
культуры, в том числе творческим союзам.

     Статья 11. Финансовое  обеспечение   мероприятий   по  реализации
полномочий органов государственной власти области в сфере культуры

     Финансовое  обеспечение  мероприятий  по  реализации   полномочий
органов государственной власти области в сфере культуры осуществляется
за счет  средств  областного  бюджета  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает в силу  через десять дней после дня его
официального опубликования.


Губернатор Саратовской области                            П.Л.Ипатов