Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2003 № 168-О

 



                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


    об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Быкова
     Анатолия Петровича на нарушение его конституционных прав
 положениями подпункта "в" пункта 3 статьи 35 Устава Красноярского
 края и подпункта "в" пункта 1 статьи 4 Закона Красноярского края
    "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского
                               края"

     город Москва                                  12 мая 2003 года

     Конституционный    Суд    Российской   Федерации   в   составе
Председателя    В.Д.Зорькина,   судей   М.В.Баглая,   Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова,      Л.М.Жарковой,     Г.А.Жилина,     С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова,   А.Л.Кононова,    Л.О.Красавчиковой,   В.О.Лучина,
Ю.Д.Рудкина,     А.Я.Сливы,     В.Г.Стрекозова,     О.С.Хохряковой,
Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
     заслушав    в    пленарном    заседании    заключение    судьи
В.Г.Ярославцева,  проводившего  на основании статьи 41 Федерального
конституционного   закона  "О   Конституционном   Суде   Российской
Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина А.П.Быкова,

                        у с т а н о в и л:

     1. Согласно   подпункту  "в"  пункта   3   статьи   35  Устава
Красноярского края (в редакции от 1 февраля 2002 года) и  подпункту
"в"  пункта  1  статьи  4 Закона Красноярского края от 20 июня 1995
года "О статусе депутата  Законодательного  Собрания  Красноярского
края"  (в  редакции  от  31  октября 2002 года) полномочия депутата
Законодательного Собрания Красноярского края прекращаются  досрочно
в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении этого депутата.
     Как следует   из   жалобы  и  приложенных  к  ней  документов,
приговором Мещанского  межмуниципального  (районного)  суда  города
Москвы  от  19  июня  2002 года А.П.Быкову,  признанному виновным в
совершении преступлений,  предусмотренных частью третьей статьи 33,
частью  третьей  статьи 30 и частью первой статьи 105 УК Российской
Федерации,  а также частью третьей статьи 33 и частью второй статьи
222  УК  Российской  Федерации,  было  назначено  наказание  в виде
лишения свободы сроком на шесть  лет  и  шесть  месяцев  условно  с
испытательным  сроком на пять лет.  26 ноября 2002 года исполняющий
обязанности прокурора Красноярского края направил в Законодательное
Собрание Красноярского края представление,  в котором,  ссылаясь на
подпункт "в"  пункта  3  статьи  35  Устава  Красноярского  края  и
подпункт "в" пункта 1 статьи 4 Закона Красноярского края "О статусе
депутата Законодательного Собрания Красноярского  края",  предложил
принять   меры   к  исполнению  содержащихся  в  них  требований  и
рассмотреть вопрос о прекращении полномочий депутата А.П.Быкова.
     В своей  жалобе  в  Конституционный  Суд  Российской Федерации
гражданин  А.П.Быков  утверждает,   что   названные   положения   -
постольку, поскольку распространяются на лиц, приговоренных судом к
лишению свободы условно, - необоснованно ограничивают права граждан
Российской  Федерации  участвовать  в управлении делами государства
непосредственно и быть избранными в органы государственной  власти,
что  противоречит статьям 32 и 55 Конституции Российской Федерации,
а также пунктам 1 и 2 статьи 2 и статье 25 Международного  пакта  о
гражданских и политических правах.
     2. Статья   32  (часть  1)  Конституции  Российской  Федерации
гарантирует  гражданам  Российской  Федерации  право  участвовать в
управлении  делами  государства  как  непосредственно,  так и через
своих   представителей,   которое   реализуется  ими  в  конкретных
правоотношениях,  складывающихся  на  основе  норм,  содержащихся в
частях 2, 4 и 5 статьи 32 Конституции Российской Федерации.
     Часть 2    статьи   32   Конституции   Российской   Федерации,
закрепляющая право граждан Российской  Федерации  избирать  и  быть
избранными  в  органы  государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления,  по своему содержанию касается лишь самого процесса
выборов;   согласно   Федеральному  закону  "Об основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации" выборы завершаются в момент подведения итогов
голосования  и  установления  результатов  выборов,  отношения  же,
связанные  с  осуществлением  депутатских полномочий и досрочным их
прекращением,      регламентируются      нормами       федерального
законодательства  и законодательства субъектов Российской Федерации
о  статусе  депутатов  законодательных  (представительных)  органов
государственной  власти и выборных органов местного самоуправления;
следовательно,  досрочное  прекращение  депутатских  полномочий  не
затрагивает  право  граждан  избирать  и  быть  избранными в органы
публичной   власти.   Такая   правовая   позиция   была    изложена
Конституционным  Судом   Российской   Федерации в  Постановлении от
24 декабря 1996 года по делу о  проверке  конституционности  Закона
Московской  области "О порядке отзыва депутата Московской областной
Думы",  а также в Определении от 1 октября 1997  года  N  103-О  по
жалобе гражданина М.В.Сурова.
     Следовательно,   законоположения   о   досрочном   прекращении
депутатских   полномочий   не   лишают   условно   осужденное  лицо
избирательных  прав,  не затрагивают его конституционный статус как
гражданина  и,  следовательно,  не  противоречат  статьям  32  и 55
Конституции Российской Федерации.
     Таким   образом,   данная   жалоба   не   может  быть  принята
Конституционным  Судом  Российской  Федерации к рассмотрению как не
отвечающая   критерию   допустимости  обращений  в  соответствии  с
требованиями       Федерального      конституционного        закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации".
     Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части  первой
статьи  43  и частью первой статьи 79 Федерального конституционного
закона   "О    Конституционном    Суде    Российской    Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации

                        о п р е д е л и л:

     1. Отказать   в  принятии  к  рассмотрению  жалобы  гражданина
Быкова  Анатолия  Петровича,  поскольку она не отвечает требованиям
Федерального   конституционного   закона   "О Конституционном  Суде
Российской  Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается
допустимой.
     2. Определение  Конституционного  Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
     3. Настоящее  Определение  подлежит  опубликованию в "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".


     Конституционный Суд
     Российской Федерации

     N 168-О