Постановление Областной Думы Саратовской области от 28.04.1995 № 12-146

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы


от 28.04.95 г.                                                N 12-146


                    О Законе Саратовской области
                       "О бюджете на 1995 год"


     Саратовская областная Дума 

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять проект Закона Саратовской области "О бюджете  на  1995
год" в первом чтении.
     2. Рабочей  группе  по  подготовке  проекта  Закона   Саратовской
области  "Об  областном  бюджете  Саратовской  области  на  1995  год"
проработать и утвердить график работы над проектом Закона  "О  бюджете
области  на  1995  год",  обеспечивающий  глубокую  проработку данного
Закона во всех комитетах Думы,  и  заинтересованными  организациями  в
минимальные сроки.
     3. Рассмотреть проект Закона Саратовской области  "О  бюджете  на
1995 год" во втором чтении на очередном заседании областной Думы.


     Председатель 
     областной Думы                                      А.П.Харитонов   




                                                                Проект

                                ЗАКОН
                         Саратовской области
                  "Об областном бюджете на 1995 год"

     Статья I. Утвердить  областной бюджет на 1995 год  по  доходам  и
расходам  в сумме 1136035,8 млн.рублей и оборотную кассовую наличность
на 1 января 1996 года в сумме 7000 млн.рублей.
     Направить на  увеличение  оборотной кассовой наличности свободные
остатки бюджетных средств по областному бюджету на 1 января 1995  года
в сумме 3 500 млн. рублей.
     Статья 2.  Учесть в областном бюджете  на  1995  год  поступления
доходов по источникам в следующих суммах:
                                                           млн. рублей
     Налог на прибыль (доход) предприятий
     и организаций                                            401608,3
     Подоходный налог с физических лиц                         46320,4
     Налог на добавленную стоимость                           230053,5
     Специальный налог с предприятий,
     учреждений и организаций                                  37106,8
     Акцизы                                                    27225,5
     Средства земельного налога и арендной
     платы за земли городов, поселков и
     земли сельскохозяйственного назначения,
     перечисляемые в областной бюджет, бюд-
     жетами районов и городов для финанси-
     рования централизованно выполняемых
     мероприятий                                                4137
     Налог на имущество предприятий                            70126,3
     Налог на операции с ценными бумагами                        650
     Сборы на нужды образовательных учреждений,
     взимаемые с юридических лиц                               26047,8
     Доходы от приватизации                                     5792
     Сборы и разные неналоговые доходы                         35014,9
     Направление остатков земельного налога
     на начало года на расходы по инвентаризации
     и повышению плодородия земель                              2470

                                  Итого доходов               886552,5

     Средства фонда финансовой поддержки,
     полученные из федерального бюджета                       244216,3
     Дотация из федерального бюджета
     поселку Светлый                                            5267

                                  Всего доходов              1136035,8

     Статья 3. Установить, что в бюджеты районов (городов) в 1995 году
зачисляются:
     100 процентов от налогов на  имущество,  за  исключением  городов
Балаково и Саратова;
     100 процентов  от  оплаты  за  воду,   забираемую   промышленными
предприятиями  из водохозяйственных систем;  от земельного налога;  от
транспортного  налога;   от   госпошлины;   от   подоходного   налога,
удерживаемого  налоговыми  органами;  от  прочих  сборов и неналоговых
доходов;
     60 процентов от платы за недра.

     Статья 4. Утвердить нормативы зачисления доходов:
     25 процентов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия
в   бюджеты  городов  Балашова,  Пугачева  и  Саратова;  остальные  25
процентов в областной бюджет;
     100 процентов в бюджеты районов и городов от акцизов на остальные
товары;
     50 процентов от налога на имущество предприятий в бюджеты городов
Балаково и Саратова.

     Статья 5. Освободить  от уплаты земельного  налога  учреждения  и
организации сельского  хозяйства,  финансируемые из бюджета,  согласно
Закону РФ от 11 октября 1991 года "О плате за землю".
     Установить на 1995 год долю  централизации  средств  в  областном
бюджете  от  арендной  платы  и  налога  за  земли  городов  и  других
населенных   пунктов   в   размере   20   процентов   и    за    земли
сельскохозяйственного назначения в размере 10 процентов.
     Поручить администрации     области     разработать    направление
использования централизованных средств по повышению плодородия земель,
инженерному  обустройству  территорий  и  ведению земельно-кадастровых
работ.

     Статья 6. Утвердить  нормативы  отчислений  в  бюджеты  районов и
городов от федеральных налогов:
                                                       в процентах
  -----------------------------------------------------------------
  ¦                           ¦ Налог на ¦ Подоходный  ¦Налог на  ¦
  ¦                           ¦ прибыль  ¦ налог с     ¦добавлен- ¦
  ¦                           ¦          ¦ физических  ¦ную       ¦
  ¦                           ¦          ¦ лиц         ¦стоимость ¦
  +---------------------------+----------+-------------+----------+
  ¦             1             ¦    2     ¦      3      ¦    4     ¦
  +---------------------------+----------+-------------+----------+
  ¦  Александрово-Гайский     ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Аркадакский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Базарно-Карабулакский    ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Балашовский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Балтайский               ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Вольский                 ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Воскресенский            ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Дергачевский             ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Духовницкий              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Екатериновский           ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Ершовский                ¦    16    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Ивантеевский             ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Калининский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Краснокутский            ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Краснопартизанский       ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Лысогорский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Новобурасский            ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Новоузенский             ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Озинский                 ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Перелюбский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Питерский                ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Ровенский                ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Романовский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Самойловский             ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Саратовский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Советский                ¦     3    ¦     77      ¦    3     ¦
  ¦  Татищевский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Турковский               ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Федоровский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  Энгельсский              ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Аткарск                ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Балаково               ¦     2    ¦     47      ¦    3     ¦
  ¦  г.Балашов                ¦     1    ¦     70      ¦    2     ¦
  ¦  г.Вольск                 ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Красноармейск          ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Маркс                  ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Петровск               ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Пугачев                ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Ртищево                ¦     3    ¦     80      ¦   25     ¦
  ¦  г.Саратов                ¦     1    ¦     75      ¦    3     ¦
  ¦  г.Хвалынск               ¦    22    ¦     90      ¦   25     ¦
  ¦  г.Энгельс                ¦    14    ¦     90      ¦   15     ¦
  L---------------------------+----------+-------------+-----------

     Направить с  1 апреля 1995 года подоходный налог с физических лиц
в доле федерального бюджета (10  процентов)  в  областной  бюджет  для
финансирования  расходов  по  содержанию  объектов  социальной сферы и
жилищного фонда,  переданных в 1994 году в  ведение  органов  местного
самоуправления, согласно Постановлению Совета Федерации "О Федеральном
Законе "О Федеральном бюджете на 1995 год".

     Статья 7. Утвердить расходы областного  бюджета  на  1995  год  в
следующих суммах:
                                                           млн. рублей
     Сельское хозяйство и продовольствие                      17855
     Расходы на инвентаризацию и повышение
     плодородия земель за счет  централизуемой
     доли земельного налога и арендной платы                   6607
     Расходы на покрытие убытков по городским
     и пригородным маршрутным автобусам ТПО
     "Саратовавтотранс"                                       14665
     Компенсации (субсидии) на оплату жилья и
     коммунальных услуг                                        5493
     Кинофикация                                                916
     Жилищно-коммунальное хозяйство                            2228
     Расходы на содержание государственной
     инспекции по маломерным судам                              655
     Росстройгазификация ПО "Саратовоблгаз"                     973
     Расходы на оказание помощи фермерским
     хозяйствам                                                3350
     Расходы за счет транспортного налога                     19008
     Расходы на формирование регионального
     продовольственного фонда                                138000
     Расходы на поддержку сельскохозяйственных
     товаропроизводителей                                     92471
     Финансирование мероприятий
     Россельхозакадемии                                        3100
     Содержание мелиоративно-оросительной
     системы                                                  13260
     Расходы по обслуживанию государственного
     долга по централизованным кредитам                       16300
     Народное хозяйство                                      334881
     Расходы на содержание архивных учреждений                  787
     Просвещение                                              42422,5
     Культура                                                 32186
     Средства массовой информации,                              820
     Здравоохранение                                          82080
     Физическая культура                                       3436
     Социальное обеспечение                                   70509
     Средства резервирования на уточнение
     расходов в связи с прогнозным подходом
     по определению индекса роста цен                         18240
     Социально-культурные мероприятия                        249693,5
     Расходы на содержание органов государственной
     власти и управления                                      25820
     Компенсационные выплаты на детей                         46741,7
     Прочие расходы                                           56915,8
     Фонд непредвиденных расходов администрации
     области                                                   2400
     Средства от приватизации, направляемых в
     фонд социальной поддержки населения                       5792
     Централизованные государственные капитальные
     вложения                                                138449,2
     Компенсация удорожания жилых домов
     для жилищно-строительных кооперативов                    28000

                               Итого расходов                889480,2

     Дотации районам, городам и поселку Светлый              246555,6

                               Всего расходов               1136035,8

     Статья 8. Установить, что экономические отношения между областным
бюджетом и бюджетами  районов  и  городов  области  строятся  на  базе
сложившейся  бюджетной  обеспеченности,  а  также с учетом потребности
средств   для   выравнивания   уровня   жизни   населения   и   защиты
малообеспеченных   слоев  населения.  Дотации  из  областного  бюджета
выделяются районам  и  городам  в  прямой  зависимости  от  выполнения
доходной части областного бюджета.

     Статья 9. Утвердить для районов и городов предельную долю дотации
из областного бюджета на 1995 год в следующих суммах:

                                                    млн.рублей
         Александрово-Гайский                         5288,8
         Аркадакский                                  5481,6
         Базарно-Карабулакский                       10913,1
         Балашовский                                  8770,3
         Балтайский                                   6023,3
         Вольский                                     3886,5
         Воскресенский                                3398,9
         Дергачевский                                 8101,9
         Духовницкий                                  5427,1
         Екатериновский                               9223,1
         Ивантеевский                                 4646,3
         Калининский                                  2952,9
         Краснокутский                                5272,1
         Краснопартизанский                           8979,0
         Лысогорский                                  6880,3
         Новобурасский                                6572,8
         Новоузенский                                13737,9
         Озинский                                     7322,2
         Перелюбский                                  7938,7
         Питерский                                    6246,2
         Ровенский                                    7582,0
         Романовский                                  8122,1
         Самойловский                                 8231,2
         Саратовский                                  1934,7
         Татищевский                                  3489,2
         Турковский                                   9011,7
         Федоровский                                  6419,8
         Энгельсский                                  1088,1
         г.Аткарск                                    1160,8
         г.Вольск                                     4925,8
         г.Красноармейск                             14131,4
         г.Маркс                                     14423,7
         г.Петровск                                  13750,9
         г.Пугачев                                    2690,2
         г.Хвалынск                                   7264,0

     Согласиться со  структурой расходов областного бюджета и бюджетов
районов и городов.
     В случае    непринятия    администрациями   районов   и   городов
минимально-необходимых   расходов    по    контрольным    показателям,
согласованным  с  администрацией  области  и  получающим из областного
бюджета дотации на финансирование программ  и  мероприятий,  разрешить
администрации области применять к ним следующие санкции:
     приостанавливать финансирование из областного бюджета программ  и
мероприятий,  осуществляемых  на  территориях,  и  передачу средств по
взаимным расчетам, дотациям и ссудам.

     Статья 10. Разрешить  администрации области проводить в 1995 году
облигационные   займы   и   выпускать   другие  виды  ценных  бумаг  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для
привлечения   денежных   средств   населения   и  юридических  лиц  на
финансирование  конкретных  инвестиционных  программ,   под   гарантию
областного  бюджета.  Общая  сумма  гарантий  не  должна  превышать 2%
доходной части бюджета.

     Статья 11. Рекомендовать    администрации   области   производить
ежедекадное  декларирование  средних  рыночных  цен  в регионе по всем
основным видам продукции,  по видам промышленных товаров и  услуг  для
использования   этих   данных   распорядителями   кредитов   бюджетных
учреждений и организаций при финансировании расходов  по  материальным
затратам.   Органам  финансового  контроля  осуществлять  контроль  за
соблюдением цен не выше рыночных.

     Статья 12. Обязать    администрации   районов   и   городов   при
приватизации  муниципального  имущества и при сдаче имущества в аренду
применять   положения   программы   приватизации   государственных   и
муниципальных  предприятий  предусматривающие максимальное поступление
платежей в бюджет от продажи и аренды имущества.

     Статья 13. Утвердить объемы финансирования  капитальных  вложений
на  1995  год  в  сумме  138449,2 млн.рублей,  в том числе на покрытие
кредиторской задолженности,  сложившейся на 01.01.95 год, 70194,5 млн.
рублей.

     Статья 14. Рекомендовать администрациям районов и городов:
     - пересмотреть   ранее   представленные   налоговые   льготы    в
зависимости от их целесообразности и обоснованности;
     - представлять льготы по  местным  налогам,  отсрочки  по  уплате
начисленных  санкций  только  в исключительных  случаях тем категориям
плательщиков,  у которых тяжелое финансовое  состояние  подтверждается
заключением  финансовых  органов  и при условии наличия дополнительных
источников поступления доходов в бюджет;
     - ввести  дополнительный  налог  по  сбору на уборку территорий в
соответствии со статьей 20 Закона  Российской  Федерации  "Об  основах
налоговой системы в Российской Федерации";
     - допущение со стороны администрации районов и  городов  принятия
цен  (тарифов)  на  продукцию производственно-технического назначения,
товары народного  потребления  и  услуги  ниже принятых Администрацией
области не дает основания для увеличения дотаций из областного бюджета
по дотационным районам и городам.

     Статья 15. Рекомендовать    администрации   области   разработать
механизм          выделения          государственной         поддержки
сельхозтоваропроизводителям   для   эффективного   ведения    отраслей
животноводства,   разработанный   с  учетом  условий,  предусмотренных
Постановлением Правительства РФ от 10.03.95 г. N 240.

     Статья 16. Утвердить  следующий   перечень   защищенных   текущих
расходов  областного бюджета на 1995 год,  подлежащих финансированию в
полном объеме:
     заработная плата  с  учетом  взносов  на социальное страхование и
отчислений,  компенсационные выплаты населению;  питание; приобретение
медикаментов.

     Статья 17. Разрешить  администрации  области в 1995 году в случае
необходимости:
     - оказывать помощь из областного бюджета администрациям районов и
городов в виде краткосрочных ссуд на покрытие  кассового  разрыва  для
обеспечения  своевременного  финансирования  заработной платы и других
защищенных статей расходов;
     - осуществлять  в  1995  году  финансирование  ряда мероприятий в
вексельной  форме,  включая  финансирование  на  возвратной  основе  в
пределах расходной части бюджета.


     Председатель 
     областной Думы                                      А.П.Харитонов