Постановление Областной Думы Саратовской области от 04.10.1995 № 19-235

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы

от 04.10.95 г.                                                N 19-235

      Об исполнении областного бюджета за I полугодие 1995 года

     Заслушав и обсудив  информацию  комитета  по  бюджетно-финансовой
политике,   экономическому   развитию  и  использованию  собственности
области  областной  Думы  о  результатах  согласования   со   службами
администрации  области  итоговых  показателей  областного  бюджета  за
первое полугодие 1995 года в соответствии с  постановлением  областной
Думы от 19.09.95 г.  N 18-217,  депутаты областной Думы отмечают,  что
при выполнении запланированных поступлений в доходную часть областного
бюджета   в  I  полугодии  в  сумме  434080,9  млн.руб.  или  83,5%  к
полугодовому плану исполнение по расходам (кроме  оказания  финансовой
помощи  районам  и  городам) составила 335098,9 млн.руб.  или 79,9%  к
плану.  Не  было  произведено  расходов  по  статье  оказание   помощи
крестьянско-фермерским хозяйствам. Всего на 18,8% выполнены расходы на
компенсационные выплаты детям, на 20% расходы на реализацию соглашения
между  администрацией  области  и  Советом  ректоров  ВУЗов,  на  1,8%
финансирование жилищно-коммунального хозяйства, на 8,1% финансирование
средств массовой информации.
     В то же время превышены расходы из расчета 1/12 к  расходам  1994
года по следующим статьям:
     - просвещение;
     - культура;
     - здравоохранение;
     - социальное обеспечение;
     - расходы  на  содержание  органов   государственной   власти   и
управления;
     - расходы на содержание правоохранительных органов.
     Кроме запланированных  дотаций  областного  бюджета  в  районы  и
города области были  направлены  по  статье  бюджетные  ссуды  37060,9
млн.руб. и по статье расчеты с нижестоящим бюджетом 37437 млн.руб. При
этом в нарушении статьи 14 Закона "Об областном бюджете на  1995  год"
не  проводится  анализ  выполнения  доходов  администрациями районов и
городов,  получающих  дотации  из  областного   бюджета,   превышаются
полугодовые плановые назначения по этой статье.
     Об этом   свидетельствуют   случаи   неисполнения   расходов   по
защищенным статьям в городах Петровске, Хвалынске, Красноармейске.
     Перечисленные факты свидетельствуют о слабом контроле со  стороны
финансового  управления  области  за использованием средств областного
бюджета администрациями районов и городов области.
     В процессе   подготовки   настоящего   постановления  комитет  по
бюджетно-финансовой политике,  экономическому развитию и использованию
собственности  области  столкнулся  с фактами нарушения администрацией
области Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 1995 год".
     Так, например,  нарушается  статья  24,  что приводит к нарушению
стабильности  в   экономической   деятельности   субъектов   получения
бюджетных средств,  являющихся, в соответствии с Законом "Об областном
бюджете  на  1995  год",  кредиторами  бюджета,  подрывает   авторитет
исполнительной  власти  в  связи с невыплатой субъектам хозяйствования
заложенных в бюджете расходов.
     Администрацией области  сорваны  сроки,  установленные статьей 30
Закона по представлению в областную Думу материалов  по  бюджету  1996
года.
     Неисполнение администрацией области статей Закона  "Об  областном
бюджете   на  1995  год"  и  постановления  о  его  вводе  требует  от
представительных  органов  власти  радикальных   мер   по   защите   и
безусловному  исполнению  принятого  областной  Думой  и  введенного в
действие Главой областной администрации Закона Саратовской области "Об
областном бюджете на 1995 год".
     Перечисленные недостатки явились следствием недостаточной  работы
Главы   администрации  Саратовской  области  Ю.В.Белых  по  исполнению
постановления "О Законе Саратовской области "Об областном  бюджете  на
1995  год",  Законов "Об областном бюджете на 1995 год",  "О бюджетном
процессе в Саратовской области",  а также неудовлетворительной  работы
финансового   управления   областной   администрации  по  контролю  за
использованием средств граждан Саратовской области, аккумулированных в
областном  бюджете  в  строгом  соответствии  с  Законом "Об областном
бюджете на 1995 год", областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять к сведению итоги исполнения областного  бюджета  за  I
полугодие 1995 года.
     2. Поручить    комитету    по    бюджетно-финансовой    политике,
экономическому   развитию   и   использованию   собственности  области
проанализировать исполнение Закона "Об областном бюджете 1995 года" по
состоянию на 01.10.95 года и доложить областной Думе.
     3. Обратить внимание Главы администрации области на недостаточный
контроль  начальником  областного финансового управления Большедановым
П.В. за использованием средств областного бюджета.
     4. Рекомендовать  администрации области до 01.11.95 г.  устранить
диспропорцию  в  исполнении  расходов  областного  бюджета  в  строгом
соответствии со статьей 24 Закона "Об областном бюджете на 1995 год".
     5. Предложить  администрации  области  выдавать  дотации  местным
бюджетам  в соответствии со статьей 10 Закона "Об областном бюджете на
1995  год"  только  после  анализа  исполнения  местных  бюджетов   по
защищенным статьям.
     6. Счетной палате Саратовской области  до  25.10.95  г.  провести
проверку  всех  финансовых  операций  администрации  области  за  т.г.
на их соответствие Закону Саратовской области "Об областном бюджете на
1995  год"  и  представить  информацию  на  заседание  областной  Думы
до 5.11.95 г.
     7. Предложить администрации области до 10.10.95 г.  согласовать с
областной Думой график рассмотрения службами администрации  области  и
комитетами областной Думы разделов бюджета на 1996 год.
     8. Предложить  финансовому  управлению  областной   администрации
представлять в областную Думу ежемесячные отчеты по исполнению бюджета
по номенклатуре,  определенной статьей 10 Закона "Об областном бюджете
на 1995 год".
     9. Рекомендовать администрации области до 20.10.95 года внести на
рассмотрение  областной  Думы  предложения по изменению статей бюджета
1995 года с учетом бюджетов районов и городов области.
     10. Информацию  об  исполнении  областного  бюджета в I полугодии
1995 года и настоящее постановление опубликовать в средствах  массовой
информации Саратовской области.
     11. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить    на
Председателя областной Думы.

     Председатель областной Думы                         А.П.Харитонов