Постановление Областной Думы Саратовской области от 03.11.1995 № 20-255

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы

от 03.11.95 г.                                                N 20-255

        О законодательной инициативе по защите прав вкладчиков
                         на территории России

     Рассмотрев проблему    защиты    прав    вкладчиков,    обманутых
многочисленными финансовыми компаниями и их  филиалами,  привлекавшими
средства  граждан,  областная  Дума  отмечает,  что  случившееся стало
возможным  прежде  всего  в  силу  отсутствия   правовой   основы   их
деятельности  и  механизма  контроля за ними.  Миллионы людей в России
понесли материальный и моральный ущерб.  В сущности имеет  место  факт
бездействия  органов  государственной  власти и их должностных лиц.  В
соответствии  со  ст.53  Конституции   Российской   Федерации   каждый
гражданин имеет право на возмещение государством вреда.
     В июле 1995 года депутатом Совета Федерации Федерального Собрания
РФ  Аяцковым  Д.Ф.  предложен  проект  концепции Закона "О защите прав
вкладчиков",  разработанный  совместно  группой  юристов  и  Областным
общественным комитетом по защите прав вкладчиков. Однако до настоящего
времени этот проект не был рассмотрен  в  Государственной  Думе,  хотя
Комитет   по   Конституционному  законодательству  и  судебно-правовым
вопросам дал на него положительный отзыв (14.07.95 г.  N 10-14/775) за
подписью председателя Комитета Костоева И.М.
     На основании    ст.2    Конституции     Российской     Федерации,
устанавливающей  обязанность  государства  защищать  права  и  свободы
человека  и  гражданина,  и  в  соответствии   со   ст.96   Регламента
Государственной Думы Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ :

     1. Обратиться  в  Государственную  Думу  Российской  Федерации  с
просьбой ускорить рассмотрение проекта Концепции Закона о защите  прав
вкладчиков,  предложенного депутатом Совета Федерации Аяцковым Д.Ф.  и
Областным Комитетом по защите прав вкладчиков.
     2. Поддержать законодательную инициативу Астраханского областного
Представительного  Собрания  от  12  сентября  1995   года   в   части
установления  приоритетного  удовлетворения  требований  кредиторов  в
пользу физических лиц, являющихся вкладчиками.
     С этой  целью  просить  Государственную  Думу внести дополнения в
часть   II   пункта   2   ст.30   Закона   Российской   Федерации   "О
несостоятельности  (банкротстве)  предприятий" от 19 ноября 1992 года,
где после слов "повременных платежей"  добавить  "а  также  граждан  -
вкладчиков  и акционеров,  чьи права нарушены финансовыми компаниями и
их филиалами" и  в  часть  II  пункта  1  ст.64  Гражданского  кодекса
Российской  Федерации,  где после слов "повременных платежей" добавить
"а также  граждан  -  вкладчиков  и  акционеров,  чьи  права  нарушены
финансовыми компаниями и их филиалами".
     3. С целью распространения действия Закона  Российской  Федерации
"О  защите  прав  потребителей"  от  7  февраля  1992  года на область
отношений по оказанию финансовых услуг поддержать инициативу депутатов
Государственной     Думы    Л.Б.Шелища,    В.А.Баюнова,    А.Г.Голова,
В.И.Никитина,  А.Н.Сергеенкова,  В.Н.Ковалева о внесении  изменений  в
названный Закон, изложив часть I его преамбулы в следующей редакции:
     "Настоящий Закон   регулирует   отношения,   возникающие    между
потребителями  и  продавцами,  изготовителями  товаров,  исполнителями
работ,  услуг, включая услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные,
по         страхованию,        финансовые,        культурно-зрелищные,
лечебно-оздоровительные,  по обучению,  по найму,  хранению  и  охране
имущества   и   другие.  Закон  устанавливает  права  потребителей  на
приобретение  товаров  (работ,   услуг)   надлежащего   качества,   на
безопасность  их для жизни,  здоровья,  имущества,  а также окружающей
среды,  на получение  информации  о  товарах  (работах,  услугах),  на
просвещение,  на государственную и общественную защиту их интересов, а
также определяет механизм реализации этих прав".
     Учитывая постановление   Пленума   Верховного   Суда   Российской
Федерации от 29 сентября 1994 года "О практике рассмотрения судами дел
о  защите  прав  потребителей",  дополнить преамбулу Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" следующей частью:
     "финансовые услуги - услуги по осуществлению операций с денежными
средствами потребителя на фиксированных условиях срочности,  платности
и  возврата  в  соответствии с договорами,  в том числе предоставление
кредитов для личных бытовых нужд граждан,  открытие и  ведение  счетов
клиентов - граждан,  осуществление расчетов по их поручению, услуги по
приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание
им консультационных услуг".
     4. Просить Государственную Думу внести  изменения  в  действующее
законодательство,  предусмотрев ответственность учредителей финансовых
компаний,  а также  владельцев  акций  10  процентов  и  более  от  их
уставного  фонда,  всем своим имуществом перед остальными акционерами,
вкладчиками, инвесторами, кредиторами.
     5. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением
в     месячный     срок      определить      перечень      необходимых
организационно-правовых  мер  по  возвращению  вкладчикам  их законных
средств со всеми причитающимися процентами.
     6. Обратиться  к  депутатам  Государственной  Думы от Саратовской
области с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу.

     Председатель областной Думы                         А.П.Харитонов