Постановление Областной Думы Саратовской области от 16.02.1996 № 24-307

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы

от 16.02.96 г.                                                N 24-307

      Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики
              о необходимости государственной поддержки
                среднего профессионального образования

     Обсудив обращение Государственного Совета Чувашской Республики  к
Федеральному  Собранию Российской Федерации и Правительству Российской
Федерации   о   необходимости   государственной   поддержки   среднего
профессионального     образования,    Саратовская    областная    Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать   обращение   Государственного   Совета   Чувашской
Республики    к   Федеральному   Собранию   Российской   Федерации   и
Правительству Российской  Федерации  о  необходимости  государственной
поддержки среднего профессионального образования (прилагается).

     Председатель Саратовской
     областной Думы                                      А.П.Харитонов


                              ОБРАЩЕНИЕ
             Государственного Совета Чувашской Республики
             к Федеральному Собранию Российской Федерации
                 и Правительству Российской Федерации
              о необходимости государственной поддержки
            системы среднего профессионального образования

     Среднее профессиональное   образование   выступает   органическим
элементом   системы   образования  Чувашской  Республики.  Особенности
экономики республики (развитое  машиностроение,  химическая  и  легкая
промышленность,    строительная   индустрия,   разветвленная   система
энергетики и транспорта) нашли отражение в структуре сети техникумов и
училищ,  подавляющее  большинство  которых  готовит  кадры  для  сферы
материального производства.  Но именно в  этих  отраслях  производства
наиболее  ощутимо  проявились  кризисные  явления:  спад производства,
безработица и другие.  Сократилась помощь предприятий  образовательным
учреждениям,    осложнились    взаимоотношения   учреждений   среднего
профессионального образования с предприятиями в  вопросах  организации
обучения и производственной практики.
     Необходимо отметить,  что  Государственный   комитет   Российской
Федерации по высшему образованию,  Министерство образования Российской
Федерации другие федеральные министерства и ведомства не  обеспечивают
выделение   необходимых   ассигнований  для  функционирования  средних
специальных   учебных   заведений.   На   сегодняшний   день   среднее
профессиональное образование в Чувашской Республике представляет собой
централизованную систему  подготовки  кадров  по  заказам  федеральных
министерств   и  ведомств:  учредителями  26  государственных  средних
профессиональных образовательных  учреждений  республики  являются  14
министерств и ведомств Российской Федерации. Чувашская Республика, как
и многие другие субъекты Российской Федерации, не готова к переходу на
многоканальное    бюджетное   и   внебюджетное   финансирование   этик
образовательных учреждений без  принятия  соответствующих  решений  на
федеральном   уровне.   Отраслевой   принцип   управления   не  всегда
согласуется с подходами республиканских  органов  к  профилю,  роли  и
месту   средних  профессиональных  учебных  заведений  на  собственной
территории,  вызывает  сложности  в  обеспечении   организационной   и
координационной  работы.  Например,  ссылаясь  на  причину федеральной
подчиненности  техникумов  и  училищ,  органы  исполнительной   власти
Чувашской   Республики   отказывают   таким   государственным  средним
профессиональным образовательным учреждениям в предоставлении льготных
тарифов на тепло- и электроснабжение и коммунальные услуги.
     Считаем, что  снижение потребности в специалистах,  готовящихся в
учреждениях среднего профессионального образования  республики,  носит
временный  характер  и  через  несколько  лет  производство непременно
потребует увеличения выпуска молодых  специалистов.  В  связи  с  этим
количество техникумов и училищ, которые имеются на сегодня, необходимо
сохранить.
     Закон Российской  Федерации "Об образовании" и другие нормативные
акты по  поддержке  системы  образования  в  Российской  Федерации,  в
частности,  Постановления Российской Федерации "О первоочередных мерах
по поддержке системы образования в России" от 28 апреля  1994  года  N
407,   "О   развитии  системы  высшего  и  среднего  профессионального
образования в России" от 8 августа 1996 года N 444,  в  республике  не
находят реализации.
     Оплата коммунальных услуг стала  самой  серьезной  проблемой  для
образовательных   заведений.   Например,   60-70   процентов  расходов
учреждений среднего профессионального образования идут  на  оплату  за
теплоснабжение.  Нередки  случаи  отключения электроэнергии,  тепло- и
водоснабжения в зданиях учебных заведений в связи с  задержкой  уплаты
техникумами  и  училищами счетов за электроэнергию,  тепло и воду.  На
октябрь  с.г.  задолженность  средних  специальных  учебных  заведений
республики  по  коммунальным  услугам составила 1 миллиард 450 миллион
рублей,  по заработной плате - 546 миллионов рублей, по стипендиям -
335 миллионов рублей.  Стареет материально-техническая база техникумов
и  училищ,  нет  средств  на   приобретение   техники,   оборудования.
Хронические   заболевания  имеют  68  процентов  студентов  учреждений
среднего профессионального образования.  В последнее время  участились
случаи заболевания туберкулезом,  дифтерией.  Многие студенты не имеют
возможности пользоваться общепитом, полноценно питаться.
     Государственный Совет    Чувашской    Республики   обращается   к
Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации с  просьбой
оказывать государственную поддержку системе среднего профессионального
образования.
     Федеральному Собранию Российской Федерации:
     1) выделить  финансовые  средства  для   предоставления   учебным
заведениям  среднего профессионального образования льготных тарифов по
тепло- и электроснабжению и коммунальным услугам;
     2) внести   в  налоговое  законодательство  Российской  Федерации
изменения  и  дополнения  по   предоставлению   учреждениям   среднего
профессионального образования налоговых льгот.
     Правительству Российской Федерации:
     1) принять   конкретные  меры  по  выполнению  Закона  Российской
Федерации "Об образовании";
     2) погасить       задолженность      государственным      средним
профессиональным  образовательным  учреждениям  по  заработной  плате,
стипендиям  и  другим  выплатам студентам и учащимся,  а также принять
меры    по    погашению    задолженности    государственных    средних
профессиональных  образовательных учреждений по коммунальным расходам,
энерго- и теплоснабжению;
     3) обеспечить  регулярное и устойчивое выделение ассигнований для
финансирования      государственных      средних      профессиональных
образовательных   учреждений,   а   также   для   строительства  жилья
преподавателям и работникам государственных  средних  профессиональных
образовательных учреждений;
     4) поднять  средний  уровень  заработной   платы   преподавателей
государственных средних профессиональных образовательных учреждений до
уровня среднего уровня заработной платы в промышленности;
     5) принять   меры  по  переходу  на  многоканальное  бюджетное  и
внебюджетное финансирование государственных  средних  профессиональных
образовательных учреждений.

                                           Обращение принято на сессии
                                           Государственного Совета
                                           Чувашской Республики
                                           30 ноября 1995 года