Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.10.1996 № 33-529

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы

от 22.10.96 г.                                                N 33-529


       О законодательной инициативе Саратовской областной Думы
   по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
            "О занятости населения в Российской Федерации"

     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  Федерального
Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации".
     2. Обратиться  к  законодательным (исполнительным) органам власти
субъектов   Российской    Федерации    с    предложением    поддержать
законодательную инициативу Саратовской областной Думы.
     3. Назначить  председателя  комитета  по  социальной  политике  и
связям   с  общественными  организациями  Саратовской  областной  Думы
Семенца Николая Яковлевича и заместителя министра труда и  социального
развития,  председателя  комитета  по  занятости населения Саратовской
области Швакова Александра  Викторовича  официальными  представителями
Саратовской  областной  Думы  при  рассмотрении  Государственной Думой
проекта Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".


     Заместитель Председателя
     Саратовской областной Думы          В.Ф.Рашкин



                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
            "О занятости населения в Российской Федерации"

     Статья 1.
     Внести в  Закон  Российской  Федерации  "О  занятости   населения
Российской  Федерации"  (Ведомости  Съезда  народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст.565; Собрание законодательства
Российской  Федерации,  1996,  N  17,  ст.1915)  следующие изменения и
дополнения:
     1. Статью 2 дополнить абзацем 11 следующего содержания:  "имеющие
в личной собственности земельный или имущественный пай, а также другие
средства   производства   (включая  имущество,  сдаваемое  в  аренду),
приносящие доход".
     2. В  статье 3 пункт 4 изложить в следующей редакции:  "Граждане,
зарегистрированные  в  службе  занятости  в  целях  поиска  подходящей
работы,  обязаны  активно содействовать своему трудоустройству,  в том
числе  путем  самостоятельного  поиска   работы,   соблюдать   условия
регистрации,   перерегистрации,   информировать  специалистов  органов
службы занятости о своем трудоустройстве,  в том  числе  на  временную
работу,  занятии  предпринимательской  деятельностью,  сообщать о всех
изменениях,  связанных с условиями начисления  и  выплаты  пособия  по
безработице.
     Граждане, в отношении которых  ранее  установлен  факт  получения
пособия  по  безработице обманным путем,  не регистрируются в качестве
безработных в течение 6 месяцев со дня установления такого факта".
     Пункт 4 статьи 3 считать пунктом 5.
     3. В статье  31  пункт  4  дополнить  вторым  абзацем  следующего
содержания:
     "Гражданам, высвобождаемым  с  предприятий,   из   учреждений   и
организаций  в  связи  с  их  ликвидацией,  реорганизацией или другими
структурными  изменениями,  и  зарегистрированным  в  органах   службы
занятости   в   течение   14   дней   с   момента  увольнения,  но  не
трудоустроенным  в  течение  3-х  месяцев,  пособие   по   безработице
выплачивается с первого дня по истечении этого периода".

     Статья 2.
     Настоящий Федеральный  Закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

     Президент Российской Федерации                         Б.Н.Ельцин


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
            к изменениям и дополнениям в Федеральный Закон
            "О занятости населения в Российской Федерации"

     Внесение изменений и дополнений в Закон Российской  Федерации  "О
занятости  населения  в  Российской  Федерации" вызвано необходимостью
устранения  ряда  недостатков,  выявленных  в  результате   применения
Федерального Закона "О занятости населения в Российской Федерации".
     В сложившихся условиях граждане,  имеющие в личной  собственности
земельный или имущественный пай, а также другие средства производства,
приносящие или могущие приносить доход (включая имущество, сдаваемое в
аренду),   и   проживающие,   как   правило,   в  сельской  местности,
регистрируются в  органах  службы  занятости  лишь  с  целью  получить
материальную поддержку в виде пособия по безработице.
     Указанное положение  провоцирует  иждивенчество,   не   формирует
стимулов  к  труду.  Дополнениями  предусматривается  отнесение  таких
граждан к категории занятых.
     Переход на   рыночные  условия  хозяйствования,  сопровождающиеся
сокращением  количества  рабочих  мест,  снижением  уровня  бесплатных
социальных гарантий выявляет значительное количество случаев получения
гражданами материальной поддержки органов  службы  занятости  обманным
путем, с помощью подлога и т.п.
     Основные причины - отсутствие или  низкий  уровень  побудительных
мотивов к трудоустройству и социальное иждивенчество.
     Предлагается закрепить  за  гражданами,   зарегистрированными   в
органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, обязанность
активно содействовать своему трудоустройству,  в  том  числе  и  путем
самостоятельного поиска работы,  информировать органы службы занятости
о своем трудоустройстве,  сообщать обо всех  изменениях,  связанных  с
условиями начисления и выплаты пособий по безработице.
     Предусматривается отказ в регистрации в органах службы  занятости
граждан,  в  отношении которых ранее установлен факт получения пособия
по безработице обманным путем, в течение шестимесячного периода со дня
установления данного факта.
     Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в
Закон   Российской  Федерации  "О  занятости  населения  в  Российской
Федерации" от 6.05.96  г.  предусматривается  регистрация  в  качестве
безработных  граждан,  высвобожденных  с предприятий и из организаций,
при их обращении в органы службы  занятости  в  течение  трехмесячного
периода,  в  котором  за  ними  сохраняется  среднемесячная заработная
плата. Это приводит к получению в течение указанного периода и пособия
по  безработице  (со  дня  регистрации),  и  среднемесячной заработной
платы, расцениваемой как доход.
     Предлагается указанной категории граждан выплату пособия начинать
по истечении трехмесячного периода со дня высвобождения.
     Предлагаемые изменения и дополнения не влекут за собой финансовых
затрат.