Постановление Областной Думы Саратовской области от 15.12.1996 № 35-568

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      Саратовской областной Думы

от 15.12.96 г.                                                N 35-568

       О законодательной инициативе Саратовской областной Думы
         по внесению дополнений в Закон Российской Федерации
                       от 27 декабря 1991 года
        "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     В соответствии  со  статьей  104 Конституции Российской Федерации
Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. В   порядке    законодательной    инициативы    направить    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
Федерального  Закона  "О  внесении  дополнений  в   Закон   Российской
Федерации  от  27  декабря  1991  года "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" с пояснительной запиской к нему.
     2. Направить   данное   постановление  и  законопроект  депутатам
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Саратовской области с просьбой о его активной поддержке.
     3. Направить   настоящее   постановление   областной    Думы    и
законопроект в законодательные органы субъектов Российской Федерации с
просьбой о его поддержке.
     4. Назначить   Шмакова   Владимира   Викторовича  -  председателя
комитета по бюджетно-финансовой политике,  экономическому  развитию  и
использованию   собственности   области   официальным   представителем
Саратовской областной Думы при рассмотрении названной  законодательной
инициативы  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской
Федерации.

     Председатель Саратовской
     областной Думы                                      А.П.Харитонов


             Проект Вносится Саратовской областной Думой

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

          О внесении дополнений в Закон Российской Федерации
                       от 27 декабря 1991 года
        "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     Статья 1.  Внести  в  Закон  Российской  Федерации  "Об   основах
налоговой  системы  в Российской Федерации" (Ведомости съезда народных
депутатов  Российской  Федерации  и   Верховного   Совета   Российской
Федерации,  1992 г.,  N 11.  ст.572;  N 34 ст.1976;  N 4 ст.118;  N 23
ст.824) следующие дополнения:
     1. Дополнить статью 10 частью следующего содержания:
     "Органами государственной власти субъектов  Российской  Федерации
могут   предоставляться  налоговые  льготы  индивидуального  характера
только на основе инвестиционного  налогового  кредита  или  налогового
соглашения в пределах сумм, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской
Федерации     в     случае     выполнения     предприятиями      любых
организационно-правовых форм и форм собственности особо важных заказов
по социально-экономическому  развитию  территории  или  предоставлению
особо важных услуг населению данной территории.
     Порядок и условия предоставления льгот в этом случае регулируются
законодательством субъекта Федерации".
     2. Дополнить статью 20 пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Законодательными   актами   республик  в  составе  Российской
Федерации,  краев,  областей,  автономной области и автономных округов
могут устанавливаться целевые сборы с предпринимателей без образования
юридического лица и с  образованием  юридического  лица,  предприятий,
учреждений,  организаций независимо от их организационно-правовых форм
и  форм  собственности  для  поддержки  отдельных  отраслей  народного
хозяйства    (агропромышленный    комплекс,   легкая   и   текстильная
промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство) и для целей социальной
защиты ветеранов, детей и малообеспеченных семей.
     При этом суммарная ставка целевых сборов в год не может превышать
двух процентов от объема реализации продукции (работ, услуг)".
     Статья 2.  Настоящий Федеральный Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации                                   Б.Н.Ельцин


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту Федерального Закона
         "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации
                       от 27 декабря 1991 года
        "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     В условиях   неудовлетворительного   финансирования    выполнение
Федерального  Закона  "О  ветеранах",  других  социальных  законов без
установления субъектами  Федерации  дополнительных  налогов  и  сборов
невозможно смягчить названную проблему,  а также обеспечить реализацию
социально-значимых региональных программ, выполнение которых срывается
из-за скудности областных бюджетов.
     Однако Федеральным  Законом  "Об  основах  налоговой  системы   в
Российской  Федерации"  не  предоставлено  право  субъектам  Федерации
устанавливать дополнительные налоги и сборы.
     Указ Президента  Российской  Федерации  от 18 августа 1996 года N
1214 "О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента Российской
Федерации   от   22   декабря   1993   года  N  2268  "О  формировании
республиканского бюджета Российской  Федерации  и  взаимоотношениях  с
бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году" также предлагает
органам государственной власти субъектов Российской Федерации отменить
свои решения о введении дополнительных налогов и сборов, не основанных
на Федеральном Законе  "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской
Федерации".
     Законопроект предложен  также  в  целях  создания   в   субъектах
Российской  Федерации  условий  для  инвестиций  в  отдельные наиболее
важные и социально-значимые отрасли  народного  хозяйства,  такие  как
агропромышленный   комплекс,   легкая  и  текстильная  промышленность,
жилищно-коммунальное   хозяйство   и   для   обеспечения   минимальной
социальной защиты ветеранов, детей и малообеспеченных семей.
     Дополнительных бюджетных   ассигнований   или   каких-либо   иных
расходов в связи с принятием данного законопроекта не требуется.