Постановление Губернатора Саратовской области от 20.07.1998 № 432

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Саратовской области
                                        от 13.10.98 г. N 565



                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 20 июля 1998 г. N 432

                             г.Саратов


       Об утверждении Положения о порядке организации работы
           по формированию резерва кадров для выдвижения
         на руководящие должности в органах исполнительной
             государственной власти Саратовской области

     В    целях   создания   стабильного,   авторитетного   корпуса   
государственных  и  муниципальных  служащих в условиях возрастающих 
требований   к   их   профессионализму  и  упорядочения  подбора  и  
расстановки кадров ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  организации
работы   по   формированию   резерва   кадров   для  выдвижения  на  
руководящие  должности  в  органах  исполнительной  государственной  
власти Саратовской области.
     2. Установить,  что организацию работы по формированию резерва 
кадров  для  выдвижения  на  руководящие должности в исполнительных 
органах  государственной  власти  области  осуществляет  управление  
государственной службы и кадров аппарата Губернатора области.
     3. Управлению   государственной   службы   и  кадров  аппарата  
Губернатора  области  в  срок до 10 августа 1998 года разработать и 
представить   на   утверждение   план   основных   мероприятий   по   
формированию   областного   резерва   кадров   для   выдвижения  на  
руководящие  должности  в  органах  исполнительной  государственной  
власти области.
     4. Областным  министерствам  и ведомствам провести необходимую 
работу  по  формированию резерва кадров и направить соответствующие 
документы  в  управление  государственной  службы и кадров аппарата 
Губернатора области.
     5. Рекомендовать     главам     администраций    муниципальных
образований области:
     разработать и утвердить соответствующие нормативные документы, 
регламентирующие  порядок  работы по формированию резерва кадров на 
руководящие должности муниципальной службы области;
     провести работу   по    формированию    резерва    кадров    в
исполнительных   органах   местного  самоуправления  и  представить
соответствующие предложения в управление государственной  службы  и
кадров аппарата Губернатора области.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на руководителя аппарата Губернатора области Каткова А.П.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                         Приложение к постановлению
                                         Губернатора области
                                         от 20 июля 1998 г. N 432


               Положение о порядке организации работы
           по формированию резерва кадров для выдвижения
         на руководящие должности в органах исполнительной
             государственной власти Саратовской области

     Настоящее  Положение  определяет  основные  принципы и порядок 
организации работы по формированию резерва кадров для выдвижения на 
руководящие  должности  в  органах  исполнительной  государственной  
власти Саратовской области.

                         I. Общие положения

     1. Формирование  резерва  кадров для выдвижения на руководящие 
должности   в   органах   исполнительной   государственной   власти   
Саратовской  области  (далее  -  резерв  кадров)  и  работа  с ними 
является    важной    задачей    кадрового    обеспечения   органов   
исполнительной государственной власти.
     2. Цель  работы  с  резервом кадров - обеспечение проведения в 
Саратовской  области последовательной кадровой политики, пополнение 
органов     исполнительной     государственной    власти    области    
высококвалифицированными  государственными служащими, своевременное 
замещение  вакантных  мест,  повышение  уровня подбора, расстановки 
кадров,   способных  решать  задачи  по  стабилизации  экономики  и  
отвечающих     соответствующим     квалификационным    требованиям,    
установленным Законом Саратовской области "О государственной службе 
Саратовской области".
     3. Основными задачами работы с резервом кадров являются:
     определение потребности  в  резерве  кадров  и  перспектив его
развития;
     установление требований (критериев отбора) к кандидатам;
     поиск кандидатов,  их  отбор,   организация   профессиональной
подготовки, изучение их деловых и личностных качеств;
     оформление документов,  необходимых  для  принятия  решений  о
включении в резерв, и назначение кандидата в установленном  порядке
на соответствующую должность.
     4. Основные принципы работы с резервом кадров:
     доверие и уважение к кандидатам на выдвижение,  зачисленным  в
резерв,  объективность  оценки  их  качеств  и результатов трудовой
(служебной) деятельности;
     персональная     ответственность      руководителя      органа
исполнительной  государственной  власти   области   за   подготовку
резерва кадров;
     создание условий для  профессионального  роста  кандидатов  на
выдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
     добровольность включения в резерв на выдвижение;
     соблюдение равенства кандидатов при включении в резерв кадров;
     соблюдение единоначалия в работе с  резервом  с  одновременным
широким использованием возможностей коллегиальных органов;
     оптимальное сочетание   опытных   и   молодых   руководителей,
преемственность в руководстве;
     планирование работы по формированию резерва кадров;
     гласность, систематическое информирование о работе с резервом.

               II. Категории резерва кадров в органах
           исполнительной государственной власти области

     5. Резерв  кадров  для  выдвижения  на руководящие должности в 
органах  исполнительной  государственной власти Саратовской области 
подразделяется на:
     резерв,  утверждаемый  Губернатором  области  (формируется для  
замещения должностей руководителя аппарата Губернатора области, его 
заместителей,   управляющего   делами  Правительства  области,  его  
заместителей,  руководителей  областных  министерств и ведомств, их 
заместителей,   руководителей  структурных  подразделений  аппарата  
Губернатора  области,  управления делами Правительства области и их 
первых заместителей);
     резерв,  утверждаемый  руководителями  органов  исполнительной  
государственной   власти   области   (формируется   для   замещения   
должностей   руководителей   структурных   подразделений  областных  
министерств и ведомств, их отделов и служб).
     6. Совет  по  вопросам  государственной службы при Губернаторе 
области   осуществляет  методическое  руководство  по  формированию  
сводного областного резерва кадров.
     7. Управление   государственной   службы   и  кадров  аппарата  
Губернатора  области  совместно  с  управлением по взаимодействию с 
территориями    и   органами   местного   самоуправления   аппарата   
Губернатора  области  формирует  сводный  областной  резерв кадров, 
выполняет  организационно  -  контрольную,  координационную  работу  
относительно  деятельности  органов  исполнительной государственной 
власти области по формированию и работе с резервом кадров.

                 III. Обязанности должностных лиц,
               участвующих в работе с резервом кадров

     8. Руководитель  органа  исполнительной государственной власти 
области  несет  персональную  ответственность  за  своевременный  и  
обоснованный  отбор  кандидатов  в резерв на выдвижение, определяет 
должностных  лиц,  участвующих  в  отборе  кандидатов, организует и 
контролирует  профессиональную  подготовку  кандидатов, состоящих в 
резерве кадров, подготовку соответствующих документов.
     9. Руководитель   кадровой   службы   и   должностные    лица,
участвующие  в  отборе и подготовке кандидатов,  изучают  деловые и
личностные качества  кандидатов,  анализируют практику  их  работы,
вносят   предложения   для   принятия    соответствующих    решений
руководителем органа власти.
     10. Кадровые   службы  ведут  работу  по  учету  и  накоплению  
информации   о   кандидатах,   готовят  соответствующие  документы,  
участвуют  в  организации  профессиональной  подготовки кандидатов, 
изучении их деловых и личностных качеств.

                   IV. Порядок проведения работы
                  с резервом кадров для выдвижения

     11. Резерв  кадров  формируется в каждом органе исполнительной
государственной   власти   области  с  последующим  объединением  в
сводный областной резерв кадров.
     12. Резерв создается на  конкретную  руководящую  должность  в
органе исполнительной государственной власти области.
     13. Работа по формированию областного резерва кадров  включает
в себя следующие этапы:

     а) Определение потребности в резерве

     Кадровая   служба   соответствующего   органа   исполнительной   
государственной  власти  области  под непосредственным руководством 
руководителя  или  его первого заместителя определяет потребность в 
кадрах государственных служащих (на замену и на новые должности) на 
текущий  (следующий) календарный год и на перспективу (3 - 5 лет) с 
учетом:
     предполагаемого развития органа исполнительной государственной
власти области и изменений в его организационной структуре;
     результатов анализа, прогнозов выбытия и сменяемости служащих;
     наличия должностей существующей структуры управления.
     Результатом является     определение     потребной    исходной
численности  кандидатов   для   включения   в   резерв   с   учетом
предполагаемого отсева в процессе отбора.
     На  каждую  конкретную должность,  как правило, планируется по
2-3 кандидата.

     б) Определение требований (критериев отбора) к кандидатам

     На основании     выявленной    потребности    и    с    учетом
квалификационных требований по должностям  государственной  службы,
а  также  должностных  инструкций  соответствующий  кадровый  орган
определяет перечень требований к кандидатам и  согласовывает  их  с
руководителем    органа   исполнительной   государственной   власти
области.  Уровень и  специализация  профессионального   образования
кандидата  должны  соответствовать  квалификационным требованиям по
должности  либо  быть  достаточными  для  соответствия  требованиям
путем  обучения в течение одного года. При этом учитывается возраст
кандидата,  его  опыт  работы  с   людьми,   результаты   служебной
(трудовой)  деятельности,  состояние  здоровья,  а  также   желание
(согласие) кандидата в будущем занять предполагаемую должность.

     в) Формирование списка возможных кандидатов

     Формирование  списка   возможных   кандидатов   осуществляется   
кадровой  службой  с  учетом  рекомендаций аттестационных комиссий, 
руководителей  органов  исполнительной власти и их подразделений, в 
том  числе  из  служащих  органов местного самоуправления, изучения 
деловых   и   личных   качеств   выпускников   учреждений   высшего   
профессионального  образования,  увольняемых  служащих  в  связи  с  
ликвидацией органа исполнительной государственной власти области.

     г) Предварительный  и  окончательный  отбор  для  включения  в
резерв кадров на выдвижение

     По  всем  лицам,  включенным  в  списки  возможных кандидатов,  
кадровая  служба собирает базисную информацию, на основании которой 
осуществляется предварительное изучение деловых, личностных качеств 
кандидатов   и   происходит   предварительный   отбор   оптимальных   
кандидатов.
     С лицами,   прошедшими   предварительный   отбор,   проводится
собеседование.
     Для  обеспечения  объективности  исследований кандидатов можно 
проводить оценку кандидатов на выдвижение с применением специальных 
методик  (тестирование,  профессиональное  интервью, деловые игры и 
т.д.).
     По результатам обсуждения кандидатов принимается окончательное 
решение  о  включении в резерв. На каждого кандидата, включенного в 
резерв,  разрабатывается  индивидуальный  план подготовки в составе 
резерва.

     д) Теоретическое обучение резерва и практическая подготовка

     Обучение  кандидатов,  включенных  в  резерв, осуществляется в 
рамках    областного   заказа   на   переподготовку   и   повышение   
квалификации,   по   планам   учебы   государственных   служащих  и  
индивидуальным планам.
     Приоритетным  видом  обучения  резерва  кадров  для  замещения  
главных   и   ведущих  должностей  государственной  службы  области  
является получение дополнительного профессионального образования по 
специализации должностей.
     В практической  подготовке  резерва используются стажировки, в 
том числе зарубежные, привлечение кандидатов к изучению оперативной 
обстановки  и  принятию  мер  на  местах,  выполнение периодических 
заданий,   связанных   с   предполагаемой   должностью,   замещение   
кандидатами   руководителей  на  время  их  отсутствия,  проведение  
деловых игр.

     е) Формирование сводного областного резерва кадров

     Списки  лиц,  включенных  в  резерв  кадров,  информация об их 
подготовке, другие документы обобщаются управлением государственной 
службы  и  кадров  аппарата  Губернатора  области  для формирования 
сводного областного резерва кадров, который ежегодно представляется 
для  рассмотрения  Совету  по  вопросам  государственной службы при 
Губернаторе области.

          V. Учет резерва кадров, виды и формы документов,
             пересмотр резерва, исключение из резерва,
                        назначение кандидата

     14. Работу  по  учету  резерва  кадров  осуществляют  кадровые
службы органов  исполнительной  государственной  власти  области  в
соответствии с текущими и перспективными планами работы.
     15. На  каждую  руководящую  должность, на которую формируется 
резерв,  готовится  список  резерва  кадров,  на  каждого кандидата 
заводится  карточка  учета  резерва  кадров  (формы  представлены в 
Приложении N 1-2).
     16. Для  кандидатов  резерва  готовится  план   индивидуальной
подготовки, утверждаемый соответствующим руководителем.
     17. Кадровая служба органа исполнительной власти дважды в  год
информирует  управление  государственной  службы  и кадров аппарата
Губернатора области о составе и движении кадров резерва.
     18. Состав  резерва  кадров систематически пополняется по мере
выдвижения  работников  и пересматривается, как правило, один раз в
год.
     19. Кандидаты   резерва   кадров,   оказавшиеся   неспособными  
возглавить  конкретный  участок  работы,  а также допустившие факты 
недобросовестного      исполнения      служебных      обязанностей,      
неорганизованности в выполнении индивидуального плана подготовки по 
предполагаемой  должности,  нарушения  служебной и производственной 
дисциплины, подлежат исключению из резерва.
     20. Решение  об исключении из резерва принимается на основании 
мотивированного   представления   кадровой   службы  руководителем,  
утвердившим резерв кадров. О принятом решении руководитель кадровой 
службы  информирует  сотрудника,  исключенного  из  резерва,  и его 
непосредственного начальника.
     21. Накопленные в процессе изучения материалы, характеризующие 
состоящего  в  резерве  кандидата  для  выдвижения  на  руководящую  
должность,  сосредотачиваются  в  кадровой  службе для последующего 
обобщения,   анализа   и  принятия  решения  о  его  назначении  на  
планируемую должность.
     22. О  планируемом  назначении  с  кандидатом  проводит беседу 
руководитель    кадровой   службы   и   руководитель   структурного   
подразделения,   в   штате   которого   предусмотрена   руководящая   
должность. Решение по замещению вакантной должности в установленном 
порядке     принимает    руководитель    соответствующего    органа    
исполнительной государственной власти области, утвердивший резерв.


                                           Приложение N 1
                           к Положению о порядке организации работы
                           по   формированию   резерва  кадров  для
                           выдвижения  на   руководящие   должности
                           в органах исполнительной государственной
                           власти Саратовской области

                                                            Образец

                                                         Утверждаю:
                                 Руководитель органа исполнительной
                                             государственной власти
                                 ________________           Подпись
                                       (Ф.И.О.)                Дата

                               СПИСОК
       резерва кадров для выдвижения на руководящие должности
       ______________________________________________________
                (наименование органа исполнительной
       ______________________________________________________
                  государственной власти области)

 +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
 ¦ N ¦На какую    ¦Ф.И.О.,    ¦Стаж работы в¦Год рождения, ¦Образование,  ¦Руководители    ¦Примечание¦
 ¦п/п¦должность   ¦занимаемая ¦должности    ¦национальность¦специальность ¦подготовки      ¦          ¦
 ¦   ¦рекомендован¦должность  ¦             ¦              ¦по образованию¦                ¦          ¦
 ¦   ¦            ¦кандидата  ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
 +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
 ¦   ¦ Министр    ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
 ¦   ¦ области    ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
 +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
 ¦1. ¦            ¦Иванов     ¦             ¦              ¦              ¦Петров          ¦          ¦
 ¦   ¦            ¦Сергей     ¦             ¦              ¦              ¦Александр       ¦          ¦
 ¦   ¦            ¦Сергеевич, ¦             ¦              ¦              ¦Александрович,  ¦          ¦
 ¦   ¦            ¦заместитель¦             ¦              ¦  высшее,     ¦зам.Председателя¦          ¦
 ¦   ¦            ¦министра   ¦             ¦ 1960,        ¦  экономика,  ¦Правительства   ¦          ¦
 ¦   ¦            ¦области    ¦    5 лет    ¦ русский      ¦  бухучет     ¦области         ¦          ¦
 ¦   ¦            ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
 +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
 ¦2. ¦            ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
 +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+
 ¦3. ¦            ¦           ¦             ¦              ¦              ¦                ¦          ¦
 +---+------------+-----------+-------------+--------------+--------------+----------------+----------+

     Руководитель кадровой службы                           Подпись



                                           Приложение N 2
                           к Положению о порядке организации работы
                           по   формированию   резерва  кадров  для
                           выдвижения  на   руководящие   должности
                           в органах исполнительной государственной
                           власти Саратовской области


           Карточка учета резерва кадров кандидата,       Место для
               зачисленного в резерв выдвижения          фотографии

 На должность _____________________________________________________
 1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
 2. Квалификационный разряд _______________________________________
                                (с указанием даты присвоения)
 3. Год, число и месяц рождения ___________________________________
 4. Образование ___________________________________________________
  (специальность по образованию, наименование учебного заведения,
 __________________________________________________________________
          год окончания, наличие ученой степени (звания))
 5. Какими иностранными языками владеет ___________________________
 6. Национальность ________________________________________________
 7. Общий трудовой стаж ___________________________________________
 8. Стаж   работы  в  органах  государственной  власти  и  местного
 самоуправления ___________________________________________________
 9. Отметка о прохождении аттестации ______________________________
                            (дата, решение аттестационной комиссии)
 10. Государственные награды ______________________________________

                          Работа в прошлом

 12. Краткая   характеристика  кандидата,  основания  зачисления  в
 резерв, дата зачисления __________________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 13. Результаты изучения кандидата

 +------+----------------------+-------------------+--------------+
 ¦ Дата ¦Отметка о прохождении ¦Наблюдения и выводы¦Подпись       ¦
 ¦      ¦учебы, стажировок,    ¦                   ¦ответственного¦
 ¦      ¦выполнения поручений, ¦                   ¦лица          ¦
 ¦      ¦задания и пр.         ¦                   ¦              ¦
 +------+----------------------+-------------------+--------------+
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 14. Выводы, предложения, заключение ______________________________
 __________________________________________________________________
       (выдвинуть на должность - , оставить в резерве на - ,
 __________________________________________________________________
                       исключить из резерва)
 15. Отметка о реализации _________________________________________
                                 (дата и номер документа)
 16. Примечание.  К карточке учета резерва могут прилагаться другие
 материалы изучения кандидата

 Карточка составлена       __________________
                                 (дата)

                                                         Подпись