Постановление Губернатора Саратовской области от 04.08.1998 № 462

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Саратовской области
                                         от 04.01.99 г. N 1



                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 4 августа 1998 г. N 462

                             г.Саратов


                     О конкурсном распределении
            пассажирских маршрутов в Саратовской области

     В целях   повышения   качества   транспортного    обслуживания
пассажиров на регулярных маршрутах Саратовской  области, ликвидации
монополизма,  создания  конкурентоспособной  среды  и предпосылок к
улучшению  инвестиционного  климата  в транспортной сфере экономики
области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   План  мероприятий  по  обеспечению  перехода  к
конкурсному   распределению  регулярных  пассажирских  маршрутов  в
Саратовской области согласно Приложению N 1.
     2. Утвердить Положение о конкурсе на право работы на маршрутах
перевозки  пассажиров  на  территории  Саратовской области согласно
Приложению N 2.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на министра транспорта и связи области Абрамова А.С.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области
                                     от 4 августа 1998 г. N 462


                          План мероприятий
        по обеспечению перехода к конкурсному распределению
      регулярных пассажирских маршрутов в Саратовской области

+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+
¦ N ¦       Наименование мероприятий    ¦   Срок   ¦      Ответственные             ¦
¦п/п¦                                   ¦исполнения¦                                ¦
+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+
¦ 1 ¦Инвентаризация и паспортизация всех¦20 августа¦Директор ГУП "Саратовтрансавто" ¦
¦   ¦маршрутов перевозки пассажиров,    ¦1998 года ¦Кузнецов В.Ф., директор МУПП    ¦
¦   ¦производимой автобусным,           ¦          ¦"Саратовгорэлектротранс"        ¦
¦   ¦таксомоторным, городским           ¦          ¦Кочетков Г.Ю., директор МУПП    ¦
¦   ¦электрическим, железнодорожным и   ¦          ¦"Энгельсгорэлектротранс"        ¦
¦   ¦речным транспортом в городском,    ¦          ¦Мещеряков Ю.В., директор ПРУ    ¦
¦   ¦пригородном, междугородном,        ¦          ¦Макаров П.П" директор МУПП      ¦
¦   ¦международном и сельском           ¦          ¦"Балаковогорэлекгротранс"       ¦
¦   ¦сообщении, которые проходят в том  ¦          ¦Лунин Н.Г., начальник           ¦
¦   ¦числе частично по территории       ¦          ¦Саратовского отделения ПЖД      ¦
¦   ¦Саратовской области.               ¦          ¦Лиходаев С.Н., начальник        ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦Ртищевского отделения ЮвЖД      ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦Гуркин С.Л.                     ¦
+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+
¦ 2 ¦Составление и утверждение сводного ¦31 августа¦Министр транспорта и связи      ¦
¦   ¦реестра пассажирских маршрутов.    ¦1998 года ¦области Абрамов А.С.            ¦
+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+
¦ 3 ¦Систематизация требований к        ¦25 августа¦Министр транспорта и связи      ¦
¦   ¦подвижному составу пассажирского   ¦1998 года ¦области Абрамов А.С. совместно с¦
¦   ¦транспорта и водительскому составу,¦          ¦начальником Саратовского        ¦
¦   ¦утверждение их приказом.           ¦          ¦отделения РТИ Дорошиным Н.Д.,   ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦директором центра экспертизы на ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦автомобильном транспорте        ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦"Саратовцентравто"              ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦Правкиным В.В.                  ¦
+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+
¦ 4 ¦Утверждение Положения и            ¦1 сентября¦Министр транспорта и связи      ¦
¦   ¦персонального состава конкурсных   ¦1998 года ¦области Абрамов А.С.            ¦
¦   ¦комиссий.                          ¦          ¦Главы администраций             ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦муниципальных образований       ¦
¦   ¦                                   ¦          ¦области.                        ¦
+---+-----------------------------------+----------+--------------------------------+



                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатора области
                                     от 4 августа 1998 г. N 462


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о конкурсе на право работы на маршрутах перевозки
            пассажиров на территории Саратовской области

                         I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   о   конкурсе  на  право  работы  на
пассажирских маршрутах  Саратовской  области  (далее  -  Положение)
регулирует   отношения,   возникающие   в  связи  с  распределением
транспортных  средств по маршрутам перевозки пассажиров автобусным,
маршрутным    таксомоторным,    городским   электрическим,   речным
транспортом    общего   пользования   и   действует   до   принятия
соответствующего   федерального  нормативного  акта.  Распределение
производится на конкурсной основе путем отбора  по  утвержденным  в
Положении  критериям из числа предприятий всех форм собственности и
граждан  -   предпринимателей,   эксплуатирующих    соответствующий
подвижной  состав  и  заявивших  о своем желании обслуживать данный
маршрут.
     2. В настоящем Положении применяются следующие определения:
     Перевозчик -  предприятие,   организация   или   гражданин   -
предприниматель,    использующий    разрешенный    соответствующими
нормативными  актами  Российской  Федерации  подвижной  состав  для
перевозки пассажиров на основании выданной лицензии.
     Маршрут - установленный и  соответственно  оборудованный  путь
следования  пассажирских  транспортных  средств  между  начальным и
конечным пунктом.
     Эксплуатант -  Перевозчик  заявивший  о  желании и возможности
осуществлять  перевозки  пассажиров  на   конкретном   маршруте   и
получивший  право  на  это  в  установленном  настоящим  Положением
порядке.
     Организатор -    транспортное    предприятие    (организация),
уполномоченная органом исполнительной  государственной  власти  или
местного  самоуправления,  в  соответствии  с собственным уставом к
организации  перевозочного   процесса   на   соответствующем   виде
пассажирского транспорта общего пользования.
     3. Основным  принципом  распределения  подвижного  состава  по
маршрутным  сетям  Саратовской  области  является   гарантированное
обеспечение необходимых  объемов  перевозок  с  учетом  максимально
возможного комфорта и безопасности пассажиров и сезонных  колебаний
пассажиропотоков.
     4. Перечень маршрутов,  на которые привлекаются Перевозчики на
конкурсной  основе,  устанавливается и  пересматривается  областной
комиссией  (Приложение N 1  к настоящему Положению) по предложениям
Организаторов  и  органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления.  Проведение  конкурса  по  допуску  Перевозчиков  к
работе  на   маршруте   в   пределах   муниципального   образования
возлагается    на   конкурсную   комиссию   при   органе   местного
самоуправления   (Комиссия).  Проведение  конкурса  по  допуску  на
работу  по  остальным  маршрутам возлагается на областную комиссию.
Настоящее Положение действует в отношении  Перевозчиков  всех  форм
собственности.

      II. Процедура представления заявки на участие в конкурсе

     5. Для   участия   в   процедуре  по  распределению  маршрутов
Перевозчики  должны  подать заявки в соответствии с Приложением N 2
к    настоящему    Положению.   Перевозчик   должен   удовлетворять
квалификационным  требованиям,  определяемым   в   соответствии   с
настоящим Положением.
     6. Квалификационные требования, предъявляемые к Перевозчику:
     наличие соответствующего техническим и эксплуатационным нормам
подвижного состава;
     наличие водительского    состава,    отвечающего   требованиям
соответствующих нормативных актов Российской Федерации;
     наличие соответствующей лицензии;
     наличие сертификата на услуги по перевозке пассажиров;
     наличие сертификата  или договора на производство технического
обслуживания подвижного состава.
     7. Все   требования,   предусмотренные  настоящим  Положением,
должны содержаться в опубликованной квалификационной  и  конкурсной
документации.
     8. Конкурс проводится при избытке  заявленного  транспорта  на
обслуживание маршрута.
     9. Оценка Перевозчика осуществляется в соответствии с таблицей
приоритетов конкурсного отбора согласно Приложению N 3.
     10. Комиссия  обязана  отстранить  Перевозчика  от  участия  в
конкурсе  в  случае  умышленного  представления  последним  ложной,
неполной или неточной информации о своей квалификации.
     11. В  срок  не  позднее 20 дней с момента утверждения реестра
маршрутов  областная  комиссия  обязана  опубликовать  в  средствах
массовой     информации    перечень   маршрутов,   передаваемых   в
эксплуатацию,  и  квалификационные  требования,   предъявляемые   к
потенциальным  Эксплуатантам.  Сбор  заявок  на  сдачу  маршрутов в
эксплуатацию   производится  Организатором  в  течение  30  дней  с
момента   опубликования   перечня   маршрутов   и  квалификационных
требований.
     12. В  случае  проведения квалификационного отбора Организатор
обязан   предоставить  комплект  квалификационной  документации  по
требованию  каждого Перевозчика,  который  запрашивает ее в связи с
приглашением  к участию в квалификационном отборе и вносит плату за
предоставляемую  документацию,  если таковая установлена.  Плата за
квалификационную документацию включает только  расходы,  понесенные
заказчиком   на   издание   такой   документации   и   доставку  ее
Перевозчикам. В перечень квалификационной документации включаются:
     выдержки из  настоящего  Положения в части прав и обязанностей
Эксплуатантов и процедуры подачи заявки на эксплуатацию,
     квалификационные требования,
     реестр маршрутов,
     таблица приоритетов конкурсного отбора,
     бланк заявки на эксплуатацию маршруту.
     13. Организатор  обязан ответить на любой запрос Перевозчика о
разъяснении квалификационной документации,  полученной  не  позднее
чем  за  10 дней до окончания срока представления заявок на участие
в  квалификационном  отборе.   Ответ   Организатора   должен   быть
направлен в срок, позволяющий Перевозчику своевременно  представить
заявку на участие  в  квалификационном  отборе  по  форме  согласно
Приложению N 2.

       III. Порядок рассмотрения заявок и проведения конкурса

     14. Заявки на участие в конкурсе рассматриваются Комиссией или
областной    комиссией    по    всем    заявлениям    Перевозчиков,
удовлетворяющих   квалификационным   требованиям   согласно   п.  6
настоящего Положения, в течении 10 дней с момента приема  последних
заявок.
     15. Рассмотрение   заявок   производится  при  наличии   100 -
процентного присутствия должностного состава комиссий.
     14. Решение  оформляется  протоколом.  Выписка  из   протокола
выдается  Перевозчику  на руки в виде заключения Комиссии на втором
экземпляре  заявки или высылается заказным письмом по указанному им
адресу.
     17. Заявки   на   продление   сроков   допуска   на    маршрут
рассматриваются в таком же объеме, как и вновь подаваемые заявки.

                           IV. Апелляция

     18. Перевозчик  - заявитель в случае неудовлетворения решением
квалификационного  отбора или Комиссии имеет право подать апелляцию
в областную комиссию.  Областная комиссия имеет право  осуществлять
контроль за деятельностью Комиссии и  при  наличии  соответствующих
оснований вправе отменить ее решение.
     19. Сроки подачи апелляции  -  не  позднее  10  суток  со  дня
получения  на  руки  выписки  из  протокола  на  втором  экземпляре
заявления на конкурс.
     20. Срок рассмотрения заявления областной комиссией - 30 суток
с  момента  получения  апелляции.  Порядок  рассмотрения,  принятия
решения  и  доведения  до  заявителя  - согласно  разделам II,  III
настоящего Положения.

             V. Сроки и порядок эксплуатации маршрутов

     21. Срок  и  порядок  эксплуатации  маршрутов  устанавливается
договором   между  Эксплуатантом  и  Организатором  и  продлевается
Комиссией  по  каждому  Эксплуатанту   отдельно.   Комиссия   может
установить  разные сроки эксплуатации по разным маршрутам по одному
заявлению.
     22. Заявка   на  продление  сроков  договора  на  эксплуатацию
маршрутов  подается  согласно  разделу III  настоящего положения за
20 дней до окончания сроков эксплуатации маршрутов.


                                         Приложение N 1
                                         к Временному Положению
                                         о конкурсе на право работы
                                         на пассажирских маршрутах
                                         Саратовской области


               Должностной состав областной комиссии
               по конкурсному распределению маршрутов
                        между перевозчиками

     1. Министр транспорта и связи области - председатель комиссии.
     2. Начальник Управления ГАИ УВД области.
     3. Начальник  Саратовского  отделения  Российской транспортной
инспекции.
     4. Директор   некоммерческого  учреждения  "Саратовский  центр
экспертизы на транспорте "Саратовцентравто".
     5. Руководители транспортных организаций.
     Персональный состав,   положение   об    областной    комиссии
утверждается приказом министра транспорта и связи области.

                    Должностной состав комиссии
            при администрации муниципального образования
               по конкурсному распределению маршрутов

     1. Представитель  администрации  муниципального  образования -
председатель комиссии.
     2. Представитель   Организатора   -  заместитель  председателя
комиссии.
     3. Руководитель транспортного предприятия.
     4. Начальник ГАИ УВД муниципального образования.
     5. Начальник  закрепленного  отделения Российской транспортной
инспекции.
     6. Представитель некоммерческого учреждения "Саратовский центр
экспертизы на транспорте "Саратовцентравто".
     Персональный состав    комиссии   утверждается   распоряжением
администрации муниципального образования.


                                         Приложение N 2
                                         к Временному Положению
                                         о конкурсе на право работы
                                         на пассажирских маршрутах
                                         Саратовской области


              Заявка на сдачу маршрута в эксплуатацию

 ------------------------------------------------------------------
                      (вид перевозки и район)

                    Титульные данные перевозчика

 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Наименование      ¦                                             ¦
 ¦заявителя         ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Организационно -  ¦                                             ¦
 ¦правовая форма    ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Юридический       ¦                                             ¦
 ¦адрес, р/с, ИНН,  ¦                                             ¦
 ¦телефон           ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Номер             ¦                                             ¦
 ¦свидетельства о   ¦                                             ¦
 ¦регистрации       ¦                                             ¦
 ¦предприятия       ¦                                             ¦
 ¦(предпринимателя) ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Номер и категория ¦                                             ¦
 ¦лицензии          ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Количество и вид  ¦                                             ¦
 ¦подвижного состава¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Количество и      ¦                                             ¦
 ¦квалификация      ¦                                             ¦
 ¦водительского     ¦                                             ¦
 ¦состава           ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Гарантируемый     ¦                                             ¦
 ¦заявителем режим  ¦                                             ¦
 ¦работы подвижного ¦                                             ¦
 ¦состава           ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+
 ¦Наличие           ¦                                             ¦
 ¦сертифицированной ¦                                             ¦
 ¦производственно - ¦                                             ¦
 ¦технической базы  ¦                                             ¦
 ¦(или договора с   ¦                                             ¦
 ¦ней: N, дата)     ¦                                             ¦
 +------------------+---------------------------------------------+

               Расшифровка наличия подвижного состава

 +---+---+------+-------+---------------+------------------+---------+
 ¦ N ¦Вид¦Модель¦  Год  ¦Регистрационный¦Наличие кассового ¦Техосмотр¦
 ¦п/п¦   ¦      ¦выпуска¦     номер     ¦и технологического¦ пройден ¦
 ¦   ¦   ¦      ¦       ¦               ¦   оборудования   ¦ (дата)  ¦
 +---+---+------+-------+---------------+------------------+---------+
 ¦ 1 ¦ 2 ¦   3  ¦   4   ¦       5       ¦         6        ¦    7    ¦
 +---+---+------+-------+---------------+------------------+---------+

          Двусторонний акт осмотра транспортного средства,
              подписанный представителем организатора

 +---+-----------+-------------+---------+------------+---------+------+
 ¦ N ¦Техническое¦  Состояние  ¦ Внешнее ¦  Наличие   ¦Состояние¦Прочее¦
 ¦п/п¦ состояние ¦пассажирского¦состояние¦  средств   ¦сидений и¦      ¦
 ¦   ¦           ¦   салона    ¦(окраска,¦обеспечения ¦поручней ¦      ¦
 ¦   ¦           ¦             ¦коррозия)¦безопасности¦         ¦      ¦
 +---+-----------+-------------+---------+------------+---------+------+
 ¦ 1 ¦     2     ¦      3      ¦    4    ¦     5      ¦    6    ¦   7  ¦
 +---+-----------+-------------+---------+------------+---------+------+
 
     Организатор: м.п., подпись

             Расшифровка наличия водительского состава

 +---+--------+----------+-------------+---------------+-------------+-----------+-----------+
 ¦ N ¦  ФИО   ¦Категории ¦      N      ¦      NN       ¦    Стаж     ¦Прохождение¦ N и срок  ¦
 ¦п/п¦водителя¦разрешения¦водительского¦регистрационных¦(ограничения)¦обучения и ¦ действия  ¦
 ¦   ¦        ¦          ¦удостоверения¦    карточек   ¦             ¦отметка о  ¦медицинской¦
 ¦   ¦        ¦          ¦             ¦               ¦             ¦допуске    ¦  справки  ¦
 +---+--------+----------+-------------+---------------+-------------+-----------+-----------+
 ¦ 1 ¦    2   ¦     3    ¦      4      ¦       5       ¦      6      ¦      7    ¦     8     ¦
 +---+--------+----------+-------------+---------------+-------------+-----------+-----------+

                   Заявленные маршруты перевозки

 +------------+---------+----------+-------------+-----------+-----------+----------+--------+
 ¦Наименование¦    NN   ¦Заявленный¦Распределение¦Вместимость¦Фактические¦Примечание¦Отметка ¦
 ¦  маршрута  ¦маршрутов¦  режим   ¦ подвижного  ¦подвижного ¦  ТЭП за   ¦          ¦комиссии¦
 ¦            ¦         ¦  работы  ¦   состава   ¦ состава   ¦предыдущий ¦          ¦        ¦
 ¦            ¦         ¦          ¦             ¦           ¦  период   ¦          ¦        ¦
 +------------+---------+----------+-------------+-----------+-----------+----------+--------+
 ¦     1      ¦     2   ¦    3     ¦      4      ¦    5      ¦    6      ¦     7    ¦    8   ¦
 +------------+---------+----------+-------------+-----------+-----------+----------+--------+

     Подпись Заявителя ________________________________________________
     (м.п. - для юридических лиц)         Ф.И.О.

 Заключение комиссии
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________

 Председатель комиссии ____________________________________________
 Члены комиссии        ____________________________________________
                       ____________________________________________


                                         Приложение N 3
                                         к Временному Положению
                                         о конкурсе на право работы
                                         на пассажирских маршрутах
                                         Саратовской области

               Таблица приоритетов конкурсного отбора

 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦N¦                  Критерий                         ¦Количество¦
 ¦ ¦                                                   ¦  баллов  ¦
 ¦ ¦                                                   ¦(минимум -¦
 ¦ ¦                                                   ¦максимум) ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦1¦Техническое состояние транспортного средства       ¦  0 - 10  ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦2¦Наличие закрепленных мест для перевозки            ¦          ¦
 ¦ ¦пассажиров, имеющих право на льготы по проезду     ¦  0 - 7   ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦3¦Внешний вид:                                       ¦          ¦
 ¦ ¦- состояние кузова (корпуса) - отсутствие коррозии,¦          ¦
 ¦ ¦качество и дизайн окраски, наличие и соответствие  ¦          ¦
 ¦ ¦стандартам экипировки пассажирских транспортных    ¦          ¦
 ¦ ¦средств                                            ¦  1 - 5   ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦4¦Состояние пассажирского салона:                    ¦          ¦
 ¦ ¦- сиденья, поручни, настил, обивка, гермо-, шумо- и¦          ¦
 ¦ ¦термоизоляция, состояние отопителей, наличие АГУ,  ¦          ¦
 ¦ ¦схемы маршрута, визитные данные перевозчика        ¦  1 - 5   ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦5¦Состояние посадочных проемов                       ¦  0 - 2   ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦7¦Год выпуска                                        ¦  1 - 5   ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+
 ¦8¦Стаж работы водительского состава                  ¦  1 - 5   ¦
 +-+---------------------------------------------------+----------+