Постановление Правительства Саратовской области от 27.07.1999 № 62-П

 


   
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ                          ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                   САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г.Москва                                            г.Саратов
16 июля 1999 г.                                     27 июля 1999 г.
N 39                                                N 62-П


       О проведении конкурсов на право пользования недрами:
  по Бортовому участку Саратовской области с целью геологического
    изучения и добычи газа и конденсата; по Коптевскому участку
       Саратовской области с целью добычи газа и конденсата.


     В  соответствии  с  Законом  Российской Федерации "О недрах" и
"Положением  о  порядке лицензирования пользования недрами" с целью
ускорения  подготовки  и  освоения  запасов углеводородного сырья в
Саратовской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕМ:

     1. Провести    конкурсы   среди   российских   юридических   и
физических   лиц   независимо   от   форм  собственности  на  право
пользования  недрами  по  Бортовому  участку  Саратовской области с
целью  геологического  изучения  и  добычи  газа  и  конденсата; по
Коптевскому  участку  Саратовской  области  с  целью  добычи газа и
конденсата.
     2. Для   проведения   конкурсов  утвердить  состав  Экспертной
комиссии согласно приложению 1.
     На Экспертную комиссию возложить:
     - рассмотрение         представленных        на        конкурс
технико-экономических предложений заявителей;
     - подготовку  рекомендаций  для  принятия решения о победителе
конкурсов  Министерством  природных ресурсов Российской Федерации и
Правительством Саратовской области.
     3. Утвердить    "Условия    проведения   конкурса   на   право
пользования  недрами  с целью геологического изучения и добычи газа
и  конденсата по Бортовому участку Саратовской области" (приложение
2).
     4. Утвердить    "Условия    проведения   конкурса   на   право
пользования   недрами   с   целью   добычи  газа  и  конденсата  по
Коптевскому участку Саратовской области (приложение 3).
     5. Поручить    организационно-подготовительную    работу    по
проведению  конкурса  Комитету  природных  ресурсов  по Саратовской
области.
     6. Подведение итогов конкурсов провести в г.Саратове.


     Председатель 
     Правительства области          П.П.Камшилов



                                     Приложение N 1 к Постановлению
                                              Правительства области
                                                 от 27.07.99 N 62-П

                              Состав
    Экспертной комиссии по подведению итогов конкурсов на право
  пользования недрами по Бортовому участку Саратовской области с
      целью геологического изучения и добычи нефти и газа; по
 Копгевскому участку Саратовской области с целью разведки и добычи
                        газа и конденсата.

                          СОПРЕДСЕДАТЕЛИ:

     Зиннатулин   Максут   Зинатович  -  руководитель  Департамента
лицензирования, нормативно-правовой работы и СРП;
     Щербаков   Алексей   Анатольевич   -  министр  нефти,  газа  и
недропользования Саратовской области;

                          Члены комиссии:

     Еремин  Виталий  Николаевич  - председатель комитета природных
ресурсов по Саратовской области;
     Владимиров   Николай  Васильевич  -  министр  собственности  и
банкротства Саратовской области;
     Чекалёв  Олег  Юрьевич  -  заместитель  министра нефти, газа и
недропользования Саратовской области;
     Ульянов    Александр   Александрович - заместитель    министра
экономики Саратовской области;
     Жерздев   Николай   Андреевич   -  главный  специалист  отдела
Государственного  контроля  по  охране  земельных  ресурсов  и недр
Государственного комитета по охране окружающей среды;
     Зиновьев   Анатолий   Афанасьевич   -  заместитель  начальника
Управления ресурсов нефти и газа МПР России;
     Карпов  Владимир  Иванович  -  заместитель  начальника  отдела
Управления  геологоразведочных  и  геофизических работ Министерства
топлива и энергетики России (по согласованию);
     Козлов  Сергей  Степанович  - начальник отдела землеустройства
комитета   по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  Саратовской
области;
     Концснебин  Юрий  Петрович - декан  геологического  факультета
Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского;
     Морозов  Владимир  Юрьевич  -  первый заместитель председателя
комитета природных ресурсов по Саратовской области;
     Муравьева  Ольга  Васильевна  -  начальник отдела Департамента
экономики  минерального  сырья  и  геодезии  Министерства экономики
России (по согласованию);
     Орешкин    Игорь    Владимирович   -   заместитель   директора
Нижневолжского   научно-исследовательского   института  геологии  и
геофизики;
     Праслов     Владимир     Михайлович    -    главный    инженер
Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России;
     Лясота  Тамара Андреевна - заместитель начальника Департамента
лицензирования, нормативно-правовой работы и СРП;
     Горохов     Вячеслав    Дмитриевич    -    начальник    отдела
недропользования   министерства   нефти,  газа  и  недропользования
области (секретарь комиссии);
     Петров  Юрий  Владимирович  -  начальник геологического отдела
комитета природных ресурсов по Саратовской области.


                                     Приложение N 2 к Постановлению
                                              Правительства области
                                                 от 27.07.99 N 62-П

     Условия проведения конкурса на право пользования недрами
     с целью геологического изучения, добычи газа и конденсата
               Бортового участка Саратовской области

     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "О недрах",
"Положением   о   порядке   лицензирования   пользования   недрами"
утвержденным  постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от  15  июля  1992  года  N 3314-1, Министерство природных ресурсов
Российской  Федерации и Правительство Саратовской области объявляют
о   проведении  конкурса  на  право  пользования  недрами  с  целью
геологического  изучения и добычи нефти и газа по Бортовому участку
Саратовской области сроком на 25 лет.

     1. Краткая характеристика участка.

     Площадь  Бортового  участка составляет 3420 кв. км. В пределах
конкурсного  участка  расположено  6  газовых  месторождений,  одно
нефтегазоконденсатное  и  две подготовленные структуры к поисковому
бурению  (прил.  2.1).  Перспективные  горизонты  в  нижнепермских,
каменноугольных  и  девонских  отложениях  залегают  на глубинах от
1500  м до 5000 м. Объём и структура запасов и ресурсов приведены в
приложении  2.1.3.  Схема расположения участка и координаты угловых
точек приведены в приложении 2.1. и 2.1.1

     2. Участниками конкурса могут быть

     российские    юридические    лица    независимо    от    формы
собственности.  Победитель конкурса (или его операционная компания)
должен быть зарегистрирован на территории Саратовской области.

     3. Для  участия  в  конкурсе  необходимо  в  срок  до 15 часов
16.08.1999г.:

     3.1. Подать  заявку  на  участие в конкурсе Комитету природных
ресурсов по Саратовской области, которая должна содержать:
     - данные  о  предприятии-заявителе, включая место его основной
деятельности,  его  хозяйственные  взаимоотношения  с финансовыми и
производственными партнерами;
     - данные о руководителях или владельцах предприятия;
     - данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя;
     - данные   о   технических  и  технологических    возможностях
предприятия-заявителя,  а  также  других предприятиях, привлекаемых
им в качестве подрядчиков;
     - информацию  о предыдущей деятельности предприятия-заявителя,
включая   список   государств,  в  которых  оно  осуществляло  свою
деятельность в последние 3 года;
     - данные  о  финансовых  возможностях   предприятия-заявители,
необходимых   для   выполнения   работ,   связанных   с  намечаемым
пользованием недрами;
     - гарантии финансирования проекта;
     - предложения  предприятия-заявителя  по  условиям пользования
недрами.
     - информацию  об  отсутствии  задолженности  перед   бюджетами
разных  уровней,  подтверждающий  документ-справку  Государственной
налоговой инспекции.
     3.2. Оплатить   лицензионный   сбор    и    стоимость   пакета
геологической информации;
     3.3. Представить  в  Экспертную   комиссию   до  30.09.1999 г.
технико-экономические   показатели  (ТЭП)  ведения  работ,  которые
войдут   в   лицензионное   соглашение.   В   технико-экономических
показателях (ТЭП) должны быть предложения конкурсанта по:
     - видам, объемам, стоимости  и срокам геологоразведочных работ
на конкурсном участке;
     - проведение   геологоразведочных   работ   за   счет  средств
конкурсанта или привлеченных средств;
     - сроку ввода месторождений в планомерную разработку;
     - сроку  выхода  месторождений  на максимальный уровень добычи
полезного ископаемого и продолжительность этого периода;
     - величине стартового разового платежа;
     - величине регулярною платежа;
     - величине капитальных вложений на экологию;
     - участие   претендента  в  социально-экономическом   развитие
территории;
     3.4. При   проведении   геологоразведочных   работ  подрядными
геологическими   организациями   (при   прочих   равных   условиях)
предпочтение  должно  быть  отдано  специализированным  Саратовским
предприятиям.

     4. Минимальные требования к участникам конкурса.

     4.1. По геологическому изучению конкурсного участка:
     а) Переобработка  сейсмических  профилей  1979-1993  годов  не
менее 500 пог. км.
     б) Объем сейсморазведочных работ не менее 400 - 500 пог. км.
     в) Пробурить не менее 4 поисковых скважин;
     г) В  конце  5 года  изучения представить геологическую модель
лицензионного участка;
     4.2. По освоению месторождений:
     а) 2000-2002  год - составление  проектов  Опытно-промышленной
эксплуатации    и   график   очередности   ввода   в   эксплуатацию
месторождений;
     6) 2003   год  -  работа   по   проектам   Опытно-промышленной
эксплуатации. Уровни  добычи  газа  и  конденсата  в соответствии с
проектом     Опытно-промышленной      эксплуатации,    утвержденным
Центральной  комиссией  по  разработке  месторождений  Минтопэнерго
России.  В  случае открытия месторождений на перспективных объектах
должна быть проведена государственная экспертиза их запасов.

     5. Подведение итогов конкурса

     5.1. В   срок   до  08.10.1999  года   Экспертной    комиссией
подводятся итоги конкурса.
     Основными   критериями,  определяющими  выбор  победителя  при
подведении итогов конкурса, являются:
     - деловая  репутация  и  квалификация  участника конкурса (или
подрядных  организаций,  привлекаемых  для  выполнения тех или иных
видов  работ)  в  области  проведения  геологоразведочных  работ  и
разработки месторождений нефти и газа;
     - научно-технический    уровень    планируемых     работ    по
геологическому изучению и использованию недр конкурсного участка;
     - сроки   выполнения   работ  по  геологическому   изучению  и
использованию   недр,   в   частности  сроки  и  объемы  проведения
глубокого бурения и геофизических работ в пределах участка;
     - объем  и  качество  мер  по  обеспечению  защиты   природных
ресурсов и экологической безопасности работ;
     - предложения   по   финансированию     объектов    социальной
инфраструктуры  административного  района,  на  территории которого
находится конкурсный участок.
     Дополнительным  критерием для определения победителя конкурса,
учитываемым  при  определении  победителя  конкурса, если несколько
участников  представили  равноценные предложения, является величина
стартового  разового  платежа,  который представляется в Экспертную
комиссию в запечатанном конверте в начале заседания.
     Все   решения  Экспертной  комиссии  принимаются  голосованием
простым большинством голосов.
     В  случае  если  на  конкурсный  участок  подана  только одна
заявка,    лицензия   на   право   пользования   недрами   участка
представляется этому участнику на условиях конкурса.
     Если  предложения  всех  участников  конкурса  по участку, по
мнению   Экспертной   комиссии   приблизительно   равнозначны,  то
победитель   определяется   по   результатам   аукциона,   который
проводится    председателем    Экспертной   комиссии   по   бонусу
подписания, шаг аукциона 10% от величины разового платежа.
     Комитет  природных  ресурсов по Саратовской области совместно
с  Правительством области в 30-дневный срок после принятия решения
помещает  в  средствах  массовой информации извещение о победителе
конкурса.

     6. Размеры платежей, связанных с участием в конкурсе,

     - Лицензионный сбор - 2 тыс. долларов США;
     - Стоимость  пакета геолого-геофизической информации - 10 тыс.
 долларов США;
     - Стартовый    разовый   платеж   -   46  тыс.  долларов   США
выплачивается  в  течение  30 банковских дней с момента утверждения
решения   о   победителе   конкурса  МПР  России  и  Правительством
Саратовской области.
     Оплата  производится  в  рублях  по  курсу  Центрального Банка
России на день оплаты.

     7. Регулярные платежи на право пользования недрами:

     - на поисково-оценочном этапе - 1% от сметной стоимости работ;
     - на разведочном этапе - 3% от сметной стоимости работ;
     - платежи   на   воспроизводство    минерально-сырьевой   базы
составляют 10% от стоимости добытой товарной продукции;
     - регулярные   платежи   за   право    добычи    углеводородов
устанавливаются  на первые три года разработки за добычу газа - 6%,
за  добычу  конденсата  -  10%  от  стоимости  добытого УВ сырья. В
последующие  годы  регулярные платежи за право добычи углеводородов
устанавливаются по результатам Опытно-промышленной эксплуатации.

     8. Ознакомление  с  условиями конкурса и пакетом геологической
информации,   прием   заявок   на   участие  в  конкурсе  и  ТЭП-ов
осуществляется   в   Комитете  природных  ресурсов  по  Саратовской
области:
     410600, г.Саратов, ул. Московская, 70,
     Комитет природных ресурсов по Саратовской области.
     Расчетный счет 40503810300000001297
     Банк ЗАО АКБ РИР "Экономбанк" г.Саратов
     БИК 046311722
     Кор/счет 30101810100000000722



                                     Приложение N 3 к Постановлению
                                              Правительства области
                                                 от 27.07.99 N 62-П

     Условия проведения конкурса на право пользования недрами
      с целью добычи газа и конденсата на Коптевском участке
                        Саратовской области

     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "О недрах",
"Положением   о   порядке   лицензирования   пользования   недрами"
утвержденным  постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от  15  июля  1992  года  N 3314-1, Министерство природных ресурсов
Российской  Федерации и Правительство Саратовской области объявляют
о  проведении  конкурса па право пользования недрами с целью добычи
газа  и  конденсата  по  Коптевскому  участку  Саратовской  области
сроком на 20 лет.

     1. Краткая характеристика участка.  

     Площадь  Коптевского участка составляет 5,5 кв. км. В пределах
конкурсного   участка   располагается  Коптепское  газоконденсатное
месторождение, находящиеся в консервации.
     Залежи  газа - в каменноугольных отложениях, газа и конденсата
-  в девонских отложениях, глубина залегания до 2100 м. Извлекаемые
запасы:
     1. конденсата:
     - категории С1 - 30 тыс. т.;
     - категории С2 - 5 тыс. т.;
     2. газа:
     - категории С1 - 1644 млн. куб. м.
     - категории С2 - 948 млн. куб. м.
     Схема   расположения   участка   и  координаты  угловых  точек
приведены в приложении 3.1. и 3.1.1.

     2. Участниками конкурса могут быть

     российские    юридические    лица    независимо    от    формы
собственности.  Победитель конкурса (или его операционная компания)
должен быть зарегистрирован на территории Саратовской области.

     3. Для  участия  в  конкурсе  необходимо  в  срок  до 15 часов
16.08.1999г.:

     3.1. Подать  заявку  на  участие в конкурсе Комитету природных
ресурсов по Саратовской области, которая должна содержать:
     - данные  о  предприятии-заявителе, включая место его основной
деятельности,  его  хозяйственные  взаимоотношения  с финансовыми и
производственными партнерами,
     - данные о руководителях или владельцах предприятия;
     - данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя;
     - данные   о   технических  и  технологических    возможностях
предприятия-заявителя,  а  также  других предприятиях, привлекаемых
им в качестве подрядчиков; 
     - информацию  о предыдущей деятельности предприятия-заявителя,
включая   список   государств,  в  которых  оно  осуществляло  свою
деятельность в последние 3 года;
     - данные  о  финансовых возможностях предприятия-заявителя, не
обходимых    для   выполнения   работ,   связанных   с   намечаемым
пользованием недрами;
     - предложения  предприятия-заявителя  по  условиям пользования
недрами;
     - гарантии финансирования проекта;
     - информацию  об  отсутствии   задолженности  перед  бюджетами
разных  уровней,  подтверждающий  документ-справку  Государственной
налоговой инспекции.
     3.2. Оплатить   лицензионный    сбор   и   стоимость    пакета
геологической информации;
     3.3. Представить  до  30.09.1999  г.  в  Экспертную   комиссию
технико-экономические   предложения   (ТЭП),   которые   войдут   в
лицензионное соглашение.
     В   технико-экономических   показателях   (ТЭП)   должны  быть
предложения конкурсанта: 
     - финансовые предложения, включающие:
     а) программу работ и гарантированный объем ее финансирования;
     б) отчисления  в  фонд  социального развития Административного
района.
     - срок   ввода  в  разработку  и   выхода   месторождения   на
максимальный уровень добычи;
     - технологию и план-график освоения месторождения;
     - предложения  по  использованию  природоохранных технологий и
мероприятий;

     4. Минимальные требования к участникам конкурса.

     4.1. Условия по обязательствам проведения работ.
     4.1.1. В пределах месторождения:
     2000 г. - Утверждение проекта Опытно-промышленной эксплуатации
и обустройство месторождения.
     2002 г.    -     Начало    опытно-промышленной    эксплуатации
месторождения
     Уровни  добычи  газа  и  конденсата  в соответствии с проектом
Опытно-промышленной    эксплуатации,    утвержденным    Центральной
комиссией по разработке месторождений Минтопэнерго России.

     5. Подведение итогов конкурса

     5.1. В  срок   до  08.10.1999  года  на  заседании  Экспертной
комиссии подводятся итоги конкурса.
     Основными   критериями,  определяющими  выбор  победителя  при
подведении итогов конкурса, являются:
     - деловая  репутация  и  квалификация  участника конкурса (или
подрядных  организаций,  привлекаемых  для  выполнения тех или иных
видов работ) в области разработки месторождений нефти и газа;
     - научно-технический     уровень     планируемых     работ   и
использованию недр конкурсного участка;
     - сроки   выполнения  работ  по  обустройству   и   разработке
месторождения в пределах участка;
     - объем  и  качество  мер  по  обеспечению  защиты   природных
ресурсов и экологической безопасности работ;
     - предложения   по   финансированию     объектов    социальной
инфраструктуры  административного  района  на  территории  которого
находится конкурсный участок.
     Дополнительным    критерием,   учитываемым   при   определении
победителя   конкурса,   если   несколько   участников  представили
равноценные  предложения,  является  величина  стартового  разового
платежа,   который   представляется   в   Экспертную   комиссию   в
запечатанном конверте в начале заседания.
     Все   решения  Экспертной  комиссии  принимаются  голосованием
простым большинством голосов.
     В  случае,  если  на  конкурсный  участок  подана  только одна
заявка,    лицензия    на   право   пользования   недрами   участка
представляется этому участнику на условиях конкурса.
     Если   предложения  всех  участников  по  участку,  по  мнению
Экспертной   комиссии  приблизительно  равнозначны,  то  победитель
определяется    по   результатам   аукциона,   который   проводится
председателем   Экспертной   комиссии  по  бонусу  подписания,  шаг
аукциона 5% от величины разового платежа.
     Комитет  природных ресурсов по Саратовской области совместно с
Правительством  области  в  30-дневный  срок после принятия решения
помещает  в  средствах  массовой  информации извещение о победителе
конкурса.

     6. Размеры платежей, связанных с участием в конкурсе.

     - Лицензионный сбор -1 тыс. долларов США;
     - Стоимость геологической информации - 2 тыс. долларов США;
     - Стартовый   разовый    платеж    -   5   тыс.  долларов  США
выплачивается  в  течение  30 банковских дней с момента утверждения
решения   о   победителе   конкурса  МПР  России  и  Правительством
Саратовской области.
     Оплата  производится  в  рублях  по  курсу  Центрального Банка
России на день оплаты.

     7. Регулярные платежи на право пользования недрами:

     - на разведочном этапе - 3% от сметной стоимости работ;
     - платежи   на   воспроизводство    минерально-сырьевой   базы
составляют   10%   от   стоимости  добытой  товарной  продукции;  -
регулярные  платежи  за право добычи газа устанавливаются на первые
три  года  разработки:  за  добычу  газа  и  конденсата  - 6,95% от
стоимости  добытого УВ сырья. В последующие годы регулярные платежи
за   право  добычи  углеводородов  устанавливаются  по  результатам
Опытно-промышленной эксплуатации

     8. Ознакомление  с  условиями конкурса и пакетом геологической
информации,   прием   заявок   на   участие  в  конкурсе  и  ТЭП-ов
осуществляется   в   Комитете  природных  ресурсов  но  Саратовской
области:
     410600, г.Саратов, ул. Московская, 70,
     Комитет природных ресурсов но Саратовской области.
     Расчетный счет 40503810300000001297
     Банк ЗАО АКБ РИР "Экономбанк" г.Саратов
     БИК 046311722
     Кор/счет 30101810100000000722