Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.11.1999 № 33-1315

 
                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 24.11.99 г. N 33-1315

                             г.Саратов

     О  законодательной  инициативе  Саратовской  областной Думы по
внесению  проекта  федерального  закона  "О  внесении  дополнения в
Федеральный закон "Об оружии"

     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Саратовская областная Дума
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы проект
федерального  закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об
оружии".
     2. Направить  данное  Постановление  в  законодательные органы
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать  законодательную  инициативу  Саратовской областной Думы
по данному вопросу.
     3. Поручить    Семенцу    Николаю   Яковлевичу,   председателю
коми-тета   по   вопросам   законности,  работе  с  территориями  и
общественными    организациями    Саратовской    областной    Думы,
представлять  данную инициативу в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации.

Председатель Саратовской областной Думы          А.П.Харитонов


                               Вносится Саратовской областной Думой

                                                         Проект

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О внесении дополнения в Федеральный закон
                            "Об оружии"

Принят Государственной Думой
     Одобрен Советом Федерации


     Статья  1.  Дополнить  Федеральный закон "Об оружии" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 1996, N 51, ст.5681, 1998,
N30,  ст.3613,  N31, ст.3834, N51, ст.6269) статьей 27.1 следующего
содержания:

     "Статья 27.1 Добровольная сдача оружия и боеприпасов

     Юридические  лица,  граждане Российской Федерации, иностранные
граждане,  а  также  лица  без  гражданства  могут  по  письменному
заявлению  добровольно  сдать в органы внутренних дел состоящее или
не  состоящее  на  учете оружие, боеприпасы и патроны. Добровольная
сдача  осуществляется  (в  том  числе  и  на  возмездной  основе) в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     Принятые  органами  внутренних  дел  гражданское  и  служебное
оружие  и  патроны  к  нему, технически пригодные для эксплуатации,
подлежат  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации
реализации  через  юридических  лиц,  имеющих  лицензию на торговлю
гражданским и служебным оружием.
     Средства,  вырученные  от продажи сданного оружия и патронов к
нему,    направляются    в    Государственный    фонд    борьбы   с
преступностью.".

     Статья  2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации                         Б.Н.Ельцин

     г.Москва, Кремль
     "_____"______199____г.
     N _________



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту федерального закона "О внесении дополнения в
                   Федеральный закон "Об оружии"

     Криминогенная  ситуация в стране в последнее время значительно
осложняется   в  связи  с  возрастающими  масштабами  использования
огнестрельного    оружия   в   преступных   целях,   ростом   числа
криминальных  взрывов.  Количество указанных преступлений в 1998 г.
по  сравнению с 1996 годом в целом по России выросло в 2,13 раза (с
8102  в  1996 году до 17243 в 1998 г.). К уголовной ответственности
за  незаконное  хранение  и  ношение оружия привлечено 23027 (+31%)
человек.   Увеличивается   опасность  вооруженного  противодействия
правоохранительным  органам со стороны преступного элемента. Данная
тенденция  сохранилась  и  в  текущем  году.  Только по Саратовской
области  за  10  месяцев  1999  года  совершено  130 преступлений с
применением огнестрельного оружия.
     Органами  внутренних  дел  предпринимаются  шаги  по изъятию у
населения  огнестрельного  оружия.  За 10 месяцев текущего года УВД
Саратовской  области за различные нарушения у населения было изъято
3977  единиц  огнестрельного  оружия,  в  том  числе 1157 незаконно
хранящегося. Склонено к добровольной сдаче оружия 227 человек.
     Вместе  с  тем, прилагаемые усилия не снимают остроту проблемы
несанкционированной вооруженности населения в целом.
     Прозрачность   границ   между   государствами   СНГ,  активное
вооруженное  противостояние  в  "горячих  точках" Северного Кавказа
отрицательно   сказывается   на   оперативной  обстановке  в  сфере
нелегального оборота оружия.
     Кроме   того,   как   показывает  практика  осуществления  мер
лицензионно-разрешительного   характера,   у   населения  на  руках
находится  достаточно  большое  количество  охотничьего  оружия, не
состоящего  на  учете  в  органах  внутренних  дел.  Нередки случаи
обращения  граждан  с  просьбой  о  его  регистрации. В то же время
Федеральный  закон  "Об  оружии" от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ с
изменениями  от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 года такой возможности
не   представляет.   В  связи  с  этим  велика  опасность  перехода
указанного   оружия   в   руки   криминалитета  и  использования  в
преступных целях.
     Учитывая  вышеизложенное,  назрела  необходимость  активизации
работы  по  изъятию  незаконно  хранящегося  оружия  и боеприпасов,
используя  в том числе и нетрадиционные меры, такие как организация
мероприятий  по добровольной сдаче населением огнестрельного оружия
на возмездной основе.
     Предлагаемый  законопроект  наряду  с  безвозмездным  изъятием
оружия  и  патронов дает возможность применения органами внутренних
дел  более  масштабных  мер,  направленных  на  борьбу с незаконным
оборотом оружия.
     Предполагается,  что  механизм  реализации  указанного проекта
закона  потребует  определенных  финансовых  затрат,  которые будут
частично  или  полностью  компенсированы в ходе реализации оружия и
боеприпасов,   пригодных   для   дальнейшего  использования,  через
специализированные   предприятия  по  торговле  оружием.  Средства,
получаемые    от    их   продажи,   предполагается   направлять   в
Государственный   фонд  борьбы  с  преступностью,  откуда  и  будет
осуществляться  финансирование  вознаграждения  лицам,  добровольно
сдавшим оружие.
     Таким     образом,     прогнозируя     социально-экономические
последствия  принятия  данного  законопроекта,  следует  говорить о
расширении  законодательно закрепленного спектра мер воздействия со
стороны  государства  на обстановку, складывающуюся в сфере оборота
оружия,  повышения эффективности мероприятий по борьбе с незаконным
оборотом оружия при незначительных финансовых затратах.

Председатель Саратовской областной Думы          А.П.Харитонов


Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
      "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об оружии"


     Реализация  указанного  проекта закона на первоначальном этапе
потребует  незначительных  финансовых  вложений. Однако эти затраты
будут  частично  или  полностью  компенсированы  в  ходе реализации
гражданского  и  служебного  оружия  и  патронов к нему, технически
пригодных  для  дальнейшего  использования,  через юридических лиц,
имеющих лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием.
     Средства,  получаемые  от  продажи  оружия  и патронов к нему,
будут  направляться  в Государственный фонд борьбы с преступностью,
откуда  и  предлагается  в  дальнейшем осуществление финансирования
вознаграждения лицам, добровольно сдавшим оружие и патроны к нему.


Председатель Саратовской областной Думы          А.П.Харитонов

                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
   нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или
   принятия которых потребует реализация федерального закона "О
        внесении дополнения в Федеральный закон "Об оружии"

     В  случае  принятия  проекта  федерального  закона "О внесении
дополнения  в Федеральный закон "Об оружии" необходимо будет внести
дополнения  в  постановление  Правительства Российской Федерации от
21  июля  1998  года  N  814  "О  мерах  по  урегулированию оборота
гражданского  и  служебного  оружия и патронов к нему на территории
Российской Федерации".

Председатель Саратовской областной Думы          А.П.Харитонов