Постановление Губернатора Саратовской области от 26.12.1997 № 925

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Саратовской области
                                       от 16.03.2000 г. N 92
 


                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 26.12.97 N 925

                             г.Саратов


                       О создании областного
                   поисково-спасательного отряда

     В  целях оперативного реагирования и проведения первоочередных
поисково-спасательных  мероприятий  при  возникновении чрезвычайных
ситуаций  на  территории области, во исполнение Федерального закона
"Об    аварийно-спасательных    службах   и   статусе   спасателей"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать  при  комитете  по  делам  гражданской   обороны  и
чрезвычайным   ситуациям   при  Правительстве  Саратовской  области
областной поисково-спасательный отряд.
     2. Утвердить  Положение, штатное расписание, структуру, табель
оснащенности   специальной  техникой,  оборудованием  и  имуществом
областного  поисково-спасательного  отряда  при  комитете  по делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при Правительстве
Саратовской области (приложения N 1-4).
     3. Установить,  что  поисково-спасательный  отряд  создается в
пределах  расходов  на  содержание  комитета  по  делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве области.
     4. Комитету  по  транспорту  и связи при Правительстве области
(Абрамов А.С.)  обеспечить  выделение  многоканального  телефонного
аварийного  номера  и  двух  телефонных  номеров  для  руководящего
состава поисково-спасательного отряда.
     5. Председателю   комитета  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  при Правительстве области (Рабаданов А.Н.)
организовать  подбор  специалистов-спасателей,  аттестацию  личного
состава   областного  поисково-спасательного  отряда  и  обеспечить
круглосуточное  несение  службы дежурной сменой после его оснащения
спасательными средствами и оборудованием первой очереди.
     6. Министерству  собственности  и банкротства области до конца
первого  полугодия 1998 года обеспечить поисково-спасательный отряд
необходимыми помещениями и оборудованием согласно приложению N 5.
     7. Контроль за исполнением настоящего  постановления  оставляю
за собой.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                        Приложение N 1
                                        к постановлению
                                        Губернатора области 
                                        от 26.12.97 N 925


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             ОБ ОБЛАСТНОМ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОМ ОТРЯДЕ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Поисково-спасательный  отряд  (далее  -  ПСО) предназначен для
оперативного  оказания помощи людям в случаях возникновения аварий,
катастроф и стихийных бедствий.
     В состав ПСО входят: управление ПСО, четыре смены спасателей.
     ПСО  входит  в  состав  сил  областной  подсистемы  Российской
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
     В   своей  деятельности  ПСО  руководствуется  Конституцией  и
законодательством    Российской   Федерации,   нормативно-правовыми
актами  Российской  Федерации,  Правительства  Саратовской области,
Министерства  Российской  Федерации  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям, настоящим Положением.
     ПСО  осуществляет  свою  работу в режиме постоянной готовности
под  общим руководством комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве
области.
     Оперативное  руководство  ПСО возлагается на начальника отдела
подготовки    и    применения    аварийно-спасательных   и   других
формирований комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области.
     К   зоне   действия  поисково-спасательного  отряда  относятся
города  Саратов  и  Энгельс, а по решению Губернатора, Председателя
Правительства  области  - любой район Саратовской, а также соседних
областей.

                    II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Основными целями и задачами ПСО являются:
     оказание помощи людям в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение  постоянной  готовности входящих в состав ПСО смен
спасателей   к   действиям  в  случаях  возникновения  чрезвычайных
ситуаций   при  авариях  и  катастрофах  техногенного  характера  и
стихийных бедствиях;
     организация    круглосуточного    дежурства    дежурных   смен
спасателей  в  месте  их постоянного размещения, время готовности к
выходу  на ликвидацию аварии - "Ч" + 10 мин. ("Ч" - время получения
информации об аварии);
     поддержание   в   постоянной   готовности   средств   связи  и
оповещения  к  приему  сигналов  и  информации  от  дежурных  служб
области;
     подготовка   автомобильной   техники   и  технических  средств
оснащения  к  выезду смен к месту происшествия для проведения работ
по ликвидации ЧС;
     организация  и  проведение  спасательных  и  других неотложных
работ  в  очагах  поражения  (ведение  разведки,  извлечение  людей
из-под  завалов, оказание первой медицинской помощи пострадавшим) и
др.;
     организация     взаимодействия     с     органами     местного
самоуправления,    комиссиями    по   ЧС,   штабами   объектов,   с
подразделениями   противопожарной   службы,   бригадами  экстренной
медицинской  помощи,  службы охраны общественного порядка и другими
службами для решения вопросов, связанных с деятельностью отряда;
     создание   материально-технической   базы,  продовольственных,
медицинских   и   других   ресурсов   для   обеспечения   работ  по
предупреждению  несчастных случаев, ведения поисково-спасательных и
других  неотложных  работ,  а  также  для проведения учебных и иных
мероприятий;
     подготовка   и   повышение   квалификации  спасателей.  ПСО  в
соответствии  с  возложенными  на него задачами выполняет следующие
функции:   создает   банк   данных   по   вопросам,   связанным   с
деятельностью отряда;
     разрабатывает     нормативные    документы    и    инструкции,
учебно-методические материалы;
     участвует    в    усовершенствовании   существующих   образцов
спасательного  снаряжения, оборудования, средств связи и оповещения
спасателей;
     изучает  потребности  и разрабатывает предложения по оснащению
поисково-спасательных   подразделений  снаряжением,  оборудованием,
инвентарем,  транспортом,  средствами  связи  и  порядку оповещения
спасателей;
     участвует  в  разработке  схем  и порядка взаимодействия ПСО с
управлениями   ГО   и   ЧС,  ведомственными  аварийно-спасательными
формированиями   с   органами  местного  самоуправления  и  другими
взаимодействующими органами;
     разрабатывает  порядок  действия  сил отряда при возникновении
ЧС;
     участвует  в  разъяснительной работе среди туристов и граждан,
отдыхающих   на  природе  (водных  бассейнах),  по  соблюдению  ими
действующих    нормативных   актов   и   правил,   регламентирующих
организацию   и   проведение   туристических   и  иных  мероприятий
оздоровительного характера на природе;
     принимает  участие  в обучении населения правилам поведения на
природе  (водных бассейнах), методам и приемам само- и взаимопомощи
при  несчастных  случаях  и  стихийных  бедствиях  в  экстремальных
условиях природной среды, авариях катастрофах.

         III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА

     ПСО   для   решения  стоящих  перед  ним  задач  и  выполнения
возложенных обязанностей предоставляется право:
     привлекать,  в  случае необходимости и с их согласия, граждан,
находящихся  в  зоне ЧС, к участию в поисково-спасательных и других
неотложных работах;
     привлекать,  с согласия администраций предприятий, учреждений,
организаций,  учебных заведений, квалифицированных специалистов для
участия   в   работе   комиссий   по   расследованию  обстоятельств
несчастных   случаев,   происшествий   на   природе   и  проведению
поисково-спасательных и других неотложных работ;
     оформлять  материалы для предъявления исков к государственным,
коммерческим,   общественным   и  иным  организациям,  неправильные
действия  которых вызвали проведение поисково-спасательных и других
неотложных работ;
     организовывать   взаимодействие   и   координировать  действия
организаций,  принимающих  участие в поисково-спасательных и других
неотложных работах;
     осуществлять  надзор за выполнением мероприятий по обеспечению
безопасности   при   проведении   массовых   туристических  и  иных
оздоровительных   мероприятий   на  природе;  приостанавливать  или
прекращать  их  при  выявлении  нарушений,  угрожающих безопасности
участников;
     информировать   местные   власти,  руководителей  предприятий,
организаций,  учреждений,  учебных заведений о фактах нарушений при
проведении   туристских   и   иных   мероприятий   оздоровительного
характера  на природе, вносить предложения по устранению выявленных
нарушений и недостатков;
     осуществлять  в  установленном  порядке  взаимный обмен опытом
работы с различными спасательными службами и формированиями;
     поощрять     штатных    работников,    добровольных    граждан
отличившихся  в  проведении поисково-спасательных других неотложных
работ;
     получать   безвозмездно   от   государственных,  коммерческих,
общественных  благотворительных  и  иных организаций, юридических и
физических  лиц  через  комитет  по делам ГО и ЧС при Правительстве
области   здания,   сооружения,   оборудование,  средства  связи  и
транспорта,   другое   имущество,   а   также   финансовую  помощь,
необходимую  для  деятельности  ПСО; по согласованию с комитетом по
делам  ГО  и  ЧС  при  Правительстве области подавать на списание с
баланса  основные  фонды,  если они изношены, устарели или пришли в
негодность  в  процессе  использования  на  поисково-спасательных и
других неотложных работах и учебно-тренировочных занятиях.

 IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА

     Непосредственное  руководство  деятельностью  ПСО осуществляет
его  начальник  на  принципах  единоначалия.  Он несет персональную
ответственность за результаты деятельности отряда.
     Начальник  ПСО  назначается на должность приказом председателя
комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области. Начальник ПСО:
     принимает решение на убытие смен к месту ЧС;
     по   окончании   спасательных   и   других   неотложных  работ
докладывает  результаты  выполнения задачи Председателю комитета по
делам ГО и ЧС при Правительстве области;
     представляет  в  комитет  по  делам  ГО  и  ЧС  предложения по
структуре ПСО;
     представляет  отряд  в  органах местного самоуправления и иных
организациях;
     участвует   в   разработке  основных  направлений  и  программ
совершенствования деятельности отряда;
     организует     взаимодействие    отряда    с    организациями,
принимающими  участие  в  поисково-спасательных и других неотложных
работах;
     принимает  участие  в  работе  соответствующих  аттестационных
комиссий;
     решает  вопросы  материально-технического  оснащения  отряда и
подает  заявки  в  комитет по делам ГО и ЧС по изменениям в табелях
оснащения;
     ходатайствует   в  установленном  порядке  о  представлении  к
государственным  наградам  штатных работников и добровольных членов
спасательных  формирований за отвагу и личное мужество, проявленное
при участии в поисково-спасательных и других неотложных работах;
     отвечает  за  своевременное  принятия  мер  по  организации  и
проведению  поисково-спасательных  и  других  неотложных  работ, за
поддержание готовности сил и средств отряда для их выполнения;
     осуществляет    координацию,   а   в   случае   необходимости,
непосредственное  руководство  проведением  поисково-спасательных и
других неотложных работ;
     представляет   предложения   начальнику  отдела  подготовки  и
применения    поисково-спасательных   и   других   формирований   о
возможности выполнения работ или их прекращения;
     анализирует      качество     организации     и     проведения
поисково-спасательных  и  других  неотложных  работ,  разрабатывает
мероприятия   по   устранению  выявленных  недостатков,  организует
обобщение и распространение положительного опыта;
     контролирует  ведение  учета и составление отчета о проведении
поисково-спасательных и других неотложных работ;
     представляет отчеты в установленные сроки;
     привлекает   в   установленном   порядке   к  административной
ответственности  штатных работников ПСО за нарушение правил, норм и
инструкций по безопасности во время проведения работ.

    V. КОМПЛЕКТОВАНИЕ ОТРЯДА СПЕЦИАЛИСТАМИ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ

     ПСО  комплектуется  специалистами в соответствии с федеральным
законодательством,  годными  по  состоянию  здоровья  к  работе  на
высоте,   с   вредными   веществами,   с   использованием   средств
индивидуальной  защиты. Лица, поступающие на работу, обязаны пройти
медицинское  освидетельствование  на  предмет  годности  к работе в
экстремальных     условиях.     Лицо,     принятое     на    работу
специалистом-спасателем,  утверждается  в должности и допускается к
несению  дежурства после обучения по специальной программе и приеме
зачетов. Поисково-спасательный отряд:
     создает систему подготовки спасателей;
     создает  необходимые  условия  для  повышения профессиональной
подготовки   и   переподготовки   спасателей,   а   также  проводит
совещания,  конференции, семинары и другие мероприятия, связанные с
подготовкой спасателей;
     приобретает  учебно-методическую  литературу,  плакаты, кино-,
фото-,  видео- и другие наглядные средства для обеспечения учебного
процесса.

   VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА

     Финансирование деятельности ПСО осуществляется за счет:
     средств  областного  бюджета,  предусмотренных  на  содержание
комитета по делам ГО и ЧС при Правительстве области;
     внебюджетных   целевых   фондов,  используемых  для  улучшения
материально-технического    и    специального    обеспечения   ПСО,
стимулирования труда работников отряда;
     взносов,  пожертвований  и  других  источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     Финансовая   деятельности   ПСО  осуществляется  только  через
комитет по делам ГО и ЧС при Правительстве области.

                   Страховые гарантии спасателей

     Страховые  гарантии спасателей осуществляются в соответствии с
Федеральным  законом  "Об  аварийно-спасательных  службах и статусе
спасателей".
     Спасатели    подлежат    обязательному   бесплатному   личному
страхованию.
     Страхование    личного   состава,   транспортных   средств   и
технического   имущества   ПСО   осуществляется  за  счет  средств,
выделяемых для этих целей из областного бюджета.

       VII. ИМУЩЕСТВО И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА

     Имущество  ПСО составляет основные фонды и оборотные средства,
а  также  иные  ценности,  стоимость  которых отражается в балансе.
Имеющееся  имущество,  в  соответствии  с  законодательными  актами
Российской Федерации, закрепляется за отрядом.
     Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет:
     материально-технических  и  иных ресурсов комитета по делам ГО
и ЧС при Правительстве области;
     целенаправленного  приобретения по постановлению Правительства
области,  комитета  по  делам  ГО и ЧС при Правительстве области, а
также  самостоятельно по прямым договорам, заключаемым комитетом по
делам  ГО  и  ЧС  при  Правительстве  области,  в том числе за счет
привлекаемых средств;
     безвозмездных  или  благотворительных  взносов,  пожертвований
организаций, предприятий, юридических и физических лиц;
     получения  во  владение  и пользование материально-технических
средств  на  безвозмездной  основе  от государственных предприятий,
организаций,   учреждений   и  иных  собственников  для  выполнения
возложенных на отряд обязанностей;
     иных  источников,  не запрещенных законодательством Российской
Федерации.
     Строительство,  реконструкция,  капитальный  и  текущий ремонт
производственных   и   иных  помещений,  полигонов  для  учебных  и
тренировочных    занятий   производится   отрядом   как   за   счет
централизованных  капиталовложений,  так  и  за  счет собственных и
привлекаемых средств.
     Утраченное  или  испорченное  при  ликвидации  ЧС  снаряжение,
оборудование,  техника,  средства  связи и транспорта пополняются в
первоочередном порядке, исходя из имеющихся возможностей.
     ПСО  обеспечивает рациональное использование основных фондов и
оборотных  средств,  сохранность  имеющегося  имущества  и несет за
него  материальную  ответственность  в  соответствии  с действующим
законодательством.
     Транспортные  средства  ПСО относятся к транспортным средствам
оперативных  служб, имеют собственную окраску, надписи, приборы для
подачи  специальных  световых  и  звуковых сигналов, а также другое
оборудование,    средства    связи,    необходимые    для   ведения
профилактических, поисково-спасательных и других неотложных работ.

                 VIII. КОНТРОЛЬ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

     ПСО   через   бухгалтерию  комитета  по  делам  ГО  и  ЧС  при
Правительстве   области   ведет   учет   и  отчетность  в  порядке,
установленном    законодательством    Российской   Федерации.   ПСО
осуществляет  оперативный  учет  результатов  работы  входящих в ее
состав структурных подразделений.

   IX. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА

     Решение  о  ликвидации  или реорганизации ПСО принимает орган,
ранее    принявший   решение   о   его   создании,   на   основании
согласованного      представления      соответствующих      органов
государственной  власти и управления. ПСО считается ликвидированным
с   момента   исключения  его  из  реестра  областной  регистрации.
Ликвидация   и   реорганизация   отряда   проводятся   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.


                                         Приложения N 2-4
                                         в данной БПА не приводятся