Постановление Областной Думы Саратовской области от 17.04.2002 № 67-2782

 
                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17.04.2002 г. N 67-2782

                             г.Саратов

          О поддержке обращения Законодательного Собрания
    Ивановской области к Председателю Правительства Российской
 Федерации М.М.Касьянову о финансировании исполнения постановления
             Правительства РФ от 06.11.2001 года N 775

     Рассмотрев   итоги   исполнения   консолидированного   бюджета
области  за  I квартал 2002 года и вопрос о возможностях исполнения
в   Саратовской   области  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от 6 ноября 2001 года N 775 "О повышении тарифных ставок
(окладов)   Единой   тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников
организаций  бюджетной  сферы",  руководствуясь Федеральным законом
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации"  от  6  октября  1999 года N 184-ФЗ, Уставом
(Основным Законом) Саратовской области, Саратовская областная Дума
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать  обращение  Законодательного Собрания Ивановской
области   к   Председателю   Правительства   Российской   Федерации
М.М.Касьянову  по  вопросу увеличения размеров финансовой помощи из
федерального  бюджета  дотационным  регионам на возмещение расходов
по  реализации  исполнения  постановления  Правительства Российской
Федерации  от 6 ноября 2001 года N 775 "О повышении тарифных ставок
(окладов)   Единой   тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников
организаций  бюджетной  сферы" и направить аналогичное обращение от
Саратовской областной Думы.
     2. Направить  настоящее  постановление и обращение Саратовской
областной   Думы   депутатам   Государственной   Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации от Саратовской области.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          В.М.Чуриков

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          В.В.Мальцев


                            Обращение
                    Саратовской областной Думы

 К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову по
   вопросу увеличения размеров финансовой помощи из федерального
                   бюджета дотационным регионам
        на возмещение расходов по реализации постановления
  Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 года N 775
   "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки
      по оплате труда работников организаций бюджетной сферы"

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     Постановление  Правительства  Российской Федерации от 6 ноября
2001  года  N  775,  предусматривающее  повышение  тарифных  ставок
(окладов)   Единой   тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников
организаций  бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года, стало серьезным
шагом  в  решении  проблемы  повышения  жизненного уровня населения
страны.
     К  сожалению,  Правительство Российской Федерации недостаточно
учло  финансовые  возможности  регионов,  возложив  на них основную
долю  ответственности  за  повышение  заработной  платы  работникам
организаций бюджетной сферы.
     Органы   государственной   власти,   местного   самоуправления
Саратовской  области  в  полной  мере  используют возможности своих
бюджетов  для  реализации этих целей. На повышение заработной платы
в   целом   по   области  требуется  2540,3  млн.  рублей.  В  ходе
рассмотрения  и  утверждения  бюджетов  изысканы средства в размере
1970,5  млн.  рублей,  в  том  числе  1691,1  млн.  рублей  за счет
собственных  доходов,  и только 279,4 млн. рублей компенсируются из
федерального бюджета.
     Таким  образом,  прямая потребность в дополнительных средствах
составляет 569,8 млн. рублей.
     Принятыми  мерами  обеспечено  достаточно высокое и динамичное
исполнение   бюджетов.   Налоговый  потенциал  области  практически
использован  в  максимально допустимых пределах. Однако, если объем
доходов  консолидированного  бюджета области на 2002 год увеличился
по  сравнению с 2001 годом на 24,2 процента, то доля расходов в нем
на  выплату  заработной  платы  возросла с 27,8 до 37,4 процента. В
январе-феврале   текущего   года   на   выплату   заработной  платы
работникам   бюджетной   сферы  направлено  45,9  процента  доходов
консолидированного  бюджета  области,  в  марте - 48 процентов, а в
бюджетах  муниципальных  образований  - 54,4 процента. Одновременно
местные  бюджеты  испытывают  значительную  нагрузку по расчетам за
потребляемые   энергоресурсы.   За  I  квартал  на  оплату  за  ТЭР
направлено  25,7  процента  общих  доходов.  Суммарно  только 2 эти
статьи    составили    более   80   процентов   расходов   бюджетов
муниципальных образований за квартал.
     Для  обеспечения  расчетов  по  заработной  плате в I квартале
текущего  года муниципальным образованиям, испытывающим объективные
трудности,   предоставлено   из   областного   бюджета   64,4  млн.
беспроцентных  ссуд.  В  целях  полного  погашения задолженности по
заработной   плате  в  учреждениях  бюджетной  сферы  муниципальных
образований   изыскиваются   возможности   выделения  им  авансовых
дотаций.
     Складывающаяся  ситуация  привела хотя и к незначительной (0,2
-  месячного  фонда  оплаты  труда)  задолженности  по оплате труда
работников  бюджетной  сферы и к росту задолженности по начислениям
на   нее.  Сдерживается  финансирование  других  социально-значимых
расходных статей бюджетов.
     Недостаток  собственных  финансовых  ресурсов вынуждает регион
прибегать  к  заимствованиям  у кредитных организаций, федерального
бюджета,  и  тем  самым  усиливается долговая нагрузка на областной
бюджет.
     В   целях   оздоровления   финансовой   ситуации,   сохранения
возможностей   минимально   финансировать   утвержденные  расходные
статьи   бюджетов   Саратовская  областная  Дума  ходатайствует  об
увеличении  хотя бы до 50 процентов от требующейся величины размера
финансовой  помощи  из федерального бюджета на частичное возмещение
расходов  в  связи  с повышением 1-го разряда Единой тарифной сетки
по  оплате  труда работников бюджетной сферы, а также о компенсации
из  федерального  бюджета  расходов региональных бюджетов в связи с
повышением тарифов на топливно-энергетические ресурсы.

                                             Принято постановлением
                                         Саратовской областной Думы
                                         от 17.04.2002 г. N 67-2782