Постановление Областной Думы Саратовской области от 11.12.2002 № 4-145

 


                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      От 11.12.2002 г. N 4-145

                             г.Саратов


                   O законодательной инициативе
   Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу
  Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
    закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи"

     В  соответствии с рекомендациями депутатских слушаний на тему:
"О  целесообразности  перехода  на повременную систему оплаты услуг
телефонной связи в г.Саратове" Саратовская областная Дума
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении дополнения в Федеральный
закон "О связи".
     2. Просить    депутата   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Сухого  Николая Авксентьевича быть
официальным   представителем   Саратовской   областной   Думы   при
рассмотрении   в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской   Федерации  проекта  федерального  закона  "О  внесении
дополнения в Федеральный закон "О связи".

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          В.В.Мальцев


                               Вносится Саратовской областной Думой

                                                             ПРОЕКТ

                       Российская Федерация
                         Федеральный закон

        О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи"

Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации

     Статья 1. Дополнить   Федеральный  закон  "О связи"  (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 1995 г., N 8, ст. 600, 1999
г., N 29, ст. 3697) статьей 21.1 следующего содержания:

                "Статья 21.1.Установление тарифов
                на услуги местной телефонной связи

     Соединения    местной    телефонной   связи   оплачиваются   с
применением      абонентской,     повременной     или     смешанной
(абонентско-повременной) систем оплаты.
     Абонент   вправе   осуществлять  выбор  системы  оплаты  услуг
местной телефонной связи.
     Применение   повременной   системы   оплаты   допускается  при
обязательном  предварительном  обеспечении  абонента прибором учета
времени  использования  сети  телефонной  связи  и установке защиты
абонента  от  несанкционированных  подключений  иных  лиц  к каналу
телефонной связи данного абонента ("телефонного пиратства").
     Тарифы   на   основные   услуги   местной   телефонной   связи
устанавливаются     операторами     связи    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  и регулируются в порядке,
установленном  уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти  и  уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.".
     Статья 2. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  по
истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          В.Путин

Москва, Кремль
от "____" __________ 2002 г.
N ________________


                      Пояснительная записка
                  к проекту федерального закона
       "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи"

     Необходимость   принятия   проекта   федерального   закона  "О
внесении  дополнения в Федеральный закон "О связи" вызвана тем, что
ОАО   "Связьинвест"  с  согласия  Министерства  по  антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
фактически  начали в принудительном и одностороннем порядке перевод
оплаты  местных  телефонных  соединений  с  абонентской  системы на
повременную   систему   (СПУС),  что  является  нарушением  прав  и
обязанностей    сторон   договора   возмездного   оказания   услуг,
установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
     Введение  повременной  оплаты негативно отразится прежде всего
на  социально  незащищенных  группах населения. В результате такого
перевода   одинокие,   престарелые   граждане,  инвалиды,  ветераны
окажутся  оторванными  от  мира,  лишены нормального, привычного, а
для  многих  единственного  способа  общения  с родными и близкими.
Кроме  того,  как  показывает  опыт, в результате перевода плата за
услуги телефонной связи неизбежно возрастет.
     К   тому   же   законодательно  не  урегулированы  вопросы  об
ответственности  оператора связи за несанкционированное подключение
к  сети  ("телефонное  пиратство")  и  контроля  абонентом  времени
пользования местной телефонной сетью.
     Предлагаемые  дополнения  позволят регулировать порядок оплаты
услуг   местной   телефонной   сети   федеральным   законом,  а  не
ведомственными нормативными актами.
     Аналогичный   законопроект  19.02.1998  года  уже  вносился  в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
Законодательным   Собранием   Омской   области.   25.06.1998   года
законопроект  принят  к  рассмотрению  (протокол  заседания  Совета
Государственной  Думы  N  146),  23.05.2001  года - в первом чтении
(протокол  N  1543-III  ГД),  но до настоящего времени не принят во
втором чтении.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов


                Финансово-экономическое обоснование
        проекта федерального закона "О внесении дополнения
                  в Федеральный закон "О связи"

     Принятие  данного  проекта  федерального  закона  не потребует
выделения  средств  федерального бюджета. В связи с этим заключения
Правительства Российской Федерации не требуется.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов


                          Перечень актов
                  федерального законодательства,
              подлежащих признанию утратившими силу,
              приостановлению, изменению, дополнению
   или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
       "О внесении дополнения в Федеральный закон "О связи"

     Принятие   данного   проекта   федерального  закона  потребует
внесения  изменений  в  Правила  оказания  услуг  телефонной связи,
утвержденные  постановлением  Правительства Российской Федерации от
26  сентября  1997  года  N  1235  (с изменениями от 14 января 2002
года).

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов