Постановление Областной Думы Саратовской области от 07.02.2003 № 7-231

 


                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 7.02.2003 г. N 7-231
                             г.Саратов


 Об обращении Саратовской областной Думы "К Президенту Российской
Федерации В.В.Путину, в Государственную Думу Федерального Собрания
    Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
     Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
     по вопросу введения повременной системы оплаты соединений
                     местной телефонной связи"

     Саратовская областная Дума
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение Саратовской областной Думы "К Президенту
Российской    Федерации    В.В.Путину,   в   Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,  Совет  Федерации
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Правительство
Российской   Федерации  по  вопросу  введения  повременной  системы
оплаты соединений местной телефонной связи" (прилагается).
     2. Направить  настоящее  постановление  и  указанное Обращение
Президенту  Российской Федерации В.В.Путину, в Государственную Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,  Совет  Федерации
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Правительство
Российской Федерации.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          В.В.Мальцев

     
                             Обращение
                    Саратовской областной Думы

          К Президенту Российской Федерации В.В.Путину,
     в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
 Федерации, Правительство Российской Федерации по вопросу введения
  повременной системы оплаты соединений местной телефонной связи

     В  ноябре  2002  года  ОАО  "Саратовэлектросвязь" (с 1 декабря
2002  года  -  Саратовский  филиал  ОАО  "ВолгаТелеком") объявило о
переходе   на   повременную   систему   оплаты  местных  телефонных
соединений в г.Саратове.
     18   ноября  2002  года  в  Саратовской  областной  Думе  были
проведены   депутатские   слушания  на  тему:  "О  целесообразности
перехода  на  повременную  систему  оплаты услуг телефонной связи в
г.Саратове",  в ходе  которых депутаты областной Думы и большинство
участников  слушаний  выступили  категорически  против  навязывания
повременного   учета   местных  телефонных  соединений  (СПУС)  без
возможности потребителя самому выбирать форму оплаты услуг.
     По  итогам  депутатских  слушаний,  проведенных  в Саратовской
областной   Думе,   были   направлены   письма  в  Министерство  по
антимонопольной    политике    и    поддержке   предпринимательства
Российской  Федерации,  депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
     11  декабря 2002 года Саратовской областной Думой было принято
постановление   о   законодательной   инициативе   по   внесению  в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проекта  федерального  закона  "О внесении дополнения в Федеральный
закон  "О  связи"  в  части  закрепления  за абонентом права выбора
системы  оплаты услуг, обеспечения абонента приборами учета времени
использования   сети   и  защиты  абонента  от  несанкционированных
подключений    ("телефонного    пиратства"). Аналогичные   поправки
областной  Думой  были  направлены  в  проект федерального закона №
228044-3  "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
связи".
     29    ноября   2002   года   Государственной   Думой   принято
постановление   N  3349-III  ГД,  которым  поручалось  Комитету  по
энергетике,  транспорту и связи доработать внесенный Правительством
Российской  Федерации проект федерального закона "О связи" и внести
его  на  рассмотрение  во  втором  чтении,  при  этом  исходить  из
необходимости  его  дополнения  нормой  о праве граждан - абонентов
выбирать  систему  оплаты местной телефонной связи в соответствии с
законопроектом  N  98024565-2  "О внесении дополнений в Федеральный
закон   "О   связи",  внесенным  Законодательным  Собранием  Омской
области  и  принятым  Государственной  Думой  Федерального Собрания
Российской Федерации в первом чтении.
     Несмотря   на   предпринимаемые   усилия   законодателей  всех
уровней,   телефонные   компании   продолжают  наступать  на  права
потребителей.
     Так,  15  декабря  2002 года в областную Думу поступило письмо
от  заместителя  генерального  директора  Саратовского  филиала ОАО
"ВолгаТелеком"  по  вопросу  введения  системы  повременного  учета
стоимости  местных  телефонных  соединений, в котором со ссылкой на
указание   ОАО   "Связьинвест"   N  1675  от  6  мая  2002  года  и
Постановление  Правительства  Российской  Федерации  N  715  от  11
октября   2001   года   подтверждается   неизбежность  перехода  на
повременную систему оплаты телефонных соединений.
     Считаем,  что  действия  монополиста  на рынке услуг связи ОАО
"ВолгаТелеком"   противоречат   действующему   законодательству,  в
частности  Гражданскому кодексу Российской Федерации, регулирующему
договорные  отношения, в том числе по возмездному оказанию услуг, и
Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей".
     Кроме  того,  введение  системы  повременного  учета стоимости
местных  телефонных  соединений  приведёт  к конфликтной ситуации с
предоставлением  льгот  по  оплате  за  пользование  услугами связи
отдельным  категориям  граждан,  имеющим право на получение льгот в
соответствии  с  Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной
защите   инвалидов  в  Российской  Федерации",  "О  статусе  Героев
Советского  Союза,  Героев  Российской Федерации и полных кавалеров
ордена   Славы",   "О   социальной   защите  граждан,  подвергшихся
воздействию  радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Действующее  Постановление Правительства Российской Федерации от 15
декабря  2000  г.  N  963  "О  порядке  возмещения операторам связи
расходов,  понесенных  ими  в  связи  с предоставлением услуг связи
отдельным  категориям граждан, имеющим право на получение льгот" (с
изменениями  от  30  марта  2001 года N 255, 28 февраля 2002 года N
137)  распространяется  только  на  абонентную систему оплаты услуг
связи.
     В  ходе  проведения  протестных  акций  населения   г.Саратова
против   введения  системы  повременного  учета  стоимости  местных
телефонных соединений собрано более 100000 подписей.
     Исходя  из вышеизложенного, мы, депутаты Саратовской областной
Думы,  от  имени  жителей  г.Саратова  обращаемся  с  просьбой: при
рассмотрении  проекта  федерального  закона  "О  связи"  во  втором
чтении учесть поправки, предложенные Саратовской областной Думой.

                                             Принято постановлением
                                         Саратовской областной Думы
                                            от 7.02.2003 г. N 7-231