Постановление Губернатора Саратовской области от 11.11.1996 № 224

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Саратовской области
                                         от 29.05.2003 г. N 107



                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          N 224 от 11.11.96

                              г.Саратов


                             О положении                              
            о комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку            
                при Правительстве Саратовской области                 

     Во исполнении Федерального Закона "О  рынке  ценных  бумаг"  и  с
учетом  Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля
1995 г. N 193 "Об  утверждении  Примерного  положения  о  региональной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Одобрить Положение о комиссии по ценным  бумагам  и  фондовому
рынку  при  Правительстве  Саратовской  области  и просить Федеральную
комиссию  по  рынку  ценных  бумаг   утвердить   указанное   Положение
(Приложение N 1).
     2. Утвердить структуру комиссии по  ценным  бумагам  и  фондовому
рынку при Правительстве Саратовской области (Приложение N 2).
     3. Признать   утратившим   силу    постановление    администрации
Саратовской  области от 13 августа 1996 г. N 648 "О комиссии по ценным
бумагам и фондовому рынку при администрации области".
     4. Представить Федеральной комиссии  по  рынку  ценных  бумаг  на
утверждение  в  должности  председателя  комиссии  по ценным бумагам и
фондовому рынку при  Правительстве  области  Заместителя  Председателя
Правительства,  министра  экономики  и инвестиционной политики области
Степанова А.А.
     5. Назначить Кравченко В.А. в порядке перевода с  1  ноября  1996
года  на должность ответственного секретаря комиссии по ценным бумагам
и  фондовому  рынку  при  Правительстве  области,  освободив  его   от
занимаемой должности.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области
                                     от 11 ноября 1996 г. N 224


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку            
                при Правительстве Саратовской области                 

     1. Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве
Саратовской    области   (далее   именуется   -   Комиссия)   является
коллегиальным  органом,  образуемым  Губернатором  области   с   целью
организации  контроля  за  соблюдением  профессиональными  участниками
рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации  о
ценных  бумагах,  а  также  контроля за соблюдением эмитентами порядка
регистрации ценных бумаг  и  условий  их  размещения,  предусмотренных
проспектами эмиссии.
     2. В своей  деятельности  Комиссия  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  правовыми  актами  Федеральной
Комиссии  по  рынку  ценных  бумаг  (далее  именуется  -   Федеральная
комиссия),  органов  государственной власти области, а также настоящим
Положением.
     3. Комиссия  действует  на  территории  Саратовской   области   и
осуществляет следующие функции:
     а) контроль  за  соблюдением   эмитентами   и   профессиональными
участниками  рынка ценных бумаг требований законодательства Российской
Федерации о ценных бумагах;
     б) контроль  за  выпуском  и  обращением  ценных  бумаг  органами
государственной власти Саратовской области и местного самоуправления;
     в) создание и ведение реестра профессиональных  участников  рынка
ценных  бумаг,  действующих  на  территории Саратовской области (кроме
саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка  ценных
бумаг);
     г) создание публичной информационной базы данных об эмитентах и о
профессиональных    участниках   рынка   ценных   бумаг,   обеспечение
информацией о фондовом рынке региона;
     д) организация  или  проведение  совместно   с   соответствующими
органами   ревизий   финансово-хозяйственной  деятельности  эмитентов,
профессиональных участников рынка ценных бумаг и  их  саморегулируемых
организаций и объединений;
     е) направляет в правоохранительные органы  материалы,  касающиеся
эмитентов  и профессиональных участников рынка ценных бумаг, если в их
действиях   содержатся   признаки    уголовного    преступления    или
административного правонарушения;
     ж) организует  и  проводит  консультации  по   разъяснению   прав
акционеров и инвесторов;
     з) контролирует   соблюдение   эмитентами   и   профессиональными
участниками  рынка  ценных  бумаг  требований  и  стандартов раскрытия
информации;
     и) осуществляет   контроль   за   достоверностью   информации   о
результатах  экономической  деятельности,  предоставляемой  эмитентами
владельцам ценных бумаг;
     к) контролирует  соблюдение   прав   акционеров   и   инвесторов,
принимает  меры  по  обеспечению  выполнения  обязательств  эмитентов,
банков, страховых и кредитно - финансовых учреждений, профессиональных
участников рынка ценных бумаг перед инвесторами;
     л) принимает и регистрирует информацию о правонарушениях на рынке
ценных   бумаг,   осуществляет   в   установленном   порядке  проверки
деятельности эмитентов  и  профессиональных  участников  рынка  ценных
бумаг;
     м) составляет  ежеквартальный   отчет   состояния   регионального
фондового  рынка и направляет его в Федеральную комиссию не позднее 20
дней по истечению квартала;
     н) разрабатывает   и   представляет   в   Федеральную    комиссию
предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации
о ценных бумагах;
     о) представляет  заключения  по  запросам  Федеральной   комиссии
относительно  действий  эмитентов  и профессиональных участников рынка
ценных бумаг на территории области;
     п) рассматривает письма, жалобы и  иные  обращения  физических  и
юридических  лиц,  связанные с профессиональной деятельностью на рынке
ценных бумаг, организацией и деятельностью фондовых бирж.
     4. Комиссия имеет право:
     а) вносить в Федеральную  комиссию,  а  также  в  соответствующие
органы   исполнительной   власти  Саратовской  области  предложения  о
приостановлении   действий   лицензий,   выданных   на   осуществление
профессиональной деятельности с ценными бумагами;
     б) направлять   эмитентам  и  профессиональным  участникам  рынка
ценных  бумаг  обязательные  к  исполнению  предписания  об устранении
допущенных  ими  нарушений  законодательства  Российской  Федерации  о
ценных   бумагах.   Направленные   предписания  подлежат  рассмотрению
должностными лицами с обязательным письменным уведомлением Комиссии  о
принятых мерах в соответствии с действующим законодательством;
     в) вносить в территориальное управление Государственного комитета
Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике и поддержке новых
экономических    структур    представления    о    фактах    нарушения
антимонопольного  законодательства  для  принятия  мер  по  устранению
указанных нарушений;
     г) вносить  в  Федеральную  комиссию  предложения   по   вопросам
государственной  регистрации фондовых бирж и фондовых отделов товарных
бирж, действующих на территории Саратовской области;
     д) привлекать для  работы  по  проверке  деятельности  эмитентов,
профессиональных  участников  рынка ценных бумаг и их саморегулируемых
организаций и объединений специалистов органов  исполнительной  власти
Саратовской области;
     е) запрашивать  и   получать   от   эмитентов,   профессиональных
участников  рынка  ценных  бумаг,  их  саморегулируемых  организаций и
объединений и соответствующих должностных лиц информацию и  материалы,
необходимые  для  осуществления  возложенных  на  комиссию контрольных
функций;
     ж) запрашивать  и   получать   от   эмитентов,   профессиональных
участников  рынка  ценных  бумаг,  их  саморегулируемых  организаций и
объединений и соответствующих должностных лиц информацию и  материалы,
необходимые для осуществления возложенных на комиссию функций;
     з) готовить материалы  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Комиссии   о   нарушениях  на  региональном  рынке  ценных  бумаг  для
предъявления их в соответствующие судебные органы.
     5. Комиссия не вправе принимать  нормативные  акты,  регулирующие
деятельность  эмитентов  и  профессиональных  участников  рынка ценных
бумаг.
     Комиссия  не  имеет  права  вмешиваться  в  текущую  деятельность
профессиональных участников рынка ценных бумаг.
     6. Комиссия    создается,    реорганизуется    и    ликвидируется
Правительством  Саратовской области. Положение о Комиссии утверждается
председателем  Федеральной  Комиссии  по   представлению   Губернатора
Саратовской области.
     В своей деятельности комиссия подотчетна Федеральной Комиссии.
     По согласованию с Федеральной комиссией комиссия может  создавать
свои отделения на местах.
     7. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается
от  должности  председателем  Федеральной  Комиссии  по  представлению
Губернатора области.
     8. Решения Комиссии по вопросам организации в регионе контроля за
соблюдением  требований законодательства Российской Федерации о ценных
бумагах,   а    также    контроля    за    деятельностью    эмитентов,
профессиональных  участников  рынка ценных бумаг и их саморегулируемых
организаций  и  объединений  реализуются  в  форме   постановлений   и
распоряжений   Губернатора   Саратовской   области  или  правительства
Саратовской области.
     Протоколы Комиссии подписываются председателем Комиссии, а в  его
отсутствии - заместителями и ответственным секретарем Комиссии.
     Члены Комиссии  имеют  право  внесения  их  мнений  по  отдельным
вопросам в протокол, а также приобщения к протоколу в письменной форме
особого мнения и отдельных материалов.
     Принятие Комиссией решений без предварительного  рассмотрения  их
Экспертным советом, созданным при Комиссии не допускается.
     9. Состав и структура Комиссии утверждается Губернатором области.
Не   менее   половины   членов   Комиссии   составляют   представители
профессиональных участников рынка ценных бумаг и  их  саморегулируемых
организаций и объединений.
     Комиссия состоит из членов,  включая  председателя,  заместителей
председателя  и  секретаря  Комиссии.  В  состав Комиссии по должности
входят:
     - заместитель   Председателя   Правительства   области,   министр
экономики и инвестиционный политики;
     - заместитель   Председателя   Правительства   области,   министр
собственности и банкротства;
     - ответственный   секретарь  -  руководитель   рабочего  аппарата
Комиссии;
     - министр финансов области;
     - председатель Фонда имущества области;
     - начальник     Саратовского     территориального      управления
Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур;
     - начальник  управления  федерального  казначейства  Министерства
финансов Российской Федерации по Саратовской области;
     - представитель областной Думы (по согласованию);
     - представитель    региональной    ассоциации    профессиональных
участников рынка ценных бумаг;
     - представитель Саратовской фондовой биржи;
     - представитель инвестиционно-финансовой компании "Росинвест";
     - представитель инвестиционно-финансовой компании "Промис";
     - представитель инвестиционно-финансовой компании "Доходный дом";
     - представитель    инвестиционно-финансовой   компании   "Земская
инвестиционная компания";
     - представитель   инвестиционно-финансовой  компании  "Поволжская
инвестиционная компания";
     - представитель  инвестиционно-финансовой  компании  "Джи  ай  ди
инвест";
     - представитель муниципального ипотечного банка "Радоград";
     - представитель акционерного коммерческого банка "Экономбанк";
     - представитель акционерного коммерческого банка "Конто";
     - представитель  акционерного   коммерческого   банка   "Немецкий
поволжский банк";
     - представитель       акционерного      коммерческого      банка
"Экспресс-Волга";
     - представитель акционерного коммерческого банка "Сбербанк";
     - представитель регионального расчетно-депозитарного центра.
     По представлению и рекомендации первых руководителей заместители:
     - начальника Главного управления  Центрального  банка  Российской
Федерации по Саратовской области;
     - начальника управления внутренних дел области;
     - начальника государственной налоговой инспекции  по  Саратовской
области;
     - начальника  управления  Федеральной  службы  налоговой  полиции
России по Саратовской области;
     - главы администрации - Мэра г. Саратова.
     Работа в Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
     10. Организационно-техническое    обеспечение   работы   Комиссии
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     11. Деятельность  Комиссии  обеспечивается   рабочим   аппаратом,
являющимся   структурным   подразделением   министерства  экономики  и
инвестиционной    политики    правительства    области    на    правах
самостоятельного управления.
     Структура  и  штатная  численность  рабочего  аппарата   Комиссии
утверждается   Губернатором   области  по  представлению  председателя
Комиссии.
     Руководитель  рабочего   аппарата   -   ответственный   секретарь
Комиссии,   по   должности   является   начальником   самостоятельного
управления, назначается  и  освобождается  от  должности  Губернатором
области.   Работники   рабочего   аппарата   Комиссии  -  заместителем
Председателя области, министром экономики  и  инвестиционной  политики
правительства   области   по  представлению  ответственного  секретаря
Комиссии.
     Руководитель  рабочего  аппарата  комиссии   несет   персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  нее задач и функций.
Ответственность работников аппарата определяется в соответствии  с  их
должностными инструкциями.
     12. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает  регламент
своей работы.
     13. Председатель Комиссии:
     - руководит деятельностью Комиссии;
     - подписывает документы, принимаемые Комиссией;
     - организует  подготовку  материалов  для  их   рассмотрения   на
заседаниях Комиссии;
     - распределяет  подготовку  материалов  для  их  рассмотрения  на
заседаниях Комиссии.
     14. Решения Комиссии принимаются простым большинством  голосов  и
правомочны при наличии на заседании не менее половины ее членов.
     При  равенстве  голосов  решающим  является  голос   Председателя
Комиссии.
     15. Комиссия вправе создавать для решения своих задач  экспертные
и консультационные группы.
     16. Комиссия созывается по мере необходимости, но не реже  одного
раза в квартал.
     17. Место расположения Комиссии - г. Саратов.



                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатора области
                                     от 11 ноября 1996 г. N 224


                              СТРУКТУРА                               
             комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку             
                при Правительстве Саратовской области                 

   +----------------------------------------------------------+
   ¦                 Председатель комиссии                    ¦
   ¦заместитель Председателя Правительства Саратовской области¦
   ¦      министр экономики и инвестиционной политики         ¦
   +---------------------+------------------------------------+
                         ¦                 +------------------+
     --------------------+-----------------+   Ответственный  ¦
     ¦                   ¦                 ¦секретарь комиссии¦
     ¦                   ¦                 +------------------+
     ¦                   ¦                                    ¦
     ¦  +----------------+------------------+                 ¦
     ¦  ¦      Заместитель председателя     ¦                 ¦
     ¦  ¦министр собственности и банкротства¦                 ¦
     ¦  +----------------+------------------+                 ¦
     ¦                   ¦            +-------------------+   ¦
     ¦                   ¦            ¦группа             ¦   ¦
     ¦                   ¦            ¦"эмитенты" - 2 чел.+---+
     ¦                   ¦            +-------------------+   ¦
 +---+----+      +-------+--------+   +-------------------+   ¦
 ¦Коллегия¦      ¦Экспертный совет¦   ¦группа             ¦   ¦
 +--------+      +----------------+   ¦"проф. участники   ¦   ¦
                                      ¦фондового рынка"   +---+
                                      ¦2 чел.             ¦   ¦
                                      +-------------------+   ¦
                                  +-----------------------+   ¦
                                  ¦группа                 ¦   ¦
                                  ¦"акционеры и инвесторы"+---+
                                  ¦2 чел.                 ¦   ¦
                                  +-----------------------+   ¦
                                      +-------------------+   ¦
                                      ¦программист -1 чел.+---+
                                      +-------------------+